Приказ Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 октября 2016 г. N 218-од "О внесении изменений в Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан" (утратил силу)

Приказ Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 октября 2016 г. N 218-од
"О внесении изменений в Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан"

Включен в регистр нормативных правовых актов

Ямало-Ненецкого автономного округа 20 октября 2016 г.

Регистрационный N 362

ГАРАНТ:

Приказом Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 ноября 2017 г. N 234-ОД настоящий приказ признан утратившим силу с 8 ноября 2017 г.

В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан", утвержденный приказом департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июля 2015 года N 148-ОД.

2. Установить, что абзацы одиннадцатый, двенадцатый пункта 1, пункт 3, подпункт 4.1 пункта 4, пункты 5, 6, 8, 9, 11 - 13 изменений, утвержденных настоящим приказом, вступают в силу с 01 января 2017 года.

Директор департамента

Е.В. Карпова

Изменения,
которые вносятся в Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан"
(утв. приказом Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 октября 2016 г. N 218-од)

1. дополнить пунктом 1.9-1 следующего содержания:

"1.9-1. При проведении проверки должностные лица не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям департамента, от имени которого действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию предусмотренному позицией 2 подпункта 3.6.2 пункта 3.6 настоящего Административного регламента;

5) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные сроки проведения проверки;

8) осуществлять выдачу поставщикам социальных услуг предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

ГАРАНТ:

Настоящий абзац вступает в силу с 1 января 2017 г.

9) требовать от поставщика социальных услуг представления документов и (или) информации, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов либо органов местного самоуправления, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

ГАРАНТ:

Настоящий абзац вступает в силу с 1 января 2017 г.

10) требовать от поставщика социальных услуг представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Департамент после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.".

2. в пункте 2.3:

2.1. в абзаце четвертом цифры "4-13-67" заменить цифрами "4-53-66";

2.2. в абзаце пятом цифры "4-53-66" заменить цифрами "4-13-67";

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

3. пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

3.1.2. организация и проведение мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований;

3.1.3. организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг;

3.1.4. организация проведения плановой проверки;

3.1.5. проведение плановой проверки;

3.1.6. организация проведения внеплановой проверки;

3.1.7. проведение внеплановой проверки;

3.1.8. оформление результатов проверки:

- составление акта проверки;

- составление протокола об административном правонарушении, в случае выявления нарушений;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений, в случае выявления нарушений;

- внесение записи в журнал учета проверок поставщика социальных услуг (при его наличии).".

4. в подпункте 3.3.4 пункта 3.3:

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

4.1. в абзаце шестом слова "о проведении совместных плановых проверок" заменить словами "об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных поставщиков социальных услуг совместных плановых проверок";

4.2. абзац седьмой признать утратившим силу.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

5. дополнить подразделами следующего содержания:

"Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований

3.3-1. При осуществлении государственного контроля (надзора) должностные лица осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений, утверждаемой приказом департамента.

При условии, если иное не установлено федеральным законом, при наличии у должностных лиц департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если поставщик социальных услуг ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, должностные лица департамента выдают поставщику социальных услуг предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают принять меры по обеспечению обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок департамент.

"Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг

3.3-2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, проводятся посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой и при анализе информации о деятельности либо действиях поставщика социальных услуг, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг проводятся должностными лицами департамента в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых директором или заместителем директора департамента.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований, должностные лица департамента принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме директору либо заместителю директора департамента мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки поставщика социальных услуг, по основаниям указанным в подпункте 3.6.2 пункта 3.6 настоящего Административного регламента.".

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

6. абзац второй подпункта 3.4.3 пункта 3.4 изложить в следующей редакции:

"Уведомление о проведении плановой проверки, как документарной, так и выездной, подписывается директором департамента либо заместителем директора департамента, и с копией приказа о ее проведении направляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения поставщику социальных услуг заказным письмом с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты поставщика социальных услуг, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен поставщиком социальных услуг в департамент.";

7. подпункт 3.5.1 пункта 3.5 изложить в следующей редакции:

"3.5.1. Должностными лицами департамента, ответственными за проведение плановой проверки, как документарной, так и выездной, являются государственные гражданские служащие департамента, указанные в приказе о проведении конкретной плановой (документарной и (или) выездной) проверки, к которым относятся:

- директор департамента;

- заместитель директора департамента;

- заместитель директора департамента - начальник финансово-экономического управления;

- начальники отделов департамента, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля;

- заведующие секторами отделов департамента, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля;

- главные специалисты отделов департамента, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного контроля.";

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

8. дополнить пунктом 3.5-1 следующего содержания:

