Приложение. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Губкинский на период до 2034 года

Приложение
к решению
Городской Думы
муниципального образования
г. Губкинский
от 22 ноября 2016 г. N 123

Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Губкинский на период до 2034 года

1. Паспорт программы

Наименование Программы:	Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Губкинский на период до 2034 года (далее - Программа).
Основание для разработки Программы:	- Градостроительный Кодекс Российской Федерации; - Постановление Правительства Российской Федерации N 1050 от 01.10.2015 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов".
Заказчик Программы:	МКУ "Управление организации строительства" Местоположение: 629830, Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Губкинский, мкр.2, д. 45. Тел./факс: (34936)32-044, 32-110, 51-932, 32-377.
Разработчик Программы:	ООО "ЛЕКС-Консалтинг" Местоположение: 625026, Российская Федерация, город Тюмень, ул. Малыгина 84, строение 1, 4 этаж.
Ответственный исполнитель Программы:	Администрация города Губкинского
Цель Программы:	Реализация генерального плана муниципального образования город Губкинский в области развития социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, физическая культура и массовый спорт, культура).
Задачи Программы:	- достижение рекомендуемого (нормативного) уровня обеспеченности населения муниципального образования город Губкинский объектами социальной инфраструктуры в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Губкинский; - доступность объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Губкинский для населения в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Губкинский, утвержденными Решением Городской Думы города Губкинского четвертого созыва (XXXII очередное заседание) N 453 от 30.03.2015 г. (с изменениями и дополнениями); - эффективность функционирования действующей системы социальной инфраструктуры; - сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры; - безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры.
Целевые показатели обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры:	В области здравоохранения: - увеличение уровня обеспеченности больничными койками с 234 коек в 2015 году до 254 коек к 2034 году; - увеличение уровня обеспеченности населения аптеками с 16 ед. в 2015 году до 18 ед. к 2034 году; В области образования: - увеличение мест в дошкольных образовательных учреждениях с 1613 ед. в 2015 году до 2993 ед. к 2034 году; - увеличение мест в общеобразовательных учреждениях с 2746 ед. в 2015 году до 4564 ед. к 2034 году; - увеличение мест в учреждениях среднего профессионального образования, а также во внешкольных учреждениях за счет строительства новых объектов. В области культуры: - увеличение уровня обеспеченности клубами с 2 единиц (514 мест) в 2015 году до 4 единиц (929 мест) к 2034 году; - увеличение уровня обеспеченности музеями с 1 единицы (733,9 кв. м. площади) в 2016 году до 2 единиц (6333,9 кв. м. площади) к 2034 году. В области физической культуры и спорта: - увеличение уровня обеспеченности населения плоскостными сооружениями с 16 108,60 кв. м. общей площади плоскостных сооружения в 2015 году (30,53%) до 91008,60 кв. м. к 2034 году (100%); - увеличение уровня обеспеченности населения спортивными залами общего пользования с 9224,5 кв. м. общей площади залов в 2015 году до 9384,5 кв. м. общей площади залов к 2034 году.
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры:	Группа I. Мероприятия (инвестиционные проекты) по реконструкции существующих объектов социальной инфраструктуры -мероприятия отсутствуют. Группа II. Мероприятия (инвестиционные проекты) по новому строительству объектов социальной инфраструктуры: - объектов здравоохранения: - Строительство патологоанатомического корпуса (промзона, панель 1); - Строительство центра социальной помощи "Елена" в микрорайоне N 7; - Строительство педиатрического корпуса, основного корпуса, инфекционного корпуса, медицинского хранилища в микрорайоне N 10; - Строительство отделения скорой помощи, аптеки в микрорайоне N 10; - Строительство психоневрологического отделения, психиатрической и неврологической амбулатории, отделения профилактики медицинских осмотров в микрорайоне N 10; - Строительство взрослой поликлиники, физиотерапевтического отделения, отделения восстановительного лечения в микрорайоне N 10; - Строительство учреждения материнства и детства в микрорайоне N 10; - Строительство молочной кухни в микрорайоне N 10; - Строительство городской аптеки в микрорайоне N 10; - объектов образования: - Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 1; - Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 8; - Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 18; - Строительство детского сада на 200 мест в микрорайоне N 6; - Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 12; - Строительство детского сада на 280 мест в микрорайоне N 3; - Строительство детского сада на 200 мест в микрорайоне N 7; - Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 21; - Строительство внешкольного детского учреждения в микрорайоне N 3; - Строительство общеобразовательной школы на 810 мест в микрорайоне N 7; - Строительство арктического колледжа в микрорайоне N 20; - Строительство общеобразовательной школы в микрорайоне N 6; - Строительство технопарка (промзона, панель 0); - Реконструкция корпуса А и строительство нового корпуса школы N 5 в микрорайоне N 4 г. Губкинский, в т.ч. ПИР в соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2015 N 1279-П "Об утверждении Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2016 год"; - объектов культуры: - Строительство музея под открытым небом "Казачье подворье" (промзона, панель 5); - Строительство культурно-досугового центра в микрорайоне N 7; - Строительство центра технического творчества в микрорайоне N 7; - Строительство детского клуба в микрорайоне N 4; - Строительство творческих кластеров, коворкингов в микрорайоне N 6; - Строительство творческих кластеров, коворкингов в микрорайоне N 7; - объектов физической культуры и спорта: - Строительство детской площадки в микрорайоне N 1; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 1; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 1; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 2; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 9; - Строительство стадиона в микрорайоне N 15; - Строительство универсального спортивного зала в микрорайоне N 8; - Строительство ледового дворца в микрорайоне N 1; - Строительство спортивно-молодежного центра со скейт-парком и роллердромом (промзона, панель 4); - Строительство площадки для занятий физкультурой в микрорайоне N 16; - Строительство физкультурно-банного оздоровительного комплекса в микрорайоне N 15; - Строительство многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса (промзона, панель 4); - Строительство детской площадки в микрорайоне N 4; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 4; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 11; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 6; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 6; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 7; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 21; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 21; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 21; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 11; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 11; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 12; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 12; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 12; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 14; - Строительство детской площадки в микрорайоне N 14; - Строительство спортивно-оздоровительного комплекса в микрорайоне N 20; - Строительство многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса в микрорайоне N 4; - Строительство фитнес клуба в микрорайоне N 3; - Строительство крытого ледового катка в микрорайоне N 14; - Строительство аквапарка в составе бассейна МБУ "ФСК "Фортуна" в микрорайоне N 7.
Сроки реализации Программы:	1 этап: 2017 - 2021 гг. 2 этап: 2022 - 2034 гг.
Объемы и источники финансирования Программы:	Общий объем финансирования Программы на период до 2034 года включительно составляет 46 483 529,45 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа 44 883 371,04 тыс. руб.; - средства бюджета муниципального образования город Губкинский 1 211 813,62 тыс. руб.; - внебюджетные средства -388 344,79 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы:	К концу реализации Программы: - соответствие сложившегося уровня обеспеченности населения услугами (объектами) социальной инфраструктуры нормативному уровню обеспеченности в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Губкинский; - обеспечение населения новыми объектами социальной инфраструктуры в области здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры

Введение

В соответствии со ст. 26 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реализация генерального плана муниципального образования осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Таким образом, программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования является одним из инструментов реализации генерального плана в области развития сфер здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.

Состав и содержание программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования определено Требованиями к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1050 от 01.10.2015 г.

Нормативно-правовое основание для разработки Программы:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Постановление Правительства Российской Федерации N 1050 от 01.10.2015 г. "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов".

При разработке Программы были учтены следующие нормативно-правовые акты местного значения:

- Решение Городской Думы города Губкинского N 501 от 10.09.2015 г. "Об утверждении генерального плана муниципального образования город Губкинский";

- Решение Городской Думы города Губкинского четвертого созыва N 453 от 30.03.2015 г. "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Губкинский" (с изменениями и дополнениями);

- Решение Городской Думы города Губкинского четвертого созыва (XXV очередное заседание) N 379 от 29.04.2014 г. "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Губкинский";

- Решение Городской Думы города Губкинского четвертого созыва (XXXVI очередное заседание) N 502 от 10.09.2015 г. "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Губкинский";

- Устав муниципального образования город Губкинский, принятый на местном референдуме 16 марта 1997 года (с изменениями и дополнениями);

- Постановление Администрации города Губкинского N 973 от 27.05.2011 г. "Об утверждении Концепции "Развитие застройки центра города Губкинский на 2011 - 2028 гг.";

- Решение Городской Думы города Губкинского четвертого созыва (XVI очередное заседание) N 216 от 26.12.2012 г. "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Губкинский до 2020 года" (с изменениями и дополнениями);

- Постановление Администрации города Губкинского от 25.02.2013 г. N 345 "Об утверждении Программы социально-экономического развития города Губкинского на 2013 - 2017 годы" (с изменениями и дополнениями);

- Постановление Администрации города Губкинского от 14.10.2015 г. N 1982 "Об одобрении Прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Губкинский на очередной финансовый 2016 год и плановый период 2017 - 2018 гг.";

- Постановление Администрации города Губкинского от 22.11.2013 г. N 2911 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования на 2014 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями);

- Постановление Администрации города Губкинского от 19.11.2013 г. N 2826 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта на 2014 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями);

- Постановление Администрации города Губкинского N 2837 от 20.11.2013 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями).

Также при разработке Программы была дополнительно учтена следующая документация:

- Проекты планировок микрорайонов города Губкинского;

- Итоги социально-экономического развития города Губкинского за период 2010 - 2015 гг.;

- Статистические показатели социально-экономического развития города Губкинского за 2011 - 2013 гг.;

- Социальное и экономическое развитие города Губкинского за 1996 - 2014 гг.;

- Паспорта муниципального образования город Губкинского за период 2010 - 2014 гг.;

- Отчеты о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития г. Губкинского до 2020 года за 2013 - 2015 гг.;

- Отчеты Главы города Губкинского за период 2010 - 2014 гг.

2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры муниципального образования город Губкинский

2.1. Описание социально-экономического состояния муниципального образования город Губкинский, сведения о градостроительной деятельности на территории муниципального образования

2.1.1. Территория

Муниципальное образование г. Губкинский расположено в Ямало-Ненецком автономном округе, город основан 22 апреля 1986 года, назван в честь советского геолога Ивана Михайловича Губкина. В 1996 году Губкинский получил статус города окружного значения.

Город Губкинский расположен в 200 км от Полярного круга в северо-восточной части Западно-Сибирской низменности в лесотундровой зоне на левом берегу реки Пяку-Пур. В 16 км от города находится станция Пурпе и железная дорога Тюмень-Сургут-Новый Уренгой (рисунок 1.1.1.1).

Рисунок 1.1.1.1. Территориальное расположение муниципального образования г. Губкинский на карте Ямало-Ненецкого автономного округа

Город Губкинский граничит с муниципальным образованием Пуровский район, территория города Губкинского не входит в состав Пуровского района.

2.1.2. Климат

По схематической карте климатического районирования территория для строительства в г. Губкинском относится к району I, подрайону I-Д и характеризуется как территория с суровой продолжительной зимой, сравнительно коротким нежарким летом и непродолжительными переходными периодами.

Климатические характеристики муниципального образования город Губкинский приняты в соответствии с СП 131.13330.2012 "Строительная климатология". Основные климатические характеристики представлены в таблице 2.1.2.1.

Таблица 2.1.2.1. Основные климатические характеристики муниципального образования г. Губкинский

N	Наименование климатических параметров	Значение
1	Климатический подрайон	IД
2	Климатические параметры холодного периода года:
2.1	Температура воздуха наиболее холодных суток обеспеченностью 0,98	-54°С
2.2	Температура воздуха наиболее холодных суток обеспеченностью 0,92	-50°С
2.3	Температура воздуха наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0,98	-49°С
2.4	Температура воздуха наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0,92	-47°С
2.5	Температура воздуха обеспеченностью 0,94	-28°С
2.6	Абсолютная минимальная температура воздуха	-55°С
2.7	Средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее холодного месяца	79%
2.8	Количество осадков за ноябрь-март	137 мм
2.9	Преобладающее направление ветра за декабрь-февраль	южное
2.10	Максимальная из средних скоростей ветра за январь по румбам	3,7 м/с
2.11	Средняя скорость ветра	3,4 м/с
3	Климатические параметры теплого периода года:
3.1	Температура воздуха наиболее теплых суток обеспеченностью 0,98	+23°С
3.2	Температура воздуха наиболее теплых суток обеспеченностью 0,95	+20°С
3.3	Средняя максимальная температура воздуха наиболее теплого месяца	+21,3°С
3.4	Абсолютная максимальная температура воздуха	+36°С
3.5	Средняя суточная амплитуда температуры воздуха наиболее теплого месяца	+9,9°С
3.6	Средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее теплого месяца	69%
3.7	Количество осадков за апрель-октябрь	358 мм
3.8	Суточный максимум осадков	86 мм
3.9	Преобладающее направление ветра за июнь-август	северное
3.10	Минимальная из средних скоростей ветра по румбам за июль	2,4 м/с

2.1.3. Демография

Численность населения муниципального образования город Губкинский согласно фактическим данным за 2015 год составила 27070 человек (таблица 2.1.3.1).

Таблица 2.1.3.1. Данные общей численности населения муниципального образования город Губкинский

N	Показатели	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	Темп прироста в период 2010 - 2015 гг., %
1	Общая численность населения МО г. Губкинский на начало периода, чел.	23499	23676	25848	26254	26214	27070	15,20

Источник данных: на период 2010 - 2014 гг. данные приняты в соответствии с Статистическими показателями социально-экономического положения г. Губкинского за 2013 год, на 2015 год данные приняты в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития г. Губкинского на очередной финансовый 2016 год и плановый период 2017 - 2018 гг.

Население муниципального образования город Губкинский в период 2010 - 2015 гг. имеет тенденцию к росту (темп прироста в указанный период составил 15,20%). Данная тенденция обусловлена в большей степени процессами механического прироста населения: город Губкинский является одним из базовых центров освоения нефтегазовых месторождений, привлекающих большой поток рабочих ресурсов. Также рост численности населения обусловлен невысоким, но стабильным естественным приростом населения.

В таблице 2.1.3.2 представлены данные о механическом и естественном приросте/убыли населения города Губкинского в период 2010 - 2015 гг.

Таблица 2.1.3.2. Данные о механическом и естественном приросте/убыли населения города Губкинского в период 2010 - 2015 гг.

N	Показатели	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	Темп прироста в период 2010 - 2015 гг., %
1	родилось, чел.:	316	365	371	395	386	400	26,58
2	умерло, чел.:	91	93	85	76	102	95	4,40
3	естественный прирост (+)/убыль (-), чел.	225	272	286	319	284	305
4	прибыло, чел.:	896	1 110	3420	3717	3267	3602	302,01
5	убыло, чел.:	720	931	1534	3630	3591	3051	323,75
6	механический прирост (+)/убыль (-), чел.	176	179	1 886	87	-324	551
7	общий прирост (+)/убыль (-), чел.	401	451	2 172	406	-40	856

Источник данных: на период 2010 - 2014 гг. данные приняты в соответствии со Статистическими показателями социально-экономического положения г. Губкинского за 2013 год, на 2015 год данные приняты в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития г. Губкинского на очередной финансовый 2016 год и плановый период 2017 - 2018 гг.

Темп прироста числа родившихся в указанный период составляет 26,58% при темпе роста числа умерших, составившего 4,40%, что обеспечивает стабильную динамику естественного прироста населения. Тенденция снижения естественного прироста населения наблюдается только в 2014 году сравнительно с показателем за предыдущий год.

Что касается механического прироста населения, то, здесь не смотря на то, что численность прибывающих на территорию города выше, чем численность граждан, покидающих территорию города (за исключением 2014 г.), темп прироста численности убывающих с территории выше темпа прироста численности прибывающих. В случае сохранения фактических темпов прироста в дальнейшем процесс механического прироста сменится процессом механической убыли населения, обусловленной главным образом учебной миграцией.

Данные о половозрастном составе населения муниципального образования город Губкинский представлены в таблицах 2.1.3.3 и 2.1.3.4.

Таблица 2.1.3.3. Данные о половом составе населения муниципального образования город Губкинский

N	Показатели	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	Темп прироста в период 2010 - 2015 гг., %
1	Общая численность населения МО г. Губкинский на начало периода, чел., в том числе:	23499	23676	25848	26254	26214	27070	15,20
1.1	мужчины	11501	11653	12822	12864	12557	12967	12,74
1.2	женщины	11998	12023	13026	13390	13657	14103	17,55

Источник данных: на период 2010 - 2014 гг. данные приняты в соответствии со Статистическими показателями социально-экономического положения г. Губкинского за 2013 год, на 2015 год данные приняты экспертным путем по долевому соотношению за факт 2014 г.

Долевое соотношение численности мужчин и женщин в среднем за анализируемый период является практически равным: по данным за 2015 год численность женщин в общей численности населения составила 52,10%, численность мужчин 47,90%.

Таблица 2.1.3.4. Данные о возрастном составе населения муниципального образования город Губкинский

N	Показатели	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	Темп прироста в период 2010 - 2015 гг., %
1.	Численность населения МО г. Губкинский моложе трудоспособного возраста, чел.	5838	5877	6158	5524	5693	6091	4,33
2.	Численность населения МО г. Губкинский в трудоспособном возрасте, чел.	16693	16975	18841	18958	18133	19626	17,57
3.	Численность населения МО г. Губкинский старше трудоспособного возраста, чел.	1623	1369	1492	2223	1409	1353	-16,63

Данные о возрастных группах населения города Губкинского свидетельствуют о том, что наибольшую долю (39,25%) в общей численности населения занимает население, находящееся в трудоспособном возрасте (рисунок.1.1.3.1.)

Рисунок 1.1.3.1. Долевое соотношение численности населения муниципального образования г. Губкинский по возрастному признаку

Также необходимо отметить высокую долю численности населения моложе трудоспособного возраста - 22,50% при доле численности населения старше трудоспособного возраста равной 5%, что свидетельствует о доминировании процесса естественного прироста населения над естественной убылью.

2.1.4. Рынок труда и занятость населения

Основные показатели, характеризующие рынок труда и занятость населения г. Губкинского, представлены в таблице 2.1.4.1.

Таблица 2.1.4.1. Основные показатели, характеризующие рынок труда и занятость населения г. Губкинского за 2010 - 2015 гг.

N	Показатели	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	Темп прироста в период 2010 - 2015 гг., %
1	Численность населения, занятого в экономике, всего, чел.:	21234	17474	17697	17161	17043	16693	-21,39
	в том числе:
1.1.	общая численность работающих на предприятиях города, из них:	19072	12823	12949	12829	12835	12509	-34,41
1.1.1.	работающие на крупных и средних предприятиях	16329	9872	10110	9970	9862	9717	-40,49
1.1.2.	работающие на малых предприятиях	2743	2951	2839	2859	2973	2792	1,79
1.2.	лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан	2162	4651	4748	4332	4208	4184	93,52
2	Численность безработных граждан, чел.	251	203	95	83	63	105	-58,17
3	Уровень безработицы, %	1,52	1,23	0,53	0,46	0,37	0,61	-59,87

Источник данных: данные приняты в соответствии с Итогами социально-экономического развития города Губкинского за 2015 год, Итогами социально-экономического развития города Губкинского за 2013 год

Численность населения г. Губкинского, занятого в экономике, по данным за 2015 год составила 16693 чел., что на 21,39% ниже численности населения, занятого в экономике, зарегистрированной в 2010 году, что обусловлено снижением численности работающих на крупных и средних предприятиях. В целом за последние 5 лет численность работающих на крупных и средних предприятиях снизилась на 40,49%.

