Приложение. Социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании город Ноябрьск за 1 полугодие 2016 года

Приложение
к решению
Городской Думы
муниципального образования
г. Ноябрьск
от 28 сентября 2016 г. N 299-Д

Социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании город Ноябрьск за 1 полугодие 2016 года

Доклад о социально-экономической ситуации в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - доклад) подготовлен департаментом экономики Администрации города Ноябрьска в соответствии с постановлением Администрации города от 05.03.2012 N П-221 "О мониторинге социально-экономического развития в муниципальном образовании город Ноябрьск".

Для подготовки доклада использованы:

- отчетные данные за I полугодие 2016 года по основным экономическим и социальным показателям, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу;

- информация структурных подразделений Администрации города, организаций города о состоянии курируемых ими отраслей и сфер деятельности за I полугодие текущего года.

Демография

Среднегодовая численность населения муниципального образования за январь - июнь 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года сократилась на 250 человек и составила 106782 человека (аналогичный период 2015 года - 107032 человека). Демографическая ситуация муниципального образования напрямую зависит от изменений естественного прироста населения и миграционных процессов.

За период с января по июнь отчетного года в городе родилось 787 детей, число умерших составило 276 человек (Рис.1). Благодаря высокой рождаемости и невысокому уровню смертности наблюдается стабильный естественный прирост населения, который на 01.07.2016 составил 511 человек.

Стабильный естественный прирост населения сохраняется благодаря оказанию социальной и материальной помощи молодым и малообеспеченным семьям, улучшению жилищных условий в рамках реализации программ по обеспечению жильем молодых семей, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также выплатам материнского капитала при рождении второго и последующих детей за счет средств федерального и регионального бюджетов.

На протяжении последних лет в муниципальном образовании отмечается отрицательное сальдо миграции. В январе - июне 2016 года отрицательное сальдо миграции составило 209 человек. По состоянию на 01 июля 2016 года число прибывших составило 2 751 человек, количество выехавших за пределы муниципального образования - 2 960 человек.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество прибывших выросло на 633 человека, количество выбывших на 144 человека.

Отрицательное сальдо миграции за январь - июнь 2016 года, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, уменьшилось на 489 человек. По сравнению с январем - июнем 2015 года, за аналогичный период 2016 года количество прибывших в город выросло на 29,9%, количество выбывших на 5,1%. (Табл. N 1).

Таблица 1

Сравнительный анализ
сальдо миграции населения, человек

Наименование показателя	01.07.2012	01.07.2013	01.07.2014	01.07.2015	01.07.2016
Количество прибывших	1963	2195	2423	2118	2751
Количество выбывших	2948	2923	2876	2816	2960
Сальдо миграции населения	-985	-728	-453	-698	-209

Необходимо отметить, что основной причиной сохранения численности выезжающих за пределы ЯНАО, по-прежнему, является увеличение количества неработающих лиц пенсионного возраста.

Основной причиной прибытия мигрантов на территорию автономного округа остается трудовая деятельность, так как в районах Крайнего Севера она является привлекательной за счет высокого, относительно других регионов России, уровня заработной платы.

Таким образом, демографическая ситуация в городе характеризуется как стабильная, отмечается высокий уровень рождаемости и низкая смертность (на протяжении последних 5-ти лет рождаемость в 2,7 - 3,3 раза превышала смертность), также необходимо отметить, что на протяжении последних пяти лет, в отчетном периоде текущего года, отмечается самое низкое отрицательное сальдо миграции (в 2,2 - 4,7 раза ниже, чем за отчетный период предыдущих 4-х лет).

Рынок труда

По состоянию на 01.01.2016 по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу на территории муниципального образования было зарегистрировано 2090 организаций, из них самую большую долю занимали предприятия и организации, осуществляющие оптовую и розничную торговлю (21,2%), далее -предприятия, организации и учреждения отрасли "Операции с недвижимым имуществом" (19,9%), "Строительство" (15%), "Транспорт и связь" (11,9%).

По сравнению с 2015 годом количество предприятий увеличилось на 70 единиц, значительных изменений в структуре не наблюдается.

В 1 полугодии 2016 года наблюдается сокращение численности работающих в крупных и средних организациях муниципального образования город Ноябрьск. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, она сократилась (на 2%) и составила 32 060 человек. Наибольшее сокращение количества работающих произошло в таких сферах деятельности, как "Гостиницы и рестораны" (на 96 чел.), "Финансовая деятельность" (на 166 чел.), "Строительство" (на 699 чел.), "Образование" (на 255 чел.).

Численность трудоспособного населения муниципального образования по состоянию на 01.07.2016 составила 66,4 тыс. чел., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года она уменьшилась на 2,6% или 1,78 тыс. чел. (Рис. 2).

Снижение доли трудоспособного населения муниципального образования в отчетном периоде текущего года связано с увеличением количества пенсионеров старше трудоспособного возраста (на 1 812 чел.) при сохранении общей численности населения. Доля трудоспособного населения в общей численности населения по состоянию на 01.07.2016 составила 62,1%, по состоянию на 01.07.2015 -63,7%.

Из общего количества трудоспособного населения 54,2 тыс. чел. (81,6%) заняты в экономике. На фоне отсутствия общего дефицита в трудовых ресурсах наблюдается дефицит в квалифицированных кадрах.

Занятость, безработица

Численность официально зарегистрированных безработных, состоящих на учете в ГКУ "Центр занятости населения по городу Ноябрьск", по состоянию на 01.07.2016 выросла по сравнению с соответствующим периодом 2015 года на 25,7% (на 94 чел.) и составила 460 человек. Динамика изменения данного показателя приведена в диаграмме (Рис. 3).

Причиной увеличения безработицы являются текущие тенденции в экономике.

В I полугодии 2016 года, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, отмечается сокращение количества заявленных вакансий на 110 единиц (1 полугодие 2016 года - 1212 ед., АППГ - 1 322 ед.). Число вакансий, приходящихся на одного безработного, в отчетном периоде текущего года составило 2,6 ед., в I полугодии 2015 года - 3,6 ед.

В структуре заявленных вакансий преобладает спрос на высококвалифицированных специалистов рабочих специальностей, таких как вышкомонтажники, слесари, водители всех категорий, машинисты различной квалификации, маляры, повара, продавцы. Высока потребность в инженерно-технических работниках, таких как инженеры-строители, электрики, геофизики и т.д.

Рынок труда города испытывает острую потребность во врачах различной специализации, медицинских работниках среднего уровня квалификации, учителях, педагогах дополнительного образования.

Таким образом ситуация на рынке труда, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, незначительно ухудшилась, что напрямую связано с текущими тенденциями в экономике, а также дефицитом квалифицированных кадров.

Уровень жизни населения

Заработная плата

Положительным моментом в развитии экономики муниципального образования город Ноябрьск является рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в крупных и средних организациях города по отношению к отчетному периоду предыдущего года.

Номинальный размер среднемесячной заработной платы по крупным и средним организациям города в I полугодии 2016 года составил 76 813,8 рублей, по отношению к аналогичному периоду 2015 года он вырос на 4,9%, реальный же размер среднемесячной заработной платы по крупным и средним организациям города составил 97,9% (ИПЦ по ЯНАО в 1 полугодии 2016 года -1,072). Размер номинальной заработной платы по крупным и средним предприятиям за I полугодии 2016 года сложился в 6,2 раза выше, чем минимальный размер заработной платы по ЯНАО (12 431 рубль).

В учреждениях бюджетной сферы среднемесячный размер номинальной заработной платы сложился в размере 51 758 руб., что составляет 67,4% к среднемесячной заработной плате по городу.

По итогам I полугодия текущего года наблюдается увеличение номинального размера среднемесячной заработной платы, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в отраслях "Добыча полезных ископаемых" на 6,9%, "Обрабатывающие производства" на 27,4%, "Производство и распределение электрической энергии, газа и воды" - на 5,4%, "Строительство" - на 11,8%, "Гостиницы и рестораны" на 28,3%, "Транспорт и связь" - на 4,5%, "Финансовая деятельность" - на 5%, "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - на 12,3%, "Образование" на 3,1%, увеличение реального размера среднемесячной заработной платы отмечается в отраслях "Обрабатывающие производства" - на 18,8%, "Строительство" - на 4,3%, "Гостиницы и рестораны" на 19,7%, "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - на 4,8%.

Низкой, относительно среднемесячной заработной платы по городу, по-прежнему, остается заработная плата в отраслях: "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (55,4%), "Гостиницы и рестораны" (46,3%), (Рис. 4).

Пенсионное обеспечение

В муниципальном образовании город Ноябрьск отмечается регулярное увеличение численности жителей пенсионного возраста с одновременным ростом доли пенсионеров в общей численности населения муниципального образования.

Согласно учетной статистике управления Пенсионного фонда РФ в г. Ноябрьске ЯНАО по состоянию на 01.07.2016 на учете состояло 30 416 получателей пенсии (АППГ - 29 680 чел.), в т.ч. число пенсионеров по возрасту (с учетом пенсионеров, вышедших на пенсию на льготных условиях) составило 27 528 человека (АППГ - 26 738 чел.). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число получателей пенсий возросло на 2,4% (или на 736 чел.), число пенсионеров по возрасту - на 2,9% (или 790 чел.). Доля получателей пенсии по состоянию на 01.07.2016, в общей численности населения города, составила 28,5%. Необходимо отметить ежегодный рост числа получателей пенсий, в основном, по причине старения населения.

В I полугодии 2016 года число работающих пенсионеров составило 16 524 человека (АППГ - 16 417 человек), по сравнению с отчетным периодом 2015 года их количество выросло на 107 человек (или на 0,6%).

По состоянию на 01.07.2016 среднемесячный размер пенсии составил 18 905 рублей, по отношению к аналогичному периоду 2015 года он увеличился на 2,5% (или на 459 руб.). По отношению к среднемесячной заработной плате в крупных и средних организациях среднемесячный размер пенсии составил 24%.

Социальная защита населения

В отчетном периоде 2016 года в сфере социальной защиты населения продолжилась работа, направленная на выполнение комплекса социально-значимых мероприятий для населения, в их числе:

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным, окружным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

- предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим малоимущим гражданам;

- начисление и выплата пособий на детей различным категориям семей;

- предоставление жилищно-коммунальных выплат и субсидий.

Комплексная социальная поддержка населения, включает более 100 видов социальных выплат. Показатели по основной численности получателей мер социальной поддержки за I полугодие 2016 года и аналогичный период 2015 года представлены в таблице N 2.

Таблица 2

Структура
основных получателей мер социальной поддержки

Категория получателей	Численность получателей в I полугодие 2015 года (чел.)	Численность получателей в I полугодие 2016 года (чел.)	откл. (+, -) 2016 год к 2015 году	2016 год в % к 2015 году
Состоящие на учете неработающие пенсионеры, и инвалиды, получатели ежемесячного пособия в ЯНАО	14606	15542	936	106,4
Инвалиды	3394	3368	- 26	99,2
Дети-инвалиды	430	396	- 34	92,1
Ветераны труда	5591	5644	53	100,9
Ветераны ЯНАО	2369	2919	550	123,2
Ветераны боевых действий	891	892	1	100,1
Реабилитированные лица	133	128	- 5	96,2
Ветераны ВОВ	175	159	- 16	90,9
Получатели региональной социальной доплаты	1097	1312	215	119,6
Граждане, пострадавшие от радиационных воздействий	95	93	- 2	97,9
Доноры	409	420	11	102,7
Больные активной формой туберкулеза	50	50	-	100
Малоимущие семьи с детьми	2190	2307	117	105,3

В настоящее время существенной поддержкой для семейного бюджета является выплата жилищной субсидии и ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (далее - ЖКВ) отдельным льготным категориям граждан.

За I полугодие 2016 года жилищными субсидиями на оплату жилищно-коммунальных услуг воспользовались 2 112 семей, что на 268 семей больше, чем за аналогичный период прошлого года (1 844 семьи). Сумма средств, затраченная на выплату субсидий в I полугодии 2016 года, составила 38 364,5 тыс. руб., (АППГ - 30 906,3 тыс. руб.), что связано с увеличением числа малоимущих семей, а так же семей, среднедушевой доход которых незначительно превышает установленный прожиточный минимум. Средний размер субсидии во 2 квартале 2016 года составил - 3 869,8 руб. (АППГ - 3 525,8 руб.), по сравнению с 2 кварталом 2015 года средний размер субсидии увеличился почти на 10%.

По состоянию на 01.07.2016 года общая численность граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме жилищно-коммунальной выплаты, составила - 14 332 чел., по сравнению с аналогичным периодом 2015 года количество получателей ЖКВ увеличилось на 693 субъекта назначения (АППГ - 13 639 получателей). В отчетном периоде значительный прирост численности льготополучателей наблюдается по категории "ветеран ЯНАО" и "ветеран труда" и объясняется увеличением численности данной социально-демографической группы населения.

Общая сумма выплаты ЖКВ с начала 2016 года составила 120 481,7 тыс. руб., из них, свое право на жилищно-коммунальную выплату по федеральному законодательству реализовали 4 302 чел., на сумму 28 064,6 тыс. руб.; по законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа - 10 911 чел., на сумму 92 417 тыс. руб. в т.ч. 881 льготополучатель реализовал свое право из бюджетов 2-х уровней, 7 292 гражданина использовали свое право на получение мер социальной поддержки в качестве члена семьи льготополучателя.

Важным направлением деятельности по реализации мер государственной поддержки является стабилизация материального положения семей, дальнейшее совершенствование адресности оказания помощи. Система социальной защиты населения призвана оказать социальную помощь и поддержку наиболее незащищенным гражданам.

С целью поддержания уровня жизни семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в автономном округе, снижения уровня социального неравенства и повышения доходов населения, сформирована система государственной социальной помощи.

По состоянию на 01.07.2016 года число малоимущих семей, получающих ежемесячную адресную социальную помощь составило 1 363 семьи (4 702 чел.), по сравнению с АППГ (830 семей, 2 115 чел.) их число увеличилось в 1,6 раза, в связи с утверждением нового перечня независящих причин для определения права на ежемесячную адресную социальную помощь. Ежегодно увеличивается количество получателей ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей (ЕДВ). Так в 1 полугодии 2016 года данную выплату получили 275 семей, что на 26% больше чем в АППГ (218 семей). Данное обстоятельство связано с увеличением рождаемости, в частности третьих и последующих детей в семьях с низким уровнем дохода.

Ежегодно увеличивается численность получателей пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, это связано с увеличением социально-демографической группы "пенсионеры" и незначительным оттоком пенсионеров из города.

По состоянию на 01.07.2016 года численность таких граждан составила 16 848 чел., что на 5,9% превысило аналогичный показатель за 1 полугодие 2015 года (15 912 чел.).

Продолжается реализация мероприятий по поддержке и предоставлению социальных выплат семьям, воспитывающим детей.

По состоянию на 01.07.2016 на учете в органах социальной защиты населения в качестве получателей детских пособий состояло 2 307 семей, со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в автономном округе (в них детей 3 930), что на 5,3% больше по количеству малообеспеченных семей за АППГ (2 190 семей, в них 3 729 детей).

Увеличение данного показателя обосновано увеличением обращений граждан при ежегодном подтверждении права на данную меру социальной поддержки.

Независимо от дохода, семьям, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, назначается и выплачивается ежемесячное пособие на ребенка-инвалида. По состоянию на 01.07.2016 таких семей насчитывается 332, что на 6,5% меньше АППГ (355 семей). Уменьшение количества получателей пособия на ребенка-инвалида связано с уменьшением количества детей, относящихся к данной категории.

С начала отчетного периода 2016 года единовременное пособие при рождении ребенка выплачено на 118 детей, в течение АППГ пособие получили родители на 139 детей.

За 1 полугодие 2016 года выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет 917 неработающим родителям либо родителям, обучающимся очно в профессиональных учебных заведениях на 939 детей, в течение АППГ - на 934 ребенка.

