Приложение. Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим оказание услуг и выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), на территории муниципального образования город Ноябрьск, по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек

Приложение

Порядок
предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим оказание услуг и выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), на территории муниципального образования город Ноябрьск, по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 19 сентября 2016 г. N П-716

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим оказание услуг и выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), на территории муниципального образования город Ноябрьск, по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, (далее -Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" и определяет:

- категории и критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидии;

- цели, условия и порядок предоставления субсидий;

- порядок определения размера субсидии;

- порядок возврата субсидий в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

- порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий;

- положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия и определения:

- субсидия - денежные средства, предоставляемые из бюджета муниципального образования город Ноябрьск с целью возмещения недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим оказание услуг и выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), на территории муниципального образования город Ноябрьск, по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;

- получатель субсидии - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие оказание услуг и выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), на территории муниципального образования город Ноябрьск, по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, заключившие соглашение о предоставлении субсидии с уполномоченным органом;

- соглашение о предоставлении субсидии - соглашение о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг и выполнением работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, заключенное между уполномоченным органом и получателем субсидии;

- уполномоченный орган - управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска.

1.3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Ноябрьск на текущий финансовый год.

2. Категории и критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидии

2.1. Получателями субсидий могут быть юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, соответствующие критериям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.2. Критериями отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий, являются:

2.2.1. оказание услуг и выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), на территории муниципального образования город Ноябрьск;

2.2.2. отсутствие процедуры реорганизации, ликвидации, отсутствие решений арбитражных судов о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства в отношении юридического лица.

2.2.3. отсутствие фактов административного приостановления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в течение года, предшествовавшего началу осуществления деятельности;

2.2.4. наличие разрешений и (или) лицензий, необходимых для осуществления услуг по содержанию и ремонту жилых помещений в многоквартирном доме (в том числе специализированном жилищном фонде (общежитиях));

2.2.5. формирование доходов, не обеспечивающих полного возмещения издержек на осуществление деятельности, указанной в подпункте 2.2.1 настоящего пункта.

3. Цели, условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям недополученных доходов в связи с оказанием услуг и выполнением работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

3.2. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного уполномоченным органом с юридическим лицом (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателем, соответствующего установленным настоящим Порядком критериям.

Обязательными условиями соглашения о предоставлении субсидии являются:

- согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, - управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам (при предоставлении субсидии юридическим лицам).

3.3. Юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, претендующие на получение субсидии, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении субсидии с представлением следующих документов:

- копий учредительных документов (для юридических лиц);

- копии документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);

- копии разрешения и (или) лицензии, необходимых для осуществления услуг по содержанию и ремонту жилых помещений в многоквартирном доме (в том числе специализированном жилищном фонде (общежитиях));

- реестра заключенных договоров с приложением копий договоров управления, договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), с указанием объектов обслуживания, в отношении которых планируется использование бюджетных средств, стоимости, перечня и объемов выполненных работ и оказанных услуг;

- перечня запланированных на текущий год работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в обслуживаемом специализированном жилищном фонде (общежитиях) (в том числе по итогам проведенных обследований жилищного фонда, предписаний контролирующих органов) с указанием объемов, предварительной стоимости работ;

- планового расчета размера субсидии с разбивкой по категориям жилищного фонда;

- выписки из Единого государственного реестра юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- информации за подписью руководителя об отсутствии в отношении юридического лица решений арбитражного суда о признании несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, а также процедуры реорганизации, ликвидации;

- информации за подписью индивидуального предпринимателя об отсутствии решений арбитражного суда о признании его несостоятельным (банкротом);

- утвержденного рабочего плана счетов бухгалтерского учета, содержащего синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета (в том числе в части бюджетного финансирования) -для юридических лиц;

- сведений бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также расшифровок дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на последнюю отчетную дату для юридического лица либо иной предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документации для индивидуального предпринимателя.

3.4. Копии документов, представляемые юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, должны быть заверены подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и печатью (при наличии). При представлении копий документов юридические лица, индивидуальные предприниматели предъявляют оригиналы документов для сверки при подаче заявления.

3.5. Ответственность за представление достоверной информации и целевое использование субсидии несет получатель субсидии в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

3.6. Получатели субсидии обязаны вести раздельный бухгалтерский учет затрат, связанных с оказанием услуг и выполнением работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), на территории муниципального образования город Ноябрьск по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, субсидируемых в соответствии с настоящим Порядком.

