Приложение N 1. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Приложение N 1

Положение
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск
от 13 сентября 2016 г. N П-696)

1. Общие положения

1.1. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2007 N 92-ПГ "О подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований, служб и населения Ямало-Ненецкого автономного округа в области гражданской обороны".

1.2. Положение определяет предназначение, цели, задачи, порядок создания и организации работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП ГОЧС).

2. Предназначение, цели и задачи УКП ГОЧС

2.1. УКП ГОЧС предназначены для подготовки населения, не занятого в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население) по вопросам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.2. Главная цель создания УКП ГОЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера по месту жительства.

2.3. Основные задачи УКП ГОЧС:

- организация подготовки неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий, проводимых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

3. Создание и организационная структура УКП ГОЧС

3.1. УКП ГОЧС создаются при управлении гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска и организациях, подведомственных Администрации города Ноябрьска (далее также - организации).

Количество УКП ГОЧС, создаваемых в соответствии с настоящим пунктом, и их размещение определяются постановлением Администрации города Ноябрьска.

3.2. УКП ГОЧС могут создаваться в управляющих организациях, товариществах собственников жилья, жилищных кооперативах, иных специализированных потребительских кооперативах, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории муниципального образования город Ноябрьск.

3.3. УКП ГОЧС размещаются в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП ГОЧС могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, служебные, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительские учреждения и др.).

3.4. Организационная структура УКП ГОЧС может быть различной в зависимости от финансовых возможностей организации, на базе которой создается УКП ГОЧС, размера обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения.

3.5. Структуру и численность работников УКП ГОЧС утверждает руководитель организации, на базе которой создается УКП ГОЧС, исходя из условий и особенностей деятельности организации.

3.6. Рекомендуется в состав УКП ГОЧС назначать:

- начальника УКП ГОЧС (руководитель или заместитель руководителя организации, на базе которой создан УКП ГОЧС);

- 1 - 2 консультанта (инструктора) из числа работников организации, на базе которой создан УКП ГОЧС.

Указанные должностные лица УКП ГОЧС обязаны пройти подготовку в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов - "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - УМЦ ГОЧС ЯНАО). Периодичность подготовки (переподготовки) составляет один раз в 5 лет, а для лиц, впервые назначенных на должность, подготовка должна проводиться в течение первого года работы.

4. Организация и содержание работы УКП ГОЧС

4.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет Администрация города Ноябрьска путем издания муниципальных правовых актов.

4.2. Непосредственным организатором подготовки неработающего населения в УКП ГОЧС является руководитель организации, на базе которой создан УКП ГОЧС. Он издает приказ (распоряжение), в котором определяет:

- место расположения УКП ГОЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП ГОЧС;

- организацию проведения занятий (консультаций);

- должностных лиц УКП ГОЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий (консультаций) и других мероприятий по подготовке неработающего населения;

- порядок обеспечения УКП ГОЧС литературой, учебными пособиями и техническими средствами;

- другие организационные вопросы.

4.3. УКП ГОЧС возглавляет начальник, назначаемый приказом (распоряжением) руководителя организации, на базе которой создан УКП ГОЧС.

4.4. В качестве консультантов (инструкторов) выступают работники, назначаемые приказом (распоряжением) руководителя организации, на базе которой создан УКП ГОЧС и предварительно прошедшие подготовку в УМЦ ГОЧС ЯНАО, а также могут привлекаться работники управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска.

Для проведения практических занятий и раскрытия наиболее сложных тем целесообразно привлекать преподавательский состав УМЦ ГОЧС ЯНАО.

4.5. Подготовка неработающего населения в УКП ГОЧС осуществляется в соответствии с Примерной программой подготовки неработающего населения муниципального образования город Ноябрьск по вопросам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, утверждаемой постановлением Администрации города Ноябрьска (далее - Примерная программа подготовки неработающего населения).

4.6. Подготовка неработающего населения осуществляется круглогодично.