Семьям при рождении второго ребенка, либо последующих детей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, предусмотрено единовременное пособие за счет средств окружного бюджета, по состоянию на отчетную дату число выплат составило 392 (АППГ - 377).

С начала 2016 года свидетельство на региональный материнский (семейный) капитал получили 140 семей, с начала 2015 года 104 семьи.

В рамках реализации мероприятий подпрограмм "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2014 - 2025 годы и "Социальная поддержка инвалидов" на 2014 - 2025 годы муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня и качества жизни, обеспечение социальной стабильности отдельных категорий граждан муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2025 годы" с начала 2016 года санаторно-курортное лечение в ОАО "Санаторий "Озерный" получили 431 чел., что в 1,7 раза больше, чем в 1 полугодии 2015 года (259 чел.). Это объясняется тем, что санаторий планируют перепрофилировать в онкологический центр, в связи, с чем программа была исполнена досрочно в полном объеме.

Кроме того, с начала 2016 года 206 чел. получили санаторно-курортное лечение в реабилитационном центре "Большой Тараскуль", что в 2,3 раза больше АППГ (89 чел.), 85 человек оздоровились в медико-социальном центре "Пышма", АППГ (66 чел.).

В первом полугодии 2016 увеличилось количество путевок и сертификатов категории "Мать и дитя", "Мать и 2 ребенка", "Мать и 3 ребенка" доведенных до муниципального образования город Ноябрьск в порядке распределения между городами и муниципальными районами ЯНАО, в соответствии с заявленной потребностью в соотношении с численностью детского населения.

По состоянию на 01.07.2016 численность граждан, обратившихся по вопросу присвоения звания "Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", "Участник вооружённых конфликтов", составила 746 чел. (АППГ - 690 чел.).

Согласно постановлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.03.2013 N 185-П "Об утверждении Порядка оздоровления неработающих пенсионеров, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" направлен пакет документов на возмещение расходов за самостоятельно приобретенную путевку 62 неработающим пенсионерам, что на 33% меньше АППГ (92 чел.). Согласно Закону ЯНАО от 03.11.2006 года N 62-ЗАО оздоровление в ОАО "Санаторий "Озерный" получили 6 человек (1 реабилитированное лицо, 5 ветеранов ВОВ).

В целях обеспечения мониторинга ситуации на рынке труда и своевременного выявления негативных тенденций в социально-трудовой сфере в управлении в круглосуточном режиме работает телефон "горячей линии" по вопросам нарушения норм трудового законодательства и невыплаты заработной платы.

С начала отчетного периода 2016 года на телефон "горячей линии" поступило 55 обращений, по вопросам разъяснения трудового законодательства, в том числе: 22 обращения по вопросам охраны труда, 3 вопроса по минимальному размеру заработной платы в Ямало-Ненецком автономном округе, 2 обращения по вопросу гарантий и компенсаций для работников при ликвидации предприятия, 4 вопроса по увольнению при различных обстоятельствах (например: ликвидация предприятия, срок окончания срочного трудового договора), 8 обращений по особенностям (порядку) заключения коллективного договора. Также обратившихся граждан интересуют особенности работы вахтовым методом, в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, инвалидов, начисление отпускных, минимальный размер заработной платы в ЯНАО, прожиточный минимум в ЯНАО и иные вопросы. Всем гражданам, обратившимся на телефон "горячей линии", даны консультации и разъяснены нормы трудового права в соответствии с трудовым законодательством.

За АППГ было зарегистрировано 94 обращения, в том числе 9 обращений по выплате заработной платы, 12 обращений по охране труда.

Снижение числа обращений граждан по вопросам нарушения трудового законодательства связано с проведением своевременной работы с работодателями, допустившими нарушение норм трудового права, в рамках деятельности Антикризисного штаба по повышению устойчивости экономики муниципального образования город Ноябрьск. Также уменьшение количества обращений граждан обусловлено деятельностью на территории города Государственной инспекции труда в ЯНАО, которая в рамках исполнения реализуемых полномочий наделена правом вынесения предписаний работодателям, допустившим нарушение норм трудового законодательства.

В марте 2016 года проведено заседание межведомственной комиссии по охране труда муниципального образования город Ноябрьск, где были рассмотрены вопросы выполнения требований охраны труда в организациях города и проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах. В течение отчетного периода оказывалась методическая и консультационная помощь работодателям - индивидуальным предпринимателям, организациям, специалистам, а также предоставлялись разработанные специалистами управления брошюры и рекомендации, содержащие информацию по вопросам трудовых отношений и охраны труда.

С начала 2016 года в управление поступило 83 письменных обращения. На личный прием к начальнику и заместителям начальника управления обратилось 25 человек. Через официальный сайт управления поступило 7 электронных обращений. На все обращения подготовлены разъяснения и направлены ответы в адрес заявителей.

Широко используются различные методы и формы работы по установлению обратной связи с жителями города Ноябрьска. Для доступности предоставления информации функционирует официальный Интернет-сайт управления, с начала 2016 года сайт посетило 18 928 пользователей. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года этот показатель увеличился (16 880).

По-прежнему актуальны и требуют планомерного решения основные проблемы социально-экономического развития системы социальной защиты населения города Ноябрьска, в их числе:

1. Рост количества неработающих пенсионеров и инвалидов, ведущий к увеличению, как количества мер социальной поддержки, так и расходов окружного бюджета.

2. Необходимость в совершенствовании системы социальной защиты населения через оптимизацию предоставляемых мер социальной поддержки.

3. Наличие в городе социальных объектов, неадаптированных к потребностям маломобильных групп населения.

Для решения указанных проблем управлением поставлены следующие задачи:

1. Повышение эффективности мер государственной социальной помощи, в том числе путем формирования на территории муниципального образования системы адресной социальной помощи. Смягчение негативных последствий бедности, снижение социального неравенства и уменьшение социального иждивенчества за счет предоставления мер государственной социальной поддержки через повышение эффективности финансового механизма социальной сферы, привлечение альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи.

2. Проведение мероприятий по организации предоставления государственных социальных услуг по принципу "единое окно", повышение уровня профессионального мастерства специалистов органов социальной защиты населения.

3. Продолжение реализации плановых мероприятий по адаптации социальных объектов к потребностям маломобильных групп населения.

4. Повышение уровня информированности граждан о существующих и вновь введенных мерах социальной поддержки и социальных программах.

Все запланированные мероприятия и обязательства в сфере социальной защиты населения выполнены в полном объеме, что позволяет поддержать стабильное социальное положение малообеспеченных слоев населения и льготной категории граждан.

По-прежнему, уровень социальной защищенности населения на Ямале выше, чем в прочих регионах Российской Федерации.

Промышленность

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЯНАО объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности в I полугодии 2016 года по отношению к аналогичному периоду 2015 года вырос на 22,6% и составил 13 071,2 млн. руб., в том числе по разделам: "Добыча полезных ископаемых" - 8 801,8 млн. руб. (рост на 32,4%), "Обрабатывающие производства" - 1 609,2 млн. руб. (рост на 17,4%), "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 2 660,2 млн. руб. (рост на 0,6%).

В I полугодии 2016 года в промышленном секторе экономики города лидирующую позицию в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами занимала отрасль "Добыча полезных ископаемых" - 67,3%, далее - "Производство и распределение электроэнергии, газа, воды" - 20,4%. На отрасль "Обрабатывающие производства" приходилось 12,3% общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (Рис. 5).

В отчетном периоде 2016 года в рейтинге по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций среди 13 городов и муниципальных районов ЯНАО город Ноябрьск занимает 7 место (Рис. 6).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами промышленных организаций, расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск составил в I полугодии 2016 года 1,6% от общего объема по ЯНАО, в том числе по добыче полезных ископаемых - 1,4%, обрабатывающим производствам - 0,9%, производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 11% в общем объеме соответствующих отраслей.

На протяжении ряда лет, исходя из рейтинга городов ЯНАО по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций, промышленный сектор экономики города Ноябрьска не занимает доминирующей позиции в промышленности округа. Учитывая, что численность населения города Ноябрьска составляет около 20% от всего населения округа, удельный вес его по общему объему отгруженных товаров организациями промышленного сектора экономики составил в 1 полугодии 2016 года только 1,6% от общего объема по ЯНАО.

Инвестиции и капитальное строительство

За 1 полугодие 2016 года объем строительных работ, выполненных собственными силами строительных организаций (без учета субъектов малого предпринимательства), составил 694,7 млн. рублей, что ниже, чем в отчетном периоде предыдущего года на 28,7% (АППГ -974 млн. руб.)

В рейтинге по объему работ, выполненных собственными силами организаций по виду деятельности "строительство", среди городов и муниципальных районов ЯНАО муниципальное образование город Ноябрьск занимает 7-е место.

Муниципальный заказ по капитальному строительству объектов за счет средств местного бюджета и средств Адресной инвестиционной программы ЯНАО исполняет муниципальное учреждение "Дирекция муниципального заказа".

Планируемый объем инвестиций в основной капитал на 2016 год составляет 51,5 млн. руб., освоение бюджетных ассигнований за отчетный период составило 22,4 млн. руб. (43,5%).

В рамках Адресной инвестиционной программы ЯНАО на 2016 год муниципальному образованию город Ноябрьск за счет средств окружного бюджета выделены ассигнования в размере 42,4 млн. руб., на условиях софинансирования за счет средств местного бюджета 0,52 млн. руб. По состоянию на отчетную дату освоено за счет средств окружного бюджета инвестиции на сумму 19,9 млн. руб.

В течение отчетного периода, производились работы по строительству объекта: "Административное здание УВД в мкр. "Г" г. Ноябрьск, в том числе затраты на ПИР". Кроме того, в течение 2016 года будут выполняться проектно-изыскательские работы по объектам "Сооружение очистки подземных вод на водозаборе мкр. Вынгапуровский, в том числе затраты на ПИР", "Наружные сети инженерного обеспечения в мкр. "П-14", "П-15", "П-18", в том числе затраты на ПИР", "Газопровод для жилых домов в мкр. Б-2 г. Ноябрьск, в том числе затраты на ПИР".

По программе капитального строительства объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств бюджета муниципального образования г. Ноябрьск на 2016 год выделены ассигнования в размере 8,6 млн. руб. По состоянию на отчетную дату исполнение составило 2,5 млн. руб.

В рамках трехстороннего Соглашения о сотрудничестве от 24.10.2012 N Д/2140/12-1338 между ОАО "Газпром нефть", ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" и Администрацией города Ноябрьска на 2013 - 2015 годы, с учетом дополнительного соглашения N 3 от 16.12.2015, в 2016 году будут выполнены работы по устройству наружного электроснабжения, работы по разработке рабочей документации на устройство холодного и горячего водоснабжения двух многофункциональных спортивных площадок с хоккейными бортами 28*45 метров на территории подросткового клуба "Бумеранг" по ул. Дружбы 8в и в районе домов N 7а, 5 по ул. Космонавтов; работы по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта: "Ледовый дворец в мкр. Б-2А"; работы по подключению к сетям водоотведения объекта: "Спортивно-оздоровительный комплекс с бассейном не менее 4 дорожек (25х11) в мкр. Вынгапуровский г. Ноябрьск".

В рамках Соглашения о взаимном сотрудничестве между Администрацией города Ноябрьска и ОАО "СибурТюменьГаз" от 24.11.2014 г. N 422/14-р., с учетом дополнительного соглашения N 1 от 18.04.2016, будут выполнены работы по обустройству сквера в мкр. Вынгапуровский г. Ноябрьска с поставкой на объект малых архитектурных форм.

За 1 полугодие 2016 года введено в эксплуатацию 1 многоквартирный жилой дом по адресу: мкр. "Вынгапуровский", ул. Пионерская; 5 объектов торгово-бытового назначения: торгово-бытовой комплекс по ул. Магистральная, 47 и 4 магазина (табл. N 3).

Таблица 3

Количество
введенных объектов жилищного строительства и объектов соцкультбыта в муниципальном образовании г. Ноябрьск

Наименование показателя	Единица измерения	За I полугодие 2015 года	За I полугодие 2016 года	откл. (+, -) I полуг. 2016 г. к I полуг. 2015 г.
Многоквартирные дома	шт./кв. м	4 / 26 405	1 / 1 933	-3 / -24 472
Объекты торгово-бытового назначения	шт./кв. м	2 / 2 322,8	5 / 3 982,9	3 / 1 660,1

По вводу жилья в 1 полугодии 2016 года город Ноябрьск занимает 4-е место среди городов и муниципальных районов ЯНАО.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Администрация города Ноябрьска продолжает работу, направленную на развитие муниципальной системы поддержки предпринимательства, в том числе инновационного, на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск реализуется в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск" на 2014 -2025 годы" (далее - подпрограмма 1) муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 -2025 годы".

В рамках реализации подпрограммы 1 осуществляется решение следующих задач:

- предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск в отчетном периоде вносились изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а именно:

1) увеличен максимальный размер гранта на создание собственного дела с 300 000 рублей на одного получателя до 500 000 рублей;

2) в отношении всех видов финансовой поддержки веден единый срок проведения конкурсных процедур по предоставлению финансовой поддержки с апреля по сентябрь текущего финансового года (конкурсная комиссия для определения победителей конкурсов заседает каждую последнюю пятницу месяца), что значительно облегчает участие субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах;

3) уменьшено бремя ответственности получателей финансовой поддержки за уклонение от возврата субсидии либо нарушения сроков возврата.

В период с 01.04.2016 по 30.09.2016 объявлены конкурсы на предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск. За первое полугодие 2016 года на участие в конкурсах по мероприятиям финансовой поддержки от субъектов малого и среднего предпринимательства было принято 19 заявок, 4 претендента признаны победителями. Остальные заявки отклонены ввиду несоответствия требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление финансовой поддержки.

По состоянию на 01.07.2016 осуществлено перечисление денежных средств победителям конкурсов в сумме 900 тыс. руб., планируется к перечислению в июле 2016 года - 800 тыс. руб., в августе 2016 года - 45,3 тыс. руб.

В рамках оказания имущественной поддержки в течение отчетного периода Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города Ноябрьска продолжено предоставление муниципального имущества в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 01.07.2016 перечень имущества содержит 47 объектов общей площадью 9 669,2 кв. м., 40 объектов общей площадью 7 591,9 кв. м переданы в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, 23 субъекта малого и среднего предпринимательства -арендаторы муниципального имущества воспользовались правом льготной приватизации, 5 земельных участков общей площадью 60 377 кв. м. предоставлены в аренду 5 субъектам малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, за отчетный период МБУ "Бизнес-инкубатор" предоставлены на льготных условиях 23 офисных помещения 17 начинающим субъектам малого предпринимательства.

В целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности, формирования позитивного общественного мнения о предпринимателях, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, а также повышения престижа предпринимательской деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск 26 мая 2016 года состоялось спортивное мероприятие "А ну-ка, предприниматель!", посвященное празднованию Дня российского предпринимательства.

В спортивных состязаниях участие приняли предприниматели города, работники малого и среднего бизнеса, резиденты муниципального бюджетного учреждения "Бизнес-инкубатор" и представители клуба "Молодой предприниматель".

Кроме того, в целях обеспечения эффективного взаимодействия Администрации города Ноябрьска и предпринимательского сообщества по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде были проведены круглые столы:

- с получателями финансовой поддержки 2012 - 2015 годов по вопросам развития предпринимательской деятельности и укрепления взаимодействия с органами местного самоуправления;

- с получателями финансовой поддержки 2015 года с целью обсуждения трудностей при реализации бизнес-проектов, представленных на конкурс для получения гранта.

В целях развития инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск, в рамках перехода к инновационному сценарию экономического развития Российской Федерации, реализуется подпрограмма "Инновационное развитие в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 - 2025 годы" (далее - подпрограмма 2) муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2025 годы".

