Приложение. Положение об организации ритуальных услуг, содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Надым, межпоселенческих мест захоронения на территории муниципального образования Надымский район

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 28 июля 2016 г. N 455

Положение
об организации ритуальных услуг, содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Надым, межпоселенческих мест захоронения на территории муниципального образования Надымский район

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации ритуальных услуг, содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Надым, межпоселенческих мест захоронения на территории муниципального образования Надымский район (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ), Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (далее - санитарные нормы и правила), ГОСТ 32609-2014 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные", введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 N 551-С (далее - ГОСТ 32609-2014), Уставом муниципального образования Надымский район, Уставом муниципального образования город Надым.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации похоронного дела, ритуальных услуг на территориях муниципального образования город Надым, муниципального образования Надымский район (далее - город, район), порядок содержания межпоселенческих мест захоронения на территории района, мест захоронения на территории города, порядок деятельности общественного кладбища, специализированной службы (далее - похоронное дело).

1.3. В рамках настоящего Положения:

- местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Местами захоронения является часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенного для захоронений останков или праха умершего или погибшего (далее - (места погребения, захоронения);

- ритуальными услугами является результат деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронения. Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги (далее - ритуальные услуги);

- иные понятия и термины применяются в настоящем положении в значениях, установленных Федеральным Законом N 8-ФЗ и ГОСТ 32609-2014.

II. Порядок организации похоронного дела и ритуальных услуг

2.1. Уполномоченным органом по организации похоронного дела, ритуальных услуг, обеспечению содержания мест захоронения является Администрация муниципального образования Надымский район (далее - Администрация района).

2.2. Функции уполномоченного органа осуществляет Департамент муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Уполномоченный орган). К функциям Уполномоченного органа относятся:

2.2.1. создание специализированной службы по вопросам похоронного дела и определение порядка ее деятельности (далее - специализированная служба);

2.2.2. принятие решений о создании мест захоронения на территории города, межпоселенческих мест захоронения на территории района, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

2.2.3. принятие решений о переносе существующих мест погребений в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий;

2.2.4. принятие решений о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения, а также мер по устранению допущенных нарушений санитарных и экологических требований к содержанию места погребения и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения;

2.2.5. предоставление земельных участков для размещения мест погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством ЯНАО;

2.2.6. установление требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

2.2.7. предоставление земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа;

2.2.8. создание при Администрации района попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела, определение порядка формирования и полномочий попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела в целях осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела;

2.2.9. оказание содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, по исполнению волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства, в получении в установленные законодательством РФ сроки, в получении в установленном законодательством РФ справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ;

2.2.10. обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений перед проведением любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий, а также обозначение и регистрация мест захоронения, при обнаружении старых военных и ранее неизвестных;

2.2.11. определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню по погребению, а также услуг согласно ст. 12 Федерального закона N 8-ФЗ;

2.2.12. установление правил по содержанию мест погребения;

2.2.13. определение порядка деятельности общественного кладбища;

2.2.14. иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

III. Порядок деятельности специализированной службы

3.1. Погребение умершего и оказание услуг по погребению в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 8-ФЗ, в том числе при мотивированном отказе лиц от исполнения волеизъявления умершего (в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 8-ФЗ), осуществляется специализированной службой.

3.2. Статусом специализированной службы наделяются хозяйствующие субъекты, которые определяются Уполномоченным органом на конкурсной основе.

3.3. Состав участников рынка ритуальных услуг не ограничивается созданием (наделением) специализированной службы. Осуществлять деятельность по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг вправе и иные хозяйствующие субъекты (юридические лица, индивидуальные предприниматели), не являющиеся специализированной службой.

3.4. Специализированной службой супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, на безвозмездной основе оказывается гарантированный перечень услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

3.5. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.6. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

3.7. Услуги, оказываемые специализированной службой при погребении умерших, указанных в пунктах 3.4 и 3.5 настоящего Положения, включают:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба;

- перевозку умершего на кладбище (в крематорий );

- погребение.

Стоимость указанных услуг определяется Администрацией района и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона N 8-ФЗ.

3.8. Специализированная служба вправе осуществить иные виды деятельности, которые не противоречат действующему законодательству и ее учредительным документам.

3.9. Специализированная служба обязана соблюдать требования законодательства Российской Федерации, ЯНАО и муниципальных правовых актов муниципального образования Надымский район, муниципального образовании город Надым в сфере погребения и похоронного дела, в том числе:

- государственные гарантии по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

- требования к качеству оказания услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению.

Специализированная служба не вправе при предоставлении услуг по погребению:

1) препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем предания умершего земле) лицам, осуществляющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга умершего, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего;

2) обязывать (понуждать) приобретать у специализированной службы ритуальные услуги, в том числе входящие в гарантированный перечень услуг по погребению.

3.10. Прием заказа на оказание гарантированного перечня услуг по погребению осуществляется работником (агентом) специализированной службы по месту расположения пункта приема заказов специализированной службы.