4.7. Годовая программа подготовки составляет 12 учебных часов, перечень тем определен Примерной программой подготовки неработающего населения.

4.8. Продолжительность одного занятия не должна превышать 45 минут.

4.9. Работа УКП ГОЧС по подготовке неработающего населения, исходя из условий и особенностей деятельности организации, на базе которой создан УКП ГОЧС, строится по одному из направлений:

- проведение занятий посредством комплектования учебных групп;

- консультационная деятельность.

4.10. При проведении занятий посредством комплектования учебных групп наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

4.11. Основными формами подготовки неработающего населения являются:

- проведение лекций, бесед, консультаций;

- просмотр видеофильмов, прослушивание аудиозаписей;

- изучение памяток, листовок, специальной литературы, материалов, стендов;

- посещение пропагандистских и агитационных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования город Ноябрьск, по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- проведение практических занятий;

- участие в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

4.12. Основное внимание при подготовке неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, и воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

4.13. В УКП ГОЧС не менее одного раза в неделю должен находиться консультант (инструктор). Он обязан, при необходимости, дать консультацию гражданам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, ответить на вопросы о действиях населения по сигналам оповещения, а также при: пожарах, стихийных бедствиях, авариях и катастрофах.

Консультант (инструктор) ведет журнал занятий (консультаций) и оказания методической помощи.

5. Оборудование и оснащение УКП ГОЧС

5.1. Вход в помещение УКП ГОЧС оборудуется вывеской размером 70 x 50 см.

5.2. УКП ГОЧС, осуществляющий подготовку неработающего населения посредством комплектования учебных групп, должен быть оборудован в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Рекомендуется иметь не менее двух помещений: помещение (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 10 - 15 человек и помещение (место) для хранения учебного имущества. Помещение для обучения обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте вывешиваются распорядок дня и расписание занятий (мероприятий) и консультаций.

Для УКП ГОЧС, осуществляющего подготовку неработающего населения по направлению "консультативная деятельность", данное требование носит рекомендательный характер.

5.3. Учебно-материальная база УКП ГОЧС включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.

Учитывая необходимый минимальный объем знаний неработающего населения по вопросам порядка и правил действий в условиях чрезвычайных ситуаций, в помещении УКП ГОЧС целесообразно иметь 3 - 4 информационных стенда (определяет руководитель организации, на базе которой создан УКП ГОЧС); телефон; телевизор; видеоаппаратуру, проекционную аппаратуру; приемник радиовещания; витрины с образцами средств индивидуальной защиты, медицинского имущества и средств обеззараживания; приборы радиационной химической разведки и дозиметрического контроля; тренажер для обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в экстремальных ситуациях (роботы-тренажеры типа "Гоша" и т.п.); подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", "Основы безопасности жизнедеятельности", "112 Единая служба спасения" (за прошлый и текущий год); витрины для размещения памяток и рекомендаций населению по действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; учебно-методические пособия и другие информационные материалы.

Оснащение УКП ГОЧС, содержание стендов должно быть простым в оформлении, доступным в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП ГОЧС должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, порядке эвакуации.

5.4. Для проведения практических занятий УКП ГОЧС оснащается учебным имуществом:

- противогазы для взрослых - 5 шт.;

- противогазы для детей - 1 шт.;

- камера защитная детская (КЗД-6) - 1 шт.,

- респираторы (разные) - 2 - 5 шт.;

- дозиметры бытовые - 1 шт.;

- огнетушители (разные) - 1 - 3 шт.;

- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 1 - 2 шт.;

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3 - 5 шт.;

- индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8-11) - 2 шт.;

- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 шт.;

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты.

Все вышеперечисленное имущество по одному экземпляру должно быть выставлено в витрине, остальное имущество находится на складе и используется по необходимости.