В рамках реализации подпрограммы 2 осуществляется решение следующих задач:

- финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности;

- поддержка изобретательства и рационализаторства;

- информационно-консультационная, научно-методическая поддержка субъектов инновационной деятельности.

В рамках выполнения мероприятий финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности в период с 14.04.2016 по 04.05.2016 объявлен конкурс на участие в котором было подано 2 заявки от субъектов инновационной деятельности.

По итогам конкурса 1 претендент признан победителем, заявка второго претендента не допущена к участию в конкурсе ввиду не соблюдения условий нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление финансовой поддержки.

В рамках информационной поддержки субъектов инновационной деятельности был изготовлен баннер, направленный на информирование жителей муниципального образования город Ноябрьск о проведении ежегодного городского конкурса "Инновационный потенциал Ноябрьска", проводимого Администрацией города Ноябрьска.

В рамках поддержки изобретательства и рационализаторства в период с 16.06.2016 по 12.08.2016 объявлен вышеуказанный конкурс. По состоянию на 01.07.2016 заявки от субъектов инновационной деятельности на участие в конкурсе не поступали. Итоги конкурса будут подведены в сентябре 2016 года.

Таким образом, на территории муниципального образования город Ноябрьск созданы благоприятные условия для поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе инновационной деятельности. Вместе с тем, имеет место проблема, связанная с отсутствием достаточной статистической информации о субъектах малого и среднего предпринимательства и их деятельности, необходимой для проведения глубокого анализа и выявления факторов, затрудняющих развитие бизнеса в городе.

В перспективе работа по оказанию финансовой, методической, имущественной, консультационной помощи субъектам предпринимательства и инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск будет продолжена.

Потребительский рынок

Розничная торговля в последнее десятилетие является одной из самых крупных и экономически успешных отраслей российской экономики. Состояние потребительского рынка в целом и розничной торговли в частности является показателем социально-экономического положения всей страны, каждого отдельного региона и города. Это обусловлено, в первую очередь, ее масштабностью и степенью влияния на экономику в целом.

Основными направлениями деятельности в сфере потребительского рынка являются: обеспечение развития потребительского рынка, осуществление муниципального контроля, осуществление защиты прав потребителей на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Потребительский рынок города Ноябрьска имеет устойчивое состояние и характеризуется высокой насыщенностью товарами и услугами за счет развитой транспортной инфраструктуры.

По состоянию на 01.07.2016 на территории муниципального образования город Ноябрьск функционировало 1 354 объекта розничной торговли, общественного питания и сферы услуг, по состоянию на 01.07.2015 - 1 414 объектов (Рис. 7).

Сокращение сети потребительского рынка связано с уменьшением количества объектов розничной и оптовой торговли, общественного питания, пекарен.

В целом на территории муниципального образования город Ноябрьск сформирована рыночная инфраструктура, позволяющая обеспечить население всеми видами продовольственных и промышленных товаров, предлагается достаточно широкий спектр бытовых услуг.

По состоянию на 01.07.2016 услуги розничной торговли оказывают 302 магазина, из них 85 - продовольственные, 141 - непродовольственный, 76 - магазинов, реализующих смешанную группу товаров.

При достаточной обеспеченности торговыми площадями в городе сохранилась мелкорозничная торговая сеть, которая по состоянию на 01.07.2016 представлена 279 объектами (209 павильонов, 57 киосков и 13 палаток).

По состоянию на 01.07.2016 на территории муниципального образования город Ноябрьск функционировало 217 предприятий общественного питания на 9 321 посадочное место, в том числе общедоступная сеть города представлена 125 предприятиями на 4 243 посадочных места.

Бытовые услуги являются неотъемлемой частью повседневной жизни горожан, при этом определяющим фактором развития рынка бытовых услуг, по-прежнему, остается динамика платежеспособности населения.

Система бытового обслуживания населения города всегда формировалась на основе предпринимательской инициативы.

На 01.07.2016 в городе работает 374 предприятия (предпринимателя) сферы услуг.

Одной из тенденций развития потребительского рынка города Ноябрьска является открытие современных многофункциональных торговых комплексов, ориентированных на широкий круг посетителей.

В структуре оборота бытовых услуг большую часть занимают услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств и услуги салонов красоты и парикмахерских. Остальную часть занимают такие виды услуг, как ремонт жилья, ремонт бытовой техники, ремонт и пошив одежды, ремонт обуви, услуги химчистки, фотоуслуги и другие.

Предприятия бытового обслуживания активно участвуют в реализации социальной политики города, в том числе в оказании услуг льготным категориям граждан (предоставляется скидка на услуги в размере от 10 до 50%) - инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, малообеспеченным слоям населения. Осуществляется выезд работников бытовой сферы обслуживания на дом для оказания услуг лицам с ограниченными возможностями.

В настоящее время российский рынок услуг по праву считается одним из самых перспективных направлений бизнеса. Все больше людей и организаций отказываются от решения бытовых проблем своими силами и прибегают к помощи квалифицированных специалистов.

Интенсивному развитию организаций бытового обслуживания способствует все возрастающий спрос на бытовые услуги как со стороны корпоративных клиентов -промышленных предприятий, банков, офисных и торговых центров, так и со стороны частных лиц.

Сфера бытовых услуг в городе за последние годы развивается достаточно динамично. Эта отрасль обеспечивает сокращение времени населения на удовлетворение бытовых нужд в домашних условиях, способствуя увеличению свободного времени граждан на цели самообразования, отдыха, удовлетворения культурных потребностей.

Однако, сфера услуг, являющаяся составной частью малого бизнеса, сталкивается с проблемами, характерными для большинства предпринимателей:

- отсутствие производственных площадей, соответствующих санитарным нормам и правилам для размещения предприятий бытового обслуживания;

- определенные трудности в получении кредитных ресурсов и привлечении инвестиций;

- нехватка квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий (портные, закройщики, сапожники, специалисты по ремонту сложной техники). Кадровый "голод" наблюдается вследствие низкого престижа (низкая заработная плата) профессий работников бытового обслуживания.

В настоящее время для развития отрасли бытового обслуживания населения необходимо развитие конкурентной среды, создание условий для обеспечения ценовой доступности бытовых услуг, повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг, обеспечение шаговой доступности к предприятиям бытового обслуживания.

Дефицита товаров на прилавках магазинов не наблюдается в связи с тем, что Ноябрьск обеспечен широкой транспортно-логистической инфраструктурой. Продукты питания поступают железнодорожным и автомобильным транспортом.

По состоянию на 01.07.2016 в городе Ноябрьск на такие товары, как рыба мороженая неразделанная, масло подсолнечное, молоко питьевое, соль поваренная пищевая, мука пшеничная, лук репчатый фиксируются самые низкие цены в Ямало-Ненецком автономном округе. Причиной изменения цен на продовольственные товары являются оптово-отпускные цены товаропроизводителей.

В сфере торговли сформирована рыночная инфраструктура, позволяющая обеспечить население всеми видами продовольственных и промышленных товаров, предлагается достаточно широкий спектр бытовых услуг. Существующая сеть торгово-розничной сети и общественного питания соответствует нормативам обеспеченности.

Агропромышленный комплекс

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу производством сельскохозяйственной продукции на территории муниципального образования город Ноябрьск занимается МУП "СХК "Ноябрьский". Предприятие производит овощи в закрытом грунте, мясо крупного рогатого скота (далее - КРС) и кролика, молоко, в т.ч. продукты его переработки.

Поголовье КРС по состоянию на 01.07.2016, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, увеличилось на 3 головы и составило 367 голов, в том числе поголовье коров выросло на 14 голов и составило 194 головы, поголовье молодняка сократилось на 12 голов и составило 168 голов. Поголовье кроликов уменьшилось на 79 голов и составило 720 голов.

За 1 полугодие 2016 года предприятием реализовано мяса КРС (убойный вес) и кролика в количестве 11,73 тн (АППГ - 10,96 тн), молока и молочной продукции - 350 тн (АППГ - 353,5 тн), овощей -6,1 тн (АППГ - 5,1 тн).

Выручка от реализации товаров, работ и услуг за отчетный период 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года увеличилась на 9,4% и составила 19,2 млн. руб.

Себестоимость реализованной продукции по отношению к отчетному периоду прошлого года незначительно выросла (на 5%).

В I полугодии 2016 года в рамках государственной поддержки МУП "СХК "Ноябрьский" предоставлена субсидия из окружного бюджета в сумме 18,8 млн. руб., (АППГ - 18,4 млн. руб.).

План по производству продукции выполнен:

- по валовому надою молока на 107,2%;

- валовому привесу на 103%;

- по производству овощей на 110,5%.

К задачам, стоящим перед МУП "СХК "Ноябрьский", относятся:

- монтаж системы водоочистки для нужд молочного цеха;

- монтаж приточно-вытяжной вентиляционной системы и контроль климата в 4 корпусе фермы КРС;

- монтаж системы тепловых завес в галерее фермы КРС;

- проведение ремонтно-восстановительных работ в галерее теплиц, укрепление и об лицовка фасада;

Предприятие работает в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, производственные показатели в 1 полугодии 2016 года выполнены в полном объеме.

Управление муниципальной собственностью

Формирование муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск осуществлялось в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Ноябрьск, утвержденным решением Городской Думы от 23.10.2014 N 18-Д, путем принятия имущества в казну муниципального образования город Ноябрьск, а также закрепления имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, на праве хозяйственного ведения - за муниципальными унитарными предприятиями.

Руководствуясь вышеуказанными нормативными правовыми актами в течение 1 полугодия 2016 года в муниципальную собственность приобретено и оформлено имущество на сумму 1 564,4 млн. руб., выбыло, в связи со списанием и реализацией, имущество на сумму 2 350,5 млн. руб., табл. N 4.

Таблица 4

Информация
о движении муниципального имущества за I полугодие 2016 года

Период	Приобретено и оформлено в муниципальную собственность, млн. руб.	в т.ч. объекты жилищного фонда, млн. руб.	Удельный вес жилищного фонда в общем объеме приобретенного имущества, %	Выбыло имущество в связи со списанием и реализацией, млн. руб.
1 полугодие 2015 года	5 268,0	4 735,7	89,9	1 095,9
1 полугодие 2016 года	1 564,4	890,4	56,9	2 350,5 (имущество, переданное в уставный капитал АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" и жилые помещения, передаваемые в собственность гражданам при расселении из аварийного жилого фонда)

Около 57%, в общем объеме приобретенного имущества, занимают объекты жилищного строительства - 890,4 млн. руб., которые приобретаются для расселения граждан из аварийного жилого фонда.

Во исполнение указа Президента РФ от 07.05.2012 N 600 в 1 полугодии 2016 года продолжилась реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012.

В отчетном периоде текущего года 67 семей (232 чел.) из категории малоимущих обеспечены жильем при реализации мероприятий по переселению из аварийного жилищного фонда.

По состоянию на 01.07.2016 года расселены жилые помещения площадью 78 тыс. кв.м.

По состоянию на отчетную дату объем доведенных бюджетных ассигнований, направленных на выкуп у собственников, переселяемых из аварийного жилищного фонда жилого помещения, признанного непригодным для проживания, составил 91,6 млн. руб., в течение отчетного периода произведен выкуп у 4-х собственников, путем заключения соглашений о предоставлении собственникам выкупной стоимости 2-х изымаемых помещений.

Кроме того, на демонтаж (снос) непригодных, аварийных строений выделены ассигнования в объеме 3,6 млн. руб., в течение отчетного периода исполнен контракт по сносу 4-х объектов площадью 4 тыс. м2, находится на исполнении контракт по сносу 2-х объектов площадью 0,8 тыс. м2 в мкр. Вынгапуровский, размещены заявки на снос 116 объектов площадью 12,5 тыс. м2.

В соответствии со ст. 7 Закона ЯНАО от 19.06.2009 N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе", для обеспечения многодетных семей земельными участками под индивидуальное жилищное строительство в отчетном периоде 2016 года сформированы и поставлены на кадастровый учет 15 земельных участков. В целях формирования дополнительных земельных участков для предоставления многодетным семьям проводится постоянный мониторинг земель, освобожденных в результате сноса расселенного аварийного жилищного фонда.

Общая сумма доходов от использования муниципальной собственности в 1 полугодии 2016 года составила 131,9 млн. руб., (в 1-полугодие. 2015 года - 98,9 млн. руб.), рост доходов от использования муниципальной собственности вырос по сравнению с отчетным периодом предыдущего года на 33,4%, при этом задолженность за пользование муниципальным имуществом по состоянию на 01.07.2016 составила 86 млн. руб., основными причинами задолженности являются:

- недобросовестное отношение арендаторов муниципального имущества и земельных участков к исполнению своих обязательств по договорам аренды;

- низкое исполнение судебных решений о взыскании задолженности по договорам аренды.

Сумма средств, поступившая в местный бюджет в рамках реализации Прогнозного плана (программы) приватизации имущества муниципального образования город Ноябрьск, составила в 1 полугодии 2015 года 10 588 тыс. руб., в 1 полугодии 2016 года сумма поступивших средств составила 10 230 тыс. руб. Снижение поступлений обусловлено снижением спроса на реализуемое имущество.

В 1 полугодии 2016 года проводились работы по технической инвентаризации и подготовке технической документации в отношении 141 объекта, в аналогичном периоде 2015 года по подготовке технической документации - в отношении 58 объектов, исполнены работы по оценке рыночной стоимости объектов муниципальной собственности на 200 объектов (АППГ - 564 объекта). Изменение количества объектов обусловлено изменением потребности в отчетном периоде в проведении работ по технической инвентаризации и оценке.

В течение отчетного периода велась работа по укреплению материально-технической базы муниципальных предприятий и учреждений, сокращению неэффективных расходов, сносу аварийного жилья, улучшению жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Транспорт и дорожное хозяйство

Транспорт

Город Ноябрьск обладает исключительно благоприятным (для округа) геоэкономическим (транспортно-географическим) положением, являясь важнейшим транспортно-логистическим узлом для всей восточной части округа. Через город проходит железнодорожная магистраль Сургут - Новый Уренгой. Ноябрьский филиал ОАО "Аэропорт Сургут" обслуживает не только жителей самого города, но и соседних городов, в т.ч. Губкинского, Муравленко, Тарко-Сале. В 38-ми километрах от границы муниципального образования город Ноябрьск проходит автомобильная дорога общего пользования регионального значения "Сургут - Новый Уренгой".

Городской пассажирский автомобильный транспорт, несмотря на высокие темпы развития личного транспорта, остается одним из важнейших факторов, обеспечивающих жизнедеятельность инфраструктуры города.

На территории муниципального образования город Ноябрьск организована работа 19 регулярных муниципальных маршрутов пассажирского транспорта, общей протяженностью маршрутов 593 км, из которых перевозку пассажиров по 14 автобусным маршрутам (в том числе 12 - круглогодичных и 2 сезонных), в соответствии с регулируемыми тарифами, осуществляет МУП "Пассажирские перевозки" и 5 коммерческих автобусных маршрутов, по которым перевозка пассажиров осуществляется автобусами малой вместимости ООО "Рузи".

Количество пассажиров, перевезенных за I полугодие 2016 года, сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 184,6 тыс. человек (на 13,6%) и составило 1 174,9 тыс. пассажиров, в том числе оплачиваемая категория населения - 1 162,4 тыс. чел., льготная категория населения - 12,5 тыс. чел. Количество рейсов за отчетный период составило 73 974 при плане 74 054, регулярность рейсов составила 99,9%, при плане 97%.

Графики движения автобусов общего пользования по регулируемым тарифам составляются исходя из существующего пассажиропотока и утвержденных плановых объемов транспортной работы, в рамках лимитов бюджетных ассигнований, выделяемых на осуществление пассажирских перевозок. Средний интервал движения автобусов в зимний период времени составляет от 17 до 22 минут, в летний - от 20 до 22 минут.

Графики движения автобусов работающих на коммерческой основе составлены с учетом потребностей пассажиров с интервалом движения не более 10 минут.

В парке МУП "Пассажирские перевозки" все автобусы приспособлены для перевозки детских колясок, достаточная ширина дверей салона автобуса и наличие накопительных площадок внутри автобуса позволяют совершать поездки по городу пассажирам с маленькими детьми, не дожидаясь низкопольных автобусов.

Кроме того, для передвижения маломобильных граждан (инвалиды с ограничением к передвижению, в том числе инвалиды-колясочники) на базе центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов оказывается услуга "социальное такси" (на автомобиле, оборудованном подъемником для колясок). Услуга предоставляется бесплатно по предварительной записи.

Одна из актуальных проблем городского пассажирского транспорта общего пользования города Ноябрьска -недостаточный уровень обновления автопарка муниципального и коммерческого перевозчиков.

Устойчивое и эффективное функционирование пассажирского транспорта является необходимым условием социальной стабильности, улучшения уровня жизни населения и обеспечения безопасного передвижения по территории муниципального образования город Ноябрьск.

Дорожное хозяйство

Дорожное хозяйство -это производственно-хозяйственный комплекс, который включает в себя автомобильные дороги общего пользования и инженерные сооружения на них.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Ноябрьске по состоянию на 01.07.2016, составляет 174,5 км, тротуаров - 49,8 км.

Для поддержания в технически исправном состоянии и восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в отчетном периоде выполнены работы по содержанию автомобильных дорог, тротуаров, дорожной обстановки и сооружений города Ноябрьска и мкр. Вынгапуровский, по разработке рабочей документации на устройство светофорных объектов, на устройство сетей уличного освещения от поселка "МК-102" до автодороги "Карамовская", заключен муниципальный контракт по поставке павильонов на остановочные пункты города Ноябрьска.

Таким образом, в отчетном периоде текущего года в муниципальном образовании проводилась работа, направленная на поддержание уличной дорожной сети в состоянии, безопасном для передвижения транспорта и пешеходов.

Благоустройство

В современных условиях весьма важной является проблема сохранения и оздоровления среды, окружающей человека в городе, формирования в городе условий, благотворно влияющих на психофизическое состояние человека, что особенно важно в период интенсивного роста городов, развития всех видов транспорта.

Благоустройство территории муниципального образования объединяет комплекс мероприятий способствующих улучшению жизнедеятельности и хозяйствования, включающих в себя мероприятия по инженерному, социально-бытовому, внешнему благоустройству и мероприятий по благоустройству, связанных с оздоровлением окружающей среды, улучшением санитарно-гигиенических условий территорий жилой застройки.

По состоянию на 01.07.2016 в рамках благоустройства были реализованы следующие основные мероприятия:

- по организации уличного освещения территории города Ноябрьска и мкр. Вынгапуровский общей протяженностью сетей уличного освещения 137,9 км (общее количество светильников уличного освещения составляет 4 337 шт., иллюминация города имеет протяженность 3,2 км.). Выполнены работы по поставке электроэнергии для уличного освещения территории города Ноябрьска, пос. Железнодорожников, мкр. Вынгапуровский, улучшению освещения на пешеходных переходах с высокой аварийностью (первая и вторая очередь), установке дополнительной опоры уличного освещения на объекте "Уличное освещение от РП-Аэропорт" в районе въезда на территорию Аэропорта города Ноябрьска, проектные работы по разработке рабочей документации по наружному освещению от ул. Энтузиастов (р-н маг. "Мегабайт") до жилого дома N 49 по ул. Энтузиастов в городе Ноябрьске;

- по организации озеленения территории города. Выполнены работы по содержанию конструкций вертикального озеленения в количестве 55 шт., по обустройству и содержанию цветников, расположенных на территории муниципального образования г. Ноябрьск, в количестве 20 шт. общей площадью 9 160 м2, в т.ч. по содержанию цветочного панно по ул. Холмогорская площадью 500 м2;

- по содержанию полигонов твёрдых бытовых отходов муниципального образования город Ноябрьск и мкр. Вынгапуровский. Произведен прием и захоронение твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора от населения МО г. Ноябрьск в объеме 69,1 тыс. м3, мкр. Вынгапуровский - 6,7 тыс. м3;

- по санитарному содержанию земель общего пользования общей площадью 2 769,3 тыс. м2, содержанию Детского парка, содержанию памятных мест в количестве 10 штук площадью 40,2 тыс. м2;

Таким образом, организация благоустройства территории в границах муниципального образования город Ноябрьск позволяет сохранять природно-ресурсный потенциал, обеспечивать права граждан на благоприятную окружающую среду, повышать качество жизни населения.

Связь

Развитость рынка инфокоммуникационных услуг и наличие современной инфраструктуры - важнейший фактор развития общества. Благодаря этому развитию многие жители города Ноябрьска имеют возможность пользоваться современными услугами связи и информационными технологиями.

Все услуги населению операторами связи осуществляются на коммерческой основе в соответствии с рыночными тарифами на основе заключенных договоров с абонентами (юридическими и физическими лицами) на определенные виды предоставляемых услуг связи. В бюджете муниципального образования город Ноябрьск не предусмотрены статьи расходов по содержанию инженерных сетей и оборудования связи, в городе отсутствует муниципальная связь.

В настоящее время в муниципальном образовании город Ноябрьск работает около 20 операторов связи, оказывающих различные услуги населению, многие ноябряне являются абонентами нескольких операторов сотовой связи.

По показателям доступности сотовая связь намного опередила фиксированную, что приводит к резкому снижению абонентов фиксированной связи. Многие жители города отказываются от услуг стационарной связи. На 01.07.2016 количество абонентов фиксированной телефонной связи составило 17 317 единиц, в том числе квартирные номера в г. Ноябрьск имеют 8 332 абонента (АППГ - 10 844 абонента), в сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество абонентов фиксированной телефонной связи сократилось на 2,5 тыс. человек за счет отказа от использования стационарной связи физическими лицами.

Количество абонентов всемирной сети Интернет с использованием стационарной связи по муниципальному образованию составляет 32 704 абонента (АППГ - 31 844 абонента), из них физических лиц -31 669 абонентов (АППГ - 30 919 абонентов). На территории муниципального образования услугами кабельного аналогового, цифрового и IP телевидения пользуется 28 758 абонентов (АППГ - 22 061 абонент). В связи с ростом числа транслируемых каналов данный вид услуг востребован жителями города.

В настоящее время технические средства телерадиовещания обеспечивают 100% охват населения по муниципальному образованию городу Ноябрьск, однако доступны только те каналы, на которые имеются разрешения на трансляцию.

Мероприятия, направленные на развитие оказания услуг, включают строительство новых сетей связи, расширение и модернизацию действующих сетей, развитие сети абонентского широкополосного доступа на базе технологий беспроводного доступа. Практически все операторы связи, оказывающие услуги фиксированного доступа, ведут строительство и модернизацию действующих сетей по технологии "Оптика в квартиру".

Мероприятия, направленные на развитие оказания услуг, включают строительство новых сетей связи, расширение и модернизацию действующих сетей связи, развитие сети абонентского широкополосного доступа на базе технологий беспроводного доступа. Практически все операторы связи, оказывающие услуги фиксированного доступа ведут строительство и модернизацию действующих сетей по технологии "Оптика в квартиру".

Жилищно-коммунальное хозяйство

В сфере жилищно-коммунального хозяйства города в муниципальном образовании в отчетном периоде текущего года решались задачи, направленные на:

- повышение уровня и качества коммунального обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования город Ноябрьск, а также повышение качества организации ритуальных услуг;

- улучшение технического состояния жилищного фонда, повышение качества содержания жилищного фонда;

- повышение качества и уровня комфортности проживания населения на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Жилищное хозяйство

Одной из функций Администрации города в сфере жилищно-коммунального хозяйства является создание условий для управления многоквартирными домами, полноценной реализации прав и обязанностей собственников жилых помещений, обеспечение равных условий деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, предоставления бюджетных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Общее количество многоквартирных домов в городе по состоянию на 01.07.2016 года составило 1 662 единицы.

На рынке предоставления услуг по управлению жилищным фондом работают 13 частных управляющих организаций, создано 42 ТСЖ, 1 жилищно-строительный кооператив.

Управление многоквартирными домами осуществляется (Рис.8):

- управляющей организацией - 958 МКД (57,6% от общего количества МКД);

- товариществом собственников жилья (жилищно-строительным кооперативом) - 209 МКД (12,6% от общего количества МКД);

- непосредственный способом управления выбрали жители 493 МКД (29,6% от общего количества МКД);

Осуществляются конкурсные процедуры по выбору управляющей компании для 3-х вновь жилых домов (0,2%).

В городе имеется значительное количество ветхого и аварийного жилья.

За период с 01.01.2016 по 01.07.2016 количество многоквартирных аварийных домов увеличилось на 25 единиц и на 01.07.2016 составило 589 единиц. По состоянию на 01.01.2016 количество аварийных домов составляло 564 ед.

Решить проблему снижения физического износа жилищного фонда возможно только путем проведения капитального ремонта.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.09.2015 N 849-П утвержден Региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2016 году.

При формировании краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2016 год запланировано провести ремонт и выполнить проектно-сметную документацию в 28 многоквартирных домах, произвести замену 29 лифтов, не соответствующих требованиям регламента эксплуатации лифтового оборудования.

В настоящее время проведены открытые конкурсы по отбору подрядных организаций и организаций, осуществляющих строительный контроль, по 22 многоквартирным домам.

Заключены договоры на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов между управляющими организациями, подрядными организациями и организациями, осуществляющими строительный контроль.

Заключены соглашения о предоставлении субсидии на капитальный ремонт 8-ми многоквартирных домов. Работы проводятся в соответствии с графиками производства работ.

В отчетном периоде также проводилась работа по приему заявлений от граждан, занимающих жилые помещения на условиях социального и коммерческого найма, на предмет оснащения индивидуальными приборами учета. По состоянию на 01.07.2016 года поступили заявления:

- на установку приборов учета электроэнергии - 14 заявлений (14 приборов учета);

- на установку приборов холодного водоснабжения - 12 заявлений (18 приборов учета);

- на установку приборов горячего водоснабжения - 22 заявления (27 приборов учета).

Выполнение запланированных мероприятий приведет к созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, соблюдению требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, повышению качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, снижению затрат на текущее содержание жилищного фонда, внедрению ресурсосберегающих технологий.

Коммунальное хозяйство

Главной целью жилищно-коммунальной политики Администрации города является последовательное повышение уровня и качества коммунального обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Общее количество организаций города, оказывающих коммунальные услуги, в том числе по направлениям: водоснабжение, очистка сточных вод, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, утилизация ТБО, составляет 9 организаций.

Водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение

Услуги тепловодоснабжения населению предоставляют 4 коммунальные организации: АО "Энерго-Газ-Ноябрьск", ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал", Ноябрьский филиал ОАО "Аэропорт Сургут", Свердловская дирекция по тепловодоснабжению - филиал ОАО "Российские железные дороги".

Протяженность сетей теплоснабжения по состоянию на 01.07.2016 составила 391,6 км. В связи с расширением территории города протяженность инженерных сетей имеет тенденцию к увеличению. Общее число котельных в городе по состоянию на 01.07.2016 составляет 29 единиц, увеличение произошло за счет введения в эксплуатацию четырех блочно-модульных котельных в поселках города.

Капитальный ремонт сетей тепловодоснабжения ежегодно включается в мероприятия по подготовке муниципального образования к работе в осенне-зимний период, а также в производственные программы энергоснабжающих организаций. Всего в городе Ноябрьске протяженность водопроводных сетей составляет 335 км. Протяженность канализационных сетей - 221,6 км.

Разрабатываются технические задания на разработку инвестиционных программ АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" по развитию систем водоснабжения и водоотведения города Ноябрьска на 2016 -2020 гг. В рамках выполнения мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Ноябрьска на 2012 - 2027 годы, в настоящее время реализуется инвестиционный проект, который предусматривает техническое перевооружение теплофикационного комплекса электростанции и техническое перевооружение внутреннего тракта сетевой воды котельной КВГМ-100, осуществляющей подачу тепла в город Ноябрьск и строительство магистральной тепловой сети Ноябрьской парогазовой электростанции -котельной КВГМ-100.

Данный проект прошел промышленную экспертизу, и в настоящее время выполняются строительно-монтажные работы, завершение которых планируется в 3 квартале 2016 года.

Для выявления дефектов на тепловых сетях города после окончания отопительного сезона ресурсоснабжающими организациями проведены гидравлические испытания, ведутся подготовительные работы к новому отопительному сезону.

Ведётся капитальный ремонт участка тепловой сети от УТ-6 до котельной КВГМ-100, ремонт резервуара РВС, капитальный ремонт участка магистрального самотечного канализационного коллектора от К-69 до К-90, двух фильтров очистки воды на водозаборе, конденсаторных установок на РП-1 и РП-4, строительных конструкций 34-х тепловых пунктов.

Основные подготовительные работы объектов к новому отопительному сезону 2016 - 2017 годов запланированы на период с 1 по 12 августа 2016 г. После окончания ремонтных работ будут проведены повторные гидравлические испытания сетей теплоснабжения города на готовность к отопительному сезону.

Электроснабжение

Услуги по передаче электрической энергии на территории города Ноябрьска осуществляет АО "Энерго-Газ-Ноябрьск". Линии электропередач, распределительные пункты и трансформаторные подстанции, используемые для передачи электроэнергии, находятся в собственности АО "Энерго-Газ-Ноябрьск". Реализацию электроэнергии потребителям осуществляет энергосбытовая организация АО "ЭК "Восток".

На территории микрорайона Вынгапуровский передачу электроэнергии осуществляет ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал". Расчеты с потребителями электроэнергии мкр. "Вынгапуровский" осуществляет АО "ЭК "Восток".

На территории муниципального образования город Ноябрьск имеется один объект энергогенерации -ООО "Ноябрьская парогазовая электростанция". Ввод станции в эксплуатацию позволил покрыть существовавший дефицит и обеспечить растущий спрос на электрическую энергию и мощность предприятий нефтегазового комплекса региона, а так же надежность и бесперебойность электроснабжения потребителей Ноябрьска.

Протяженность электрических сетей по всем видам собственности на 01.07.2016 составила 1 187 км.

Газоснабжение

Поставщиком газоснабжения города является ЗАО "Газпром межрегионгаз Север".

Протяженность газопроводов по всем видам собственности в городе на 01.07.2016 составила 76,86 км. Ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями в ходе подготовки к осенне-зимнему периоду ежегодно на всех объектах газоснабжения проводится текущий и капитальный ремонт.

Основное количество сетевого газа потребляется организациями города и коммунально-бытовыми предприятиями. Доля отпуска газа населению составляет не более 1%. Удельный вес газифицированных квартир (домохозяйств) составляет 1% от общего количества квартир в муниципальном образовании. Это обусловлено тем, что газоснабжение квартир (домохозяйств) обеспечивается только в районе индивидуальной застройки.

Износ газового оборудования и газовых сетей по состоянию на 01.07.2016 составляет 53%. Работоспособность и безопасность эксплуатации газораспределительных систем поддерживаются газовой службой АО "Энерго-Газ Ноябрьск" и ОАО "Ноябрьскгазсервис" и сохраняются путем проведения технического обслуживания и ремонта в соответствии с эксплуатационной документацией.

Тарифная политика

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации тарифы на коммунальные услуги устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В Ямало-Ненецком автономном округе тарифы на коммунальные услуги, в том числе для расчетов с населением, утверждены приказами департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативы потребления коммунальных услуг - постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.

В отчетном периоде 2016 года тарифы на коммунальные услуги, как для населения, так и для предприятий города остались на уровне II полугодия 2015 года.

В 1 полугодии 2016 года средний тариф на холодное водоснабжение для предприятий сложился в размере 40,38 руб./м3, для населения - 26,90 руб./м3.

На горячее водоснабжение средний тариф составил для предприятий 180,5 руб./м3, для населения - 99,07 руб./м3.

Средний по городу установленный экономически обоснованный тариф на водоотведение составил 69,75 руб./м3. Средний тариф для населения установился в размере 38,31 руб./м3 (Рис. 9).

Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения составило:

по холодному водоснабжению - 150%; по горячему водоснабжению - 182%; по водоотведению - 182%.

Установленный экономически обоснованный тариф на теплоснабжение составил 1 981,1 руб./Гкал. Тариф, утвержденный для населения - 1 201,84 руб./Гкал (Рис. 10). Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по теплоснабжению - 165%.

Тарифы на коммунальные услуги, установленные для населения, значительно ниже экономически обоснованных тарифов, установленных для организаций коммунального комплекса.

В структуру платежного документа помимо коммунальных услуг, которые регулируются государством, входят также жилищные услуги (например, содержание и ремонт жилого помещения, домофон, охрана и т.п.), стоимость которых не регулируется государством. Она определяется самими собственниками жилых помещений при выборе способа управления многоквартирным домом (непосредственный способ управления, ТСЖ, ЖСК, либо с привлечением управляющих компаний) и фиксируется в договоре.

Средний размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющих компаний, в отчетном периоде текущего года вырос на 4,8% по отношению к аналогичному периоду 2015 года и составил 30,73 руб. за кв. м., средний размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ТСЖ, сложился в размере 29,06 руб. за м2., что на 1,1% больше по сравнению со средним размером платы за содержание жилого помещения, сложившимся в I полугодии 2015 года.

Таким образом, мониторинг экономического состояния таких отраслей, как транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство за отчетный период определил наиболее значимые результаты реализации мероприятий муниципальной программы "Повышение уровня жизнеобеспечения муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы в отчетном периоде 2016 года:

1. Улучшение технического состояния жилищного фонда, обеспеченного путем приведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов, в т.ч. объектов муниципального жилищного фонда.

2. Увеличение протяженности отремонтированных улиц и дорог местного значения муниципального образования город Ноябрьск, а также увеличение объектов улично-дорожной сети, приведенных в соответствие с действующими стандартами.

3. Повышение уровня благоустройства, а также улучшение экологической ситуации.

Комплекс программных мер позволит обеспечить дальнейшее повышение уровня и качества жилищно-коммунального обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Социальная инфраструктура

Здравоохранение

Основную долю услуг здравоохранения для населения муниципального образования город Ноябрьск оказывают государственные бюджетные учреждения здравоохранения ЯНАО, в их числе: Ноябрьская центральная городская больница, Ноябрьская городская стоматологическая поликлиника, Ноябрьская станция скорой медицинской помощи, Ноябрьский психоневрологический диспансер, Ямало-Ненецкий окружной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями.

Объем оказываемой медицинской помощи в отчетном периоде 2016 года в сравнении с I полугодием 2015 года остается стабильным, наблюдается увеличение числа амбулаторно-поликлинических посещений почти на 16%, количества вызовов скорой помощи - на 3,9%, пролеченных больных в стационаре - на 8,9%, сокращение количества койко-дней на 5,3%, количества УЕТ по стоматологии - на 9,4%, (табл. N 9).

Таблица 9

Показатели
работы учреждений здравоохранения

Наименование показателей	Ед. изм.	I полугодие 2015 года	I полугодие 2016 года	2016 к 2015 (+, -)
Количество койко-дней	койко-дни	143 182	135 609	- 7 573
Число пролеченных больных в стационаре	чел.	148 027	161 164	13 137
Количество посещений поликлиник	пос./см.	616 542	714 817	98 275
Количество УЕТ по стоматологии	УЕТ	294 299	266 498	- 27 801
Количество вызовов скорой помощи	вызов	17 778	18 515	737

Сокращение числа стоматологических посещений связано с открытием большого количества частных стоматологических клиник, преимущество которых в отсутствии очередей, а также доступные цены, благодаря проведению различных акций.

Увеличение количества вызовов скорой помощи обусловлено высоким ростом заболевания гриппом и ОРВИ в зимний период текущего года.

Профилактические мероприятия, направленные на снижение риска формирования хронического течения заболеваний, позволят сохранить здоровье и продлить работоспособный период каждого жителя города.

Лидирующие места по основным факторам риска занимают курение табака, ожирение, отягощенная наследственность, стресс, а также низкая физическая активность граждан, которая сопряжена с высоким суммарным риском сердечно-сосудистых заболеваний.

Учреждениями здравоохранения города продолжается работа по реализации мероприятий, направленных на привлечение отдельных возрастных групп к прохождению диспансеризации, которая направлена на снижение риска формирования хронического течения заболеваний.

По патологическим зависимостям отмечается незначительное снижение количества больных алкоголизмом и наркоманией на 2,8%, число лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками сократилось на 8,6%. Число поставленных на учет больных алкоголизмом и наркоманией сократилось на 22%, а число лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками - на 30%. За I полугодие 2016 года, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, количество заболевших социально-значимой патологией сократилось на 27%. (Табл. N 10).

Таблица 10

Показатели
заболеваемости социально-значимой патологией и патологическими зависимостями, человек

Наименование показателей	I полугодие 2015 года	1 полугодие 2016 года	2016 к 2015 (+, -)
Количество больных алкоголизмом и наркоманией	1 402	1 363	- 39
Количество лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками	560	512	- 48
Число лиц, поставленных на учет, больных алкоголизмом и наркоманией	96	75	- 21
Число лиц, поставленных на учет, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками	100	70	- 30
Количество заболевших социально-значимой патологией	140	102	- 38

По состоянию на 01.07.2016 число инвалидов среди взрослого населения выросло по отношению к отчетному периоду предыдущего года на 1,7% или на 13 чел., количество взрослых, впервые вышедших на инвалидность, сократилось на 10,4% (на 14 человек).

Число детей-инвалидов до 18 лет сократилось на 119 чел. и составило 391 чел., число детей, впервые вышедших на инвалидность, составило 17 человек (сократилось на 15 чел.).

В течение I полугодия 2016 года в муниципальном образовании город Ноябрьск осуществлялись дополнительные меры социальной поддержки горожан: льготные категории граждан обеспечивались услугами по зубопротезированию на льготных условиях. Для этих целей в местный бюджет на 2016 год доведена субвенция на осуществление государственных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан льготным зубопротезированием в размере 8 032 тыс. руб. В течение отчетного периода 2016 года зубопротезную помощь на льготных условиях получили 119 чел. на общую сумму 3 750,4 тыс. руб., в I полугодии 2015 года -чел. на общую сумму 2 999,1 тыс. руб.

С целью осуществления переданных государственных полномочий по опеке и попечительству отделом по защите прав граждан в сфере охраны здоровья и опеке над недееспособными Администрации города Ноябрьска в I полугодии 2016 года была проведена работа по установлению опеки над 10 гражданами, признанными судом недееспособными (АППГ - 14 чел.).

В соответствии с Законом ЯНАО от 06.12.2012 N 133-ЗАО "О выплате вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан" в I полугодии 2016 года 111 опекунов ежемесячно получали денежные средства на содержание совершеннолетних недееспособных граждан, общая сумма выплат составила 4 795,5 тыс. руб. (в I полугодии 2015 года 107 опекунов ежемесячно получали денежные средства на содержание совершеннолетних недееспособных граждан, общая сумма выплат составила 4 337,5 тыс. руб.).

Таким образом, в городе проводится планомерная целенаправленная работа по оказанию медицинской помощи (амбулаторной, стационарной, скорой), направленной на сохранение здоровья и работоспособности горожан.

Образование

В I полугодии 2016 года деятельность муниципальной системы образования города Ноябрьска, как и ранее, осуществлялась в соответствии с основными федеральными документами и была ориентирована на реализацию приоритетных направлений образовательной политики Российской Федерации, в том числе национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", приоритетного национального проекта "Образование", плана мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", Концепцией развития дополнительного образования и Программой развития воспитательной компоненты.

Программный характер деятельности департамента образования Администрации города Ноябрьска обеспечивается через реализацию муниципальной программы "Развитие образования на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 -2025 годы (утверждена постановлением Администрации города Ноябрьска от 14.11.2013 N П-1498).

В целях создания условий для получения доступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования независимо от социального статуса и места проживания детей организована сеть муниципальных образовательных организаций, которая включает:

- 28 детских садов;

- 14 общеобразовательных учреждений, в том числе: 3 школы с углублённым изучением отдельных предметов; 1 гимназию (учреждение повышенного уровня); 9 средних общеобразовательных школ; 1 специальную (коррекционную) школу для учащихся с ограниченными возможностями здоровья;

- 1 детский дом "Семья";

- 2 учреждения дополнительного образования: Центр детского творчества, Центр интеллектуального развития "Ювента".

Общее образование.

Проектная мощность общеобразовательных учреждений города Ноябрьска - 10 781 место, что составляет 812 мест на 1000 детей в возрасте от 7 до 17 лет, фактически по состоянию на 01.07.2016 во всех общеобразовательных насчитывается 12 388 обучающихся, из них в специальной (коррекционной) школе -119 человек.

Средняя наполняемость классов по городу (без учета классов специального (коррекционного) обучения, нормативная наполняемость в которых ниже -до 15 человек) составила 25,5. Выше или равна среднегородскому значению наполняемость в школах СОШ N 2, 6, 7, 8, 9, 12, 13.

Общеобразовательные учреждения города Ноябрьска отличаются достаточной вариативностью учебных планов и программ, внедрением новых методик обучения и воспитания.

В 14 общеобразовательных учреждениях продолжена реализация федеральных государственных образовательных стандартов начального общего и основного общего образования. Общий охват обучения в соответствии с ФГОС -9 287 учащихся (75%), что больше, чем в отчетном периоде 2015 года, на 1 148 учащихся (9%).

В 8 общеобразовательных учреждениях продолжена реализация дополнительной (углубленной) подготовки по английскому языку (43 класса, 1124 обучающихся), физике (5 классов, 129 обучающихся), химии (2 класса, 59 обучающихся), математике (6 классов, 156 обучающихся), русскому языку (4 класса, 106 обучающихся), предметам эстетического цикла (5 классов, 140 обучающихся).

Вариативный характер образования на уровне среднего общего образования обеспечивается посредством профильного обучения. В 2015/2016 учебном году в 12 общеобразовательных учреждениях на уровне среднего общего образования функционировали 43 профильных класса и 24 профильных группы (из них 9 сетевых групп) по 12 направлениям: филологический, информационно-технологический, естественнонаучный, социально-гуманитарный, физико-математический, социально-экономический, оборонно-спортивный, социально-правовой, химико-биологический, инженерно-технический, художественно-эстетический, биолого-географический.

Также программы профильного обучения реализуются в рамках сетевого взаимодействия образовательных организаций на базе ресурсных центров по направлениям: физика (СОШ N 6), химия, биология и элективные учебные предметы (СОШ N 7), история и обществознание (СОШ N 8). Увеличилось количество общеобразовательных учреждений -участников сетевого взаимодействия (СОШ N 2, 3, 6, 9, 12, 13, 14). Охват обучающихся сетевой формой реализации образовательных программ увеличился и составил 82 человека.

На базе ресурсных центров организовано сетевое взаимодействие по реализации предпрофильной подготовки и организована деятельность городских предметных школ: в СОШ N 7 - Школа юного химика, Школа информационных технологий, СОШ N 13 - Школа изобразительных искусств, МБОУ ДОД "Ювента" - Гуманитарная школа и Школа юного физика.

В 10 общеобразовательных учреждениях для 529 обучающихся реализуется поточно-групповая организация образовательного процесса на уровне среднего общего образования.

В 2016 году государственная итоговая аттестация обучающихся 11 классов проходила в форме единого государственного экзамена. В ЕГЭ приняли участие 711 выпускников 14 общеобразовательных учреждений города.

По результатам ЕГЭ по обязательным предметам в текущем году наблюдается стабильная ситуация по русскому языку и улучшение результатов по математике.

По результатам государственной итоговой аттестации выпускников 11 (12) классов в 2016 году получили аттестаты о среднем общем образовании 694 выпускника текущего года (97,61% от общего числа выпускников), 65 выпускников получили аттестат особого образца и награждены медалью "За особые успехи в учении" (в 2015 году -51 выпускник, в 2014 году -33 выпускника).

Результаты ЕГЭ выпускников ноябрьских школ позволяют говорить о стабильно высоком качестве среднего общего образования, предоставляемого большинством общеобразовательных учреждений города: доля выпускников, преодолевших минимальный порог, выше общероссийского и регионального уровня или сопоставима с ними практически по всем предметам.

Особенно значимым параметром в оценке качества образования, предоставляемого общеобразовательными учреждениями города Ноябрьска, являются результаты государственной итоговой аттестации.

100% участников государственной итоговой аттестации (1114 человек) прошли ГИА-9 в форме основного государственного экзамена (1 человек не был допущен к ГИА-9).

По результатам ГИА-9 уровень освоения образовательных программ основного общего образования, дающий право на получение документа об образовании выпускниками 9 классов общеобразовательных учреждений города, составил по русскому языку 99,82%, по математике -99,91%. По итогам ГИА-9 документ об основном общем образовании получили 1112 выпускников, что составляет 99,73% от их общего количества (2 человека не прошли ГИА-9 по одному или двум обязательным учебным предметам). Аттестаты об основном общем образовании с отличием получили 28 девятиклассников.

На базе общеобразовательных учреждений созданы необходимые условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (обучение по индивидуальным программам, бесплатное обеспечение учебной и справочной литературой, сдача экзаменов в щадящем режиме, бесплатное питание, приобретение специального реабилитационного оборудования). В школах города Ноябрьска получают образование 462 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 360 -по основным адаптированным образовательным программам. В учебные планы включены коррекционные интегрированные (индивидуальные и групповые) занятия по исправлению недостатков интеллектуального, речевого и физического развития. Для 216 детей-инвалидов созданы необходимые условия для обучения на базе общеобразовательных школ (обучение по индивидуальным программам, бесплатное обеспечение учебной и справочной литературой, сдача экзаменов в щадящем режиме, бесплатное питание и др.), для 78 детей-инвалидов организовано индивидуальное обучение на дому.

Продолжает работу центр дистанционного образования на базе МАОУ СОШ N 2. Рабочие места 16 детей-инвалидов оборудованы по месту их проживания специальным компьютерным телекоммуникационным учебным оборудованием и программным обеспечением. Один ребенок с ДЦП обучается в инклюзивном классе.

В МКОУ С(К)ОШ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья организовано тьюторское сопровождение детей-инвалидов с комплексными нарушениями развития (умеренная умственная отсталость, органическое поражение ЦНС, алалия, гиперметропия средней степени обоих глаз, синдром Дауна и др.).

В рамках реализации инновационной деятельности в муниципальной системе образования продолжают свою работу инновационные и стажировочные площадки федерального, регионального и муниципального уровней.

В рамках организации деятельности по сопровождению одаренных и талантливых детей департамент образования проводит работу по проведению и организационному сопровождению олимпиад и конкурсов интеллектуальной и творческой направленности городского, регионального и всероссийского уровней.

В апреле 2016 года 10 обучающихся школ города Ноябрьска, вошедшие в состав команды Ямало-Ненецкого автономного округа (47% от общего количества состава команды), приняли участие в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников по 8 предметам (физика, история, право, информатика, биология, география, ОБЖ, технология).

Все более актуальным направлением в создании условий для выявления и развития одаренных детей является развитие технического творчества. В рамках данного направления в апреле 2016 года 12 учащихся -представители МБОУ СОШ N 3, 12, 13, Гимназии N 1, приняли участие в VIII всероссийском робототехническом фестивале "РобоФест - 2016" в г. Москва.

Девять команд из МБОУ СОШ N 7, 8, Гимназия N 1, МБДОУ "Золотая рыбка" приняли участие в заключительном конкурсе "Робофест-2016" в г. Москва в направлении Junior FLL и стали дипломантами конкурса.

Дошкольное образование.

В муниципальной системе образования функционируют 28 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ), проектная наполняемость которых составляет 5 921 место. Фактически количество детей, посещающих МДОУ, по состоянию на 01.07.2016 составляет 7 488 человек, что на 62 человека больше, чем в отчетном периоде предыдущего года.

В отчетном периоде 2016 года в системе дошкольного образования продолжена деятельность по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее - ФГОС ДО) на территории муниципального образования город Ноябрьск. Во всех МДОУ разработаны основные образовательные программы дошкольного образования в соответствии ФГОС ДО, утверждены уставы в новой редакции, МДОУ приняли участие во всероссийских мониторингах готовности образовательных организаций к введению ФГОС ДО, в мониторинге условий реализации ФГОС ДО.

В детских садах, кроме 12 часового режима пребывания, продолжают работать группы: 13 часовой -в ДОУ "Аленький цветочек", группа кратковременного пребывания (до 3,5 часов) - в ДОУ "Крепыш", "Аленький цветочек".

С целью обеспечения единства семейного и общественного воспитания, формирования родительской компетентности и оказания семье психолого-педагогической помощи, поддержки развития ребёнка на базе пяти МДОУ продолжают функционировать консультативные пункты для родителей, чьи дети не посещают детские сады. Консультативные пункты открыты посредством сотрудничества учителей-логопедов и педагогов-психологов с родителями и их детьми в форме индивидуальных занятий. Кроме того, 27 дошкольных учреждений в группах кратковременного пребывания для детей в возрасте от 1 года до 2-х лет в Центрах игровой поддержки ребенка (ДОУ "Малыш", "Колобок"), в службах ранней помощи (ДОУ "Колокольчик", "Ласточка"), в лекотеках (ДОУ "Ручеек", "Лукоморье") оказывают помощь семьям в обеспечении полноценного развития детей, не посещающих ДОУ, их социализации в коллективе сверстников и взрослых.

На базе МБДОУ "Крепыш" функционирует группа кратковременного пребывания для детей в возрасте от 1 года до 2-х лет, которую посещают 29 детей, а 29 детей в возрасте от 6 до 7 лет посещают группу дошкольного образования при МБОУ СОШ N 5. Предшкольное образование получают 95,5% дошкольников в возрасте от 5 до 7 лет.

Обеспечена возможность самостоятельной постановки детей в электронную очередь для зачисления в детский сад. Родители детей, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, имеют возможность получить информацию об очередности ребенка на странице "Электронные услуги в сфере образования". В настоящее время все дети в возрасте от 3 до 7 лет, состоявшие на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, обеспечены местами. В списках очередности на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении по состоянию на 01.07.2016 состоят 2 217 детей в возрасте от 0 до 3 лет.

Дополнительное образование.

Общий охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования в Ноябрьске составил 13368 чел. (82%), в том числе в муниципальных общеобразовательных учреждениях -56%.

На базе учреждений дополнительного образования (МБОУ ДО Ювента и "Центр детского творчества") функционируют 289 объединений различной направленности (художественная, техническая, социально-педагогическая, туристско-краеведческая, естественнонаучная, экологическая и природоохранная, патриотическая), общий охват обучающихся - 3 363 воспитанника (АППГ -261 объединение, 3 197 человек), из них на платной основе получают дополнительное образование 124 человека.

Впервые за последние годы педагоги дополнительного образования приняли участие в городском конкурсе педагогического мастерства "Педагог города Ноябрьска - 2016" в соответствующей номинации. Значимым событием в системе дополнительного образования является ежегодный конкурс "Ученик года", в котором в 2016 году приняли участие учащиеся 10-х классов из 13 общеобразовательных учреждений: МА(Б)ОУ СОШ N 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, мкр. Вынгапуровский, МБОУ "Гимназия N 1". После трех конкурсных этапов победителями стали представители школ N 3, 10, 13, 8.

Деятельность департамента образования включает в себя мероприятия по развитию педагогического потенциала учителей школ города. С этой целью в 2015/2016 учебном году в методической сети работали 29 городских методических объединений (включая систему дошкольного образования), 7 городских творческих групп, 5 городских мастер-классов, союз учителей-занковцев, школа профессионального мастерства для руководителей дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений, для молодых педагогов, школа молодого классного руководителя, городской клуб педагогов дополнительного образования, 3 городских секции психологической службы, школьный университет "Перспектива". Кроме того, в городе работают 11 сетевых сообществ для педагогов 16 специальностей.

Доля педагогических работников с высшим образованием в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных учреждений составляет 59%, в общеобразовательных учреждениях данный показатель составляет 90,2%.

С 9 по 12 февраля 2016 года состоялся городской конкурс педагогического мастерства "Педагог года города Ноябрьска - 2016". В Конкурсе приняли участие 13 педагогов в трех номинациях - "Дошкольное образование", "Школьное образование", "Дополнительное образование". В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" в марте 2016 года прошел муниципальный этап конкурса на получение денежного поощрения за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание. В конкурсе приняли участие 13 претендентов из 8 общеобразовательных учреждений. Согласно квоте для участия в региональном этапе отобраны 10 учителей из школ N 2, 3, 6, 12, 13, Гимназии N 1, по результатам конкурса 5 педагогов города признаны победителями.

Анализ актуального состояния муниципальной системы образования определяет направления ее дальнейшего развития. В числе приоритетных задач деятельности муниципальной системы образования следующие:

1) обеспечение реализации муниципального плана мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования на территории муниципального образования город Ноябрьск";

2) обеспечение реализации муниципального плана действий по обеспечению детей от 3-х до 7 лет дошкольным образованием;

3) обеспечение реализации муниципального плана действий ( "дорожная карта") по ликвидации второй смены;

4) повышение качества общего и дополнительного образования через применение современных подходов к организации образовательной деятельности, непрерывное совершенствование профессионального уровня и педагогического мастерства педагогов в соответствии с требованиями ФГОС;

5) разработка и реализация комплекса мер, предусматривающих воспитание учащихся на основе их профессиональной ориентации, расширение общественно полезной деятельности, включая волонтерское движение;

6) актуализация и систематизация деятельности образовательных организаций, направленной на выявление, поддержку и развитие одаренных детей;

7) обеспечение условий для эффективного использования современных средств обучения (информационно-технологическое, учебно-лабораторное, спортивное, игровое развивающее оборудование);

8) продолжение внедрения и развития информационных систем при реализации образовательных программ общего образования с применением электронного обучение и дистанционных образовательных технологий.

Таким образом, существующая сеть образовательных учреждений города обеспечивает доступность к качественному образованию различным категориям детей и подростков, образовательное пространство города сформировано с учетом запросов населения города и ориентировано на образовательные возможности детей.

Физическая культура и спорт

Комплексный подход в развитии физической культуры и спорта в муниципальном образовании позволяет решать проблемы повышения уровня здоровья населения, воспитания и образования детей, подростков и молодежи, формировать национальное самосознание и здоровый морально-психологический климат в обществе.

В отчетном периоде продолжена работа по реализации государственной политики в области физической культуры и спорта, направленная на дальнейшее развитие массовой физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни среди различных категорий населения муниципального образования, создание нормативно-правовых и организационных условий развития физической культуры и спорта, сохранение и преумножение кадрового потенциала отрасли. По результатам статистического наблюдения в городе культивируется 49 видов спорта.

С целью удовлетворения потребности населения муниципального образования город Ноябрьск в ведении здорового образа жизни и в занятиях физической культурой и спортом, в отчетном периоде решались следующие задачи:

- развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Ноябрьск;

- совершенствование системы предоставления физкультурно-спортивных услуг населению города.

По состоянию на 01.07.2016 на территории муниципального образования город Ноябрьск функционировало 203 спортивных сооружения различных форм собственности и ведомственной принадлежности, в их числе 49 плоскостных спортивных сооружений, 94 спортивных зала, 6 плавательных бассейнов, 3 крытых спортивных объекта с искусственным льдом, 2 лыжные базы, 1 сооружение для стрелковых видов спорта, 48 других спортивных объектов.

Уровень обеспеченности спортивными сооружениями по состоянию на 01.07.2016 составляет:

- плоскостными сооружениями - 32,2%, (АППГ - 27,6%);

- спортивными залами - 81,4%, (АППГ - 75,1%);

- плавательными бассейнами - 16,3%, (АППГ - 15,5%).

В целом уровень обеспеченности населения города Ноябрьска спортивными сооружениями составляет 25,5%. (АППГ - 23,2%).

Сеть муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта в I полугодии 2016 года по сравнению с 2015 годом изменилась, а именно: произошла реорганизация путем присоединения МАУ "Центр лыжного спорта" к МАУ "Центр спортивных мероприятий и физкультурно-массовой работы", при этом сеть учреждений спортивной направленности составила 7 единиц, в их числе 3 учреждения дополнительного образования детей.

Во втором квартале 2016 года МБСОУ "Ледовый дворец", МБУ "СОК "Зенит" им. ЗТ СССР Ю.А. Морозова" прошли процедуру сертификации спортивных объектов на соответствие требованиям безопасности при предоставлении физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, в результате чего все спортивные объекты муниципального образования имеют сертификаты соответствия требованиям безопасности при проведении физкультурных и спортивных мероприятий.

Численность горожан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом составляет 33 788 человек (33,2% от общей численности населения города в возрасте 3-79 лет, (АППГ - 30 923 человек). Этот показатель достигнут за счет широкой пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни, а также привлечения к занятиям физкультурой широких масс населения через проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий. Техническое оснащение спортивных и тренажерных залов МАУ ФОК "Здоровье", МАУ "Спортивно-оздоровительный комплекс", МБУ "СОК "Зенит", а также практически всесезонная готовность лыжной и беговой трасс МАУ "Центр лыжного спорта" позволило сохранить на высоком уровне популярность занятий физической культурой и спортом среди большого количества жителей города. Способствовало этому и освещение работы деятельности вышеназванных учреждений в средствах массовой информации.

В спортивных школах и физкультурно-оздоровительных комплексах общая численность занимающихся составила 14 613 человек.

Во всех общеобразовательных школах велась физкультурно-оздоровительная работа во внеурочное время по таким видам спорта, как футбол, баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, легкая атлетика, лыжные гонки, спортивные единоборства, настольный теннис и др. Численность воспитанников дошкольных и общеобразовательных учреждений города, посещающих занятия по физической культуре, составила 20 168 человек.

В целях формирования устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой, а также развития массового спорта в отчетном периоде было проведено 88 спортивно-массовых мероприятия городского, окружного уровня, в которых приняли участие 3 875 человек (АППГ -62 мероприятия).

В I полугодии 2016 года сборные команды и спортсмены муниципального образования приняли участие в выездных международных, всероссийских и региональных соревнованиях, в результате было завоевано 20 золотых медалей, 10 серебряных, 15 бронзовых.

Одним из приоритетных направлений в сфере развития спорта является поддержка и развитие адаптивной физической культуры и спорта в городе Ноябрьске, в связи с чем продолжалось взаимодействие с общественными объединениями инвалидов: Ноябрьская общественная организация инвалидов, местная общественная организация муниципального образования город Ноябрьск "Необычные дети Ноябрьска". Из 4 068 зарегистрированных в городе инвалидов 582 занимаются адаптивной физической культурой и спортом (14,3%).

В отчетный период была продолжена работа по созданию условий для организации активного отдыха жителей города Ноябрьска, привлечению их к регулярным занятиям физической культурой и спортом, популяризации видов спорта. В микрорайонах города круглогодично работают 12 плоскостных спортсооружений (3 хоккейных корта, 9 универсальных площадок), которые пользуются большой популярностью среди детей, подростков, молодежи и предназначены для занятия хоккеем и катания на коньках. В летний период на многофункциональных площадках организуются спортивные и подвижные игры. Кроме того, в течение отчетного периода в городе функционировало 6 фитнес-клубов: "Элис", "Парадиз", "Аляска", "Спортлайн", "ВИС", "Марина", оснащенных современными тренажерами и спортивным инвентарем, в которых занимаются 3 796 человек.

Информацию о спортивной жизни города регулярно освещают городские газеты "Северная вахта", "Слово нефтяника", "Кругозор", "Отлично", журнал "Сибирские истоки", телевизионные агентства "МИГ", "Новости нашего города". В информационных выпусках студии ННГ "Телеэкспресс", НТИА "МИГ", а также "Радио Ноябрьск" и "Наше радио" можно узнать о предстоящих соревнованиях и результатах завершившихся турниров.

Для информационного сопровождения и доступности информации в области физической культуры и спорта действует официальный интернет-сайт управления по физической культуре и спорту Администрации города Ноябрьска (www.sportnoyabrsk.ru). Каждый житель города может получить информацию о спортивной жизни, соревнованиях и спортивных мероприятиях, проходящих или запланированных к проведению в городе, об участии спортсменов муниципального образования в выездных соревнованиях. На официальных сайтах учреждений спортивной направленности широко освещена их деятельность.

В мае текущего года состоялась торжественная церемония награждения лауреатов конкурса "Спортивная элита города Ноябрьска" 2015 года, окружного конкурса "Спортивная элита 2015 года", вручены удостоверения и нагрудные знаки, дипломы всероссийских конкурсов.

Дипломом департамента по физической культуре и спорту ЯНАО муниципальное образование город Ноябрьск награждено за третье место в смотре-конкурсе "На лучшую постановку физкультурно-спортивной работы в ЯНАО в 2015 году". Победителем в окружном смотре-конкурсе "На лучшую постановку физкультурно-спортивной работы среди учреждений, в которых инвалиды занимаются физической культурой и спортом в Ямало-Ненецком автономном округе" стало МБУ "Спортивно-оздоровительный комплекс "Зенит" имени ЗТ Юрия Морозова".

По результатам окружного смотра-конкурса среди организаций дополнительного образования "На лучшую постановку работы по подготовке спортивного резерва 2015 году" второе заняло муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", третье место - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа "Олимпиец".

Таким образом, в городе проводится работа, направленная на дальнейшее развитие массовой физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни среди различных категорий населения муниципального образования, обеспечение доступности к спортивным объектам маломобильных групп населения, создание нормативно-правовых и организационных условий развития физической культуры и спорта, сохранение и приумножение кадрового потенциала отрасли.

Основными задачами деятельности в области физической культуры и спорта на 2016 год являются:

- формирование и направление команд и ведущих спортсменов для участия в соревнованиях на территории ЯНАО;

- поддержка и развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

- развитие массового спорта среди всех возрастов и категорий населения города;

- пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни, привлечение жителей города к занятиям физической культурой и спортом;

- подготовка спортивного резерва;

- реализация "Дорожной карты" поэтапного перехода муниципальных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта (образовательные организации дополнительного образования и организации спортивной направленности), в статус организаций спортивной подготовки в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2016 -2020 годы;

- модернизация спортивного инвентаря, капитальный ремонт и реконструкция спортивных залов и зданий спортивных учреждений города.

Нельзя не отметить проблемы нехватки спортивных площадей для удовлетворения потребностей населения города в занятиях физической культурой и спортом, проведения спортивно-массовых мероприятий. По-прежнему требуют реконструкции и капитального ремонта здания учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности (спортивный комплекс "Атлант", все спортивные площадки, принадлежащие специализированной детско-юношеской спортивной школе Олимпийского резерва N 1), также необходимо проведение капитально ремонта в спортивном комплексе мкр. Вынгапуровский.

Сохраняется необходимость в ведомственном жилье для привлечения в город квалифицированных тренеров-преподавателей по различным видам спорта.