Снижение численности работающих на крупных и средних предприятиях обусловлено следующими факторами:

- упорядочением в 2011 году статистической отчетности, когда данные по численности работающих на всех предприятиях города предоставляются только по месту их нахождения, а не в целом по предприятию, в соответствии с требованиями Росстата по заполнению статотчетов раздела "Труд";

- дислокация ряда предприятий (ООО "Пурэнергомонтаж", ООО "ТАЛСпецСтрой", ЗАО Фирма "Краснодарэлектроспецмонтаж") в Пуровский район;

- прекращение работы ряда предприятий отрасли промышленности и финансовых услуг (ЗАО "Сервисная нефтяная компания", ООО "Северспецстрой", ООО "Юганск-АЛНАС-Сервис", ООО "КАТКонефть", ООО "ТрайтканВеллСервис", ООО "РН-Сервис-Экология", Губкинское отделение Нефтеюганского филиала ОАО "Страховое общество газовой промышленности");

- сокращение численности работающих ввиду отсутствия объемов работ (ОАО СПНУ "РН-Термнефть", ООО "ПНГ-Транспорт");

- перевод работающих: ОАО "СУСС" на производственные участки других территорий; ОАО "Газпромбанк" в банки других муниципальных образований автономного округа;

- сокращение численности сотрудников в целях оптимизации расходов (ПАО "Сбербанк России", Новоуренгойское отделение N 8369, ФКУ 6 ОФПС ГПС по ЯНАО, ФГКУ 12 ПЧ ФПС по ЯНАО, ОМВД России по г. Губкинскому, Межрайонная ИФНС по г. Губкинскому ЯНАО и др.);

- выход на пенсию, выход в декретный отпуск (сфера образования, предоставление коммунальных услуг и др.);

- увольнение по собственному желанию (сектор промышленности, сфера здравоохранения и др.).

Графически структура численности населения, занятого в экономике, по данным за 2015 год представлена на рисунке 1.1.4.1.

Рисунок 1.1.4.1. Структура численности населения, занятого в экономике, по данным за 2015 год

Наибольшую долю численности населения, занятого в экономике, составляет численность работающих на крупных и средних предприятиях (58,21%).Численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан составляет 25,06% в общей численности населения, занятого в экономике. Наименьшую долю занимает численность населения, работающего на малых предприятиях (16,73%).

Детальная структура численности населения, работающего на крупных и средних предприятиях, по данным за 2015 год графически представлена на рисунке 1.1.4.2.

Рисунок 1.1.4.2. Структура численности населения, работающего на крупных и средних предприятиях, по данным за 2015 год

Наибольшая численность населения, работающего на крупных и средних предприятиях, сосредоточена в отрасли добычи полезных ископаемых (30,65%), 11,55% составляет численность работающих в сфере образования, 10,20% работающих сосредоточено в сфере гос. управления и обеспечения военной безопасности.

Численность безработных граждан по данным за 2015 год составила 105 человек, что ниже на 58,17% показателя, зарегистрированного в 2010 году. Необходимо отметить, что по данным за 2015 год в составе безработных граждан, состоящих на учете в центре занятости населения:

- по возрастной категории 38,1% составляет молодежь 16 - 29 лет, 7,6% - население предпенсионного возраста, 54,3% население других возрастов;

- по наличию высокого уровня образования 83,8% граждан имеют высокий уровень образования, из них 45,7% лица, имеющие высшее образование;

- по отдельным категориям безработных граждан 57,1% составляют родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, 18,1% - лица, желающие восстановить рабочую деятельность после длительного перерыва, 12,4% - граждане, впервые ищущие работу.

2.1.5. Доходы населения

Основную статью денежных доходов населения города Губкинского составляет заработная плата работающего населения. Необходимо отметить, что в Губкинском зафиксирован высокий уровень доходов: среднемесячная заработная плата одного работающего по крупным и средним предприятиям города в окружном "рублевом" рейтинге в 2015 году занимает девятую позицию.

Данные о доходах населения города Губкинского за период 2010 - 2015 гг. представлены в таблице 2.1.5.1.

Таблица 2.1.5.1. Данные о доходах населения города Губкинского за период 2010 - 2015 гг.

N	Показатели, руб.	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	Темп прироста в период 2010 - 2015 гг., %
1	Средний размер месячной пенсии всех пенсионеров, получающих пенсию на общих основаниях	12144,76	12943,40	14259,70	15898,79	17224,53	18661,48	53,66
2	Среднемесячный доход на 1 работающего - всего (крупные, средние, малые предприятия), в том числе по отраслям:	43052,70	45891,90	50675,20	53948,80	58348,90	61745,50	43,42
2.1.	Промышленность	54404,90	66110,50	69021,00	70351,10	79218,00	83369,40	53,24
2.2.	Транспорт и связь	35819,30	40559,50	45333,00	44596,40	47115,30	45966,70	28,33
2.3.	Строительство	29532,10	29193,40	30053,60	24431,50	28659,30	33347,20	12,92
2.4.	Торговля	15367,60	15497,40	18809,60	17551,70	21419,10	23958,50	55,90
2.5.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	29714,20	36034,20	41007,00	41186,90	43932,60	47878,60	61,13
2.6.	Образование	32071,90	38961,80	44023,00	48214,60	47961,80	52461,50	63,57
2.7.	Здравоохранение	30018,30	33044,60	40408,00	47655,90	45402,40	51889,40	72,86
2.8.	Финансовая деятельность	67819,20	59971,30	61615,00	67824,60	59026,80	64732,60	-4,55
2.9.	Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	52833,50	57783,20	64612,00	73568,40	76334,30	74811,60	41,60
2.10.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	38653,20	38085,00	44345,00	54395,70	52068,20	57645,90	49,14
3	Среднемесячный доход на 1 работающего в муниципальной бюджетной сфере - всего	35691,60	43012,90	44915,80	45722,60	47284,80	55257,70	54,82

Источник данных: на период 2010 - 2014 гг. данные приняты в соответствии со Статистическими показателями социально-экономического положения г. Губкинского за 2013 год, на 2015 год данные приняты в соответствии с Итогами социально-экономического развития города Губкинского за 2015 год

В целом среднемесячный доход на 1 работающего на крупных, средних, малых предприятиях в 2015 году составил 61745,50 рублей, что выше показателя 2010 года на 43,42%. Необходимо отметить, что за анализируемый период 2010 - 2015 гг. снижение среднемесячного дохода наблюдается только по сектору "финансовая деятельность" (на 4,55%), по всем остальным отраслям в указанный период наблюдается динамика роста, что является положительным фактором и влияет на уровень качества жизни населения города.

Среднемесячный доход на 1 работающего на крупных, средних, малых предприятиях по отраслям экономики графически представлен на рисунке 1.1.5.1.

Рисунок 1.1.5.1. Среднемесячный доход на 1 работающего на крупных, средних, малых предприятиях по отраслям экономики по данным за 2015 год

Наибольший среднемесячный доход на 1 работающего приходится на отрасль промышленности и составляет по данным по данным 2015 года 83369,40 рублей. Второе место по уровню дохода на 1 работающего на крупных, средних и малых предприятиях занимает сектор "государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение" со среднемесячным доходом равным 74811,60 рублей. Доход на 1 работающего в секторе оказания услуг по финансовой деятельности составляет 64732,60 рублей и занимает 3 место по уровню дохода на 1 работающего на крупных, средних, малых предприятиях. Наименьший среднемесячный доход на 1 работающего приходится на сектор торговли и составляет 23958,50 рублей.

Среднемесячный доход на 1 работающего в муниципальной бюджетной сфере по данным за 2015 год составил 55257,70 рублей, что выше показателя 2010 года на 54,82%.

Средний размер месячной пенсии всех пенсионеров, получающих пенсию на общих основаниях, также характеризуется тенденцией роста: средний размер месячной пенсии за 2015 год составил 18661,48 рублей, что на 53,66% выше показателя 2010 года.

2.1.6. Промышленность

Промышленность занимает главенствующее место в экономике города и во многом определяет ее социально-экономическое положение, характеризуется моноотраслевой структурой, базирующейся на сырьевой составляющей.

Город Губкинский возник как базовый центр в связи с промышленным освоением группы самых северных в Западной Сибири нефтегазовых месторождений, перспективных по запасам углеводородного сырья, отличающихся уникальными свойствами.

Необходимо отметить, что в настоящее время в производственной сфере Губкинский выделяется очень высоким (для ЯНАО) уровнем развития нефте- и газопереработки, в частности, город располагает самым совершенным комплексом по переработке попутного нефтяного газа и собственной нефтепереработкой.

Основу промышленного комплекса города составляют предприятия, основными видами деятельности которых являются добывающие и обрабатывающие производства, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Основной отраслью промышленности города является нефтегазодобывающая отрасль, на её долю приходится более 80% объема отгруженных товаров и услуг (рисунок 1.1.6.1)

Рисунок 1.1.6.1. Долевое соотношение отраслей промышленности по объему отгруженных товаров и услуг по данным за 2015 год

В промышленном комплексе города Губкинского функционирует 66 действующих предприятий, из них 28 крупных и средних. Градообразующим предприятием на территории города Губкинского является ООО "РН-Пурнефтегаз" - одно из крупнейших нефтегазодобывающих предприятий "Роснефти".

Данные об объеме отгруженных товаров и услуг в секторе промышленности за период 2010 - 2015 гг. представлены в таблице 2.1.6.1.

Таблица 2.1.6.1. Данные об объеме отгруженных товаров и услуг в секторе промышленности за период 2010 - 2015 гг.

N	Показатели, млн. руб.	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	Темп прироста в период 2010 - 2015 гг., %
1	Отгружено товаров и услуг (без внутреннего оборота) в фактических ценах (без НДС и акциза), всего, в том числе:	35735,40	41540,30	16533,60	19261,00	19745,00	20224,40	-43,41
1.1.	добыча полезных ископаемых	30985,30	37815,20	12448,10	14591,10	16475,80	16755,70	-45,92
1.2.	обрабатывающие производства	2818,90	1521,30	1692,50	1941,50	2491,20	2644,70	-6,18
1.3.	производство и распределение эл. энергии, газа и воды	1931,20	2203,80	2393,00	2728,40	778,00	824,00	-57,33

Графически объем отгруженных товаров и услуг в секторе промышленности представлен на рисунке 1.1.6.2.

Рисунок 1.1.6.2. Объем отгруженных товаров и услуг в секторе промышленности за 2010 - 2015 гг.

По итогам работы промышленности объем отгруженных товаров за период с 2010 по 2015 год (включительно) снизился на 43,4%, что обусловлено упорядочением в этот период статистической отчетности, когда данные об отгруженной продукции предоставляются только по городу Губкинскому без учета промышленной продукции, произведенной на других территориях, в соответствии с требованиями Росстата.

За 2015 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг предприятиями, осуществляющими "Добычу полезных ископаемых" на сумму 16755,7 млн. руб., что выше уровня 2014 года на 1,7%, рост к уровню 2013 года составил 14,8%, 2012 г. - 34,6%.

Необходимо отметить, что на прогнозный период 2016 - 2018 гг. планируется рост объема отгруженных товаров и услуг: к концу 2016 года - 17 623,44 млн. руб., в 2017 году - 18 051,54 млн. руб., в 2018 году - 18 324,72 млн. руб.

За 2015 год предприятиями "обрабатывающего производства" отгружено товаров, работ и услуг на сумму 2644,7 млн. руб., что выше уровня 2014 года на 6,2%, рост к уровню 2013 года составил 36,2%, что обусловлено увеличением объемов по видам деятельности "производство резиновых и пластмассовых изделий" (ООО "Ямал-Пластик"), "производство машин и оборудования" (ООО "Римера Сервис"). Рост производства с 2012 года по данному виду экономической деятельности составил 56,3%.

На прогнозный период 2016 - 2018 гг. планируется сохранение производства продукции по данному разделу на уровне 2015 года.

Объем отгруженной продукции по разделу "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил за 2015 год 824 млн. руб., что выше уровня 2014 года на 5,9%, а к уровню 2013 года снизился на 70%, что обусловлено сокращением объемов услуг, оказываемых МУП "Губкинские городские электрические сети" и ЗАО "РН-Энергонефть".

Для обеспечения дальнейшего развития базового сектора экономики Программой социально-экономического развития МО г. Губкинского на 2013 - 2017 гг. предусмотрено решение трех важнейших задач по развитию производственной сферы:

1. Развитие нефтегазового комплекса

Реализация данной задачи заключается в освоении Харампурского НГКМ, его ввод в эксплуатацию позволит поддерживать дальнейшее развитие местных мощностей по переработке углеводородного сырья, а также снизить риски формирования в муниципальном образовании ситуации с дефицитом добычи углеводорода.

2. Замена топливораздаточных колонок на АЗС N 1, N 2, N 3 г. Губкинского

Реализация данной задачи ориентирована в первую очередь на потребительский сектор, повышение уровня его обслуживания. Предполагается установка на АЗС удобной в обслуживании техники в соответствии с международными нормами, которая благодаря многочисленным опциям и более совершенным характеристикам будет в большей мере удовлетворять растущие клиентские запросы.

3. Развитие производства потребительских товаров

В рамках решения данной задачи предполагается создание тепличного хозяйства в г. Губкинском на площади 6 га, а так же строительство бройлерной птицефабрики.

Необходимо отметить, что укрепление устойчивости развития газонефтяной отрасли города является приоритетной стратегической целью развития на период 2020 года в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Губкинского на период до 2020 года.

Достижение данной цели предусматривает решение следующих задач, реализуемых в тесном партнерстве городской власти и основных корпоративных хозяйствующих субъектов:

1. расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы углеводородов в результате укрепления инвестиционных и финансовых приоритетов геологоразведочной службы корпораций;

2. совершенствование методов добычи на действующих месторождениях за счет технологических, организационных и институциональных инноваций;

3. существенное снижение потерь углеводородного сырья в процессе добычи и транспортировки в результате внедрения технологических и институциональных инноваций;

4. развитие инновационных бизнес-услуг для газонефтяной отрасли и на их основе кластеризация основных субъектов газового и нефтяного промысла.

2.1.7. Строительство

За последние годы город Губкинский стал центром активной деловой, культурной, спортивной жизни. Активно ведется строительство новых жилых домов, торговых комплексов, досуговых центров, что предопределяет отрасль строительства как одну из значимых отраслей, развивающихся в городе.

Необходимо отметить, что в общем объеме отгруженных товаров и услуг по всем видам экономической деятельности, осуществляемым в городе, отрасль строительства занимает 2 место, после сектора промышленности.

Графически объем отгруженных товаров и услуг в секторе строительства представлен на рисунке 1.1.7.1.

Рисунок 1.1.7.1. Объем отгруженных товаров и услуг в секторе строительства за 2010 - 2015 гг.

В 2015 году объем отгруженных услуг отрасли "строительство" составил 3361,20 млн. руб., что ниже показателя 2013 года на 13,31%. За последние 5 лет объем отгруженных товаров и услуг по сектору "строительство" вырос на 15,31%.

В прогнозируемом периоде 2016 - 2018 гг. предполагаемый объём строительно-монтажных работ составит 2 470,0 - 2642,3 млн. руб. соответственно.

Необходимо отметить, что в ближайшие годы планируется реконструкция и строительство следующих объектов:

- завершение реконструкции корпуса А и строительства нового корпуса школы N 5 в 4 микрорайоне,

- начало строительства Ледового дворца в 1 микрорайоне со стандартной хоккейной коробкой и трибунами на 600 зрителей;

- начало строительства стадиона на 1000 мест в 15 микрорайоне с футбольным полем и искусственным покрытием, беговыми дорожками, площадками для игры в волейбол, баскетбол, большой теннис и городки;

- начало строительства телевизионной мачты, которая позволит осуществить переход на цифровое вещание и увеличить, таким образом, количество ретранслируемых телеканалов с 6 до 10, а радиоканалов - с 2 до 4;

- строительство и вод в эксплуатацию жилых домов.

В числе основных проблем развития строительной отрасли города отмечаются следующие:

- отставание темпов жилищного строительства от существующих потребностей населения;

- постепенное сокращение количества местных (зарегистрированных на территории МО) подрядных и производственных строительных организаций;

- непрозрачность и слабая контролируемость рынка подрядных работ для городской администрации;

- недостаточная транспортная доступность города в условиях отсутствия собственной минерально-сырьевой базы строительных материалов.

Важнейшими направлениями развития комплекса являются:

- развитие местной строительной индустрии (с привлечением малого бизнеса);

- совершенствование парка строительной техники;

- внедрение ресурсосберегающих и экологически совместимых строительных систем и технологий;

- совершенствование проектно-конструкторских решений зданий и сооружений;

- повышение контроля за качеством, сроками и безопасностью строительных работ, в том числе с помощью современных информационных технологий.

Целью развития строительного комплекса города в соответствии с Программой социально-экономического развития МО г. Губкинского на 2013 - 2017 гг. является обеспечение развития рынка жилья, направленного на улучшение качества жизни горожан и привлечение в город дефицитных квалифицированных кадров. Для ее решения реализуются следующие проекты:

- строительство комплекса по производству арматуры строительной.

2.1.8. Транспорт и связь

Муниципальное образование город Губкинский обладает развитой дорожной сетью, обеспечивающей потребности экономического развития и включающей в себя дороги регионального и местного значения. Основой дорожного хозяйства муниципального образования город Губкинский является сеть автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием.

По данным 2015 года общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 71,74 км, в том числе:

- 64,74 км - дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием (за исключением 0,363 км - дороги с неусовершенствованным покрытием),

- 7 км - объездная региональная дорога.

Пассажирские перевозки осуществляют 3 вида транспорта:

1. перевозку граждан в городском и пригородном пассажирском автомобильном транспорте осуществляет МУП "Автодорсервис".Для транспортного обслуживания населения ежедневно на линию выходят муниципальные автобусы различного класса по трем маршрутам: один из них пригородный, выполняющий 5 рейсов в день, и два внутригородских маршрута, выполняющие 13 рейсов в день.

2. также пассажирские перевозки осуществляет легковой автомобильный транспорт индивидуального пользования, на сегодняшний день данный вид транспорта занимает лидирующую позицию в оказании услуг пассажирских перевозок.

3. пассажирские перевозки также осуществляют службы такси. Стоимость одной поездки в 2015 году составляла от 50 до 150 рублей в зависимости от погодных условий и праздничных дней.

Как и транспортный комплекс, система связи муниципального образования является одной из главных составляющих производственной и социальной инфраструктуры, имеет стратегическое значение в экономической безопасности территории и удовлетворяет потребности населения в услугах связи.

На территории города Губкинского населению предоставляются следующие услуги связи:

- услуги стационарной связи (ОАО "Ростелеком", ООО "Пурсатком" и ООО "Ноябрьскгаздобыча"), в настоящее время наблюдается снижение темпов прироста задействованной номерной емкости и уменьшение абонентской базы физических лиц, что объясняется замещением данного вида услуг в большей степени сотовой телефонной связью;

- услуги сотовой телефонной связи (ОАО "Мегафон", ОАО "МТС", ОАО "ВымпелКом" (Билайн), ООО "Т2Мобайл", телекоммуникационная группа "Мотив"),

- услуги телевизионного вещания (ОАО "Ростелеком" и МБУ ГТРК "Вектор"),

- услуги проводного и радиовещания (ОАО "Ростелеком" и МБУ ГТРК "Вектор"), охват губкинцев теле- и радиовещанием на протяжении всего периода остается неизменным и составляет 100%;

- услуги почтовой связи (филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" Ноябрьский почтамт с тремя подразделениями, расположенными в разных микрорайонах города);

- услуги передачи данных и телематические услуги (ОАО "Ростелеком", ООО "Пурсатком", МБУ ГТРК "Вектор", ООО "СпецТелеКом"), наиболее быстро развивающийся сегмент телекоммуникационного рынка.