6. Документация УКП ГОЧС

6.1. Документация УКП ГОЧС включает:

- постановление Администрации города Ноябрьска на основании которого создан УКП ГОЧС;

- приказ (распоряжение) руководителя организации, на базе которой создан УКП ГОЧС, о создании УКП ГОЧС и организации его работы;

- положение об УКП ГОЧС;

- Примерную программу подготовки неработающего населения;

- план мероприятий по подготовке неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на год;

- распорядок дня работы УКП ГОЧС;

- расписание занятий на год;

- график дежурств консультантов (инструкторов) УКП ГОЧС и других привлекаемых лиц;

- журналы учета занятий (консультаций) и оказания методической помощи.

7. Права, обязанности, ответственность должностных лиц УКП ГОЧС

7.1. Начальник УКП ГОЧС:

7.1.1. Подчиняется руководителю организации, на базе которой создан УКП ГОЧС.

7.1.2. Начальник УКП ГОЧС имеет право:

- участвовать в анализе учебного процесса, в разработке и внедрении прогрессивных методов обучения;

- принимать решения о внесении изменений в методику подготовки без снижения качества знаний;

- требовать от сотрудников выполнения предписанных норм деятельности УКП ГОЧС, бережного хранения и использования имущества УКП ГОЧС;

- поручать работникам в пределах своей компетенции отдельные виды работ, связанные с деятельностью УКП ГОЧС;

- вносить предложения о поощрении отличившихся работников.

7.1.3. Начальник УКП ГОЧС обязан:

- знать и руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- принимать участие в учебно-методических сборах начальников УКП ГОЧС, проводимых управлением гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска;

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- проводить занятия (консультации) в соответствии с планом работы УКП ГОЧС на год и расписанием занятий;

- осуществлять контроль за ходом подготовки неработающего населения;

- проводить инструктаж руководителей занятий;

- вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП ГОЧС районе;

- составлять ежемесячный и годовой отчет о выполнении плана работы УКП ГОЧС и представлять его в управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с управлением гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска.

7.1.4. Начальник УКП ГОЧС несет ответственность:

- за качество и своевременность выполнения функций УКП ГОЧС;

- за планирование, организацию и ход учебного процесса;

- за состояние учебно-материальной базы УКП ГОЧС.

7.2. Консультант (инструктор) УКП ГОЧС:

7.2.1. Подчиняется руководителю организации, на базе которой создан УКП ГОЧС и начальнику УКП ГОЧС.

7.2.2. Консультант (инструктор) УКП ГОЧС имеет право:

- по вопросам, находящимся в его компетенции, вносить на рассмотрение руководства предложения по улучшению деятельности и совершенствованию методов работы УКП ГОЧС;

- запрашивать в пределах своей компетенции и получать в необходимом объеме информацию для подготовки и проведения занятий (консультаций) с неработающим населением;

- принимать участие в обсуждении вопросов деятельности УКП ГОЧС.

7.2.3. Консультант (инструктор) УКП ГОЧС обязан:

- знать и руководствоваться в своей работе нормативными правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- принимать участие в учебно-методических сборах, проводимых с начальников УКП ГОЧС;

- осуществлять подготовку неработающего населения в соответствии с Примерной программой подготовки неработающего населения;

- проводить занятия (консультации) на высоком организационном и методическом уровне;

- следить за содержанием помещения УКП ГОЧС, соблюдением правил пожарной безопасности;

- обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП ГОЧС в хорошем состоянии.

7.2.4. Консультант (инструктор) УКП ГОЧС несет ответственность:

- за качество проведения занятий (консультаций);

- за реализацию в полном объеме Примерной программы подготовки неработающего населения;

- за состояние учебно-материальной базы УКП ГОЧС.

7.3. Для сотрудников УКП ГОЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем организации, на базе которой создан УКП ГОЧС.

8. Финансовое обеспечение деятельности УКП ГОЧС

Финансирование подготовки неработающего населения в УКП ГОЧС, созданных при управлении гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска и организациях, подведомственных Администрации города Ноябрьска, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Ноябрьск, за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск.