Приложение. Антитеррористическая защищенность объектов образования, расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск

Приложение
к решению
Городской Думы
муниципального образования
г. Ноябрьск
от 28 сентября 2016 г. N 300-Д

Антитеррористическая защищенность объектов образования, расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск

На территории муниципального образования город Ноябрьск осуществляют свою деятельность 45 муниципальных образовательных организаций, в том числе 14 общеобразовательных организаций; 28 дошкольных; 2 учреждения дополнительного образования детей и одно муниципальное казённое учреждение "Детский дом "Семья".

В соответствии со статьей 41 федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на организации, осуществляющие образовательную деятельность возложены обязанности по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации. В силу п. п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения. Согласно п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Во исполнение вышеназванных нормативных документов в целях обеспечения надежной защиты и безопасности организаций от противоправной деятельности деструктивных посягательств во всех образовательных организациях созданы пункты охраны. Охрана общественного порядка в дневное время осуществляется частными охранными предприятиями в соответствии с муниципальными контрактами. В ночное время дежурят сторожа, находящиеся в штате учреждений. В 45 организациях (100%) установлена и функционирует кнопка тревожной сигнализации (далее КТС), вызова автомобилей групп быстрого реагирования (далее - ГБР) (в 14-ти организациях ОВО, в 29-ти организациях ЧОП "ИОН+", в 3-х ЧОП "Вымпел"). Также во всех организациях установлены и круглосуточно функционируют системы видеонаблюдения, обеспечивающие передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны на видеомониторы, установленные на постах охраны, с регистрацией специальными регистрирующими устройствами.

В соответствии с п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее - Постановление от 25.03.2015 N 272) в муниципальных образовательных организациях в соответствии с заключенными муниципальными контрактами осуществляется физическая охрана.

В целях развития и совершенствования системы подготовки работников и обучающихся по вопросам безопасности жизнедеятельности, развития учебно-материальной базы образовательных учреждений по вопросам безопасности, ежегодно проводятся следующие мероприятия: "День защиты детей"; месячник безопасности детей; месячник гражданской защиты. Ежеквартально проводится отработка плана эвакуации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В течение учебного года в образовательных организациях:

запрещен въезд на территорию общеобразовательных организаций постороннего автотранспорта, за исключение транспорта обслуживающих организаций;

допуск лиц, посещающих учреждения, производится только по документам, удостоверяющим личность, с обязательной регистрацией в специальном журнале;

приказом по учреждению назначаются ответственные лица из числа административного персонала за обеспечение безопасности при проведении внеклассных массовых мероприятий, а также на выходные и праздничные дни;

в ночное время определен порядок и периодичность обхода сторожем помещений учреждения;

систематически проводится теоретическое и практическое обучение работников и обучающихся (воспитанников) действиям при угрозе и возникновении ЧС.

Во исполнение Постановления от 25.03.2015 N 272 межведомственной комиссией по обследованию мест массового пребывания людей на территории муниципального образования город Ноябрьск в период с января по март 2016 года прокатегорированы 43 образовательные организации, по результатам которого 1 категория присвоена 7-ми организациям, 2 категория 33-м организациям, 3 категория 3-м организациям. МАДОУ "Золушка" не прокатегорирован по причине капитального ремонта, на данный момент ведется работа по разработке паспорта безопасности, МБОУ ДОД ЦИР "Ювента" является арендатором помещений у МБУ ДЮСШ "Олимпиец".

Во всех прокатегорированных образовательных организациях разработаны, согласованы и утверждены в установленном Постановлением от 25.03.2015 N 272 порядке паспорта безопасности.

По итогам категорирования муниципальным образовательным организациям были даны следующие рекомендации по обеспечению и совершенствованию антитеррористической защищенности:

1. Установить системы контроля и управления доступом в 28-ми организациях (6-ти общеобразовательных организациях и в 22-х дошкольных образовательных организациях).

2. Недостаточное количество видеокамер в критически-важных и потенциально-опасных помещениях (спортивный и актовый залы, столовая) в 39-ти организациях (13 общеобразовательных, 24 дошкольных, 1 дополнительного образования, 1 детский дом).

3. Недостаточное хранение видеоинформации в 19-ти организациях (6 общеобразовательных и 13 дошкольных).

4. Совершенствование системы оповещения о террористическом акте в 8-ми ДОУ (МБДОУ "Волошка", МАДОУ "Умка", МАДОУ "Надежда", МБДОУ "Родничок", МБДОУ "Ромашка", МБДОУ "Ручеек", МБДОУ "Снегурочка", МБДОУ "Чебурашка").

В целях реализации указанных выше рекомендаций, а также во исполнение 4.2 протокола заседания антитеррористической комиссии муниципального образования город Ноябрьск от 28.03.2016 N 2 за счет сэкономленных средств образовательных организаций выполнено следующее:

- обеспечено хранение, и архивирование данных систем видеонаблюдения на видеорегистраторах в течение 30 дней в 22 учреждениях (все рекомендации выполнены);

- установлено 53 дополнительные видеокамеры на потенциально опасных участках и критических элементах. В 11 (21%) организациях рекомендации выполнены в полном объеме, в 4-х частично;

- с целью совершенствования системы контроля и управления доступом в 8 (28%) ДОУ установлены видеодомофоны;

- для улучшения антитеррористической защищенности в МБОУ СОШ N 14 установлено ограждение.

На выполнение данных рекомендаций израсходовано 1517,9 тыс. рублей.

Таким образом, остаётся не выполненными: установка системы контроля и управления доступом в 20-ти организациях, дополнительных видеокамер в 28 организациях и совершенствование системы оповещения о террористическом акте в 8-ми дошкольных учреждений.

Но в тоже время, в соответствии с методическими рекомендациями по реализации требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением от 25.03.2015 N 272, при определении конкретных требований к оснащению мест массового пребывания людей системами оповещения целесообразно руководствоваться действующими правилами и стандартами, в том числе СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденные приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 173. Имеющиеся в дошкольных организациях системы оповещения и управления эвакуацией людей соответствуют требованиям СП 3.13130.2009. Следовательно, у муниципальных образовательных организаций отсутствуют основания для совершенствования системы оповещения.

Выполнение рекомендаций, выданных межведомственной комиссией образовательным организациям по итогам проведенного категорирования, влечет за собой модернизацию системы видеонаблюдения (замену мониторов, видеорегистраторов или жестких дисков с соответствующим объемом памяти для хранения видеоинформации), дополнительных денежных средств на техническое обслуживание в 2017 году вновь установленных видеокамер.

Департамент образования Администрации города Ноябрьска считает, что реализация данного вопроса должна осуществляться в рамках подпрограммы 3 "Комплексные меры по противодействию экстремизму и терроризму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укрепления толерантности на территории муниципального образования город Ноябрьск" муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска на 2014 - 2017 годы", утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска от 03.12.2013 N П-1588.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что уровень антитеррористической защищенности объектов образования, расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск способен противостоять попыткам совершения террористических актов и противоправных действий в соответствии с п.п. 23-32 требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" и рекомендациями МВД России по вопросам их применения.

В свою очередь муниципальные образовательные организации и департамент образования Администрации города Ноябрьска продолжат работу по исполнению рекомендаций выданных межведомственной комиссией по обследованию мест массового пребывания людей.