Культура

Основными направлениями деятельности сферы культуры являются:

- сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации;

- расширение многообразия культурной жизни, организация досуга жителей муниципального образования;

- предоставление дополнительного образования в сфере искусств в соответствии с действующими стандартами образования; обеспечение равной доступности детей к дополнительному художественному образованию в сфере искусств.

По состоянию на 01.07.2016 сеть муниципальных учреждений культуры, подведомственных управлению культуры Администрации города Ноябрьска, составила 12 учреждений, в том числе:

- 3 образовательных учреждения дополнительного образования детей -детская школа искусств им. П.И.Чайковского, детская музыкальная школа N 2, детская музыкальная школа N 3 в мкр. Вынгапуровский;

- Централизованная библиотечная система, объединяющая 5 библиотек - Интеллект-Центр, детская библиотека, библиотека N 2 в п. Железнодорожников, библиотека N 3 "Библиотечно-досуговый центр "Семья", библиотека N 4 в мкр. Вынгапуровский;

- Музейный ресурсный центр со структурными подразделениями - музеем изобразительных искусств, Детским музеем, музеем городской истории, Музеем воинской славы и Городским Центром ремесел.

- 7 культурно-досуговых учреждений - КСК "Ямал", ГДКиК "Русь", Центр досуга "Нефтяник", Центр национальных культур, Молодежный центр, Центр досуга "Вынгапур", Центр досуга "Магистраль".

Основные направления развития библиотечного дела в муниципальном образовании в целом соответствует общероссийским тенденциям. Совокупный библиотечный фонд МБУК "ЦБС" по состоянию на 01.07.2016 составил 250,2 тыс. экз. Электронный каталог также составляет 250,2 тысячи записей. Работа ведется в автоматизированной программе "Ирбис". Всего в библиотеках МБУК "ЦБС" было проведено 606 массовых мероприятия, которые посетило 18 893 человека.

По результатам анализа статистических показателей услугами МБУК "ЦБС" в течение отчетного периода регулярно пользовались более 19% горожан (АППГ - около 21%), число посещений выросло на 9,2 тыс. посещений, книговыдача на 5,4 тыс. экз.

Увеличение количественных показателей почти по всем позициям произошло по ряду причин:

- в Интеллект-Центре после модернизации структуры открылся Зал комфортного чтения, который начал обслуживать новую категорию пользователей -дети до 14 лет;

- в Детской библиотеке с января 2016 года начали активно работать проекты: "Новая жизнь любимой сказки" - цикл творческих занятий по созданию электронных версий детских книг; "Книга вежливости" - интерактивные обучающие занятия для дошкольников по этикету; "Сказки для крох" - интерактивные кукольные представления;

- в Библиотеке N 2 "Златослово" и БДЦ "Семья" увеличение читательской активности произошло из-за перерегистрации читателей на внестационарных объектах обслуживания (далее - ВНФО) и привлечения учащихся близлежащих школ к участию в новых проектах. Все библиотеки активно работали по развитию ВНФО.

Основными потребителями библиотечных услуг в 1 полугодии 2016 года стали жители города старше 30 лет (45%), дети до 14 лет заняли в рейтинге зарегистрированных пользователей второе место (37%), на третьем месте - дети и молодежь от 14 до 30 лет (18%).

Несмотря на развитие и внедрение в практику библиотечного обслуживания новых информационных технологий, основная часть посетителей предпочитает традиционные носители информации. Для различных возрастных и социальных групп в течение текущего периода в библиотеках работало 2 клуба, 7 любительских объединений, 1 лекторий.

МБУК "ЦБС" имеет единый официальный сайт, который отражает деятельность каждой библиотеки и обеспечивает доступ ко всем ресурсам библиотек - www.ncbs.ru. Информация о библиотеках МБУК "ЦБС" размещена в социальных сетях в Контакте и на Facebook. На сайте учреждения регулярно обновляется информация в рубриках: "Анонс мероприятий", "Обзор событий", "Книжные новинки". Ведется работа сервисов "Консультант online", "Виртуальная справочная служба", "Электронная доставка документов". Для удобства пользователей сайт МБУК "ЦБС" имеет версию для слабовидящих.

В течение 1 полугодия 2016 года услугами электронного каталога, представленного на сайте, воспользовались 7 887 раз, "Электронной библиотекой" - 5 730 раз.

Трудно переоценить роль музеев в сохранении и изучении культурного наследия, расширении культурно-информационных границ, позволяющих жителям города открыть для себя искусство России и мира. В музеях города Ноябрьска представлены материалы общероссийской и мировой истории и культуры, документальный фонд, отражающий участие наших соотечественников в военных событиях.

Анализ выполнения основных количественных показателей работы музеев за I полугодие 2016 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, выявил увеличение количества выставок, количества посетителей, при сокращении количества прочитанных лекций и проведенных экскурсий. (Рис. 11).

Уменьшение числа экскурсий связано с тем, что большая часть выставочных проектов не предполагала экскурсионного сопровождения.

Снижение количества лекций связано с тем, что в 2015 году были более востребованными лекции на военно-патриотическую тематику в связи с празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Музейный ресурсный центр обладает богатыми фондовыми коллекциями. Совокупный фонд составляет 28 940 единиц хранения, основной фонд - 14 926 единиц, научно-вспомогательный фонд - 14 014 единиц. Фонд пополнился за счет дарителей - жителей города и в результате поисковой деятельности сотрудников МРЦ. В отличие от профильных музеев фонды МБУК "МРЦ" содержат предметы, имеющие расширенный диапазон профильной и тематической ориентации. На базе шестнадцати постоянно пополняющихся фондовых коллекций сотрудниками проводятся научные исследования, ведется обширная выставочная и культурно-образовательная деятельность.

Для учета и хранения музейных предметов используется комплексная автоматизированная музейная информационная система "КАМИС". Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог, составляет 100%.

Культурно-досуговые учреждения являются наиболее многочисленным сегментом в сети учреждений культуры города и в значительной степени способствуют созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.

В отчетный период 2016 года на территории города функционировало 7 учреждений культурно-досугового типа.

Выполнение основных количественных показателей муниципальных учреждений культурно-досугового типа представлено в табл. N 11.

Таблица 11

Выполнение основных количественных показателей муниципальных учреждений культурно-досугового типа

Наименование показателя	Ед.изм.	I полугодие 2015 г.	I полугодие 2016 г.	Откл. (+, -)
Количество клубных формирований	ед.	125	138	+13
Число участников клубных формирований	чел.	2 303	2 458	+155
Количество культурно-досуговых и спортивных мероприятий	ед.	551	565	+14
Число посетителей культурно-досуговых мероприятий	чел.	157 123	191 103	+ 33 980
Количества киновидеосеансов, проведенных в ГДКиК "Русь" и ЦД "Вынгапур"	ед.	2 640	2 483	- 157
Число посетителей киновидеосеансов	чел.	52 651	62 456	+ 9 805

Увеличение клубных формирований и участников в них связано с выделением помещения для МБУК КСК "Ямал" по ул. Советская, 51 и открытием дополнительных клубных формирований в январе 2016 года.

Увеличение посетителей на культурно-досуговых мероприятиях в 2016 году по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 33 980 чел. связано с проведением городских массовых мероприятий: "Новогодний фейерверк", "Масленица", "День памяти воинов интернационалистов в России", "День России", "Сабантуй". Проведением мероприятий в рамках международного фестиваля кинематографических дебютов "Дух огня": творческие встречи с Татьяной Хомутовой и Натальей Бондарчук.

Увеличение показателя посетителей киновидеосеансов на 9 805 человек связано с выходом в прокат востребованных у зрителя фильмов, а так же большого количества анимационных фильмов для детей.

Услуги кинопоказа предоставляются в соответствии с современными стандартами качества и новейшими технологиями. Наименьший уровень востребованности данной услуги отмечен в Центре досуга "Вынгапур".

В сравнении с 2015 годом снизилось количество киносеансов, что связано с отсутствием в зале "Премьер" цифрового 3D оборудования. В текущем периоде в кинозалах ГДКиК "Русь" были показаны 139 кинофильмов различных жанров, из них 82 фильма премьерного показа, 58 -для детей. Из общего числа кинофильмов 60 фильма российского производства.

Деятельность в области художественного образования осуществляли 3 учреждения дополнительного образования детей различной художественной направленности: 2 детские музыкальные школы и детская школа искусств им. П.И. Чайковского. Контингент учащихся в учреждениях дополнительного образования, по сравнению с отчетным периодом 2015 года, увеличился на 37 человек и составил 1 701 учащийся.

В детской школе искусств им. П.И.Чайковского по состоянию на 01.07.2016 численность обучающихся составила 750 человек, действовало 23 творческих коллектива школы (детские и педагогические). С учетом интересов учащихся и их родителей в школе организована работа творческих мастерских, входящих в вариативную часть учебного плана: "Батик", "Коллаж", "Компьютерная графика", "Северный сувенир", "Кукла. Образ", "Графика", "Творческий портрет", "Масляная живопись", "Бумажная пластика".

В детских музыкальных школах на 1 июля 2015 года численность обучающихся составила 951 человек, действовало 57 творческих коллективов школ (детские и педагогические).

Результатом работы, проделанной учреждениями культуры в отчетном периоде 2016 года, стало проведение 11 городских массовых праздников, 10 фестивалей-конкурсов, организация 12 спектаклей и концертов профессиональных коллективов и исполнителей.

В 1-м полугодии 2016 года на базе учреждений культуры проведены два окружных мероприятия: зональный отборочный тур IX окружного конкурса молодых исполнителей эстрадной песни "Песня не знает границ", гала-концерт XVI окружного конкурса патриотической песни "Дорогами поколений".

МБУК "Музейный ресурсный центр" получил Грант конкурса социальных инициатив "Родные города" программы социальных инвестиций компании "Газпром нефть ННГ" на реализацию проекта "Гончарная мастерская" в размере 365 тыс. руб. Диплом победителя "Конвейера проектов" в рамках межмуниципального молодежного форума "Территория СеВера", грант в размере 25 тысяч рублей и сертификат участника получил Гарбалы А.И.

По итогам независимой оценки качества оказания услуг государственными и муниципальными учреждениями культуры и искусства, образовательными организациями, реализующими, дополнительные общеобразовательные программы в области культуры и искусства в Ямало-Ненецком автономном округе первое место в рейтинге заняли:

- МБУК "Музейный ресурсный центр" среди муниципальных музеев;

- МБУК "Централизованная библиотечная система" среди муниципальных библиотек;

- МБУК "Центр досуга "Нефтяник" среди муниципальных учреждений культуры.

МБУК "Музейный ресурсный центр" принял участие в ежегодном фестивале "Интермузей", где представил культурно-образовательный проект "Мой друг - Музей" в номинации "Лучший проект по работе с людьми с ограниченными возможностями и особенностями развития, а также с лицами, входящими в "группу риска" по социально-экономическим показателям".

Результатом системной работы по созданию условий для повышения качества художественного образования, выявлению и поддержке одарённых детей является рост количественных и качественных показателей. В текущем учебном году 14 лучших учащихся стали стипендиатами Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа за выдающиеся творческие достижения.

Важным показателем работы школ дополнительного образования детей является участие их воспитанников в конкурсах, фестивалях и выставках различного уровня. В первом полугодии 2016 года свое мастерство в области музыкального, изобразительного и хореографического искусства продемонстрировали 1 458 человек, ими получено 487 дипломов лауреатов и дипломантов.

В целях осуществления организациями культуры и искусства надлежащего оказания услуг жителям города необходимо произвести капитальный ремонт существующих зданий, а также осуществить строительство новых зданий в строящихся микрорайонах города.

Затянувшийся на несколько лет ремонт здания МБУК "КСК "Ямал" стал самой сложной и трудной проблемой, затрудняющей деятельность всего учреждения.

В помещении для размещения городского центра ремесел МБУК "МРЦ" выполнены работы по капитальному ремонту кровли, разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт инженерных сетей.

Продолжается работа по адаптации объектов культуры для инвалидов и маломобильных групп населения. В рамках программы "Доступная среда" ведется работы по адаптации для маломобильных групп населения и инвалидов 1-го этажа объекта МАУ ДО "ДШИ им. П.И. Чайковского".

С момента ввода в эксплуатацию здания МАУК "ГДКиК "Русь" и по настоящее время не проводился ремонт сценической конструкции в большом зале, что привело к ее износу. Новые требования к качеству исполнения мероприятий требуют замены сценического комплекса на новый, более современный. В связи с переходом российского и международного кинорынка на новые цифровые технологи возникла потребность в модернизации оборудования для показа фильмов на современных цифровых носителях. Для дальнейшего качественного обслуживания горожан и демонстрации большого количества новинок кинопроката необходимо установить цифровое 3D оборудование в зале "Премьер".

Основной проблемой в организации досуговой деятельности, по-прежнему, остается недостаток квалифицированных специалистов культурно-досуговой деятельности (режиссеры, сценаристы, постановщики, звукорежиссеры, художники по свету и т.п.). Для развития деятельности учреждений культуры и искусства, с целью повышения образовательного уровня имеющихся в отрасли специалистов на территории муниципального образования город Ноябрьск, необходима организация и проведение мастер-классов, семинаров, творческих мастерских, повышение курсов квалификации, привлечение специалистов из других регионов России.

В перспективе муниципальными учреждениями культуры будет продолжена работа, направленная на обеспечение жителей и гостей города услугами в получении и использовании информации, услугами музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

Молодежная политика

Основными приоритетами молодежной политики муниципального образования город Ноябрьск на перспективу определены следующие: семья, здоровый образ жизни, профессиональная самореализация, нравственность, солидарность и социальная активность, качественная среда обитания.

Деятельность подведомственных муниципальных бюджетных учреждений в I полугодии 2016 года включала выполнение муниципальных работ в рамках муниципальных заданий, организацию и проведение мероприятий различного уровня в рамках реализации муниципальных и государственных программ.

В течение отчетного периода в подведомственных муниципальных бюджетных учреждениях в рамках муниципального задания на постоянной основе занималось 5 450 человек -детей, молодежи, молодых семей, семей с несовершеннолетними детьми (1 полугодие 2015 - 4 661 человек) на базе 156 кружков, секций и общественных объединений (1 полугоде 2015 - 182 объединения), реализовывались 229 программ и проектов (1 полугодие 2015 - 288 программ и проектов).

В 1 полугодии 2016 года было проведено 1 622 мероприятия (1 полугодие 2015 - 1 307). Охват мероприятиями составил 70 224 участника (1 полугодие 2015 - 49 997 человек). Увеличение количества проведенных мероприятий и, соответственно, количества их участников обусловлено ориентированностью мероприятий на основные направления государственной молодежной политики, их качественной подготовкой и использованием активных форм.

Социально значимым направлением деятельности в молодежной политике является профилактика безнадзорности и правонарушений в подростково-молодежной среде. В отчетный период была организована работа по вовлечению несовершеннолетних учетной категории в содержательный досуг. По итогам полугодия на постоянной и временной основе в учреждениях, подведомственных УДСМ, занималось 57 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, что составляет 60% от общего количества несовершеннолетних учетной категории. Также боле 25% детей и молодежи, проживающих в семьях социально опасного положения, было вовлечено в деятельность объединений.

Муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр по работе с детьми и молодежью "Перспектива" приоритетно осуществляло работу социально-педагогической направленности по месту жительства и организацию деятельности подростковых клубов. В течение I полугодия 2016 года специалистами по социальной работе с молодежью было проведено 2 279 посещений, из них 1 000 посещений семей, находящихся в социально-опасном положении (1 полугодие 2015 - 3 026 социальных патронажей). Деятельность городского банка данных в течение полугодия осуществлялась в плановом режиме. Общее количество состоящих в городском информационном банке данных семей и несовершеннолетних составило 186 человек (1 полугодие 2015 -161). По социальным показателям наблюдается незначительное увеличение количества человек, состоящих на учете, однако снижается количество посещений данных семей, что обусловлено особенностями индивидуально-профилактической работы в конкретных случаях (отсутствие острой необходимости в частых посещениях семей, находящихся на учете в МБУ "КЦРДиМ "Перспектива"). В отчетном периоде в МБУ КЦРДиМ "Перспектива" состояло на учете 39 семей (1 полугодие 2015 - 41). Адресную помощь работников учреждения получили 105 человек (1 полугодие 2015 - 172) с учетом ее востребованности. Специалистами учреждения в I полугодии 2016 года проведено 2 915 индивидуальных бесед социально-педагогической направленности (1 полугодие 2015 -4 758), 14 тренингов (1 полугодие 2015 - 29). Несмотря на уменьшение количественных показателей, наблюдаются качественные изменения и положительная динамика в профилактической работе, подтвержденная снижением количества семей, находящихся на учете в МБУ "КЦРДиМ "Перспектива".

В отчетном периоде специалистами муниципального бюджетного учреждения "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие" было проведено 1 060 консультаций (1 полугодие 2015 -875 консультаций); 417 бесед, лекций, семинаров, тренингов (1 полугодие 2015 - 610), охвачено групповыми формами работы 8 799 человек (1 полугодие 2015 - 5 677). За отчетный период принято 857 звонков по оказанию экстренной психологической помощи населению службой "Телефон Доверия" (1 полугодие 2015 - 1 193); на Детский телефон доверия с единым общероссийским номером поступило 625 звонков (1 полугодие 2015 - 167). Наблюдающаяся положительная динамика подтверждает востребованность и доверие населения города к работе специалистов МБУ ЦПППН "Доверие" по оказанию психолого-педагогической помощи.

На организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального образования город Ноябрьск выделено 33,7 млн. руб. В течение отчетного периода за счет средств окружного бюджета и бюджета муниципального образования город Ноябрьск был организован отдых для 2 473 человек, из них за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск отдохнуло 1 786 детей

Традиционно был организован отдых на базе общеобразовательных организаций города (работали пришкольные лагеря с дневным пребыванием детей), на базе 8 муниципальных бюджетных учреждений сферы молодежной политики и 5 подростковых клубов по месту жительства. Кроме того, работали летние площадки "Ноябрьское лето -школа лучших традиций", а также специалистами МБУ "Детско-юношеский центр физического развития и туризма "Вертикаль", в районе оз. Ермолаевское в июне месяце проводились туристические походы "Ноябрьская кругосветка".

За пределами муниципального образования город Ноябрьск для детей был организован отдых на юге Тюменской области, Черноморском побережье и в республике Крым.

На организацию трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время в 2016 году выделено 8,3 млн. руб. В 1 полугодии за счет средств муниципального образования было трудоустроено 175 человек. В летний период 2016 года на базе 8 бюджетных учреждений сферы молодежной политики осуществляют работу 9 трудовых отрядов под патронатом Главы Администрации города и отряд "Вожатый+". За каждым отрядом закреплены территории для уборки и благоустройства города. Заработная плата соответствует размеру минимальной заработной платы, установленной в ЯНАО (12 431 руб.). Всего за отчетный период с учетом средств работодателей и средств окружного бюджета трудоустроено 236 человек, в том числе 45 несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП

Проведенный мониторинг деятельности в сфере молодежной политики на основе приоритетных показателей, характеризующих сферу государственной молодежной политики, показал, что наблюдается устойчивое развитие работы с молодежью и сохраняется стабильность социально значимых показателей, реализуемый комплекс мер создает оптимальную систему работы подведомственных муниципальных бюджетных учреждений и формирует условия для снижения социальной напряженности в молодежной среде города Ноябрьска.

Муниципальные финансы

Одним из условий достижения стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск является эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами путем повышения качества управления ими.

Основой для формирования и определения целей социально-экономического развития является бюджетная и налоговая политика, которая позволяет определить задачи, связанные с обеспечением социальной и экономической стабильности.

Первоочередными целями налоговой политики остается формирование эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Среди основных направлений, по которым предполагается развивать налоговую политику города в среднесрочной и долгосрочной перспективе, выделяются приоритетные направления, такие как:

1. Совершенствование налогового администрирования и повышение уровня собираемости налогов.

2. Активизация работы по сбору имущественных налогов с физических лиц.

3. Повышение качества механизмов использования муниципальной собственности.

За I полугодие 2016 года в бюджет муниципального образования город Ноябрьск поступило доходов в сумме 4 595,1 млн. рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года доходы бюджета выросли на 37,74 млн. руб.

В основу доходной части бюджета входят следующие источники:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы;

- безвозмездные поступления (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты) (Рис. 12).

Анализ структуры доходов бюджета показывает, что фактическая доля налоговых, неналоговых доходов в общем объеме поступлений в I полугодии 2016 года

По сравнению с аналогичным периодом 2015 года в отчетном периоде наблюдается увеличение доходной части бюджета на 0,8%, в т.ч. поступления налоговых и неналоговых доходов выросли на 39,06 млн. руб., безвозмездные поступления сократились на 1,32 млн. руб.

В отчетном периоде 2016 года в структуре налоговых доходов основную долю, по-прежнему, составляет налог на доходы физических лиц -70,8% (АППГ - 66,8%), в структуре неналоговых доходов -доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 84,7% (АППГ - 80,5%) ), в структуре безвозмездных поступлений - субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - 56,5% (АППГ - 58,4%).

Основой для формирования и определения целей социально-экономического развития является бюджетная и налоговая политика, которая позволяет определить задачи, связанные с обеспечением социальной и экономической стабильности.

Следует отметить, что в соответствии с принятым решением Городской Думы от 22.10.2015 N 168-Д определены основные направления бюджетной и основные направления налоговой политики муниципального образования город Ноябрьск на 2016 - 2018 годы:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета муниципального образования;

- приведение уровня бюджетных расходов в соответствие с новыми реалиями, путем ограничения темпов роста расходов, особенно направленных на текущее потребление;

- повышение эффективности и результативности программно-целевого управления и бюджетирования;

- повышение качества предоставления муниципальных услуг;

- оптимизация расходов, связанных с муниципальным управлением;

- повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок;

- развитие внутреннего финансового контроля на ведомственном уровне.

Решением Городской Думы от 24.12.2015 N 196-Д "О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2016 год" бюджетные ассигнования 2016 года распределены в структуре 12-ти муниципальных программ, охватывающих все направления деятельности, доля непрограммных расходов местного бюджета не превышает 1%.

Структура расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск на 2016 год, как и в предыдущие годы, имеет социальную направленность, так почти 82,5% расходов направлены на образование, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт.

Расходы бюджета направлены на обеспечение потребностей граждан города Ноябрьска в муниципальных услугах, увеличение доступности и качества муниципальных услуг и выполнение муниципальных функций.

Расходная часть бюджета муниципального образования за I полугодие 2016 года исполнена в сумме 4 345,6 млн. руб., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы выросли на 1% (44,4 млн. руб.), в т.ч. в сфере национальной экономики - на 24,7%, социальной политики - на 18,2%, в сфере физической культуры и спорта - на 17,2%.

Снижение расходов отмечается в сфере жилищно-коммунального хозяйства - на 20,8%, культуры и кинематографии - на 5,3%, образования - на 5,5%, здравоохранения - на 17,5%.

Структура бюджетных расходов в I полугодии 2016 года отражена в диаграмме: (Рис. 13).

Все бюджетные обязательства по заявкам бюджетополучателей за отчетный период выполнены своевременно и в полном объеме согласно заключенным муниципальным контрактам, договорам за фактически оказанные услуги и срокам выплаты заработной платы.

По итогам I полугодия 2016 года бюджет муниципального образования город Ноябрьск исполнен с профицитом в сумме 249,5 млн. руб.

Важнейший вопрос, который стоит перед муниципальным образованием - установление баланса между доходами и расходами бюджета. Решению данного вопроса во многом способствует стабильное поступление собственных доходов. Ввиду этого в последнее время действует целый комплекс мероприятий, направленный на пополнение доходной части местного бюджета, исполнение которых осуществляют главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск. Перечень мероприятий утвержден постановлением Администрации города от 04.04.2014 N П-346. По результатам проведенных мероприятий наблюдается положительная динамика, в бюджет города ежегодно поступают дополнительные средства.

По-прежнему, актуальным остается вопрос своевременности расчетов с бюджетом юридических и физических лиц. Так как одним из резервов доходной базы бюджета является взыскание образовавшейся задолженности перед бюджетом. В связи с этим постоянно проводится претензионная исковая работа по ее взысканию.

Несмотря на принимаемые меры по сокращению задолженности в бюджет, ежегодно отмечен рост дебиторской задолженности. В связи с чем, необходимо усилить проводимую работу в части взыскания задолженности и принимать все законные меры для устранения роста долгов перед бюджетом, в частности, необходимо систематизировать сведения о наличии и использовании муниципального имущества, найти пути наиболее эффективного его использования.

Также необходимо отметить проблему, возникающую в связи с законодательно возможным пересмотром кадастровой оценки. Снижение кадастровой стоимости существенным образом влияет на поступление доходов в бюджет муниципального образования города Ноябрьска в сфере земельных правоотношений, что приводит к резкому снижению поступлений доходов от аренды земельных участков и земельного налога. Ноябрьским городским департаментом по имуществу разрешение данного спора осуществляется в судебном порядке.

В 2016 году продолжилась работа по следующим направлениям:

- проведение мероприятий по оптимизации расходов бюджета в рамках распоряжения Администрации города от 19.05.2015 N Р-508;

- реализация программы повышения эффективности управления общественными (муниципальными) финансами в муниципальном образовании город Ноябрьск на период до 2018 года, утвержденной постановлением Администрации города от 24.07.2015 N П-823.

Кроме того, с целью сокращения расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск Администрацией города Ноябрьска в отчетном периоде текущего года разработан и утвержден ряд нормативных правовых актов, а именно:

- распоряжение Администрации города от 29.01.2016 N Р-106 "О мерах по сокращению расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск в 2016 году";

- распоряжение Администрации города от 16.12.2015 N Р-1509 "Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности муниципального образования город Ноябрьск в 2016 - 2017 годы".

В рамках проведения мероприятий по сокращению расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск бюджетной комиссией Администрации города Ноябрьска принято решение о резервировании бюджетных ассигнований без права кассового исполнения на общую сумму 94,3 млн. руб.

Таким образом, в сфере управления муниципальными финансами в отчетном периоде 2016 года отмечается незначительное увеличение налоговых и неналоговых доходов и сокращение безвозмездных поступлений, сумма доходов бюджета превышает сумму расходов, т.е. бюджет исполнен с профицитом, расходы бюджета имеют социальная направленность.

Подводя итоги мониторинга социально-экономической ситуации за 1 полугодие 2016 года, отмечаем:

- высокий уровень рождаемости и низкую смертность (на протяжении последних 5-ти лет рождаемость в 2,7 - 3,2 раза превышала смертность);

- самое низкое отрицательное сальдо миграции (в 2,4 -3 раза ниже, чем в отчетные периоды предыдущих 4-х лет);

- рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в сфере добычи полезных ископаемых (на 32,4%), по обрабатывающим производствам (на 17,4%) по отношению к аналогичному периоду 2015 года;

- все запланированные мероприятия и обязательства в сфере социальной защиты населения выполнены в полном объеме, что позволяет поддерживать стабильное социальное положение малообеспеченных слоев населения и льготной категории граждан;

- по-прежнему, уровень социальной защищенности населения на Ямале выше, чем в прочих регионах Российской Федерации;

- введены в эксплуатацию 1 многоквартирный жилой дом площадью 1 933 кв. м., 5 объектов торгово-бытового назначения площадью 3 982,9 кв. м.

- в сфере торговли сформирована рыночная инфраструктура, позволяющая обеспечить население всеми видами продовольственных и промышленных товаров, предлагается достаточно широкий спектр бытовых услуг, существующая сеть торгово-розничной сети и общественного питания соответствует нормативам обеспеченности;

- нарушений антимонопольного законодательства РФ в отношении субъектов предпринимательской деятельности города Ноябрьска не установлено;

- дефицита товаров на прилавках магазинов не наблюдается в связи с тем, что Ноябрьск обеспечен развитой транспортно-логистической системой.

Наблюдается рост показателей, характеризующих уровень жизни населения. Так, номинальная среднемесячная заработная плата 1 работника (по крупным и средним предприятиям) по итогам I полугодия 2016 года, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, выросла на 4,9% и составила 76 814 руб.

Наряду с положительными тенденциями в развитии экономики города в отчетном периоде 2016 года отмечаются и проблемы:

- дефицит квалифицированных кадров;

- увеличение доли населения пенсионного возраста;

- потребность в дальнейшем развитии инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;

- в сфере образования наблюдается недостаточный уровень обеспеченности детскими садами, необходимость проведения капитального ремонта образовательных учреждений;

- в сфере развития физической культуры и спорта отмечается низкий уровень населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения (33,2%), что связано с недостаточным количеством спортивных объектов;

- в сфере культуры большинство объектов (15 объектов из 20) требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии, что создает проблему в обеспечении населения услугами культуры в полном объеме;

- остается проблема по переселению граждан из аварийного жилья, обеспечение жильем молодых семей и других лиц из числа льготных категорий.

Исходя из существующих проблем, намечены приоритетные направления развития города, которые соответствуют целям и задачам, определенным Стратегией социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2025 года, утвержденной решением Городской Думы от 18.12.2014 N 54-Д (далее - Стратегия).

В целях реализации Стратегии с 2015 года началась реализация Комплексного плана, являющегося документом, который определяет систему мер по осуществлению приоритетных целей и задач долгосрочного развития муниципального образования, согласованную с корпоративными структурами, бизнес-сообществом города, некоммерческими организациями и населением, стратегическими интересами Ямало-Ненецкого автономного округа.

В состав Комплексного плана вошли мероприятия и проекты действующих муниципальных программ города Ноябрьска, а также инициативные мероприятия и проекты, которые были выдвинуты в процессе обсуждения проекта Стратегии на общественных слушаниях и в период разработки проекта Комплексного плана. Эти мероприятия и проекты увязаны по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

Совокупность мероприятий и проектов, определяющих основные приоритетные направления социально-экономического развития муниципального образования, включает:

- развитие и поддержку малого предпринимательства (оказание финансовой, методической, имущественной, консультационной помощи), расширение существующей городской инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в виде бизнес-инкубатора, инновационно-технического центра и технопарка;

- формирование в Ноябрьске современной городской инфраструктуры мобильности, модернизация действующей и развитие новой транспортной сети, развитие пассажирского транспорта общего пользования, создание транспортно-логистического комплекса окружного значения;

- реформирование жилищно-коммунальной отрасли с целью повышения эффективности, устойчивости и надежности жилищно-коммунальных систем, улучшения качества предоставления коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат на их производство, привлечением частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение экологической безопасности и эстетической привлекательности городской среды.

- обеспечение жителей города услугами высокого качества, предоставляемыми муниципальными учреждениями соответствующей сферы деятельности:

а) образования (повышение доступности и качества дошкольного, общего и дополнительного образования), что в перспективе предполагает строительство новых зданий детских садов (на 240 мест в мкр. "В" и на 240 мест в мкр. "Вынгапуровский"), строительство новой школы в микрорайоне 8;

б) культуры (обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям), проведение капитального ремонта культурно-спортивного комплекса "Ямал";

в) физической культуры и спорта (удовлетворение потребности в ведении здорового образа жизни и в занятиях физической культурой и спортом), планируется строительство и ввод в эксплуатацию новых спортивных сооружений, реконструкция уже существующих объектов;

- совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, создание рынка доступного жилья: предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья, субсидирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

Исходя из вышеизложенного, социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании город Ноябрьск за I полугодие 2016 года характеризуется как стабильная.