Графически объем отгруженных товаров и услуг в секторе транспорта и связи представлен на рисунке 1.1.8.1.

Рисунок 1.1.8.1. Объем отгруженных товаров и услуг в секторе транспорта и связи за 2010 - 2013 гг.

В целом за период 2010 - 2013 гг. объем отгруженных товаров и услуг в секторе транспорта и связи снизился на 59,35%, что объясняется в первую очередь резким снижением объема отгруженных товаров и услуг в 2011 году на 61,97% по сравнению с 2010 годом. В 2013 году наблюдается увеличение объема отгруженных товаров и услуг в секторе транспорта и связи на 6,9% относительно показателя 2011 года.

Программой социально-экономического развития МО г. Губкинского на 2013 - 2017 гг. отмечаются следующие проблемы сферы информационных и коммуникационных технологий:

- недофинансирование работ по информатизации учреждений в связи с отсутствием соответствующих полномочий у городской администрации. Для изменения ситуации необходимо изменение ряда положений федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", позволяющее органам местного самоуправления управлять процессами информатизации;

- отсутствие четкой методологической базы ведущихся процессов информатизации со стороны федерального и регионального уровней государственной власти;

- трудности обмена информацией между информационными системами федерального, регионального и муниципального уровней;

- нехватка высококвалифицированных ИКТ - работников.

Цель развития информационной и коммуникационной инфраструктуры города на среднесрочную перспективу - удовлетворение возрастающих потребностей жителей в получении качественных услуг почтовой, электрической и сотовой связи, услуг телерадиовещания в рамках реализации конституционных прав граждан на доступ к информации.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. внедрение цифрового телерадиовещания и развития телевидения и радиовещания в городе Губкинском;

2. создание эффективных условий развития телевещания на территории муниципального образования город Губкинский;

3. повышение квалификации персонала для работы в новом цифровом формате HDTV;

4. выполнение работ в области телерадиовещания в рамках муниципального задания, расходы в области социальной защиты работников СМИ;

5. повышение эффективности системы муниципального управления за счет внедрения и использования информационных технологий, а также повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления и расширение возможностей доступа к ней;

6. формирование современной информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления города, обеспечение защиты информации.

Необходимо отметить, что развитие транспортной и коммуникационной (в том числе внутригородской) инфраструктуры является одной из приоритетных стратегических целей развития на период 2020 года в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Губкинского на период до 2020 года.

Данная цель предусматривает реализацию нескольких задач в тесном партнерстве муниципальной, окружной и федеральной власти:

1. реализация нескольких крупных инфраструктурных проектов, которые укрепят транзитные функции Губкинского;

2. обеспечение регулярной пассажирской связи Губкинского с соседними городами округа (Ноябрьск, Муравленко, Новый Уренгой и Тарко-Сале);

3. уменьшение технологических и институциональных барьеров для коммуникации различных слоев и структур городского сообщества друг с другом и с внешним миром, формирование сети новых коммуникационных площадок.

2.1.9. Малое предпринимательство

Малое предпринимательство начало свое развитие еще в период зарождения города и уже тогда, на ранних этапах развития, получил институциональное оформление - в 1994 году был создан Губкинский союз предпринимателей.

Малый бизнес играет важную роль в экономике города, его развитию уделяется здесь активное внимание. На фоне не только соседних, но и всех городов округа, Губкинский отличается беспрецедентным уровнем поддержки малого бизнеса. Так, большинство инновационных проектов в городе инициируется именно малым бизнесом. В частности, развитие услуг связи, диагностики и ремонта автотранспорта, создание и развитие агропромышленного сектора города Губкинского можно охарактеризовать как одно из наиболее востребованных инновационных направлений.

В городе реализуется муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика муниципального образования город Губкинский на 2014 - 2020 гг.", направленная на развитие малого и среднего предпринимательства в городе, а также на стимулирование инноваций в городе.

В рамках реализации данной программы поддержка малого бизнеса в городе осуществляется путем предоставления грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела, путем субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, а также связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), путем проведения различных городских конкурсов среди организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Губкинском и многое др.

По данным за 2015 год в секторе малого предпринимательства осуществляют свою деятельность:

- 44 ед. малых и средних предприятий;

- 350 ед. микропредприятий;

- 1046 предпринимателей без образования юридического лица (далее - ПБОЮЛ).

Изменения в структуре субъектов малого и среднего предпринимательства за период 2010 - 2015 гг. графически отражены на рисунке 1.1.9.1.

Рисунок 1.1.9.1. Изменения в структуре субъектов малого и среднего предпринимательства за период 2010 - 2015 гг.

Необходимо отметить, что число малых и средних предприятий в городе за последние 5 лет снизилось на 63,93%, что обусловлено в больше степени снижением числа малых и средних предприятий в 2015 году до 44 ед., тогда как в 2014 году число малых и средних предприятий составляло 172 ед.

Ликвидация большого количества предприятий в данный период обусловлена нестабильным финансово-экономическим климатом, удорожанием кредитных ресурсов, снижением покупательского спроса на определенные виды товаров и услуг, как следствие -недостаток оборотных средств, увеличение обязательных платежей, сокращение прибыли.

Число микропредприятий за последние 5 лет снизилось 17,45% (с 424 ед. до 350 ед.). Положительная динамика характерна для числа ПБОЮЛ, в период 2010 - 2015 гг. число ПБОЮЛ увеличилось на 4,91%.

Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях города в 2015 году составила 2792 чел., что ниже показателя 2014 года на 6,09%. Структура численности работающих на малых предприятиях города по видам экономической деятельности представлена на рисунке 1.1.9.2.

Рисунок 1.1.9.2. Структура численности работающих на малых предприятиях города по видам экономической деятельности

Наибольшее число работающих на малых предприятиях города характерно для отрасли строительства (837 человек), 417 человек трудятся на малых предприятиях в секторе промышленности, 404 человека работают по операциям с недвижимым имуществом, в секторе транспорта и связи число работающих на малых предприятиях составляет 367 человек, в секторе торговли - 352 человека. По данным 2015 года среднесписочная численность работающих у ПБОЮЛ составила 3138 чел.

Данные об объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по малым, средним и микро-предприятиям за период 2011 - 2015 гг. представлены в таблице 2.1.9.1.

Таблица 2.1.9.1. Данные об объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по малым, средним и микро-предприятиям за период 2011 - 2015 гг.

N	Показатели	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	Темп прироста в период 2011 - 2015 гг., %
1	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами, млн. руб., в том числе:	4259,4	4917,6	5882,4	6182,5	5811,1	36,43
1.1.	малые и средние предприятия	2991,7	2854,1	4382	3850,6	3154,1	5,43
1.2.	микропредприятия	1267,7	2063,5	1500,4	2331,9	2657	109,59

Источник данных: данные приняты в соответствии с Итогами социально-экономического развития города Губкинского за 2011 - 2015 год

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по малым, средним и микро-предприятиям в 2015 году составил 5811,1, что на 36,43% выше показателя, зарегистрированного в 2011 году. Однако при этом следует отметить, что в 2015 году произошло снижение объема на 6,01% относительно показателя, зарегистрированного в 2014 году, что обусловлено в первую очередь снижением числа крупных и малых предприятий.

Важнейшая цель среднесрочного развития городского малого бизнеса определена Программой социально-экономического развития МО г. Губкинского на 2013 - 2017 гг. и состоит в том, чтобы обретая большую финансовую самодостаточность и экономическую устойчивость от внешних и внутренних конъюнктурных колебаний (глобальных, местных политических и бюджетных) -стать эффективным инструментом диверсификации местной экономики и комфортизации социальной среды города Губкинского.

Данная цель определила необходимость решения четырех основных задач на среднесрочную перспективу, которые включают финансовое, образовательное, информационное и маркетинговое направления:

1. создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Губкинский;

2. оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки и повышения квалификации руководящего и кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства;

3. формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности, пропаганда и популяризация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4. развитие международного и межрегионального сотрудничества местного городского предпринимательства.

Необходимо отметить, что одна из приоритетных стратегических целей развития города на период до 2020 года в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Губкинского на период до 2020 года ориентирована на придачу нового тонуса и динамики местному предпринимательству во имя существенного расширения и интеллектуализации его деятельности, что будет способствовать формированию новых видов специализации местной экономики.

Данная цель предусматривает решение нескольких задач в результате партнерства местной власти, городских корпоративных структур и предпринимательского сообщества:

1. активное, давно назревшее вовлечение предпринимательского сообщества в местный нефтяной и газовый промысел;

2. создание на территории города новых средних и малых высокотехнологичных производств по глубокой переработке углеводородов (приоритетно - реализация проектов в малой нефтегазохимии).

Группа остальных задач нацелена на укрепление уже состоявшегося развития предпринимательства в нефтегазовых сферах местной экономики:

3. диверсификация сектора услуг (в том числе социальной сферы и досугового комплекса) во имя адаптации к меняющимся в результате демографической динамики потребностям населения города, входящего в зрелый возраст;

4. развитие инновационного предпринимательства в области энергоэффективности, в социальной сфере, в сфере экологизации местной экономики;

5. развитие малого и среднего бизнеса на производственной безопасности и безопасности человеческой жизни;

6. создание и расширение индивидуальных и малых предприятий в сфере физического труда и в рабочих профессиях.

2.1.10. Потребительский рынок

Как следствие высокого уровня поддержки малого бизнеса и высокой "встречной" предпринимательской энергии городского сообщества является высокий уровень развития сферы услуг, выделяющий город Губкинский на фоне соседних муниципальных образований. По общей площади торгового зала магазинов всех типов (на душу населения), количеству на душу населения кафе, баров и ресторанов, посадочных мест в кафе, барах и ресторанах, кресел в парикмахерских и др. Губкинский существенно опережает соседние муниципальные образования. Важным фактором развития данной сферы является также и высокий уровень доходов населения.

Основными сферами потребительского рынка на территории муниципального образования город Губкинский являются розничная торговля, общественное питание и платные услуги, предоставляемые населению.

Данные о товарообороте за период 2010 - 2015 гг. представлены в таблице 2.1.10.1.

Таблица 2.1.10.1. Данные о товарообороте за период 2010 - 2015 гг.

N	Показатели, млн. руб.	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	Темп прироста в период 2010 - 2015 гг., %
1	Объем товарооборота, в том числе:	5036,8	5100,3	5523	6413,8	7311,9	7366,6	46,26
1.1.	розничная торговля	4692,60	4745,70	5156,50	6005,30	6829,31	7020,30	49,60
1.2.	общественное питание	344,20	354,60	366,50	408,50	482,59	346,30	0,61
2	из общего объема товарооборота реализовано:
2.1.	крупными и средними предприятиями	869,70	381,60	498,70	523,80	701,20	1249,60	43,68
2.2.	малыми предприятиями	453,40	569,60	545,20	482,90	791,80	688,20	51,79
2.2.	индивидуальными предпринимателями	3660,00	4096,10	4479,10	5407,10	5818,90	5428,80	48,33

Источник данных: на 2011 г. данные приняты в соответствии с Итогами социально-экономического развития города Губкинского за 2010 год, на 2012 г. данные приняты в соответствии с Итогами социально-экономического развития города Губкинского за 2013 год, на период 2013 - 2016 гг. данные приняты в соответствии с Итогами социально-экономического развития города Губкинского за 2015 год

Общий объем товарооборота за 2015 год составил 7366,6 млн. руб., что выше показателя 2010 года на 46,26%. Структура товарооборота графически представлена на рисунке 1.1.10.1.

Рисунок 1.1.10.1. Структура товарооборота по данным за 2015 год

Оборот розничной торговли составляет 95,30% в общем объеме товарооборота, общественное питание 4,70%. Структура товарооборота в целом за последние 6 лет не претерпела резких изменений.

Лидирующие позиции по товарообороту занимают индивидуальные предприниматели, по данным за 2015 год доля товарооборота по индивидуальным предпринимателям составила 73,69% в общем товарообороте. Товарооборот по крупным и средним предприятиям составил 16,96%, по малым предприятиям 9,34%. Необходимо отметить, что макроструктура товарооборота в 2015 году по сравнению с предыдущим периодом претерпела некоторые изменения (рисунок 1.1.10.2).

Рисунок 1.1.10.2. Макроструктура розничного товарооборота по данным за период 2010 - 2015 гг. (в % соотношении от общего товарооборота)

Так, доля товарооборота по крупным и средним предприятиям в 2010 году составляла 17,27% в общем товарообороте, в период 2012 - 2015 гг. товарооборот по крупным и средним предприятиям снизился и составлял в среднем 8,57%. В 2015 году доля товарооборота составила 16,96% в общем товарообороте, что обусловлено появлением на рынке крупных сетевых магазинов "Анкор", "DNS", "Монетка".

Платные услуги, предоставляемые населению города Губкинского, соответствуют сформированному спросу. В настоящее время в городе оказывается полный спектр платных услуг населению, в том числе услуги ЖКХ, транспорта и связи, медицинские и образовательные услуги, бытовые услуги, туристическо-экскурсионные услуги и услуги гостиничных комплексов, услуги культуры, а также физической культуры и спорта, ветеринарные и прочие услуги.

Данные об общем объеме реализованных платных услуг населению за период 2010 - 2015 гг. представлены в таблице 2.1.10.2.

Таблица 2.1.10.2. Данные об общем объеме реализованных платных услуг населению города Губкинского за период 2010 - 2015 гг.

N	Показатели, млн. руб.	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	Темп прироста в период 2010 - 2015 гг., %
1	Объем платных услуг, оказанных населению	1070,7	1297,7	1385,2	1336,6	1325,2	1334,6	24,65

Источник данных: данные приняты в соответствии с Итогами социально-экономического развития города Губкинского за 2015 год

Общий объем платных услуг, реализованных населению города Губкинского, за 2015 год составил 1334,6 млн. руб., что выше показателя 2010 года на 24,65%. Графически структура платных услуг, реализованных населению по данным за 2015 год, представлена на рисунке 1.1.10.3.

Рисунок 1.1.10.3. Структура платных услуг, реализованных населению по данным 2015 года

Наиболее востребованными у населения являются услуги ЖКХ (39,26%), услуги транспорта (19,29%), услуги связи (13,28%), медицинские услуги (10,12%).

В соответствии Программой социально-экономического развития МО г. Губкинского на 2013 - 2017 гг. стратегической целью развития торговли и сферы платных услуг населению города Губкинского на период до 2017 года является обеспечение устойчивого роста данных отраслей на основе стабильного повышения реальных денежных доходов населения и соответствующего увеличения объемов потребительского спроса, качественного улучшения его структуры, а также существенного расширения инфраструктурных возможностей для бесперебойных поставок продукции на потребительский рынок города.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи развития торговли и сферы платных услуг населению на территории муниципального образования города Губкинский:

1. диверсификация спектра предоставляемых услуг существующими предприятиями и организациями в сфере культуры, отдыха и досуга, спорта и общественного питания;

2. организация в городе на регулярной основе тематических фестивалей, привлекающих население из других городов ЯНАО и ХМАО-Югры;

3. развитие гостиничной сети в городе Губкинском для временного размещения приезжающих в город российских и зарубежных туристов, представителей органов государственной власти Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, бизнес-структур, участников спортивных соревнований, различных фестивалей, концертов, конференций;

4. развитие сферы обслуживания на объектах транспортной инфраструктуры города Губкинского;

5. развитие инфраструктуры спорта и физкультуры для жителей города Губкинского;

6. комплексное развитие потребительского рынка города Губкинского и привлечение на него сетевых торговых компаний.

2.1.11. Развитие социальной инфраструктуры

Одной из приоритетных стратегических целей развития города в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Губкинского на период до 2020 года является комфортизация широко понятой городской среды и улучшение качества человеческого капитала Губкинского, которая заключается в решении следующих задач:

- адаптация досуговых объектов, объектов культуры и здравоохранения к новым вызовам демографической динамики (старение населения и "вымывание" молодежи в результате образовательной миграции);

- повышение доступности и улучшение качества медицинских услуг, укрепление здоровья местного сообщества с учетом меняющегося соотношения основных возрастных когорт и динамики гендерной структуры;

- ликвидация структурного дисбаланса между рынком образовательных услуг и рынком труда города в результате преодоления раздробленности и модернизации местной системы высшего и среднего профессионального образования, подготовки кадров, ориентированной на будущие потребности и направления наибольшего спроса местных работодателей (прежде всего в инновационных сферах местной экономики):

- укрепление роли учреждений культуры как центров творческой деятельности всех групп местного сообщества и как нового фактора городского экономического развития;

- улучшение качества городской среды в результате реализации комплекса проектов по повышению уровня комфортности городского пространства (внутридомовых площадок, автопарковок и др.), создание площадок для коммуникации через организацию многофункциональных культурно-досуговых объектов;

- разработка бренда города и системы его продвижения, повышение разнообразия и информационной насыщенности городского пространства, интеграция в городское пространство музейной деятельности и современного искусства.

Приоритетной стратегической целью на период до 2020 года также является и увеличение привлекательности городской среды для молодых квалифицированных кадров, обеспечение всех сфер городского развития высококвалифицированными специалистами, имеющими уровень образования, компетенций, здоровья и культуры, соответствующей потребностям инновационного развития соответствующей отрасли. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- формирование комплексной программы "Развитие человеческого капитала города Губкинского";

- разработка подпрограммы "Кадровое обеспечение сферы образования" (включая мероприятия предоставления служебного жилья и аренды жилья молодым учителям, переезжающим в Губкинский и работающим в учебных организациях города);

- разработка подпрограмм кадрового обеспечения в сфере культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, городского хозяйства (включая мероприятия предоставления служебного жилья и аренды жилья молодым специалистам).

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования включает в себя комплекс мероприятий (инвестиционных проектов), направленных на развитие ключевых сфер социальной инфраструктуры - здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта. Анализ и характеристика существующего состояния данных сфер социальной инфраструктуры представлен далее.

2.1.11.1. Здравоохранение

Медицинские услуги являются одними из самых востребованных услуг в городе. По данным 2015 года медицинские услуги занимают 4 место в общем объеме платных услуг (или 10,12%), оказанных населению, после услуг ЖКХ, транспорта и связи.

На сегодняшний день в городе функционируют следующие объекты здравоохранения, непосредственно оказывающие медицинские услуги:

1. государственное бюджетное учреждение здравоохранения ЯНАО "Губкинская городская больница" (далее - ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница"), включающая:

- терапевтическое отделение;

- хирургическое отделение;

- отделение анестезиологии и реанимации;

- гинекологическое отделение;

- детское отделение;

- инфекционное отделение;

- клинико-диагностическую лабораторию;

- отделение лучевой диагностики;

- отделение переливания крови;

- психоневрологическое отделение;

- отделение скорой медицинской помощи;

- стоматологическая поликлиника;

- родильное отделение:

- поликлиника;

- детская поликлиника;

- патологоанатомическое отделение;

- физиотерапевтическое отделение;

- центральное стерилизационное отделение.

2. ООО "Единство ЯМАЛ" - предоставляет широкий спектр медицинских услуг;

3. ООО "Полимед" - медицинский центр, оказывающий услуги офтальмолога, стоматолога, отоларинголога, предрейсовый осмотр водителей;

4. ООО "Ямал-мед" (ЛДЦ "Мед и Я") - лечебно-диагностический медицинский центр, оказывающий услуги терапевта, гинеколога, отоларинголога, стоматолога, косметолога, проведение УЗИ-диагностики, лабораторной диагностики, проведение медицинских осмотров;

5. ООО "Гиппократ" - предоставляет широкий спектр медицинских услуг;

6. ООО "Добрый Доктор" - предоставляет широкий спектр физиотерапевтических услуг;

7. ООО "Реал" - предоставляет широкий спектр медицинских услуг;

8. ООО "Афродита" - предоставляет широкий спектр косметологических услуг;

9. ООО "ЮНИ-ДЕНТ" - стоматологические услуги;

10. ООО "Улыбка" - стоматологические услуги;

11. ООО "Жемчужина" - стоматологические услуги;

12. ООО "Ваш Стоматолог" - стоматологические услуги;

13. ООО "ЮНИДЕНТ +" - стоматологические услуги;

14. ООО "Руслан" ("Вива-Дент") - стоматологические услуги;

15. ООО "Премьер-ДЕНТ" - стоматологические услуги;

16. ООО "Гармония" (стоматология "Семейная") - стоматологические услуги;

17. ООО "Сиб-Дент" - стоматологические услуги;

18. ООО "Деус" - стоматологические услуги.

