Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы муниципального образования Надымский район "Развитие образования"

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы муниципального образования Надымский район "Развитие образования"

Деятельность Департамента образования Надымского района как исполнителя муниципальной программы направлена на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования. Департамент образования Надымского района действует на основании Устава и осуществляет свою работу по исполнению полномочий, закреплённых действующим законодательством (Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") за органами местного самоуправления, и поручений (инициатив) в сфере образования.

Развитие системы образования Надымского района с целью обеспечения качественного образования в соответствии с запросами населения и перспективными задачами развития экономики в муниципальном образовании Надымский район, последние 3 года проходило в контексте реализации муниципальной программы "Развитие образования Надымского района" на 2014 - 2016 годы и включенных в нее подпрограмм:

- "Основные направления развития системы образования Надымского района";

- "Здоровое питание - здоровый ребенок";

- "Педагогические кадры Надымского района";

- "Обеспечение безопасных и комфортных условий для участников образовательного процесса";

- "Организация обучения и воспитания отдельных категорий воспитанников".

Анализ результатов реализации муниципальной программы позволяет говорить о позитивных изменениях в муниципальной системе образования.

Изменилась инфраструктура муниципальной сети образовательных организаций. После капитального ремонта за эти годы открылось 4 детских сада, возвращенные из аренды ООО "Газпром добыча Надым": "Искорка" и "Улыбка" п. Пангоды, "Аленький цветочек" и "Медвежонок" г. Надыма. Путем присоединения центра дополнительного образования и детского сада к школе создан "Центр образования" в п. Пангоды.

Произошло объединение Муниципального общеобразовательного учреждения "Школа-интернат среднего общего образования с. Кутопьюган" и дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Оленёнок" с. Кутопьюган Надымского района".

В связи с реализацией в муниципалитете программы переселения из ветхого аварийного жилья в п. Старый Надым ликвидированы с 1 сентября 2016 года средняя общеобразовательная школа и детский сад "Незабудка".

Изменилась организационно-правовая форма Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом" в Муниципальное учреждение "Детский дом "Юнона", а у МОУ дополнительного образования "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Дельфин" изменилась с 01.08.2016 подведомственность в пользу Управления по физической культуре, спорту, молодежной политике и туризму Администрации муниципального образования Надымский район.

Таким образом, к концу 2016 года Департамент образования Надымского района осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении 45 образовательных организаций (23 детских садов, 19 школ, 3 центров дополнительного образования) и 1 муниципального учреждения "Детский дом "Юнона".

С целью обеспечения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития, актуальным и перспективным запросам общества и личности, в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" развивалась инфраструктура инновационного поля. Актуальный педагогический опыт формировался в рамках 3 федеральных экспериментальных и 2 инновационных площадок, 1 региональной и 4 муниципальных инновационных площадок. В результате целенаправленных управленческих действий сформированы центры развития начального технического творчества на базе МдоУ "Детский сад "Журавленок" г. Надыма", информационно-коммуникационного направления на базе МДОУ "Центр развития ребёнка "Детский сад "Умка" г. Надыма", исследовательской деятельности на базе МДОУ "Детский сад "Буратино" г. Надыма". Современные аспекты образования представлены: практикой использования электронной учительской на базе третьей школы, бинарными уроками по конвергентному образованию в школе N 5, образовательными путешествиями на уроках в Приозерной школе, "Лекотекой" для детей с ОВЗ в детском саду "Ёлочка", технологией "Образовательный форсайт" в Ягельной школе и др.

Эффективность деятельности образовательных организаций, работающих в инновационном режиме, стимулировалась грантовой поддержкой: 3 гранта в 2014 году и по 7 грантов в 2015, 2016 годах.

Сформирована современная образовательная среда детских садов (на данные цели израсходовано 15% от общего объёма финансирования) за счет приобретения нового развивающего оборудования, модернизации развивающих зон по экспериментированию (77 /100% групп) и конструированию (156/78%), познавательно-исследовательской деятельности для развития логического мышления детей (42/55% групп). Обновлены новым музыкальным и спортивным оборудованием 4 детских сада. Для учащихся старших классов школы N 5 оснащён класс для конвергентного образования, в том числе в формате 3D (химия, биология, физика).