3.7. Рассмотрение документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, с целью определения соответствия юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей установленным настоящим Порядком критериям, осуществляет уполномоченный орган в течение 7-ми рабочих дней со дня поступления пакета документов.

3.8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- непредставление либо представление юридическим лицом (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателем не в полном объеме документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка;

- несоответствие юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя критериям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка;

- наличие неустраненных финансовых нарушений по использованию ранее предоставленной субсидии, выявленных по результатам проверки уполномоченным органом предоставляемого финансового отчета об использовании субсидии, а также по результатам контрольных мероприятий, проведенных органами муниципального финансового контроля на момент обращения об оказании финансовой поддержки.

В течение 3-х рабочих дней после рассмотрения документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа, с приложением представленных ранее документов.

3.9. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии уполномоченный орган в течение 14 рабочих дней со дня рассмотрения документов направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю для подписания проект соглашения о предоставлении субсидии.

3.10. В случае отказа в предоставлении субсидии юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении субсидии и документами в соответствии с настоящим Порядком.

3.11. Права, обязанности и ответственность сторон определяются условиями соглашения о предоставлении субсидии.

3.12. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение 3-х рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывают и возвращают подписанный экземпляр соглашения в уполномоченный орган.

3.13. Уполномоченный орган в течение 3-х рабочих дней со дня получения подписанного соглашения от юридического лица, индивидуального предпринимателя, направляет соглашение о предоставлении субсидии в департамент финансов Администрации города Ноябрьска (далее -департамент финансов) для регистрации.

Регистрация соглашения о предоставлении субсидии осуществляется в порядке и сроки, установленные приказом департамента финансов "Об утверждении Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств городского бюджета".

3.14. Получатель субсидии ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в уполномоченный орган следующие документы:

- заявку на финансирование суммы субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- акт определения фактической суммы субсидии за отчетный месяц по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

3.15. Уполномоченный орган в течение 5-ти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.14 настоящего Порядка, осуществляет их проверку и согласование.

3.16. Для перечисления суммы денежных средств получателю субсидии уполномоченный орган в течение 3-х рабочих дней со дня согласования документов, указанных в пункте 3.14 настоящего Порядка, направляет в департамент финансов следующие документы:

- заявку на финансирование суммы субсидии;

- подписанный получателем субсидии и согласованный уполномоченным органом акт определения фактической суммы субсидии за отчетный месяц.

3.17. Финансирование получателя субсидии осуществляется в порядке и сроки, установленные приказом департамента финансов "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета и администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета".

3.18. Финансирование за декабрь осуществляется в размере 100% от плановой суммы субсидии. Образование кредиторской задолженности по итогам финансового года не допускается.

Получатель субсидии до 05 декабря текущего года представляет в уполномоченный орган:

- заявку на финансирование плановой суммы субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- акт определения плановой суммы субсидии на декабрь текущего года по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

3.19. Уполномоченный орган в течение 5-ти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.18 настоящего Порядка, осуществляет их проверку и согласование.

3.20. Для перечисления суммы денежных средств получателю субсидии уполномоченный орган в течение 3-х рабочих дней со дня согласования документов, указанных в пункте 3.18 настоящего Порядка, направляет в департамент финансов следующие документы:

- заявку на финансирование плановой суммы субсидии;

- подписанный получателем субсидии и согласованный уполномоченным органом акт определения плановой суммы субсидии за декабрь.

3.21. В случае, если по итогам отчетного года сумма субсидии, перечисленная получателю субсидии, превышает сумму субсидии за фактически оказанный (реализованный) объем услуг, то сумма перефинансирования подлежит возврату в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в течение 10-ти рабочих дней со дня согласования уполномоченным органом акта определения фактической суммы субсидии за декабрь.

3.22. Основаниями приостановления перечисления субсидии являются:

- наличие недостоверной и (или) неполной информации в документах, представляемых в уполномоченный орган получателем субсидии;

- нарушение получателем субсидии сроков представления информации и отчетности, в том числе несоответствие представленных документов установленным требованиям или непредставление документов;

- выявление нарушений в виде нецелевого использования бюджетных средств, в том числе предыдущих периодов. Перечисление субсидии приостанавливается до момента возврата суммы субсидии, использованной не по целевому назначению.