В городе также функционирует 16 аптек и аптечных пунктов, в том числе Муниципальное унитарное предприятие "Центральная городская аптека", расположенная на территории ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница".

Основные характеристики учреждений социальной сферы в области здравоохранения, действующих на территории города, по данным на 01.01.2015 г. представлены в таблице 2.1.11.1.

Таблица 2.1.11.1. Основные характеристики учреждений социальной сферы в области здравоохранения

N п/п	Параметры	Всего по г. Губкинскому на 01.01.2015 г.
1.	Число фельдшерско-акушерских пунктов на конец года (ед.)	-
2.	Удаленность фельдшерско-акушерских пунктов от участковой больницы (км)	-
3.	Число больничных учреждений на конец года (ед./коек)	1/234
4.	Число амбулаторно-поликлинических учреждений на конец года (ед./фактических посещений в смену)*	1/733
5.	Численность врачей всех специальностей (чел.)	91
6.	Численность среднего медперсонала (чел.)	288
7.	Число станций/отделений/скорой медицинской помощи на конец года (ед.)	1
7.1.	- в том числе при больницах	1
8.	Аптеки -всего на конец года (ед.)	10
8.1.	- в том числе муниципальные	1
9.	Кроме того, аптечные пункты (киоски) -всего, на конец года (ед.)	6
9.1.	- в том числе в поликлиниках и больницах	2
10.	Обеспеченность населения больничными койками (ед./10 000 жителей) на конец года	86,4
11.	Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (посещений в смену/10 000 жителей)	270,8
12.	Обеспеченность врачами (чел./10 000 жителей)	33,6
13.	Обеспеченность средним медицинским персоналом (чел./10 000 жителей)	106,4

Источник данных: данные приняты в соответствии с Паспортом МО г. Губкинский за 2014 год

Объем платных медицинских услуг, реализованных населению, за последние 5 лет имеет стабильную динамику роста: по данным за 2015 год объем платных медицинских услуг, реализованных населению, составил 135,10 млн. руб., тогда как за 2010 год данный показатель зафиксирован в объеме 32,12 млн. руб. (таблица 2.1.11.2).

Таблица 2.1.11.2. Данные об объеме платных медицинских услуг, реализованных населению

N	Показатели	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	Темп прироста в период 2010 - 2015 гг., %
1	Объем платных услуг, оказанных населению, из них:	1070,70	1297,70	1385,20	1336,60	1325,20	1334,60	24,65
1.1.	Объем платных медицинских услуг, реализованных населению, млн. руб.	32,12	71,37	87,27	93,80*	117,94	135,10	320,60
	то же, в % от общего объема платных услуг	3,00	5,50	6,30	7,02	8,90	10,12

Источник данных: данные приняты в соответствии с Итогами социально-экономического развития города Губкинского за 2010 - 2015 гг.

* в виду отсутствия фактических данных приняты данные оценочные данные на 2013 год в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития муниципального образования город Губкинский на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годы

Доля платных медицинских услуг, реализованных населению, в общем объеме платных услуг увеличилась с 3% в 2010 году до 10,12% в 2015 году, что подтверждает высокую востребованность данных услуг у населения.

Объем инвестиций в отрасль здравоохранения не имеет четкой тенденции, что обусловлено зависимостью имеющихся потребностей той или иной отрасли от бюджетных источников финансирования и приоритетности инвестирования данных средств в ту или иную отрасль, а также от наличия имеющегося объема собственных средств объектов здравоохранения в целях инвестирования в развитие.

Данные об объеме инвестиций в сектор "здравоохранение, физкультура и спорт, соц. обеспечение" представлены в таблице 2.1.11.3.

Так, объем инвестиций в сектор "здравоохранение, физкультура и спорт, социальное обеспечение" в 2015 году составил 15,0 млн. руб., из которых 10,0 млн. руб. - инвестиции ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница", направленные на приобретение 2-х аппаратов УЗИ, автомобиля и модернизацию оборудования.

По данным за 2013 год объем инвестиций в данный сектор составил 935,30 млн. руб., все средства были направлены на развитие объектов физической культуры и спорта, в частности на строительство бассейна и спортзала в мкр.9; монтаж оборудования и благоустройство прилежащей территории; выполнение работ по разработке проектной и сметной документации объектов "Стадион на 1000 мест в микрорайоне N 15" и "Ледовый дворец в микрорайоне N 1"; устройство пандусов и мест общего пользования к потребностям маломобильных групп населения и приобретение других основных фондов для нужд учреждений указанной отрасли.

По данным за 2012 год объем инвестиций составил 419,40 млн. руб., из данного объема инвестиций в область здравоохранения были направлены средства на выполнение предпроектных и проектно-изыскательских работ по больничному корпусу в мкр.10.

По данным за 2011 год объем инвестиций составил 165 млн. руб., из данного объема инвестиций были направлены средства на выполнение проектно-изыскательских работ по детской поликлинике, на приобретение автоматизированного кардиотокографа для наблюдения за плодом и роженицей во время родов; мобильной системы быстрого развертывания для проведения экстракорпоральной гемакоррекции по очистке крови от шлаков и токсинов у больных реанимации; аппарат электрохирургический для остановки кровотечений во время операции, анализатор коаголометрический для диагностики показателей свертываемости крови.

В 2010 году объем инвестиций составил 19,9 млн. руб., из них средства в размере 16,1 млн. руб. были направлены на приобретение медицинского оборудования для нужд ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница".

Таблица 2.1.11.3. Данные об объеме инвестиций в отрасль здравоохранения

N	Показатели	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	Темп прироста в период 2010 - 2015 гг., %
1	Общий объем инвестиций в основной капитал, млн. руб., из них:	3955,10	3745,50	5588,50	3796,90	3522,30	2839,20	-28,21
1.1.	в сектор "здравоохранение, физкультура и спорт, соц. обеспечение", млн. руб.	19,90	165,00	419,40	935,30	178,50	15,00	-24,62
	то же, в % от общего объема инвестиций	0,50	4,41	7,50	24,63	5,07	0,53	-

Необходимо отметить, что по данным за 2015 год в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг численность работников составила 778 чел., из них:

- 651 чел. - работающие на крупных и средних предприятиях, что составляет 6,7% от общего числа работающих на крупных и средних предприятиях города всех отраслей;

- 127 чел. - работающие на малых предприятиях, что составляет 4,55% от общего числа работающих на малых предприятиях города всех отраслей.

В целом за период 2010 - 2015 гг. среднемесячный доход, приходящийся на 1 работающего в сфере здравоохранения, увеличился на 72,86% (рисунок 1.1.11.1).

Рисунок 1.1.11.1. Данные о среднемесячном доходе на 1 работающего в сфере здравоохранения

Тенденция снижения среднемесячного дохода, приходящегося на 1 работающего в сфере здравоохранения, зафиксирована только в 2014 году, снижение составило 4,73%.

Необходимо отметить, что по данным за 2015 год среднемесячный доход, приходящийся на 1 работающего в сфере здравоохранения, составил 51 889,40 рублей при среднемесячном доходе на 1 работающего в среднем по крупным, средним и малым предприятиям, составляющим 61745,50 рублей и среднемесячном доходе работников бюджетной сферы, составляющим 55257,7 рублей.

С течением времени потребность в качественных и доступных медицинских услугах у населения города будет только возрастать. Это связано с рядом причин, в частности с наметившимися тенденциями увеличения среди жителей города лиц старше 50 лет и ухудшением состояния здоровья молодежи.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Губкинского на период до 2020 года предлагается сосредоточиться на трех основных направлениях:

1. Развитие частной медицинской деятельности, в том числе создание условий для организации в городе профилактория. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- интегрирование частной медицины в национальную систему здравоохранения;

- привлечение в здравоохранение дополнительных внебюджетных финансовых ресурсов;

- увеличение доступности медицинской помощи населению.

2. Удержание и привлечение медицинских кадров в город. Поскольку в перспективе преодолеть низкую обеспеченность врачами вряд ли удастся, в стратегии города следует сконцентрироваться в кадровой политике на нескольких направлениях:

- предоставление служебного жилья с правом выкупа с момента принятия на работу;

- оказание мер социальной поддержки (выплата подъемных) всем желающим переехать на работу в город;

- для желающих купить жилье, компенсация за счет бюджета первичного ипотечного взноса или ставки ипотечного кредита;

- развитие на городском уровне конкурсов "Лучший по профессии" среди врачей и среднего медицинского персонала с награждением победителей весомыми денежными наградами и/или нематериальными наградами и поощрениями.

Для реализации этих направлений необходимо разработать и принять отдельную целевую программу "Кадры здравоохранения", финансируемую в соответствии с законодательством. Данная программа должна позиционироваться как "создание условий" для развития здравоохранения города в рамках закона ЯНАО, регламентирующего создание условий органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов условий для оказания медицинской помощи населению.

Также необходимо укрепление материально-технической базы, в том числе разработка проектной документации по второй очереди строительства больничного комплекса в микрорайоне N 10 города Губкинского. Данную задачу необходимо решить в среднесрочной перспективе.

Для дополнительного рационального использования возможностей больницы целесообразно развивать телемедицину, которая позволит получать консультации больным на месте в городской больнице от специалистов окружных и федеральных клиник, что сэкономит и время, и деньги, и даст дополнительный эффект в виде снижения смертности и инвалидности (ранняя диагностика и ранние коррективы лечения). Преимуществами города должны стать: создание условий по привлечению и закреплению кадров, участие города в инвестициях в здравоохранение.

2.1.11.2. Образование

По данным 2015 года услуги образования занимают 5 место в общем объеме платных услуг (или 5,96%), оказанных населению, после услуг ЖКХ, транспорта и связи, а также медицинских услуг.

Сеть образовательных учреждений города обеспечивает доступность к качественному образованию различным возрастным категориям населения, в том числе в городе функционируют:

1. дошкольные образовательные учреждения в количестве 7 ед.:

- МАДОУ "Русалочка";

- МБДОУ "Солнышко";

- МАДОУ "Радость";

- МБДОУ "Светлячок";

- МАДОУ "Теремок";

- МАДОУ ЦРР-д/с "Сказка";

- МБДОУ "Брусничка".

2. общеобразовательные учреждения в количестве 7 ед.:

- МБОУ "СОШ N 1";

- МБОУ "ООШ N 3";

- МАОУ "СОШ N 4";

- МБОУ "СОШ N 5";

- МБОУ "ООШ N 6";

- МБОУ "СОШ N 7";

- МБОУ "СКОШ".

3. учреждения высшего профессионального образования в количестве 1 ед.:

- филиал ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" в г. Губкинский;

4. учреждения среднего профессионального образования в количестве 1 ед.:

- филиал ГБПОУ ЯНАО "Муравленковский многопрофильный колледж";

5. учреждения дополнительного образования в количестве 13 ед., из них:

- 5 ед. бюджетных учреждений:

- МБУ ДО "ДШИ N 2";

- МБУ ДО "ГДШИ им. Г.В. Свиридова";

- МБУ ДО "ГШХИ";

- МБУ ДО ДЮСШ "Олимп";

- МБУ ДО "СТТ".

- 8 ед. частных учреждений:

- ЧУ ДО "Щит";

- НОУ УАЦ "Профтехнология";

- НОУ "Учебный производственный центр";

- НОУ ДПО "Учебный центр "Шериф";

- НОЧУ ДПО "Учебный центр "Ямалпожбезопасность";

- ООО "Профессионал";

- ООО "Ямалпромсервис";

- ООО "Ямалгазстрой".

Объем платных образовательных услуг, реализованных населению, за последние 5 лет вырос на 85,86%: по данным 2015 года объем платных образовательных услуг, реализованных населению, составил 79,60 млн. руб., тогда как в 2010 году данный показатель зафиксирован в объеме 42,83 млн. руб.

Доля платных образовательных услуг, реализованных населению, в общем объеме платных услуг за последние 5 лет увеличилась незначительно, так в 2010 году объем образовательных услуг, реализованных населению, составил 4% в общем объеме платных услуг, в 2015 году данный показатель составил 6%.

Ежегодный объем инвестиций в сферу образования за последние 5 лет в среднем составляет около 10% от общего объема инвестиций по всем видам экономической деятельности. Данные об объеме инвестиций, направленных на развитие сферы образования, сравнительно с общим объемом инвестиций графически представлены на рисунке 1.1.11.2.

Рисунок 1.1.11.2. Данные об объеме инвестиций, направленных на развитие сферы образования

Инвестиции в сферу образования за 2015 год составили 264,3 млн. руб., из них были инвестированы средства ГУ "Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО" на строительство детского сада на 330 мест в 9 микрорайоне, на реконструкцию корпуса А и строительство нового корпуса школы N 5 в 4 микрорайоне инвестированы средства в размере 109,071 млн. руб. (степень готовности объекта по состоянию на 18.07.2016 г. - 28%) Также другие образовательные организации города инвестировали средства в развитие.

Необходимо отметить, что по данным 2015 года численность работников в сфере образования составила 1123 чел., из них:

- 1122 чел. - работающие на крупных и средних предприятиях, что составляет 11,55% от общего числа работающих на крупных и средних предприятиях города всех отраслей экономики;

- 1 чел. - работающие на малых предприятиях.

В целом среднемесячный доход, приходящийся на 1 работающего в сфере образования, увеличился в 2015 году на 57,69% относительно показателя 2010 года (рисунок 1.1.11.3).

Рисунок 1.1.11.3. Данные о среднемесячном доходе на 1 работающего в сфере здравоохранения

Тенденция снижения среднемесячного дохода, приходящегося на 1 работающего в сфере образования (также как и в сфере здравоохранения), зафиксирована только в 2014 году, снижение составило 0,52%.

Необходимо отметить, что по данным 2015 года среднемесячный доход, приходящийся на 1 работающего в сфере образования, составил 52 461,5 рублей при среднемесячном доходе на 1 работающего в среднем по крупным, средним и малым предприятиям, составляющим 61745,50 рублей и среднемесячном доходе работников бюджетной сферы, составляющим 55257,7 рублей.

На сегодняшний день в образовательном комплексе Губкинского существуют следующие основные проблемы:

- дошкольные образовательные учреждения укомплектованы сверх нормативной наполняемости;

- из шести школ города (без учета коррекционной) две размещены в зданиях некапитального исполнения, введенных в эксплуатацию более 20 лет назад, причем площадь учебных кабинетов в них не позволяет обеспечить нормативную наполняемость классов в соответствии с требованиями, установленными СанПиН. Также в зданиях некапитального исполнения не предоставляется возможным соблюдение требований ст. 24 Федерального закона N 261 от 23.11.2009 г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- наличие дисбаланса между рынком образовательных услуг и рынком труда города. Затрудняется создание условий для достижения соответствия между спросом и предложением на молодежную рабочую силу, развитие системы рабочих мест для лиц без опыта работы, а также, что очень важно, закрепление молодежи в регионе. В данном процессе значимая роль принадлежит образовательному комплексу, способному через развитие инфраструктуры и имущественного комплекса, повышение качества образовательных программ в условиях повышения их доступности для населения, реализацию образовательных программ требуемого бизнесу уровня и качества не только снизить дисбаланс рынка труда (несоответствие спроса предложению), но и повысить конкурентоспособность города для населения;

- существующая сеть образовательных учреждений и перечень предлагаемых ими образовательных услуг не в полной мере удовлетворяют потребности в образовании с учетом индивидуальных особенностей обучающихся, их подготовки к успешному профессиональному выбору, развивающем обучении и изучении иностранного языка, углубленном изучении отдельных предметов, профильном обучении в старших классах, коррекционном обучении, дополнительном образовании обучающихся.

Первоочередными целями развития сферы образования на долгосрочную перспективу в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Губкинского на период до 2020 года является:

- повышение доступности и качества образовательных услуг в сфере дошкольного и среднего общего образования, предоставляемых в настоящее время в образовательном комплексе города;

- расширение спектра реализуемых в городе образовательных программ начального профессионального образования;

- усиление миграционных процессов молодежи на территорию города (образовательная миграция) за счет ориентации учреждений профессионального образования города на прием студентов из других муниципальных образований ЯНАО.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

1. Развитие имущественного комплекса сферы образования города за счет строительства и ввода в эксплуатацию новых образовательных учреждений, удовлетворяющих требованиям стандарта образовательной услуги, с учетом требований по ресурсосбережению и повышению эффективности бюджетных расходов, выделяемых на сферу образования, в том числе строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 1 г. Губкинского, создание частных детских садов, реконструкция корпуса А и строительство нового корпуса школы N 5 в микрорайоне N 4 города Губкинского.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов, направленных на развитие образования (детализация и расширение перечня ведомственных государственных и муниципальных услуг, реализуемых на базе образовательного комплекса г. Губкинского, расширение направлений и объема образовательной субвенции, передаваемой городу, модернизация материально-технической базы школьного питания, предусмотренное долгосрочной муниципальной целевой программой, обеспечение обучающих общеобразовательных учреждений питанием высокого качества и безопасности, осуществление программ ресурсосбережения и повышения эффективности бюджетных расходов при расширении спектра реализуемых образовательных услуг в секторе дошкольного и среднего общего образования и др.).

3. Повышение качества и доступности образовательных услуг, реализуемых образовательным комплексом населению (модернизация сети образовательных учреждений и развитие образовательных услуг, совершенствование содержания и технологий обучения и воспитания, развитие системы обеспечения качества образования, развитие материально-технической базы системы образования, повышение эффективности управления в системе образования, стимулирование образовательных учреждений и лучших учителей, активно внедряющих образовательные технологии, поддержка талантливой молодежи и др.).

4. Расширение спектра услуг профессионального образования (реализация Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций реального сектора экономики г. Губкинского, целевое обучение выпускников школ на основе формируемого партнерства органов власти и работодателей).

5. Сглаживание дисбаланса на рынке труда города Губкинского (организация общественных работ в муниципальных учреждениях и организациях города Губкинского для трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, организация временного трудоустройства в муниципальных учреждениях и организациях города несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, организация мобильных трудовых отрядов в муниципальном образовании г. Губкинский).

6. Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан муниципального образования город Губкинский (развитие дошкольного, общего, дополнительного образования и дополнительного профессионального обучения, строительство и ремонт объектов образования, создание современных условий организации образовательного процесса и развитие кадрового потенциала, совершенствование организации горячего питания обучающихся образовательных учреждений, реализация приоритетного национального проекта "Образование", обеспечение мер социальной поддержки в сфере образования).

7. Реализация в сфере образования стратегического проекта, предусматривающего усиление миграционных процессов молодежи на территорию города (образовательная миграция) за счет ориентации учреждений профессионального образования города на прием студентов из других муниципальных образований ЯНАО (потребуется строительство общежития) и/или введение дистанционного оказания образовательных и консультационных услуг потребителям в других муниципалитетах при помощи современных информационных технологий: дистанционное обучение, повышение квалификации.

Для реализации выбранных стратегических направлений разработана и реализуется муниципальная программа "Развитие образования на 2014 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Администрации города Губкинского от 22 ноября 2013 года N 2911 (с изменениями и дополнениями).