Ежегодно более 55% финансовых средств направляется на приобретение интерактивных и компьютерных средств обучения: рабочие места педагогов, мобильные классы, интерактивные доски для классов и групп общеобразовательных и дошкольных организаций в рамках регионального проекта "1 ученик - 1 компьютер". За последние три года приобретено 3448 персональных компьютеров (2014 г. - 1497 шт., 2015 г. - 1029 шт., 2016 год - 922 шт.). В 23 детских садах 187 групп (93%) оборудованы автоматизированными рабочими местами воспитателя, 143 (71%) - интерактивными досками. 256 двухэкранных девайсов с персональным доступом к электронным образовательным комплексам "Пред-школа нового поколения" и "Живой урок" используются с 2014 года в 4 школах и 4 детских садах в рамках реализации образовательного проекта "Электронный учебник".

Комплекс мер, предусмотренных муниципальной концепцией информационно-технологического образовательного пространства, позволил достичь практических результатов регионального проекта "Цифровая школа Ямала":

- сформировано и эффективно работает муниципальное тьюторское сообщество в рамках проекта "1 ученик -1 компьютер";

- численность обучающихся на 1 компьютер сократилась за три года с 1,4 до 1,06;

- 100% школ осуществляют безбумажное ведение журналов и дневников (2015 год - 12 (80%) школ);

- количество посещений автоматизированной информационной системы "Сетевой город. Образование" возросло более чем в 2 раза (2014 год - 317 012, 2015 год - 689 321);

- в 1,3 раза увеличилось количество родителей, воспользовавшихся услугой подачи заявления на зачисление в организацию общего образования в электронном формате через автоматизированную информацию систему "Е-услуги. Образование" (2014 год - 547, 2015 год - 735);

- 100% образовательных организаций имеют официальные сайты;

- 100% муниципальный общеобразовательных организаций имеют Wi-Fi покрытие;

- функционируют 3 центра дистанционного обучения детей на базе школ;

- организовано дистанционное обучение 15 детей-инвалидов на базе центра дистанционного обучения в МОУ СОШ N 3 г. Надыма. Успеваемость по итогам учебного года составила 100%, качество обученности - 46,2%;

- в 1,2 раза увеличилось количество муниципальных образовательных организаций, имеющих подключение к широкополосному доступу сети Интернет (2014 год - 57%, 2016 год - 71%);

- доля учащихся, охваченных обучением с применением дистанционный технологий, за 3 года возросла практически в 2 раза - до 23,1%;

Автоматизация системы управления оптимизировала и интенсифицировала процесс работы с документацией, увеличила скорость и качество принятия решений, повысила производительность труда, обеспечила мобильность работников.

Развитие информационно-образовательного пространства, включение и использование современных средств в обучении, ресурсы инновационной инфраструктуры позволили обеспечить в муниципальной системе образования реализацию крупномасштабный преобразований.

Планово осуществлялся поэтапный переход на федеральные образовательные стандарты на всех уровнях образования. Охват детей, обучающихся по ФГОС общего образования, достиг 67,6%, дошкольного - 100%.

Три года стали переломными в развитие профильного обучения. В 16 (84,2%) школах 92,9% старшеклассников имеют возможность обучения по профильным дисциплинам 14 направлений. В 2013 году такую образовательную услугу получало 65% школьников. Предпрофильной подготовкой охвачены 100% обучающихся 9-х классов по 19 направлениям (2014/2015 уч. г. - 16). Изменились условия предоставления услуги: приоритет отдается профессиональным пробам, развивается практика индивидуальных учебных планов, корпоративных классов, сетевого взаимодействия, и др. С сентября 2015 года по инициативе ООО "Газпром добыча Надым", при поддержке Администрации муниципального образования Надымский район и Департамента образования Надымского района, функционирует "Газпром-класс" на базе МОУ СОШ N 1 г. Надыма.

В муниципальной системе образования успешно реализуются задачи поэтапного выполнения плана ("дорожная карта") по обеспечению обучения в школах Надымского района в одну смену на 2014 - 2020 годы. Доля обучающихся во вторую смену составила 7,63%, что лучше регионального показателя на 12,37% (20%) и муниципального показателя 2014 года на 3,26% (10,89%). В школах Надымского района реализуется ступенчатое расписание, осуществлена ревизия и перепрофилирование площадей образовательных организаций, перераспределены территории г. Надыма, закрепленные за ними.

Системность предпринятых действий обеспечила совершенствование системы выявления и поддержки одаренных и талантливых детей.

Организовано обучение школьников в каникулярных, интенсивных, предметных школах и тренингах муниципального, регионального и федерального уровней, в том числе с участием преподавателей ведущих вузов региона и России. За последние три года охват обучающихся данными мероприятиями увеличился с 3,4% до 8,6% и составил 728 человек.