Работник (агент) специализированной службы оказывает консультативную помощь лицу, обратившемуся в специализированную службу:

- по порядку оказания гарантированного перечня услуг по погребению;

- по порядку деятельности общественного кладбища.

Работник (агент) специализированной службы оформляет документы, необходимые для погребения.

3.11. Специализированная служба должна иметь:

1) на праве собственности, аренды или другом законном основании специально оборудованные помещения, обеспечивающие надлежащие условия приема заказов на оказание гарантированного перечня услуг по погребению;

2) вывеску со следующей обязательной информацией: наименование специализированной службы, указание на место ее нахождения (юридический адрес), а также режим работы.

3.12. В помещении специализированной службы, где осуществляется прием заказов на оказание гарантированного перечня услуг по погребению, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:

1) Федеральный закон N 8-ФЗ;

2) Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших";

3) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

4) Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации;

5) гарантированный перечень услуг по погребению;

6) сведения о порядке оказания гарантированного перечня услуг по погребению;

7) требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

8) образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного назначения, используемых для оказания гарантированного перечня услуг по погребению, либо их фотографии;

9) прейскурант на ритуальные услуги и предметы ритуального назначения, оказываемые (реализуемые) на платной основе;

10) адрес и телефон Уполномоченного органа.

IV. Порядок деятельности общественного кладбища

4.1. Погребение умерших на территории города, района осуществляется на общественном кладбище, сооруженном на земельном участке специально отведенном для погребения тел (останков) умерших (далее - погребение, кладбище).

4.2. Погребение осуществляется путем предания тела (останков умершего) земле

(захоронение в могилу, склеп).

4.3. Погребение осуществляется с 10-00 до 17-00 часов.

4.4. Кладбище открыто для посещения ежедневно с 9.00 часов до 18.00 часов.

4.5. На территории кладбища граждане должны соблюдать общественный порядок и тишину, в том числе на территории кладбища запрещается:

- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать домашних животных;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- оставлять запасы строительный и других материалов;

- ездить на автомобильном транспорте, велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах, санях.

4.6. Граждане, производящие захоронение, имеют право:

- устанавливать надмогильные сооружения (памятники, стелы, ограды, цветники, цоколи), сажать цветы в пределах отведенного земельного участка;

- использовать автомобильный транспорт грузоподъемностью до 3,5 тонны для проезда на территорию кладбища в целях установки (замены) надмогильных сооружений.

4.7. Организация погребений производится согласно СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

4.8. Для погребения бесплатно предоставляется земельный участок. Размер бесплатно предоставляемого земельного участка устанавливается в размере - 1,1 м x 2,2 м (для погребения умерших одиноких граждан); 1,9 м x 2,2 м (для погребения умерших семейных граждан).

4.9. При погребении и подготовке могил должна соблюдаться рядность захоронений.

4.10. Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и подлежит постоянному хранению в муниципальном архиве.

4.11. При погребении на каждом надмогильном холме устанавливается указательный знак с нанесенными на него фамилией, именем, отчеством (последнее при наличии) умершего, датой рождения, смерти, регистрационным номером захоронения.

4.12. На кладбище могут создаваться кварталы для погребения умерших одной веры.

4.13. На кладбище отдельно выделяется квартал для погребения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством сроки.

V. Порядок содержания общественного кладбища (мест погребения)

5.1. Территория общественного кладбища (далее - кладбище) разбивается на функциональные зоны: входную, ритуальную, административно-хозяйственную, зону захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища.

5.2. На территории кладбища должны быть установлены урны для сбора мусора.

5.3. Территория кладбища разделяется дорожками на кварталы с указателями номеров. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, мест общего пользования.

5.4. Благоустройство кладбища, содержание его в надлежащем санитарном состоянии осуществляется за счет средств местного бюджета путем заключения муниципального контракта (договора) с победителем торгов (далее - лицо, ответственное за благоустройство кладбища и содержание его в надлежащем санитарном состоянии).

5.5. Лицо, ответственное за благоустройство кладбища и содержание его в надлежащем санитарном состоянии, обязано обеспечить выполнение работ по благоустройству кладбища и содержанию его в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с санитарными нормами и правилами, требованиями настоящего Положения, условиями, предусмотренными муниципальным контрактом (договором), заключенным по результатам торгов, в том числе обеспечить:

- содержание в исправном состоянии территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;

- уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища;

- уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора.

VI. Требования к качеству услуг, предоставляемых, согласно гарантированному перечню услуг по погребению

6.1. Требования к качеству услуг согласно гарантированного перечню услуг по погребению устанавливаются правовым актом Администрации муниципального образования Надымский район одновременно при установлении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню по погребению.

VII. Заключительные положения

7.1. Финансовое обеспечение организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории города является расходным обязательством муниципального образования город Надым и осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Надым и иных источников, не противоречащих действующему законодательству.

7.2. Финансовое обеспечение организации ритуальных услуг и содержания межпоселенческих мест захоронения на территории района является расходным обязательством муниципального образования Надымский район и осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Надымский район и иных источников, не противоречащих действующему законодательству.