2.1.11.3. Культура

Сеть учреждений культуры и искусства муниципального образования г. Губкинский представлена следующими учреждениями:

1. Учреждения клубного типа:

- Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная клубная система города Губкинского" (МБУ "ЦКС г. Губкинского") в том числе:

- городской дом культуры "Олимп", в том числе:

- художественно-оформительский отдел;

- отдел музыкальных программ.

- молодежный центр "Факел";

- дворец культуры "Нефтяник"

2. Библиотеки:

- Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система города Губкинского" (МБУ "ЦБС г. Губкинского"), в том числе:

- детская библиотека;

- компьютерная библиотека;

3. Музеи:

- Муниципальное бюджетное учреждение "Губкинский музей освоения Севера" (МБУ "ГМОС").

4. Школы искусств:

- Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Губкинская детская школа искусств имени Г.В. Свиридова" (МБУ ДО "ГДШИ им. Г.В. Свиридова").

Активную работу в сфере культуры также проводят и учреждения дополнительного образования МБУ ДО "ДШИ N 2", МБУ ДО "ГШХИ".

Основные характеристики учреждений культуры, действующих на территории города, по данным 2015 года представлены в таблице 2.1.11.4.

Таблица 2.1.11.4. Основные характеристики учреждений культуры г. Губкинского

N	Показатели	Единицы измерения	2015 год
1	Число общедоступных (публичных) библиотек - всего	единиц	2
1.1	в том числе:
1.1.1	- детских	единиц	1
1.1.2	- компьютерных	единиц	1
2	Библиотечный фонд общедоступных (публичных) библиотек - всего	тыс. экз.	54,959
2.1	в том числе детских	тыс. экз.	20,372
3	Число зарегистрированных пользователей в общедоступных (публичных) библиотеках - всего	тыс. чел.	10,229
3.1	в том числе:
3.1.1	- детских	тыс. чел.	4,263
3.1.2	- компьютерных	тыс. чел.	1,609
4	Книговыдача - всего	тыс. экз.	180,611
4.1	в том числе:
4.1.1	- в детских общедоступных (публичных) библиотеках	тыс. экз.	76,610
4.1.2	- в компьютерной библиотеке	тыс. экз.	15,001
5	Численность работников сферы культуры и досуга (без аппарата управления)	человек	255
6	Число клубных формирований	единиц	36
	в том числе: для детей	единиц	11
	для подростков	единиц	7
7	Число посещений клубных формирований	человек	46 764
	в том числе: детьми	человек	28 951
	подростками	человек	3 579
8	Число учреждений культурно-досугового типа (в них мест):	единиц/ мест	1/514
	в том числе:
8.1	кинотеатров (мест в зрительных залах)	единиц/ мест	-
8.2	киноустановок (мест в зрительных залах)	единиц/ мест	1/264
8.3	видео залов и видео салонов (мест в зрительных залах)	единиц/ мест	-
8.4	музеев	единиц	1
	в них число экспонатов основного фонда	тыс. единиц	17,200
8.5	клубных учреждений (мест в зрительных залах)	единиц/ мест	1/514
9	Обеспеченность местами в учреждениях культурно-досугового типа	мест на 1000 жителей	19
10	Число посещений учреждений культурно-досугового типа:
10.1	массовых библиотек	человек	55 601
	в том числе:
	- детских	человек	23 895
	- компьютерных	человек	7 176
10.2	музеев	человек	28 524
10.3	киноустановок	человек	1 203
11	Численность посетителей культурно-досуговых мероприятий на платной основе	человек	8 977
12	Число стационарных киноустановок	единиц	1
13	Число киносеансов	единиц	35
14	Число учреждений дополнительного образования для детей	единиц	1
	- численность занимающихся в них	человек	500
	- численность педагогических работников	человек	55
15	Число музыкальных, художественных и школ искусств:	единиц	1
	численность занимающихся в них	человек	500
16	Из общего числа учреждений культурно-досугового типа требуют капитального ремонта	единиц	2
	массовые библиотеки	единиц	1
	клубные учреждения	единиц	1
	музеи	единиц	0
	аварийные:	единиц
	массовые библиотеки	единиц	0
	клубные учреждения	единиц	0
	музеи	единиц	0
17	Численность работников учреждений культурно-досугового типа	человек	109
	из них специалисты культурно-досуговой деятельности	человек	59
18	Численность работников библиотек	человек	43
	из них библиотечных работников	человек	28
19	Численность работников музеев	человек	16
	из них научные сотрудники и экскурсоводы	человек	7
20	Численность работников детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств	человек	87
	из них преподавателей	человек	55
21	Доля библиотечных фондов переведенных в электронную форму в общем объеме фондов общедоступных библиотек	%	100
	в том числе: библиотечных каталогов	%	100
22	Доля электронных каталогов в общем объеме каталогов музейного фонда муниципального образования	%	100

Источник данных: Сведения о деятельности учреждения культуры г. Губкинского за 2015 год

В городе Губкинский зафиксирован самый высокий среди городов округа показатель численности преподавателей музыкальных и художественных школ, приходящихся на душу населения.

Среднесписочная численность работников, осуществляющих деятельность в области культуры, по данным на 01.01.2016 г. составила 147,4 чел. Среднемесячная заработная плата работников культуры на 01.01.2016 составила 53947,7 руб.

Сфера культуры в целом отличается высоким уровнем финансирования, но при этом, также как и в отрасли здравоохранения, объем инвестиций не имеет четкой тенденции (роста или снижения), что обусловлено зависимостью имеющихся потребностей той или иной отрасли от бюджетных источников финансирования и приоритетности инвестирования данных средств в ту или иную отрасль, а также от наличия имеющегося объема собственных средств объектов здравоохранения с целью инвестирования в развитие.

Таблица 2.1.11.5. Данные об объеме инвестиций в отрасль культуры

N	Показатели	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	Темп прироста в период 2010 - 2015 гг., %
1	Общий объем инвестиций в основной капитал, млн. руб., в т.ч.:	3955,10	3745,50	5588,50	3796,90	3522,30	2839,20	-28,21
1.1.	инвестиции, направленные в сферу культуры, млн. руб.	13,00	111,60	1284,70	680,20	17,30	12,20	-6,15
	то же в % от общего объема инвестиций	0,33	2,98	22,99	17,91	0,49	0,43	-

Вместе с тем, необходимо отметить основные проблемы в сфере культуры:

- преобладание традиционных форм культурной деятельности,

- кадровая проблема, как в части привлечения молодых специалистов, так и в части повышения квалификации существующих работников сферы культуры (дефицит специалистов владеющих теорией и практикой современного менеджмента);

- недостаточное развитие высоких технологий, прежде всего информационных, и инновационной деятельности в сфере культуры;

- удаленность территории региона, что осложняет возможности для его участия в межрегиональных взаимодействиях и препятствует проникновению новых форм деятельности и включению в российские и международные культурные и профессиональные сети, ассоциации и сообщества.

Обеспечение условий для реализации креативного потенциала населения, создание разнообразной и стимулирующей к творчеству культурной среды является одной из целей Программы социально-экономического развития МО г. Губкинский на 2013 - 2017 гг. Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

1. Организация и проведение семинаров для работников культур. Целью семинаров является обучение проектной деятельности и разработка реальных проектов, которые будут реализовываться учреждениями культуры.

2. Создание культурной инфраструктуры в городском парке и других местах отдыха горожан. Современный городской парк - это место притяжения и отдыха горожан в любое время года. Предлагается дополнительно организовать в парке бесплатный беспроводной доступ в интернет, разъёмы для быстроразнимаемого подключения электрических приборов к сети и удобные кресла для работы в теплое время года (насыпные кресла-мешки), бесплатные занятия спортом, фитнесом и танцами, организация игр и тематических праздников, организация катков и лыжни зимой и велодорожек летом, кинотеатров и лекториев под открытым небом.

3. Создание условий для сохранения и развития культуры города Губкинского за счет расширения многообразия культурной жизни, развитие потенциала творческих коллективов и исполнителей города Губкинского, осуществления информационно-библиотечного обслуживания населения города Губкинского, активизации социальной функции библиотек, осуществления музейного обслуживания населения города, популяризации музейных ценностей, организации обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и сотрудников сферы культуры, улучшения и модернизация материально-технической базы учреждений культуры.

4. Сохранение и приумножение культурного наследия города Губкинского. Совершенствование системы информационно-библиотечного и музейного обслуживания населения города Губкинского.

5. Развитие творческого потенциала города (разработка подходов (предложений) по созданию городского театра).

6. Обеспечение доступа населения к участию в культурной жизни города, развитие креативного потенциала населения и создание разнообразной и стимулирующей к творчеству культурной среды. Реализация задачи опирается на сложившийся культурный потенциал города, его культурное наследие, традиции самобытного многонационального сообщества, творческую инициативу жителей города.

7. Повышение эффективности управления в сфере культуры и искусства. В рамках задачи предусмотрено обеспечение деятельности специалистов по выполнению функций ведения бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях сферы культуры и управлении культуры города Губкинского.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Губкинского на период до 2020 года для модернизации и развития сферы культуры г. Губкинского предлагаются следующие приоритетные направления деятельности:

1. Работа с пространством г. Губкинского, повышение привлекательности культуры города, как для горожан, так и для жителей региона в целом, выявление и продвижение локальных брендов.

В рамках данного направления планируется проведение исследований (количественных и качественных) с целью выявления ресурсов и потенциала развития отрасли для последующей разработки культурных ресурсов и потенциалов, локальных брендов, которые будут выгодно отличать г. Губкинский от других городов ЯНАО. Планируется появление брендов, традиционно не связанных с северным городом (противоположных образу "холодный", "снежный", "ледяной"), продвигающих образ "уютный", "комфортный", "современный", "креативный").

2. Модернизация деятельности учреждений культуры г. Губкинского

В настоящее время учреждения культуры г. Губкинского представляют набор традиционных услуг и форм работы. В отсутствие других предложений на рынке культурных услуг, они, безусловно, пользуются спросом у горожан, но существует серьезный риск усталости потребителей от традиционных форм. Для модернизации и "перезагрузки" деятельности учреждений предлагаются следующие шаги:

- внедрение новых практик в деятельность музея (разработка новых интерактивных программ посещения музея, рассчитанных на разные категории посетителей, проектных и экспериментальных лабораторий, в которых дети и взрослые могут работать над различными проектами и ставить опыты, экспериментировать, проведение реконструкции необычных, малоизвестных церемоний и обрядов, в т. ч народов Севера, музейные квесты, различные путеводители, аудиоэкскурсии, создание уникальной для музея и города линии сувенирных продуктов);

- внедрение новых практик в деятельность библиотек (доступ к мировым электронным библиотекам, обучение пользователей работе с интернетом и цифровыми технологиями, внедрение технологий удаленного обслуживания пользователей, не имеющих непосредственного доступа в библиотеку, внедрение в повседневную практику работы с мобильными приложениями, текстами для мобильных устройств, внедрение в повседневную практику предоставления информационных услуг (в том числе правовой информации), и образовательных услуг (лекции и мастер-классы на различные, интересующие жителей темы, изучение иностранных языков, языковые клубы);

- модернизация дворцов культуры (расширение спектра услуг, предлагаемых дворцами культуры).

Для реализации выбранных стратегических направлений разработана и реализуется муниципальная программа "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Администрации г. Губкинского N 2837 от 20.1.2013 (с изменениями и дополнениями).

2.1.11.4. Физическая культура и спорт

На территории муниципального образования город Губкинский зарегистрированы и функционируют следующие учреждения в области физической культуры и спорта:

1. МБУ "Физкультурно-спортивный комплекс "Фортуна", включающий в себя бассейн, стрелковый тир, пневматический тир, скалолазный зал, шахматный клуб, спортивный манеж, досуговый центр;

2. МБУ ДО ДЮСШ "Олимп", включающий в себя спортивный зал "Олимп", лыжную базу "Снежинка", специализированный зал единоборств "Витязь", специализированный зал каратэ и бокса;

3. МБУ СК "Олимпийский".

Также в городе функционирует ряд общественных организаций:

1. Региональная общественная организация "Федерация смешанного боевого единоборства (ММА) ЯНАО";

2. Региональная общественная организация "Федерация пулевой и стендовой стрельбы ЯНАО";

3. Общественная организация "Федерация стрелкового спорта города Губкинский";

4. Общественная организация "Федерация плавания ЯНАО";

5. Общественная организация "Клуб мастеров спортивного плавания "Ямал" при "Федерации плавания ЯНАО";

6. Общественная организация "Федерация скалолазания ЯНАО";

7. Общественная организация "Федерация хоккея города Губкинского";

8. Местная общественная организация "Федерация бокса города Губкинского";

9. НП "Федерация пауэрлифтинга и бодибилдинга в г. Губкинский";

10. НП "Авиационно-технический спортивный клуб "ВЕРТИКАЛЬ";

11. НП "Союз стрелкового спорта Ямало-Ненецкого автономного округа";

12. АНО "Волейбольный клуб "Пуровчанка".

Большой вклад в вовлечение детей и молодежи в здоровый образ жизни привносит МБУ "Центр досуга детей и молодежи "Современник".

Также необходимо отметить, что физкультурно-оздоровительная работа организована во всех дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях, в учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования, а также на 9-ти предприятиях, в учреждениях и организациях города.

Основные характеристики учреждений физической культуры и спорта представлены в таблице 2.1.11.6

Таблица 2.1.11.6. Основные характеристики учреждений физической культуры и спорта

N	Параметры	2015 год (факт)
1	Число спортивных сооружений (ед.), в том числе:	69
1.1.	- стадионы с трибунами	-
1.2.	- дворцы спорта	-
1.3.	- крытые спортивные объекты с искусственным льдом	-
1.4.	- футбольные манежи	-
1.5.	- плоскостные спортивные сооружения	16
1.6.	- спортивные залы	41
1.7.	- плавательные бассейны, из них	4
1.7.1.	крытые	4
1.8.	- лыжные базы	1
1.9.	- сооружения для стрелковых видов спорта	5
1.10.	- другие спортивные сооружения	2
2	Единовременная пропускная способность (тыс. чел.), в том числе:	2 264
2.1.	- стадионы с трибунами	-
2.2.	- дворцы спорта	-
2.3.	- крытые спортивные объекты с искусственным льдом	-
2.4.	- футбольные манежи	-
2.5.	- плоскостные спортивные сооружения	728
2.6.	- спортивные залы	1 192
2.7.	- плавательные бассейны	149
2.7.1.	из них крытые	149
2.8.	- лыжные базы	95
2.9.	- сооружения для стрелковых видов спорта	46
2.10.	- другие спортивные сооружения	54
3	Численность занимавшихся (тыс. чел.)	10,549

Объем платных услуг, реализованных населению в сфере физической культуры и спорта, в 2015 году составил 16,7 млн. руб., что на 99,70% больше показателя 2014 года. Двукратный рост объема платных услуг, реализованных населению в сфере физической культуры и спорта, обусловлен вводов в эксплуатацию с февраля 2015 года здания спортивного комплекса в 9 микрорайоне.

Данные об объеме инвестиций в сектор "здравоохранение, физкультура и спорт, соц. обеспечение" представлены в таблице 2.1.11.3 в анализе сферы здравоохранения (подраздел 2.1.11.1 Программы).

Необходимо отметить, что на развитие сферы физической культуры и спорта в 2011 - 2015 гг. капитальные вложения были направлены на строительство бассейна и спортзала в микрорайоне 9, в настоящее время данный объект уже запущен в эксплуатацию и предоставляет услуги в данном секторе. Также в 2011 году капитальные вложения направлялись на приобретение оборудования и спортивного инвентаря для нужд МБУ ФСК "Фортуна", в 2012 - 2013 гг. - на выполнение предпроектных и проектно-изыскательских работ объектов "Стадион на 1000 мест в микрорайоне N 15" и "Ледовый дворец в микрорайоне N 1", тропе здоровья в городском парке и других основных фондов для нужд учреждений указанной отрасли.

Анализ среднемесячной начисленной заработной платы работников, осуществляющих деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта представлен в анализе сферы культуры (подраздел 1.1.11.3 Программы). По данным 2014 года среднемесячная начисленная заработная плата работников составила 42956,4 рублей при среднемесячном доходе работников бюджетной сферы, составляющим 47284,8 рублей. В целом среднемесячный доход работников, осуществляющих деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, увеличился в 2014 году на 76,65% относительно показателя 2010 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "(подраздел 2.1.11.3 Программы)"

Среднесписочная численность работников, осуществляющих деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта по данным 2014 года составила 451 чел.

Одним из приоритетных направлений развития социальной сферы на среднесрочную перспективу в соответствии с Программой социально-экономического развития МО г. Губкинский на 2013 - 2017 гг. является развитие физической культуры и спорта. В целях развития данной сферы необходимо решение следующих задач:

- создание условий для укрепления здоровья и физического воспитания путём реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие физической культуры и массового спорта среди различных категорий населения за счет проведения следующих мероприятий;

- привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- повышения спортивных результатов, занимающихся физической культурой и спортом, спортсменов, членов сборных команд города на соревнованиях различного уровня;

- создания условий по участию сборных команд по видам спорта, спортсменов города Губкинского в спортивных соревнованиях различного уровня.

- создание условий, направленных на повышение уровня обеспеченности современными объектами физической культуры и спорта (социальной сферы) муниципального образования город Губкинский. Обеспечение условий для отдыха и физического развития жителей города Губкинского на территориях, прилегающих к жилым домам. Для решения поставленной задачи предусматривается реализация следующих мероприятий;

- строительство объектов физической культуры и спорта (объекты: "тропа здоровья" в городском парке культуры и отдыха "Юбилейный" и "Ледовый дворец" в микрорайоне N 1 г. Губкинского).

- установка новых и реконструкция существующих дворовых площадок.

- обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта. Для решения поставленной задачи предусматривается реализация следующих мероприятий;

- обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения -координатора по реализации физической культуры и спорта;

- обеспечение эффективного выполнения муниципального задания в сфере физической культуры и спорта;

- стимулирование и социальная поддержка отдельных категорий работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

Для реализации выбранных стратегических направлений и задач разработана и реализуется муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта на 2014 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Администрации города Губкинского от 19 ноября 2013 года N 2826 (с изменениями и дополнениями).

2.1.12. Исполнение бюджета

Данные об исполнении бюджета г. Губкинского за период 2010 - 2015 гг. представлены в таблице 2.1.12.1.

Таблица 2.1.12.1. Данные об исполнении бюджета г. Губкинского за период 2010 - 2015 гг.

N	Показатели, млн. руб.	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Доходы бюджета	2613,85	3279,60	2960,26	2920,49	3070,40	2731,00
2	Расходы бюджета	2568,62	3118,00	3089,58	2864,90	3175,70	2780,50
3	Результат исполнения бюджета (профицит "+", дефицит "-")	45,23	161,60	-129,32	55,59	-105,30	-49,50

Источник данных: данные приняты в соответствии с Итогами социально-экономического развития города Губкинского за 2011 - 2015 гг.

В 2012 году, а также за период 2014 - 2015 гг. наблюдается дефицит бюджета. В период 2010 - 2011 гг., а также за 2013 год наблюдается профицит бюджета. Необходимо отметить, что основными источниками доходов бюджета являются: налог на доходы физических лиц, налог на совокупный доход, доходы от использования имущества. Наибольший удельный вес в составе расходов занимают расходы по следующим разделам: образование, социальная политика, ЖКХ, общегосударственные вопросы, национальная экономика.

Одна из целей управления муниципальными финансами в соответствии с Программой социально-экономического развития МО г. Губкинский на 2013 - 2017 гг. - повышение финансовой устойчивости бюджета города. При всех положительных характеристиках действующей бюджетной политики данная цель может быть достигнута только за счет планомерного решения существующих проблем как в течение срока реализации Программы социально-экономического развития МО г. Губкинский на 2013 - 2017 гг., так и в дальнейшем на период действия Стратегии социально-экономического развития города на период до 2020 года.