В общеобразовательных организациях действуют научные общества, объединяющие учащихся, заинтересованных научно-исследовательской деятельностью в различных областях знаний. В 2015/2016 учебном году участниками научных обществ стали 1148 (13,6%) обучающихся.

Важным направлением деятельности по выявлению одаренных, талантливых детей и реализации их способностей и индивидуальных творческих запросов является участие обучающихся в олимпиадах и конкурсах. Ежегодно в конкурсах, олимпиадах, соревнованиях различных уровней принимает участие около 88% обучающихся образовательных организаций, включая дошкольные организации и организации дополнительного образования (в 2013/2014 учебном году - 79,5% обучающихся).

Сформированная система грантовой поддержки детей позволяет ежегодно стимулировать муниципальными грантами в сфере образования до 200 обучающихся образовательных организаций, которые добились высоких образовательных результатов в различных сферах. С 2013 года число муниципальных грантообладателей увеличилось в 1,4 раза.

Растет активность и результативность участия детей в дистанционных олимпиадах. Всего в дистанционных олимпиадах участвует порядка 4 тысяч школьников (2014 год - около 3 тысяч детей), из которых 45% занимают призовые места.

Продолжает действовать Центр дистанционного обучения "Одаренный ребенок" на базе МОУ СОШ N 1 г. Надыма при сотрудничестве с "Открытым молодежным университетом" (г. Томск). Более 60 человек за три года получили свидетельства об окончании учебных курсов. Более 120 учащихся ежегодно становились участниками дистанционных обучающих мероприятий и олимпиад.

За три года на 81% увеличилась численность обучающихся, включенных в региональный банк одаренных детей: с 144 в 2014 году до 211 человек в 2016 году.

Сохраняется приоритетность задач развития условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, формирования норм поведения здорового образа жизни.

Реализован сетевой график по оснащению спортивным оборудованием и инвентарем муниципальных общеобразовательных организаций Надымского района, расположенных в сельской местности. Так, в 7 сельских школах появились "настольный теннис", "водное поло", "школьный тир", водный баскетбол и волейбол. В учебные планы школ включены дополнительные уроки по легкой атлетике, настольному теннису. Созданы 3 лыжные базы. Новым современным спортивным оборудованием оснащаются также организации дошкольного образования.

Развивается спектр доступных и массовых форм летнего отдыха, оздоровления обучающихся. Ежегодно на базе 3-х образовательных организаций Надымского района для 300 детей работают пришкольные оздоровительные лагеря ассоциации "Мечта", а в 2016 году для 510 детей. Каждое лето до 370 детей пользуются услугами 7 пришкольных площадок (2013 год - 310 детей, 2014 год - 340 детей, 2015 год - 373 ребенка).

Организация питания обучающихся является одной из значимых составляющих сохранения и укрепления здоровья детей. Это обязательный элемент образовательного процесса. В рамках подпрограммы "Здоровое питание - здоровый ребенок" в детских садах и школах Надымского района организована оптимальная система питания, способная обеспечить качественное, сбалансированное и доступное питание воспитанников и обучающихся во всех муниципальных образовательных организациях.

За последние три года объем общего финансирования организации питания обучающихся увеличился на 33,25% за счет 2-х канального поступления средств из местного и окружного бюджетов. При этом отмечается ежегодный рост среднего количества школьников, обеспеченных бесплатным горячим питанием с 2014 года: учащихся 1 - 4 классов на 8% (с 2710 до 2931 чел.), 5-11 классов поселковых школ на 36% (с 354 до 480 детей), детей льготной категории на 45% (с 955 до 1389 детей) и кадетов на 28% (с 95 до 121 чел.) при сохранившейся с 2012 года стоимости питания одного школьника в день. Количества дошкольников, обеспеченных компенсацией стоимости питания за счет бюджетных средств, возросло за период реализации подпрограммы в 2,5 раза.

Одной из основных мер в организации школьного питания является модернизация материально-технической базы пищеблоков муниципальных образовательных организаций в соответствии с санитарными нормами и правилами. В 2015 году почти в 5 раз вырос объем финансирования на приобретение современного оборудования. За последние три года укомплектованность новым оборудованием составила из расчета на 1 образовательную организацию: 15 единиц холодильного оборудования, 5,6 единиц - электроплит, 5,2 единицы - кухонных машин, по 1 мармиту и пароконвектомату на школу, по 2,6 единиц столов с охлаждающими поверхностями на школьную столовую. В результате в 2016 году доля образовательных организаций, обеспеченных современным столовым оборудованием в соответствии с санитарными правилами и нормами, увеличилась за три года с 94,50% до 97,40%.