Уведомление уполномоченного органа о приостановлении перечисления субсидии направляется получателю субсидии в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения нарушений, установленных настоящим пунктом.

Перечисление субсидии возобновляется в течение 3 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

3.23. Получатель субсидии ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в уполномоченный орган:

- бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках с приложениями к ним);

- пояснительную записку к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках за отчетный период.

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках с приложениями к ним, пояснительная записка, аудиторское заключение (при наличии) получателем субсидии предоставляется в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным.

3.24. Уполномоченный орган представляет в департамент финансов:

- ежемесячно, в срок до 08-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию об освоении средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск на предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим оказание услуг и выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), на территории муниципального образования город Ноябрьск по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, нарастающим итогом;

- ежеквартально, в срок до 08-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пояснительную записку за отчетный период для подготовки в Городскую Думу муниципального образования город Ноябрьск отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Ноябрьск.

3.25. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателю субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска и органом муниципального финансового контроля.

4. Порядок определения размера субсидии

Объем субсидии с целью возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг и выполнением работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), за месяц определяется исходя из площади данного жилищного фонда, стоимости услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества жилищного фонда, стоимости услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества жилищного фонда для населения, по следующей формуле:

, где:

V - объем субсидии на возмещение недополученных доходов юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим оказание услуг и выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;

S1, S2, Sn - общая площадь жилых помещений обслуживаемого жилищного фонда по категориям;

Т - стоимость услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), определенная в протоколе общего собрания собственников помещений, зафиксированная в договоре управления многоквартирным домом или в договоре оказания услуг и (или) выполнения работ, но не превышающая предельную стоимость жилищных услуг, в размере 70 рублей на 1 кв. м площади в месяц (далее -предельная стоимость жилищных услуг);

TN - стоимость услуг для населения, проживающего в муниципальном специализированном жилищном фонде (общежитиях), а также в жилищном фонде, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), равная установленному органами местного самоуправления размеру платы за содержание жилого помещения для соответствующей категории жилищного фонда.

В случае, если юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели осуществляют управление муниципальным специализированным жилищным фондом (общежитиями), а также жилищным фондом, имеющем до 01 марта 2005 года статус муниципального специализированного жилищного фонда (общежитие), по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации, проведенного органом местного самоуправления, то к возмещению подлежит разница между стоимостью услуг и работ, зафиксированной в договоре управления многоквартирным домом, и стоимостью услуг для населения, равной установленному органами местного самоуправления размеру платы за содержание жилого помещения для соответствующей категории жилищного фонда.

5. Контроль за целевым использованием субсидии

5.1. В срок до 01 марта года, следующего за отчетным, получатель субсидии предоставляет в уполномоченный орган отчет по целевому использованию субсидии по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, а также документацию (в т.ч. акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по форме, утвержденной Приказом Минстроя России от 26.10.2015 N 761/пр, счета-фактуры, справки), подтверждающую фактические расходы, направленные на оказание услуг и выполнение работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания объектов обслуживания, в отношении которых использовались бюджетные средства.

6. Порядок возврата субсидии

6.1. Полученная субсидия подлежит возврату получателем субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в следующих случаях:

6.1.1. нарушение получателем субсидии обязательств по соглашению о предоставлении субсидии;

6.1.2. нецелевое использование субсидии;

6.1.3. нарушение получателем субсидии условий и (или) порядка ее предоставления;

6.1.4. установление факта предоставления получателем субсидии недостоверных сведений в документах.

6.2. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения таких обстоятельств направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

В случае уклонения от возврата субсидии либо нарушении сроков возврата получатель субсидии возвращает всю сумму необоснованно удерживаемых (полученных) средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск включая пеню, начисленную в размере ключевой ставки Банка России, действующей на день предъявления требований об уплате пени, что является неотъемлемым условием соглашения о предоставлении субсидии.

6.3. В срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, между получателем субсидии и уполномоченным органом проводится сверка расчетов за прошедший финансовый год, и подписывается акт сверки взаимных расчетов по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в текущем финансовом году получателями субсидий в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в течение 10 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа требования о возврате остатков неиспользованной субсидии.