Для достижения поставленной цели предлагается решение следующих задач:

1. нормативное правовое регулирование и методическое руководство обеспечения бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта бюджета, организация исполнения бюджета и кассового обслуживания исполнения бюджета, осуществление контроля и формирование бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

2. подготовка к автоматизации управления муниципальными финансами, в том числе за счет развития муниципальной автоматизированной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";

3. эффективное управление муниципальным долгом.

2.1.13. Инвестиции

Объем инвестиций, вкладываемых в экономику города в период 2010 - 2015 гг. снизился на 28,21%. Данные об объеме вложенных инвестиций в экономику города Губкинского за период 2010 - 2015 гг. представлен в таблице 2.1.13.1.

Таблица 2.1.13.1. Данные об объеме вложенных инвестиций в экономику города Губкинского в период 2010 - 2015 гг.

N	Показатели	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	Темп прироста в период 2010 - 2015 гг., %
1	Инвестиции за счет всех источников финансирования, всего, в том числе:	3955,2	3745,5	5588,56	3919,8	3522,3	2839,26	-28,21
1.1.	объекты производственного назначения, из них:	3287,1	2263,5	2382,36	1452,8	2764,2	2207,76	-32,84
1.1.1.	промышленность, в том числе:	3070,7	1897,2	1871,7	1360,5	2581,1	2204,3	-28,22
1.1.1.1.	топливная	3004,7	895,2	421,2	1040	1261,8	922,1	-69,31
1.1.2.	геология и геофизика	132,9	331,7	462,3	7,4	91,4	1,6	-98,80
1.1.3.	строительство	75,8	25	42,4	80,3	89	0,06	-99,92
1.1.4.	связь	7,7	9,6	5,96	4,6	2,7	1,8	-76,62
1.2.	объекты непроизводственного назначения, из них:	668,1	1482	3206,2	2467	758,1	631,5	-5,48
1.2.1.	жилищное строительство	222,8	41,3	135,3	161,9	153,5	131,3	-41,07
1.2.2.	коммунальное хозяйство	168,1	422,3	198,7	37,5	24,3	188	11,84
1.2.3.	здравоохранение, физкультура и спорт, соц. Обеспечение	19,9	165	419,4	935,3	178,5	15	-24,62
1.2.4.	народное образование	178,5	409,7	722,7	529,9	307	264,3	48,07
1.2.5.	культура и искусство	13	111,6	1284,7	680,2	17,3	12,2	-6,15
1.2.6.	другие отрасли	65,8	332,1	445,4	122,2	77,5	20,7	-68,54

Источник данных: данные приняты в соответствии с Итогами социально-экономического развития города Губкинского за 2013 - 2015 гг.

Ежегодный объем инвестиций в объекты производственного и непроизводственного назначения различен в зависимости от потребностей той или иной отрасли (рисунок 1.1.13.1).

Рисунок 1.1.13.1. Структура инвестиций по объектам назначения

Так, в период 2010 - 2012 гг., а также в период 2014 - 2015 гг. наибольший объем инвестиций был направлен на развитие объектов производственного назначения, преимущественно в отрасль промышленности. В 2013 году более 50% инвестиций было направлено на развитие объектов непроизводственного назначения, в большей степени на объекты культуры, здравоохранения и образования.

Структура источников инвестиций в период 2010 - 2015 гг. формировалась в зависимости от возможностей бюджета города и округа, от имеющихся собственных средств у собственных предприятий, а также от возможности привлечения инвестиций со стороны (рисунок 1.1.13.2).

Рисунок 1.1.13.2. Структура источников инвестиций в период 2010 - 2015 гг.

Так, по данным 2015 года наибольшую долю от общего объема инвестиций составили собственные средства предприятий (78,75%), преимущественно амортизация. Бюджетные и привлеченные средства составили 10,64% и 10,61% соответственно. Основным бюджетным источником инвестиций являются средства бюджета ЯНАО, основным источником привлеченных средств являются средства других предприятий.

По данным 2013 года основным источником инвестиций стали бюджетные средства (преимущественно бюджет ЯНАО) - 54,93% от общего объема инвестиций. Немалую долю инвестиций составили и собственные средства предприятий 37,55% (преимущественно прибыль предприятий). Привлеченные средства составили 7,53% в общем объеме инвестиций (преимущественно средства других предприятий).

По данным 2010 года наибольшую долю от общего объема инвестиций составили привлеченные средства (69,40%), преимущественно средства других предприятий. Собственные средства предприятий составили 19,21%, преимущественно прибыль предприятий. Бюджетные средства составили 11,40%, преимущественно средства бюджета ЯНАО, а также средства местного бюджета.

Целью развития инвестиционной деятельности МО г. Губкинский является формирование стабильного и достаточного инвестиционного обеспечения социально-экономического развития города в среднесрочной перспективе за счет эффективного использования имеющихся внутренних инвестиционных ресурсов, а также активного вовлечения новых участников в инвестиционный процесс, осуществления последовательной и планомерной диверсификации источников финансирования инвестиционной деятельности.

Достижение данной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач развития инвестиционной деятельности на территории г. Губкинского:

- совершенствование организационных механизмов поддержки инвестиционной деятельности: сопровождение приоритетных для города инвестиционных проектов, развитие механизмов муниципально-частного партнерства в инвестиционной сфере;

- применение механизмов стимулирования инвестиционной деятельности: финансовая поддержка реализации инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию городской экономики, совершенствование и оптимизация использования лизинговых схем в инвестиционном процессе;

- формирование инвестиционно-привлекательного имиджа города: создание консультационно-информационной службы для реальных и потенциальных инвесторов, создание реестра наиболее привлекательных для инвесторов объектов муниципальной собственности в виде базы данных "Реестр объектов муниципальной собственности для инвестирования в МО г. Губкинский", проведение комплексных и отраслевых презентаций городских инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов;

- развитие информатизации в сфере инвестиционной деятельности: создание и развитие городского инвестиционного Интернет-портала, разработка электронной инвестиционной карты города с отражением основных характеристик реализуемых инвестиционных проектов, предназначенной для ведения мониторинга инвестиционной деятельности, мониторинг инвестиционной деятельности на основе электронной инвестиционной карты города.

2.1.14. Сведения о существующей градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Губкинский

Общая площадь жилого фонда в муниципальном образовании город Губкинский по данным на 01.01.2015 г. составляет 514 тыс. , в том числе:

- 1,6 тыс. государственный жилой фонд;

- 30,8 тыс. муниципальный жилой фонд;

- 481,6 тыс. частный жилой фонд.

Основная характеристика жилого фонда г. Губкинского по данным на 01.01.2015 г. представлена в таблице 2.1.14.1.

Таблица 2.1.14.1. Основная характеристика жилого фонда г. Губкинского

N	Параметры	Всего по г. Губкинскому на 01.01.2015 г.
1.	Общая площадь жилого фонда - всего (тыс. )	514
1.1.	- государственный	1,6
1.1.1.	в том числе ведомственный
1.2.	- муниципальный	30,8
1.2.1.	в том числе ведомственный
1.3.	- частный	481,6
1.4.	- другой
2.	Ветхий и аварийный жилищный фонд - всего (тыс. ), в том числе:	19,2
2.1.	ветхий (тыс. )	7,5
2.2.	аварийный (тыс. )	11,7
3.	Количество граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде (чел.)	1718
3.1.	- государственном	-
3.2.	- муниципальном	456
3.3.	- частном	1262
4.	Объем ликвидированного жилого фонда - всего (тыс. ), в том числе:	3,05
4.1.	- ветхий (тыс. )	-
4.2.	- аварийный (тыс. )	3,05
5.	Жилищный фонд, находящийся на обслуживании муниципального образования, - всего (тыс. )	-
6.	Средняя обеспеченность жильем ( общей площади/чел.)	19,3
7.	Состоят в общем списке на получение жилых помещений (чел.)
7.1.	- семей	439
7.2.	- человек	1 317
8.	Состоят в списке на первоочередное получение жилых помещений (чел.)	-
8.1.	- семей	-
8.2.	- человек	-
9.	Состоят в списке на внеочередное получение жилых помещений (чел.)
9.1.	- семей	2
9.2.	- человек	6
10.	Удельный вес населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в общей численности населения (%)	4,9
11.	Удельный вес оплаты населением стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (%)	68,5
12.	Количество семей, имеющих право на получение субсидий по услугам жилищно-коммунального хозяйства	269
13.	Помещения, приспособленные для временного проживания (без учета ветхого и аварийного жилищного фонда), -всего (единиц/тыс. ), в том числе:	-
13.1.	- "вагончик"	-
13.2.	- "бараки"	-
13.3.	- "балки"	-
14.	Объем жилых площадей, требуемых для переселения проживающих в данных помещениях (граждан/тыс. )	-
15.	Количество проживающих в них лиц (количество семей)	-

Источник данных: данные приняты в соответствии с Паспортом МО г. Губкинский за 2014 год

Существующий жилищный фонд представлен многоквартирными жилыми домами, которые составляют 94% от общего объема действующего жилья, общежитиями -3% и индивидуальной жилой застройкой - 4%.

Весь жилой фонд благоустроен водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, ваннами (душами), напольными электрическими плитами - 97% и газовыми плитами - 3%.

Распределение жилого фонда по материалу стен графически представлено на рисунке 1.1.14.1.

Рисунок 1.1.14.1. Распределение жилого фонда г. Губкинского по материалу стен

Наибольшую долю в общей площади жилого фонда занимают деревянные дома (47%), 16% составляют панельные дома, 15% - блочные.

По данным 2015 года 60% от общей площади жилого фонда составляет жилой фонд с износом от 0 до 30%, жилой фонд с износом от 31 до 65% составляет 12% общей площади жилого фонда, дома с износом от 66% до 70% составляют 24% в общей площади жилого фонда, 3% домов имеют износ свыше 70%. Структура жилого фонда по степени износа графически представлена на рисунке 1.1.14.2.

Рисунок 1.1.14.2. Структура жилого фонда г. Губкинского по степени износа

В целом за период 2010 - 2015 гг. общая площадь жилых помещений увеличилась на 5,25%, производится ежегодный ввод в эксплуатацию жилья (таблица 2.1.14.2).

Таблица 2.1.14.2. Данные об общей площади жилого фонда, а также о площади жилья, введенного в эксплуатацию, в динамике за 2010 - 2015 гг.

N	Показатели, тыс.	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	Темп прироста в период 2010 - 2015 гг., %
1	Общая площадь жилого фонда	487,30	493,70	502,40	506,00	514,00	512,90	5,25
2	Введено в эксплуатацию	6,56	7,97	8,71	7,57	9,80	5,59	-14,86

Данные об объеме капитальных вложений, направленных в жилищное строительство за 2010 - 2015 гг., представлены в таблице 2.1.14.3.

Таблица 2.1.14.3. Данные об объеме капитальных вложений, направленных в жилищное строительство за 2010 - 2015 гг.

N	Показатели	2010 год (факт)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)
1	Общий объем инвестиций в экономику города, всего, в том числе, млн. руб.:	3955,2	3745,5	5588,56	3919,8	3522,3	2839,26
1.1.	инвестиции в жилищное строительство, млн. руб.	222,8	41,3	135,3	161,9	153,5	131,3
	то же в %	5,63	1,10	2,42	4,13	4,36	4,62

В среднем за последние 5 лет ежегодный объем инвестиций в жилищное строительство составил 3,7% от общего объема инвестиций.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Губкинского на период до 2020 года одним из основных стратегических направлений является устойчивое развитие территории города, которое осуществляется путем решения следующих задач:

1. комплексная застройка новых микрорайонов;

2. реконструкция соответствующих городских территорий;

3. резервирование территорий для перспективного развития;

4. формирование многофункциональной центральной части города;

5. развитие многофункциональных линейных зон вдоль основных транспортных направлений;

6. развитие инженерной структуры, сочетающей централизованные и локальные системы;

7. организация пешеходных зон и велосипедных трасс.

Городское пространство - основа формирования имиджа города, который, в свою очередь, важен как для формирования локальной идентичности горожан (чувство любви к малой родине), так и повышения инвестиционной и туристической привлекательности городской территории.

Для достижения цели формирования имиджа города в части градостроения необходимо решение следующих задач:

1. создание ансамблей площадей, доминант, формирующих контрастный силуэт города, фронтальной застройки главных улиц;

2. визуальное раскрытие природно-ландшафтного каркаса, индивидуальность города будет обеспечена строительством объектов, в том числе жилья.

Основным организационным механизмом реализации градостроительного направления устойчивого развития территории города станет разработка стратегического плана, увязывающего три группы элементов планирования городского развития:

1. стратегии социально-экономического развития;

2. документов территориального планирования, территориального зонирования и градостроительного проектирования;

3. документов финансового планирования.

В развитии жилищной политики как стратегического направления комплексного развития человеческого потенциала основными векторами развития являются:

1. обеспечение жилыми помещениями очередников по месту жительства;

2. переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

3. переселение граждан в районы с благоприятными климатическими условиями;

4. обеспечение жильём молодых семей и детей-сирот;

5. финансовая помощь в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы;

6. обеспечение жильём ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов;

7. обеспечение жильём участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Губкинский

Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Губкинский по состоянию на 01.01.2016 г. представлены в таблице 2.2.1.

Из действующих на территории муниципального образования город Губкинский объектов социальной инфраструктуры в капитальном ремонте нуждаются объекты здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, а также объекты образования.

Таблица 2.2.1. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры (сферы здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта) муниципального образования город Губкинский