Произошли изменения и в механизмах организации и управления школьным питанием:

- с 2013 года успешно реализуется практика системы электронных безналичных расчетов при оплате за питание обучающихся в школьных столовых с использованием пластиковых банковских карт в 16 (80%) муниципальных общеобразовательных организациях;

- внедрена в 2014 году система "Заказное меню" в 8 (40%) школ г. Надым, когда обучающимся на выбор предполагаются несколько вариантов комплексных обедов;

- функционируют школьные кафе (Ягельная СОШ, Центр образования п. Пан-

годы);

- в 100% школ разработаны и действуют программы (проекты) по совершенствованию организации школьного питания.

Эффективен опыт проведения районного смотра-конкурса "Лучшая школьная столовая", в ходе которого представляется и поощряется лучший опыт организации школьного питания.

Система мер позволила увеличить охват горячим питанием обучающихся: с 93% в 2014 году до 95% в 2016 году, двухразовым - 44% и 45%, соответственно.

Эффективность развития системы образования определяется качеством кадрового потенциала. В современной парадигме, ориентированной на качественное, доступное, опережающее, мобильное и креативное образование, выстраивалась муниципальная система повышения социального статуса и профессионализма работников образовательных организаций.

В процессе обучения кадров наряду с традиционными формами - курсы повышения квалификации, система профессиональных конкурсов - получили развитие и новые - сетевые муниципальные платформы, школа руководителя, школа наставника, клуб молодого педагога, система олимпиадного движения. Педагоги Надымского района получили возможность реализовать себя в разных педагогических и управленческих статусных и функциональных ролях, в том числе в роли "наставник", "методист", "тьютор".

Ежегодно в очных конкурсах муниципального уровня принимает участие в среднем 60-70 человек (6%). За три года увеличилась доля педагогических работников, ставших призерами и победителями в конкурсах профессионального мастерства, методических разработок, авторских программ регионального и всероссийского уровня в общей численности направленных для участия на 3,1% и составила 82,4%.

В целом, доля педагогических и руководящих кадров, прошедших курсовую подготовку в общей численности педагогических и руководящих кадров, подлежащих обучению в 2016 году составила 94,6%, что значительно превышает целевой показатель (80%) и на 8,2% выше показателя, достигнутого в 2014 году (86,4%). Вырос удельный вес педагогических работников, прошедших курсы повышения квалификации в соответствии с ФГОС общего образования, с 23% в 2013 году до 98%.

Профессионализм, инициативность педагогических и управленческих кадров поддерживались действующей системой стимулирования. За три года получены 64 гранта в размерах от 5 до 45 тысяч рублей.

Продолжился процесс обновления кадрового состава за счет привлечения в систему образования молодых специалистов. Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей в муниципальных общеобразовательных организациях вырос с 22,77% до 23,60%. Три молодых специалиста являются грантополучателями в рамках регионального проекта "Новый учитель Ямала".

На протяжении трех лет обеспечено выполнение "майских" Указов Президента РФ (597, 761, 1688) в части повышения заработной платы педагогическим работникам. Все целевые значения достигнуты. Все выплаты социального характера молодым специалистам, педагогам, достигшим пенсионного возраста, выплачивались своевременно и в полном объеме. Ежегодно свыше 40% работников получали компенсацию на оздоровление.

Приоритетными условиями, обеспечивающими качество образования, являются условия комфортности и безопасности.

На территории всех образовательных организаций имеется периметральное ограждение. У ворот установлены знаки, запрещающие въезд транспортных средств на территорию образовательных организаций. У входов на территорию размещена информация о времени неограниченного доступа лиц, посещающих образовательную организацию, и наличии систем видеонаблюдения.

Благодаря консолидации регионального и муниципального бюджетов введены в эксплуатацию современные новые здания Заполярной школы на 220 учащихся в 2015 году и Школы на 528 учащихся в с. Ныда в 2016 году.

В рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" по снижению очерёдности в детские сады перепрофилированы 6 групп для детей в возрасте от 3 до 5 лет на 110 мест в 5 муниципальных детских садах.

Из 60 зданий образовательных организаций нет зданий, находящихся в аварийном состоянии. По результатам технических обследований конструкций имеются здания в ограничено работоспособном состоянии (3 школы и 1 детский сад).

С целью обеспечения готовности муниципальных образовательных организаций к новому учебному году в летний период ежегодно проводятся текущие и выборочные капитальные ремонты, направленные на поддержание объектов системы образования в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии. За 2014 - 2016 годы общий объем финансирования на проведение текущего и капитального ремонтов составил 141 599 тыс. рублей.