"3.5-1. В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности поставщиком социальных услуг, либо в связи с иными действиями (бездействием) поставщика социальных услуг, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких поставщиков социальных услуг плановых выездных проверок без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления поставщика социальных услуг.";

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

9. в пункте 3.6:

9.1. подпункт 3.6.2 изложить в следующей редакции:

"3.6.2. мотивированное представление должностного лица департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан.";

9.2. абзац первый подпункта 3.6.3 после слов "директора департамента" дополнить словами "либо заместителя директора департамента";

10. в абзаце третьем пункта 3.9 слово "плановой" заменить словом "внеплановой";

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

11. абзац шестой пункта 3.10 изложить в следующей редакции:

"Уведомление подписывается директором департамента либо заместителем директора департамента, и с копией приказа направляется поставщику социальных услуг заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты поставщика социальных услуг, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен поставщиком социальных услуг в департамент.";

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

12. дополнить пунктом 3.15-1 следующего содержания:

"3.15-1. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности поставщиком социальных услуг, либо в связи с иными действиями (бездействием) поставщика социальных услуг, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких поставщиков социальных услуг внеплановых выездных проверок без предварительного уведомления поставщика социальных услуг.";

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

13. Приложение N 1 к Административному регламенту изложить в следующей редакции:

Приложение N 1
к Административному регламенту
по исполнению государственной
функции "Осуществление регионального
государственного контроля (надзора) в
сфере социального обслуживания граждан"

Блок-схема
исполнения государственной функции

Начало исполнения государственной функции

/-----------\/------------------\/----------------------\/--------------\

|Внеплановые||  Мероприятий по  ||   Мероприятия по     ||   Плановые   |

| проверки  ||   контролю без   ||    профилактике      ||   проверки   |

|           ||  взаимодействия  ||      нарушения       ||              |

|           ||  с поставщиками  ||     обязательных     ||              |

|           || социальных услуг ||      требований      ||              |

|-----------/\------------------/\----------------------/\--------------/

||                                                                 |

||/-----------------------------\/--------------------------------\  |

|||    Задание на проведение    ||     Программа мероприятий      |  |

|||   мероприятий по контролю   ||   по профилактике нарушения    |  |

|||    без взаимодействия с     ||    обязательных требований     |  |

|||поставщиками социальных услуг||                                |  |

||\-----------------------------/\--------------------------------/  |

||                                                                 |

||/-----------------------------\/--------------------------------\  |

|||  Проведение мероприятий по  ||     Проведение мероприятий     |  |

|||контролю без взаимодействия с||    по профилактике нарушения   |  |

|||поставщиками социальных услуг||     обязательных требований    |  |

||\-----------------------------/\--------------------------------/  |

|                                                                 

|/------------------------\/------------------------\/------------------\

|| Возникновение оснований||    Предостережение о   ||    Утверждение   |

|| для проведения проверки||     недопустимости     ||       плана      |

||                        || нарушения обязательных ||      проверок    |

||                        ||        требований      ||                  |

|\------------------------/\------------------------/\------------------/

|            \------------------\                              |

/-----------------------\  /----------------------\  /------------------\

|    Истечение срока    |  |   Издание приказа о  |  | Реализация плана |

|исполнения предписания | |  проведении проверки | |    проверок в    |

\-----------------------/  |                      |  |   соответствии   |

 |                         |                      |  | с установленными |

 |                         |                      |  |     сроками      |

 |                         \----------------------/  \------------------/

 |                                     

 |                         /----------------------\

 |                         |     Уведомление о    |

 |                         | проведении проверки  |

 |                         \----------------------/

 |                                     

 |                         /----------------------\

 |                         | Проведение проверки  |

 |                         \----------------------/

 |                                     

 |  /------------------\   /----------------------\  /------------------\

 |  |    Установлено   | -|Оформление результатов| |    Нарушений     |

 |/-| наличие нарушений|-\ |    проверки          |  |  не установлено  |

 || \------------------/ | \----------------------/  \------------------/

 ||                     |                                 |

 || /------------------\ | /----------------------\        |

 || |      Выдача      | | | Составление акта     |   ----/

 \+|   предписания    | ||                      |

  | \------------------/ | \----------------------/

  |              \-------+----\

  |                      |    

  | /------------------\ | /----------------------\

  | |    Составление   | \| Вручение документов  |

  \|    протокола     |- |поставщику социальных |

    \------------------/   |        услуг         |

                          \----------------------/

    /------------------\              

    |    Направление   |   /----------------------\

    | протокола в суд  |   |   Внесение записи в  |

    \------------------/   |журнал учета проверок |

                           |(при его наличии)     |

                           \----------------------/

                           /-----------------------\

                           | Завершение исполнения |

                           |государственной функции|

                           \-----------------------/