N	Наименование объекта	Адрес	Год ввода в эксплуатацию	Площадь, кв. м.	Дополнительные характеристики по объекту	Мощность (проектная/ фактическая)	Год проведения последнего ремонта	Текущее состояние объекта
1	Объекты здравоохранения:
1.1.	государственное бюджетное учреждение здравоохранения ЯНАО "Губкинская городская больница", в том числе:							Необходим капитальный ремонт больницы. Набор и количество площадей для обслуживания населения во взрослой и детской поликлинике не соответствуют СанПиН 2.1.3.2630-10
1.1.1.	Главный корпус	г. Губкинский, микрорайон N 10	2004	21588	4-этажное здание, материал стен ж/б панели, износ 40%	По данным на 01.01.2015 г.: обеспеченность населения больничными койками - 86,4 ед./10 000 жителей; обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями 270,8 посещений в смену/10 000 жителей; обеспеченность врачами 33,6 чел./10 000 жителей; Обеспеченность средним медицинским персоналом 106,4 чел./10 000 жителей	данные отсутствуют	Необходим капитальный ремонт здания
1.1.2.	Терапевтическое отделение	г. Губкинский, микрорайон N 10	1993		2-этажное здание, материал стен деревянные панели, кирпичные вставки, 100% износ		данные отсутствуют	Необходим капитальный ремонт здания
1.1.3.	Отделение профилактики и мед. осмотров	г. Губкинский, микрорайон N 10	2000		2-этажное здание, материал стен, арбоблочный камень, 100%		данные отсутствуют	Необходим капитальный ремонт здания
1.1.4.	Инфекционное отделение	г. Губкинский, микрорайон N 10	1994		2-этажное здание, материал стен, деревянные панели, обшитые профлистом, износ более 80%		данные отсутствуют	Необходим капитальный ремонт здания
1.1.5.	Детская консультация/ФТО	г. Губкинский, микрорайон N 10	1988		2-этажное здание, материал стен, деревянные панели, обшитые профлистом, износ 100%		данные отсутствуют	Необходим капитальный ремонт здания
1.1.6.	Отделение скорой помощи	г. Губкинский, микрорайон 10	1994		2-этажное здание, материал стен кирпич, ж/б плиты, износ 70%		данные отсутствуют	Необходим капитальный ремонт здания
1.1.7.	Стоматологическая поликлиника	г. Губкинский, микрорайон 10	1992		1-этажное здание, материал стен кирпич, износ 85%		данные отсутствуют	Необходим капитальный ремонт здания
1.1.8.	Психоневрологическое отделение	г. Губкинский, микрорайон N 10	1988		1-этажное здание, материал стен металлические панели с утеплителем, износ 100%		данные отсутствуют	Необходим капитальный ремонт здания
1.1.9.	Патологоанатомическое отделение	г. Губкинский, микрорайон 10	2008		1-этажное здание, материал стен кирпич, износ 40%		данные отсутствуют	Необходим капитальный ремонт здания
1.1.10.	АХЧ	г. Губкинский, микрорайон 10	1989		1-этажное здание, материал стен деревянные панели, износ 100%		данные отсутствуют	Необходим капитальный ремонт здания
1.1.11.	Гаражи для служебного транспорта	г. Губкинский, микрорайон N 10	1999		1-этажное здание, материал стен газобетонные блоки, износ 100%		данные отсутствуют	Необходим капитальный ремонт здания
1.2.	ООО "Единство ЯМАЛ"	г. Губкинский, микрорайон N 2, д. 17, кв. 4	2010	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.3.	ООО "Полимед"	г. Губкинский, микрорайон N 1, дом 19	2007	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.4.	ООО "Ямал-мед"	г. Губкинский, панель 3	2011	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.5.	ООО "Гиппократ"	г. Губкинский, микрорайон N 13, д. 61	2012	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.6.	ООО "Добрый Доктор"	г. Губкинский микрорайон N 16 д. 34-1	2010	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.7.	ООО "Реал"	г. Губкинский, микрорайон N 9, д. 17, кв. 37	2005	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.8.	ООО "Афродита"	г. Губкинский, микрорайон N 13, д. 100	2008	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.9.	ООО "ЮНИ-ДЕНТ"	г. Губкинский, микрорайон N 12, д. 6, кв. 15	2011	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.10.	ООО "Улыбка"	г. Губкинский, микрорайон 7, д. 36Б, кв. 13	2003	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.11.	ООО "Жемчужина"	г. Губкинский, микрорайон N 3, д. 8	2011	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.12.	ООО "Ваш Стоматолог"	г. Губкинский, микрорайон 1, д. 50, кв. 15	2004	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.13.	ООО "ЮНИДЕНТ +"	г. Губкинский, микрорайон 2, д. 58, кв. 12	2012	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.14.	ООО "Руслан" ("Вива-Дент")	г. Губкинский, микрорайон N 2, дом 34	данные отсутствуют	76,1	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.15.	ООО "Премьер-ДЕНТ"	г. Губкинский, микрорайон N 7, дом 4	2005	59,3	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.16.	ООО "Гармония"	г. Губкинский, микрорайон N 9, д. 13, кв.5	2003	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.17.	ООО "Сиб-Дент"	г. Губкинский, микрорайон N 9, дом 19, микрорайон N 12, дом 40	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
1.18.	ООО "Деус"	г. Губкинский, микрорайон N 2, д. 58, кв. 9	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
2.	Объекты образования:
2.1.	дошкольные образовательные учреждения:
2.1.1.	МАДОУ "Русалочка"	г. Губкинский, микрорайон N 2, дом 30	1996	2073,1	Одноэтажное здание, детский сад с бассейном	128/154 мест	2016	Необходим ремонт групповых помещений и коридоров, кровли и канализации
2.1.2.	МБДОУ "Солнышко"	г. Губкинский, микрорайон N 3, дом 10	1988	1324	Одноэтажное здание, 100% износ	155/165 мест	-	Необходим ремонт уличного ограждения и входных крылец, коридоров и групповых помещений
2.1.3.	МАДОУ "Радость"	г. Губкинский, микрорайон N 14, дом 33	1999	2172,7	Двухэтажное здание, износ более 70%	205/217 мест	2016	Необходим ремонт пожарных выходов и фасада
2.1.4.	МБДОУ "Светлячок"	г. Губкинский, микрорайон N 5, д. 24	2013	4597	Двухэтажное здание	240/304 мест	-	Здание находится в удовлетворительном состоянии, ремонт не требуется
2.1.5.	МАДОУ "Теремок"	г. Губкинский, микрорайон N 7, дом 11	1988	1311,3	Одноэтажное здание, 100% износ	145/153 мест	2016	Необходима замена ограждения территории
2.1.6.	МАДОУ ЦРР-д/с "Сказка"	г. Губкинский, микрорайон N 4, д. 24	1990	4299,5	Трехэтажное здание	270/352 мест	2016	Необходимо провести ремонт спортивного зала и второго этажа
2.1.7.	МБДОУ "Брусничка"	г. Губкинский, микрорайон N 13, дом 71	2013	4922,7	Двухэтажное здание	140/228 мест	2015 год - косметический	Здание находится в удовлетворительном состоянии, ремонт не требуется
2.2.	общеобразовательные учреждения:
2.2.1.	МБОУ "СОШ N 1"	г. Губкинский, микрорайон N 2, дом 31	1990	2405,4	Одноэтажное здание, более 90% износ	270/339 мест	2016	Необходим ремонт фасада, цоколя, отмостки здания и замена ограждения территории. Для полного обеспечения учебного процесса и текущей деятельности персонала МБОУ
2.2.2.	МБОУ "ООШ N 3"	г. Губкинский, микрорайон N 6, дом 3	1992	2465,6	Одноэтажное здание, более 90% износ	270/328 мест	2016	Необходим ремонт фасада и коридоров здания. Замена ограждения территории
2.2.3.	МАОУ "СОШ N 4"	г. Губкинский, микрорайон N 9, дом 67	2006	14000	Трехэтажное здание капитального исполнения	850/993 мест	данные отсутствуют	Здание находится в удовлетворительном состоянии, капитальный ремонт не требуется
2.2.4.	МБОУ "СОШ N 5"	г. Губкинский, микрорайон N 4, д. 23	1989	данные отсутствуют	Трехэтажное здание	392/544 мест	данные отсутствуют	данные отсутствуют
2.2.5.	МБОУ "ООШ N 6"	г. Губкинский, микрорайон N 5, дом 22	1987	1201,2	Двухэтажное здание капитального исполнения	264/191 мест	2016	Необходим ремонт первого этажа и замена электропроводки
2.2.6.	МБОУ "СОШ N 7"	г. Губкинский, микрорайон N 14, дом 32	1998	7827,1	Трехэтажное здание	640/661 мест	-	В связи с работой школы в две смены и нахождением на территории школы двух образовательных учреждений (МБОУ "СОШ N 5") отсутствуют в достаточном объёме площади для осуществления внеклассной, внеурочной деятельности и реализации системы дополнительного образования в школе. Также требуется реконструкция входных групп, ремонт первого этажа
2.2.7.	МБОУ "СКОШ"	г. Губкинский, микрорайон N 11, дом 138	1988	668,7	Одноэтажное здание, 100% износ	60/69 мест	2015 год - косметический	Недостаточность помещений для проведения качественной коррекционно-развивающей работы
2.3.	учреждения высшего профессионального образования:
2.3.1.	филиал ГОУВПО "Удмуртский государственный университет" в г. Губкинский	г. Губкинский, Парк культуры и отдыха, 2	1988	1780	Одноэтажное здание	н/д/800 мест	данные отсутствуют	данные отсутствуют
2.4.	учреждения среднего профессионального образования:
2.4.1.	Филиал ГБПОУ ЯНАО "Муравленковский многопрофильный колледж"	г. Губкинский, микрорайон N 7, дом 8, 9	2000	1270,8 1352,8	Одноэтажное здание	н/д/58 мест	данные отсутствуют	данные отсутствуют
2.5.	учреждения дополнительного образования:
2.5.1.	МБУ ДО "ДШИ N 2"	г. Губкинский, микрорайон N 6, дом 1	1996	1375	Одноэтажное здание, износ более 70%	880/880 учащихся	2016	Необходим ремонт канализации, фасада, крыши и цоколя здания
2.5.2.	МБУ ДО "ГДШИ им. Г.В. Свиридова"	г. Губкинский, микрорайон N 2, дом 32	2014	6 931,20	Трехэтажное здание капитального исполнения	500/500 учащихся	не проводился	Здание находится в удовлетворительном состоянии. Необходимо проведение инженерно-геологических изысканий и устройству дренажа для устранения причин проникновения грунтовых вод в подвальные помещения здания.
2.5.3.	МБУ ДО "ГШХИ"	г. Губкинский, микрорайон N 9, дом 67	2010	1597,9	Трехэтажное здание, ж/б конструкции	483/304 учащихся	данные отсутствуют	Учреждение оснащено на 100% необходимым оборудованием и инвентарем в соответствии с требованиями, режим функционирования школы полностью отвечает нормативам требованиям СанПиНа. Учреждение соответствует противопожарным нормам
2.5.4.	МБУ ДО "СТТ"	г. Губкинский, микрорайон N 3, дом 38	1996	320	Одноэтажное здание, износ 45%	100/193 мест	2013	Учреждение оснащено на 100% необходимым оборудованием и инвентарем в соответствии с требованиями к образовательным программам профобразования, обеспечивающих функционирование учреждения. Режим функционирования учреждения полностью отвечает требованиям СанПиНа, учреждение соответствует противопожарным нормам
2.5.5.	ЧУ ДО "Щит"	г. Губкинский, микрорайон N 11, дом 105	2013	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
2.5.6.	НОУ УАЦ "Профтехнология"	г. Губкинский, микрорайон N 9, дом 33	1995	данные отсутствуют	Одноэтажное здание	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
2.5.7.	НОУ "Учебный производственный центр"	г. Губкинский, микрорайон N 4, дом 24	2004	150,6	часть цокольного этажа здания МАДОУ "Центр развития ребенка" детский сад "Сказка"	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
2.5.8.	НОУ ДПО "Учебный центр "Шериф"	г. Губкинский, микрорайон N 11, дом 39	2010	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
2.5.9.	НОЧУ ДПО "Учебный центр "Ямалпожбезопасность"	г. Губкинский, микрорайон 6 здание "КЕДР", оф. 18	2014	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
2.5.10.	ООО "Профессионал"	г. Губкинский, микрорайон 2, дом 7, кв.15	2011	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
2.5.11.	ООО "Ямалпромсервис"	г. Губкинский, микрорайон N 12, дом 30, кв.6	2009	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
2.5.12.	ООО "Ямалгазстрой"	г. Губкинский, микрорайон N 9, дом 12, кв.12	2003	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют	данные отсутствуют
3.	Объекты физической культуры и спорта:
3.1.	МБУ "ФСК "Фортуна", в том числе:
3.1.1.	бассейн	г. Губкинский, микрорайон N 7, дом 4	1997	2 592,4	Двухэтажное здание	Фактическая единовременная пропускная способность 37 чел.	2012	-
3.1.2.	стрелковый тир (малокалиберный)	г. Губкинский, микрорайон N 5, дом 42	2000	829,4	Первый этаж трехэтажного здания	Фактическая единовременная пропускная способность 10 чел.	2012
3.1.3.	пневматический тир	г. Губкинский, микрорайон N 9, дом 67	2010	812,8	Цокольный этаж трехэтажного здания	Фактическая единовременная пропускная способность 16 чел.	не проводился
3.1.4.	скалолазный зал	г. Губкинский, микрорайон N 11, дом 46	2001	379,6	Цокольный этаж двухэтажного здания	Фактическая единовременная пропускная способность 12 чел.	2012
3.1.5.	шахматный клуб	г. Губкинский, микрорайон N 4, дом 24	2007	437,1	Цокольный этаж трехэтажного здания	Фактическая единовременная пропускная способность 42 чел.	не проводился
3.1.6.	досуговый центр	г. Губкинский, микрорайон N 14, дом 51	2006	825,6	Одноэтажное здание	Фактическая единовременная пропускная способность 39 чел.	2013
3.1.7.	спортивный манеж	г. Губкинский, панель 6	2002	1 872,1	Одноэтажное здание	Фактическая единовременная пропускная способность 50 чел.	2014
3.2.	МБУ ДО "ДЮСШ "Олимп", в том числе:					552 места /935 обучающихся
3.2.1.	спортивный зал "Олимп":	г. Губкинский, микрорайон N 7, дом 3			Одноэтажное здание, износ более 80%	Фактическая единовременная пропускная способность 149 чел. 34 чел. 18 чел.	2013	-
	игровой зал		1995	594
	теннисный зал		1995	135
	тренажерный зал		1995	75
3.2.2.	лыжная база "Снежинка":	12 км автотрассы Губкинский - Ноябрьск на левом берегу реки Пяку-Пур			данные отсутствуют	Фактическая единовременная пропускная способность 95 чел. Стрельбище 20 чел.	Не проводился	-
	стартовые домики 6 ед.		1998	345,6
	стрельбище для стрельбы из лука		2007	2100
	освещенная лыжная трасса протяженностью 3 км		1998	-
	лыжные трассы протяженностью 2, 3, 5 км. соответствующие нормам проведения соревнований различного уровня		1998	-
3.2.3.	Специализированный зал единоборств "Витязь"	г. Губкинский, микрорайон N 7, дом 4			Одноэтажное здание, износ более 60%	Фактическая единовременная пропускная способность 72 чел. 14 чел.	Не проводился	-
	зал борьбы		2002	288
	тренажерный зал		2002	54
3.2.4.	Специализированный зал каратэ и бокса:	г. Губкинский, микрорайон N 7, дом 3			Одноэтажное здание	Фактическая единовременная пропускная способность 41 чел. 63 чел. 16 чел.	2013	-
	зал каратэ		2008	162
	зал бокса		2008	252
	тренажерный зал		2008	49
3.3.	МБУ СК "Олимпийский"	г. Губкинский, микрорайон 9, дом 55	2015	19070	Три различных по этажности объема. Одно, двух и трехэтажные здания. Технический этаж расположен под всем зданием. Два бассейна длиной 50 и 10 м.	Фактическая пропускная способность 180 чел.	Не проводился	-
4.	Объекты культуры:
4.1.	МБУ "ЦКС г. Губкинского", в том числе:
4.1.1.	ГДК "Олимп"	г. Губкинский, мкр.7, д. 3	1989	893,4	Одноэтажное здание деревянного исполнения, процент износа более 95%	250/264 посадочных мест	2000 -капитальный 2012 -текущий	Требуется проведение капитального ремонта.
4.1.2.	МЦ "Факел"	г. Губкинский, мкр. 5, д. 27	1987	959,6	Двухэтажное здание деревянного исполнения	250/250 посадочных мест	2007 -капитальный 2013 -текущий	Здание находится в удовлетворительном состоянии, ремонт не требуется
4.1.3.	ДК "Нефтяник"	г. Губкинский, мкр. 3, д. 4	2013	8 708,25	Трехэтажное здание в капитальном исполнении	691/691 посадочных мест	не проводился	Здание находится в удовлетворительном состоянии, ремонт не требуется
4.1.4.	Отдел музыкальных программ	г. Губкинский, мкр. 12, д. 43	2009	278,2	Цоколь в здании капитального исполнения	15/15 штатная численность	не проводился	Здание находится в удовлетворительном состоянии, ремонт не требуется
4.1.5	Художественно-оформительский отдел:
4.1.5.1.	административно-бытовой комплекс	г. Губкинский, промзона, 3 панель	1996	119,7	Одноэтажное здание деревянного исполнения, износ более 85%	11/11 штатная численность	не проводился	Здание находится в неудовлетворительном состоянии, имеет высокую степень износа, все системы жизнеобеспечения и инженерные коммуникации пришли в негодность и требуют капитального ремонта. Требуется строительство нового здания.
4.1.5.2.	склад	г. Губкинский, промзона, 3 панель	2004	115,5	Одноэтажное здание капитального исполнения		2012 - капитальный 2013 - текущий	Здание находится в удовлетворительном состоянии, ремонт не требуется
4.1.5.3.	цех	г. Губкинский, промзона, 3 панель	2004	299,3	Одноэтажное здание капитального исполнения		2013 - текущий	Здание находится в удовлетворительном состоянии, ремонт не требуется
4.2.	МБУ "ЦБС г. Губкинского", в том числе:
4.2.1.	центральная библиотека	г. Губкинский, мкр.7, д. 30	2001	407,1	Первый этаж трехэтажного жилого дома капитального исполнения, износ более 57%	Пропускная способность 220 посещений в день, фактическое количество экземпляров 34587	2013 - текущий	Требуется проведение капитального ремонта (в том числе полная замена электропроводки, систем отопления и освещения). Не достаточное количество помещений для хранения книжного фонда
4.2.2.	детская библиотека	г. Губкинский, мкр.3, д. 6	2010	524,2	Часть первого этажа пятиэтажного жилого дома капитального исполнения	Пропускная способность 220 посещений в день, фактическое количество экземпляров 20372	не проводился	Здание находится в удовлетворительном состоянии
4.2.3.	компьютерная библиотека	г. Губкинский, мкр.3, д. 6	2010	524,2			не проводился	Здание находится в удовлетворительном состоянии
4.3.	МБУ "ГМОС"	г. Губкинский, мкр. 12, д. 38	2006 (1-й этаж) 2008 (цоколь)	733,9	1 этаж + цоколь здания капитального исполнения	8300/17300 число экспонатов	2013 - текущий	Здание находится в удовлетворительном состоянии. Требуется капитальный ремонт входных групп, в том числе в целях доступности для инвалидов. Площади для музейной деятельности нуждаются в расширении.
4.4.	Кинотеатр "Пандора"	г. Губкинский 11 мкр. д. 59	2013	данные отсутствуют	Кинотеатр расположен в РК "Островок"	72 места	Не проводился	Здание находится в удовлетворительном состоянии, ремонт не требуется

Сложившийся уровень обеспеченности населения услугами в областях здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта оценивается путем сопоставления технико-экономических показателей существующих объектов социальной инфраструктуры (проектные и фактические показатели) с минимальным уровнем обеспеченности населения такими объектами, установленным Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Губкинский, утвержденными Решением Городской Думы города Губкинского четвертого созыва N 453 от 30 марта 2015 года (с изменениями и дополнениями).

Данные о сложившемся уровне обеспеченности населения муниципального образования город Губкинский объектами социальной инфраструктуры сравнительно с рекомендуемым (нормативным) уровнем обеспеченности населения такими объектами представлен в таблице 2.2.2.

Таблица 2.2.2. Сложившийся уровень обеспеченности населения муниципального образования город Губкинский объектами социальной инфраструктуры по данным на 2016 год

N	Наименование показателей по видам объектов социальной инфраструктуры	Единицы измерения	Норматив*	Потребность на 01.01.2016 г. в соответствии с нормативом	Существующее положение по проектным показателям(01.01.2016 г.)	Существующее положение по фактическим показателям(01.01.2016 г.)	Соответствует/не соответствует нормативной обеспеченности
1	Объекты образования:
1.1.	Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	мест/1000 жителей	89	2409	1283	1573	Сложившийся (проектный) уровень обеспеченности количеством мест в дошкольных образовательных учреждениях не соответствует нормативному уровню обеспеченности. Об этом свидетельствует и превышение фактической численности дошкольников над проектным числом мест
1.1.1.	существующие объекты
	МАДОУ "Русалочка"	мест			128	154
	МБДОУ "Солнышко"	мест			155	165
	МАДОУ "Радость"	мест			205	217
	МБДОУ "Светлячок"	мест			240	304
	МАДОУ "Теремок"	мест			145	153
	МАДОУ ЦРР-д/с "Сказка"	мест			270	352
	МБДОУ "Брусничка"	мест			140	228
1.2.	Обеспеченность школьными образовательными учреждениями:	мест/1000 жителей	118	3194	2746	3125	Сложившийся (проектный) уровень обеспеченности количеством мест в школьных образовательных учреждениях соответствует нормативному уровню обеспеченности, однако стоит отметить превышение фактического числа учащихся в школах над проектным количеством мест, что обуславливает необходимость проектирования и строительства нескольких школ дополнительно
1.2.1.	существующие объекты:
	МБОУ "СОШ N 1"	мест			270	339
	МБОУ "ООШ N 3"	мест			270	328
	МАОУ "СОШ N 4"	мест			850	993
	МБОУ "СОШ N 5"	мест			392	544
	МБОУ "ООШ N 6"	мест			264	191
	МБОУ "СОШ N 7"	мест			640	661
	МБОУ "СКОШ"	мест			60	69
1.3.	Обеспеченность учреждениями среднего профессионального образования:	учащихся/10 000 жителей	110	298	58	58	Сложившийся (проектный и фактический) уровень обеспеченности количеством мест в учреждениях среднего профессионального образования не соответствует нормативному уровню обеспеченности
1.3.1.	существующие объекты:
	Филиал ГБПОУ ЯНАО "Муравленковский многопрофильный колледж"	мест			58	58
1.4.	Обеспеченность внешкольными учреждениями (учреждения доп. образования):	мест	10% от общего числа школьников и детей дошкольного возраста	403	2515	2812	Сложившийся (проектный) уровень обеспеченности количеством мест во внешкольных образовательных учреждениях соответствует нормативному уровню обеспеченности, однако стоит отметить превышение фактического числа учащихся над проектным количеством мест, что обуславливает необходимость проектирования и строительства дополнительных внешкольных учреждений
1.4.1.	существующие объекты:
	МБУ ДО "ДШИ N 2"	мест			880	880
	МБУ ДО "ГДШИ им. Г.В. Свиридова"	мест			500	500
	МБУ ДО "ГШХИ"	мест			483	304
	МБУ ДО ДЮСШ "Олимп"	мест			552	935
	МБУ ДО "СТТ"	мест			100	193
2	Объекты здравоохранения:
2.1.	Обеспеченность стационарами всех типов с вспомогательными зданиями и сооружениями	коек/1000 человек	8,63	234	234	234	Сложившийся (проектный и фактический) уровень обеспеченности койками соответствует нормативному уровню обеспеченности
2.1.1.	существующие объекты:
	государственное бюджетное учреждение здравоохранения ЯНАО "Губкинская городская больница"	коек/1000 человек			234	234
2.2.	Обеспеченность амбулаторно-поликлинической сетью, диспансерами без стационаров	посещений в смену/1000 человек	17,96	486	600	610	Уровень обеспеченности по проектным показателям соответствует нормативному уровню обеспеченности, при этом стоит отметить превышение фактического числа посещений в смену над проектным, что обуславливает необходимость проектирования и строительства дополнительного корпуса, либо расширение (реконструкция) существующего
2.1.1.	существующие объекты:
	государственное бюджетное учреждение здравоохранения ЯНАО "Губкинская городская больница"	посещений в смену/1000 человек			600	610
2.3.	Обеспеченность станциями (подстанциями) скорой помощи	санитарных автомобилей/10 000 жителей	1	3	4	4	Сложившийся (проектный и фактический) уровень обеспеченности соответствует нормативному уровню обеспеченности
2.3.1.	существующие объекты:
	станция скорой помощи	санитарных автомобилей/10 000 жителей			4	4
2.4.	Обеспеченность аптеками	ед./10 000 жителей	1	3	16	16	Сложившийся (проектный и фактический) уровень обеспеченности соответствует нормативному уровню обеспеченности
2.4.1.	существующие объекты:
	аптеки				16	16
3	Объекты культуры:
3.1.	Обеспеченность клубами	единиц	4	4	3	3	Сложившийся (проектный и фактический) уровень обеспеченности не соответствует нормативному уровню обеспеченности, необходимо проектирование и строительство новых клубов
3.1.1.	существующие объекты:
	ГДК "Олимп"	мест			264	264
	МЦ "Факел"	мест			250	250
	ДК "Нефтяник"	мест			691	691
3.2.	Обеспеченность кинотеатрами	мест/1000 человек	25	677	322	336	Сложившийся (проектный и фактический) уровень обеспеченности не соответствует нормативному уровню обеспеченности, необходимо проектирование и строительство кинотеатра
3.2.1.	существующие объекты:
	ГДК "Олимп"	мест			250	264
	Кинотеатр "Пандора"	мест			72	72
3.3.	Обеспеченность посадочными местами в культурно-досуговых учреждениях	мест/1000 человек	65	1777,49	1191	1205	Сложившийся (проектный и фактический) уровень обеспеченности не соответствует нормативному уровню обеспеченности
3.3.1.	существующие объекты:
	ГДК "Олимп"	мест			250	264
	МЦ "Факел"	мест			250	250
	ДК "Нефтяник"	мест			691	691
3.4.	Обеспеченность городскими массовыми библиотеками	экземпляров/10 000 человек	4500	12181,5		54959	Сложившийся уровень обеспеченности количеством экземпляров, приходящемся на население города соответствует нормативному уровню. Однако при этом, фактическое количество экземпляров многократно превышает имеющуюся площадь, предназначенную под размещение книжного фонда, существует необходимость в дополнительных помещениях для размещения книжного фонда
3.4.1.	существующие объекты:
	центральная библиотека	экземпляров			отсутствуют данные о проектной вместимости количества экземпляров	34587
	детская библиотека	экземпляров			отсутствуют данные о проектной вместимости количества экземпляров	20372
3.5.	Обеспеченность городскими массовыми библиотеками	объектов/10000-50000 человек	3	3	3	3	Сложившийся (проектный и фактический) уровень обеспеченности соответствует нормативному уровню обеспеченности
3.5.1.	существующие объекты:
	центральная библиотека	мест			1	1
	детская библиотека	мест			1	1
	компьютерная библиотека	мест			1	1
3.6.	Обеспеченность музеями	кв. м. площади/1 музей	5000	5000	733,9	733,9	Сложившийся (проектный и фактический) уровень обеспеченности не соответствует нормативному уровню обеспеченности, существует необходимость в проектировании и строительстве новых музеев
3.6.1.	существующие объекты:
	Музей освоения Севера"	кв. м.			733,9	733,9
4	Объекты физической культуры и спорта
4.1.	Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями**	кв. м. площади/ 10000 человек	19494,4	52771,34	16108,60	16108,60	Сложившийся (проектный и фактический) уровень обеспеченности (30,53%) не соответствует нормативному уровню обеспеченности, необходимо проектирование и строительство новых плоскостных сооружений
4.1.1.	общая площадь плоскостных сооружений существующих объектов:	кв. м. площади			16108,60	16108,60
4.2.	Обеспеченность спортивными залами**	кв. м. площади/ 10000 человек	3473,31	9402,25	9224,5	9224,5	Сложившийся уровень обеспеченности (98,11%) в целом соответствует нормативному уровню обеспеченности
4.1.1.	общая площадь спортивных залов существующих объектов:	кв. м.			9224,5	9224,5
4.3.	Обеспеченность плавательными бассейнами**	кв. м. зеркала воды/10000 человек	742,14	2008,97	1500,78	1500,78	Сложившийся уровень обеспеченности (74,70%) не соответствует нормативному уровню обеспеченности
4.3.1.	в т.ч. существующие объекты:
	бассейн "Юность" МБУ "Физкультурно-спортивный комплекс "Фортуна"	кв. м. зеркала воды			325	325
	бассейны МБУ СК "Олимпийский", в том числе:	кв. м. зеркала воды
	бассейн длиной 50 м**	кв. м. зеркала воды			719,55	719,55
	бассейн длиной 10 м**	кв. м. зеркала воды			260	260
	бассейн МАДОУ ДС "Русалочка"	кв. м. зеркала воды			195	195