Проведена работа по оборудованию системами видеонаблюдения 43 образовательных организаций, что составляет 88% от общего их количества (2013 год - 14 (29%). 100% образовательных организаций оборудованы устройствами, осуществляющими дублирование сигнала с систем пожарной безопасности на пульт подразделений пожарной охраны без участия работников объекта и/или транслирующей этот сигнал организации, системами пожарной безопасности, кнопками экстренного реагирования с прохождением сигнала "тревога" на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны, телефонной связью, оснащены первичными средствами пожаротушения.

Принципиально важное значение приобрели задачи создания безбарьерной среды. Благодаря консолидации средств из федерального, окружного и муниципального бюджетов в школе N 2 г. Надыма созданы условия для обучения детей-инвалидов с нарушениями слуха и опорно-двигательного аппарата. В 6 школах района появились подъемники, позволяющие детям-инвалидам мобильно передвигаться по зданию.

В системе обновлялось оборудование, обеспечивающее условия здоровье-сберегающего пространства: 30% средств бюджета направлены на приобретение спортивного, технологического и медицинского оборудования, мебели и учебной литературы для школ, детских садов, центров дополнительного образования.

В результате плановых мероприятий здания и территории образовательных организаций соответствуют современным требованиям санитарной, антитеррористической и пожарной безопасности. Ежегодно муниципальная комиссия с участием надзорных органов подписывает все акты готовности к началу учебного года. 100% предписаний отдела государственной службы пожарного надзора и управления Роспотребнадзора исполнены в установленные сроки. Удельный вес школ, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве увеличился за три года с 82,30% до 87,83%.

Особое внимание в муниципальной системе образования уделяется защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Во исполнение Указа Президента РФ N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи" увеличилась численность детей МУ "Детский дом "Юнона", устроенных в семьи граждан: 2013 год - 2 чел., 2014 год- 2 чел., 2015 год - 10. Комплекс мер привел к уменьшению количества детей, находящихся на полном государственном обеспечении в МУ "Детский дом "Юнона" (2014 год-9,7%, 2015 год-8,8%, план на 2016 год-7,5%). 100% детей указанной категории оказывается своевременная социальная и финансовая помощь.

В целях сокращения числа отказов от детей опекунами (попечителями), приёмными родителями создана Служба сопровождения замещающих семей, функционирующая на базе МУ "Детский дом "Юнона".

За последние три года в Надымском районе наблюдается тенденция к повышению количества детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на воспитание в замещающие семьи, в общем числе учтенных детей: 2013 год - 89,1%, 2014 год - 89,6%/215 чел., 2015 год - 90,3%/205 чел., план на 2016 год - 91,6%.

Программно-целевой метод управления муниципальной системой образования позволил планово и своевременно консолидировать кадровые и финансовые ресурсы на точках роста. Перевод отдельных модулей в режим интенсивного развития очевиден: подготовка кадров, профильное обучение, условия для безбарьерной и безопасной образовательной среды, современное оборудование.

Вместе с тем, система образования - это пространство, требующее развития безусловно. Новый период, новое поколение детей - новые горизонты и задачи. Много будет продолжено в логике начатых инициатив:

- создание условно (и/или частично) доступной среды в образовательных организациях Надымского района;

- оснащение объектов образования современной мебелью, оборудованием в соответствии с требованиями ФГОС и СанПиН;

- обеспечение комплекса условий эффективного применения имеющегося современного оборудования в образовательном процессе;

- грантовая поддержка участников образовательных отношений;

- обеспечение государственных и социальных гарантий, мер поддержки работникам муниципальной системы образования, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Ряд задач, связанных с завершающим этапом перехода на ФГОС, станут наиболее актуальными:

- введение федеральных государственных образовательных стандартов: среднего общего образования, для детей с ограниченными возможностями здоровья,

- соответствующая подготовка управленческих и педагогических работников муниципальных образовательных организаций для работы в условиях новых

ФГОС,

- модернизация материально- и информационно-технической базы, развивающих площадок, зон, студий для самовыражения обучающихся на уровне среднего общего образования в соответствии с требованиям ФГОС среднего общего образования.

Таким образом, реализация программных мероприятий, запланированных на период 2017 - 2020 годы, будет способствовать:

- развитию условий для организаций дошкольного, общего и дополнительного образования;

- обеспечению доступных, безопасных и здоровьесберегающих условий для участников образовательных отношений;

- обеспечение государственных и социальных гарантий в области труда и мер социальной поддержки в системе образования.