* в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Губкинский

** в соответствии с расчетом Муниципального учреждения "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского"

В соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Губкинский сложившийся уровень обеспеченности услугами социальной инфраструктуры не соответствует рекомендуемому уровню обеспеченности по следующим объектам:

- в области образования: недостаточная обеспеченность населения учреждениями дошкольного, школьного и среднего профессионального образования, а также учреждениями дополнительного образования;

- в области здравоохранения: в связи с тем, что фактическое число посещений больницы в смену превышает проектную пропускную способность, необходимо расширение (реконструкция) существующего корпуса, либо строительство нового, обеспечивающего фактическую пропускную способность;

- в области культуры: недостаточная обеспеченность населения клубами, кинотеатрами, музеями. Также стоит отметить необходимость в дополнительных помещениях для размещения книжного фонда библиотек, поскольку фактическое количество экземпляров многократно превышает имеющуюся площадь, предназначенную под размещение книжного фонда;

- в области физической культуры и массового спорта: недостаточная обеспеченность населения плоскостными сооружениями и плавательными бассейнами.

Необходимо отметить, что Генеральным планом муниципального образования город Губкинский также отмечается существующий дефицит на объекты общеобразовательного, культурно-досугового назначения. Поэтому проектными решениями генерального плана предусмотрено строительство детских садов, школ, внешкольных учреждений, центров досуга и спорта.

Однако, необходимо отметить, что сложившийся уровень обеспеченности кинотеатрами не соответствует нормативному уровню обеспеченности, необходимо проектирование и строительство новых кинотеатров, но при этом генеральным планом муниципального образования город Губкинский не предусмотрено проектирование и строительство кинотеатров.

Таким образом, необходимо внесение изменение в Генеральный план муниципального образования город Губкинский в случае необходимости доведения уровня обеспеченности населения кинотеатрами до нормативного уровня.

С учетом проведенного в генеральном плане анализа существующего социально-экономического положения г. Губкинского, расчетных показателей перспективной численности и объемов нового жилищного строительства выделены социально-нормируемые отрасли, развитие которых необходимо в первую очередь. К социально-нормируемым отраслям следует отнести образование, здравоохранение, социальное обеспечение. Развитие других отраслей будет происходить по принципу сбалансированности спроса, который будет зависеть от уровня жизни населения и предложения на рынке.

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры в областях здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта

2.3.1. Прогноз изменения численности населения муниципального образования город Губкинский

В существующем генеральном плане города Губкинского предлагается следующее проектное решение по демографической ситуации в г. Губкинском: численность населения на расчетный период по генеральному плану (2034 г.) составит 32030 человек, на первую очередь строительства (2024 г.) - 29258 человек.

Экспертной группой скорректирована прогнозируемая численность населения на первую очередь строительства (2024 г.) по следующим причинам:

- в генеральном плане исходным годом для расчета прогнозируемой численности населения принят 2013 год, на момент разработки настоящей Программы имеются фактические данные численности населения за 2014 - 2015 гг.;

- на период 2016 - 2018 гг. прогнозируемая численность населения города Губкинского принята в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития муниципального образования город Губкинский на очередной финансовый 2016 год и плановый период 2017 - 2018 гг., утвержденный Постановлением Администрации города Губкинского от 14 октября 2015 года N 1982.

Прогноз изменения численности населения муниципального образования город Губкинский на период до 2034 года построен на основе фактических данных о численности населения муниципального образования город Губкинский, а также на основе имеющихся сведений о распределении населения по полу и возрасту (раздел 1.1.3 Программы). Прогноз изменения численности населения г. Губкинского представлен в таблице 2.3.1.1.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Раздел 2.1.3 Программы"

В период реализации Программы прогнозируется тенденция роста численности населения, обусловленная рядом следующих факторов:

- приростом численности населения, заложенным проектом селитебной зоны;

- совершенствованием системы расселения, резервированием территорий под размещение объектов культурно-бытового обслуживания населения, жилой и производственной застройки, модернизацией производственных объектов за счет уплотнения или увеличения их территории, совершенствованием и развитием инженерной и транспортной инфраструктуры;

- улучшением жилищных условий для населения Губкинского и вновь привлекаемых специалистов.

Таблица 2.3.1.1. Прогноз изменения численности населения г. Губкинского

N	Показатели	2016 год (прогноз)	2017 год (прогноз)	2018 год (прогноз)	2019 год (прогноз)	2020 год (прогноз)	2021 год (прогноз)	2022 год (прогноз)	2023 год (прогноз)	2024 год (прогноз)	2025 год (прогноз)	2026 год (прогноз)	2027 год (прогноз)	2028 год (прогноз)	2029 год (прогноз)	2030 год (прогноз)	2031 год (прогноз)	2032 год (прогноз)	2033 год (прогноз)	2034 год (прогноз)
1	Общая численность населения МО г. Губкинский на начало периода, чел.:	28185	28798	29330	29555	29720	29885	30050	30215	30380	30545	30710	30875	31040	31205	31370	31535	31700	31865	32030
	мужчины	13501	13794	14049	14157	14236	14315	14394	14473	14552	14631	14710	14789	14868	14947	15026	15105	15184	15263	15342
	женщины	14684	15004	15281	15398	15484	15570	15656	15742	15828	15914	16000	16086	16172	16258	16344	16430	16516	16602	16688
1.1.	моложе трудоспособного возраста	6342	6480	6599	6650	6687	6724	6761	6799	6836	6873	6910	6947	6984	7021	7058	7096	7133	7170	7207
	дети от 0 до 14 лет	5600	5722	5827	5872	5905	5938	5970	6003	6036	6069	6102	6134	6167	6200	6233	6266	6298	6331	6364
	подростки 15 - 17 лет	742	758	772	778	782	787	791	795	800	804	808	813	817	821	826	830	834	839	843
1.2.	в трудоспособном возрасте	20434	20879	21264	21428	21547	21667	21786	21906	22026	22145	22265	22385	22504	22624	22743	22863	22983	23102	23222
	мужчины с 16 до 59 лет	10368	10593	10789	10872	10932	10993	11054	11114	11175	11236	11296	11357	11418	11479	11539	11600	11661	11721	11782
	женщины с 16 до 54 года	10067	10286	10476	10556	10615	10674	10733	10792	10851	10910	10969	11027	11086	11145	11204	11263	11322	11381	11440
1.3.	старше трудоспособного возраста	1409	1439	1466	1477	1486	1494	1502	1510	1519	1527	1535	1543	1552	1560	1568	1576	1585	1593	1601
	мужчины с 60 лет	675	690	702	708	712	716	720	724	727	731	735	739	743	747	751	755	759	763	767
	женщины с 55 лет	734	750	764	770	774	778	782	787	791	795	800	804	808	813	817	821	825	830	834

2.3.2. Объемы планируемого жилищного строительства

Объемы планируемого жилищного строительства приняты в соответствии с Генеральным планом муниципального образования город Губкинский, утвержденным Решением Городской Думы города Губкинского N 501 от 10 сентября 2015 года.

Расчет объемов нового жилищного строительства по очередям проектирования выполнен с учетом ранее разработанных проектов планировки, представлен в таблице 2.3.2.1.

Таблица 2.3.2.1. Расчет объемов нового жилищного строительства г. Губкинского (в расчете на постоянное население)

N	Показатели	Единицы измерения	Исходный год (2013 год)	I-ая очередь (2023 год)	II-ая очередь (2033 год)
1	Численность населения	человек	26217	29258	32030
2	Средняя жилищная обеспеченность	кв. м./чел.	19,3	23	30,1
3	Существующий жилищный фонд	кв. м.	506000	Х	Х
4	Убыль жилищного фонда	кв. м.	Х	82917	106404
5	Общая площадь жилого фонда по очередям проектирования	кв. м.	Х	673013	715790
6	Сохраняемый жилищный фонд	кв. м.	Х	423083	316679
7	Объем нового жилищного строительства - всего	кв. м.	Х	249930	399111

Источник данных: Генеральный план МО г. Губкинский

Таким образом, жилой фонд по городу на расчетный срок (2033 г.) составит 649041 кв. м общей площади.

Плотность населения на проектируемой территории составит:

где: N - расчетная численность населения, равная 32030 чел.;

S - расчетная площадь проектируемой территории, равная 7263,64 га.

Таким образом, плотность населения составит 4 чел./га.

Проектными решениями под размещение индивидуальными жилыми домами (1 этаж) определено порядка 94,67 га, под размещение малоэтажными жилыми домами (1 - 3 этажа) определено порядка 75,09 га, под размещение среднеэтажными жилыми домами (3 - 5 этажа) определено порядка 134,61 га, под размещение многоэтажными жилыми домами (6 и более этажей) определено порядка 20,92 га. Данные территории расположены в границах 1 - 18 и 21 микрорайонов.

Кроме того, на западе города запланировано выделение резервных территорий площадью порядка 140,07 га (территории микрорайонов 19, 22, 23, 24, 25, 26) под размещение жилищного фонда при наличии спроса на соответствующий тип жилья. Использование данных территорий планируется за пределами расчетного срока генерального плана города. При выборе площадок для строительства объектов на указанных территориях необходимо проводить детальные инженерно-геологические изыскания.

2.3.3. Объемы прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры

Выбытие из эксплуатации существующих объектов социальной инфраструктуры в муниципальном образовании город Губкинский не планируется.

2.3.4. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры исходя из прогноза численности населения, объемов планируемого жилищного фонда и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры

Необходимость построения системы новых предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги населению, обусловлена рядом важнейших факторов:

1. Данные о существующих объектах социальной инфраструктуры свидетельствуют о недостаточном уровне обеспеченности объектами (раздел 1.2 Программы) в области образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Раздел 1.2 в тексте настоящей Программы отсутствует

Первостепенной задачей Программы является достижение нормативного уровня обеспеченности населения услугами в вышеуказанных областях в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Губкинский, утвержденными Решением Городской Думы города Губкинского четвертого созыва N 453 от 30 марта 2015 года (с изменениями и дополнениями).

2. Общая площадь жилищного фонда города Губкинского к расчетному сроку (2034 год) увеличится на 40% (сравнительно с показателем общей площади жилого фонда, сложившегося на 01.01.2016 г. и равного 512,90 тыс. кв. м.). Увеличение площади жилого фонда обусловлено расширением территории, совершенствованием системы расселения, резервированием территорий под размещение объектов культурно-бытового обслуживания населения, жилой и производственной застройки, модернизацией производственных объектов за счет уплотнения или увеличения их территории, совершенствованием и развитием инженерной и транспортной инфраструктуры;

3. Прогнозируется тенденция роста численности населения г. Губкинского: к расчетному сроку (2034 год) численность населения города составит 32030 человек, что на 18,32% больше показателя начала 2015 года. Прирост численности населения заложен проектом селитебной зоны, а также обусловлен улучшением жилищных условий для населения Губкинского и вновь привлекаемых специалистов.

Все вышеперечисленные факторы создают все предпосылки для высокого спроса на услуги социальной инфраструктуры в городе.

4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Губкинский

Генеральный план муниципального образования город Губкинский утвержден Решением Городской Думы города Губкинского N 501 от 10 сентября 2015 года, разработан на период до 2034 года. Таким образом, настоящая Программа разработана в целях реализации мероприятий, заложенных генеральным планом и направленных на развитие социальной инфраструктуры в период до 2034 года.

Требования к программам развития социальной инфраструктуры установлены Постановлением Правительства Российской Федерации N 1050 от 01.10.1050 "Об утверждении требований к Программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов" (далее - Требования N 1050).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "Постановление Правительства РФ от 1 октября 2015 г. N 1050"

В соответствии с Требованиями N 1050 основой разработки программ социальной инфраструктуры являются государственные и муниципальные программы, стратегии социально-экономического развития, планы мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития, планы и программы комплексного социально-экономического развития, документы о развитии и комплексном освоении территорий.

Основой разработки настоящей Программы являются:

I. Действующие и реализуемые стратегии социально-экономического развития и планы их реализации:

1. Стратегия социально-экономического развития ЯНАО до 2020 года, утвержденная Постановлением Законодательного собрания ЯНАО N 839 от 14.12.2011 г. (с изменениями и дополнениями);

2. План мероприятий исполнительных органов государственной власти ЯНАО по реализации Стратегии социально-экономического развития ЯНАО до 2020 года, утвержденный Распоряжением Правительства ЯНАО от 01.08.2012 г. N 466-РП (с изменениями и дополнениями);

3. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Губкинский до 2020 года, утвержденная Решением Городской Думы города Губкинского четвертого созыва (XVI очередное заседание) N 216 от 26.12.2012 г. (с изменениями и дополнениями);

4. План организационных мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Губкинского на период до 2020 года, утвержденный Постановлением Администрации города Губкинского от 24 мая 2016 года N 898.

II. Действующие и реализуемые в ЯНАО государственные программы:

1. Государственная программа ЯНАО "Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Правительства ЯНАО N 1142-П от 25.12.2013 г. (с изменениями и дополнениями);

2. Государственная программа ЯНАО "Основные направления развития культуры на 2014 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Правительства ЯНАО N 1122-П от 25.12.2013 г. (с изменениями и дополнениями);

3. Государственная программа ЯНАО "Развитие образования на 2014 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Правительства ЯНАО N 1132-П от 25.12.2013 г. (с изменениями и дополнениями);

4. Государственная программа ЯНАО "Развитие физической культуры и спорта на 2014 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Правительства ЯНАО N 1152-П от 27.12.2013 г. (с изменениями и дополнениями);

III. Действующие и реализуемые муниципальные программы:

1. Программа социально-экономического развития города Губкинского на 2013 - 2017 годы, утвержденная Постановлением Администрации города Губкинского от 25 февраля 2013 года N 345 (с изменениями и дополнениями);

2. Муниципальная программа "Развитие образования на 2014 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Администрации города Губкинского от 22 ноября 2013 года N 2911 (с изменениями и дополнениями);

3. Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта на 2014 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Администрации города Губкинского от 19 ноября 2013 года N 2826 (с изменениями и дополнениями);

4. Муниципальная программа "Развитие культуры на 2014 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Администрации г. Губкинского N 2837 от 20.1.2013 (с изменениями и дополнениями);

5. Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан", утвержденная постановлением Администрации города Губкинского от 14.11.2013 N 2775 (с изменениями и дополнениями);

6. Муниципальная программа "Доступная среда", утвержденная постановлением Администрации города Губкинского от 14.11.2013 N 2762 (с изменениями и дополнениями);

7. Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами", утвержденная постановлением Администрации города Губкинского от 28.11.2013 N 2954 (с изменениями и дополнениями);

8. Муниципальная программа "Содействие занятости населения", утвержденная постановлением Администрации города Губкинского от 05.11.2013 N 2653 (с изменениями и дополнениями);

9. Муниципальная программа "Развитие туризма, повышение эффективности реализации молодежной политики, организация отдыха и оздоровления детей и учащейся молодежи", утвержденная постановлением Администрации города Губкинского от 14.11.2013 N 2756 (с изменениями и дополнениями).

IV. Действующие и реализуемые документы о развитии и комплексном освоении территории:

1. Концепция "Развитие застройки центра города Губкинского на 2011 - 2028 гг.", утвержденная Постановлением Администрации города Губкинского N 973 от 27.05.2011 г. "Об утверждении;

2. Проекты планировок микрорайонов города Губкинского.

Поскольку настоящая Программа должна обеспечивать, в том числе и доступность объектов социальной инфраструктуры для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования, для разработки Программы необходимо наличие утвержденных в установленном порядке нормативов градостроительного проектирования.

Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Губкинский утверждены Решением Городской Думы города Губкинского четвертого созыва N 453 от 30 марта 2015 года (с изменениями и дополнениями).

Таким образом, существующая нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Губкинский сформирована в полном объеме.

3. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Губкинский

Исходя из существующего уровня обеспеченности населения услугами социальной инфраструктуры, а также потребности населения в таких услугах на перспективу сформирован перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры.

Перечень мероприятий разделен на 2 группы:

Группа I. Мероприятия (инвестиционные проекты) по реконструкции существующих объектов социальной инфраструктуры -мероприятия отсутствуют;

Группа II. Мероприятия (инвестиционные проекты) по новому строительству объектов социальной инфраструктуры, в том числе:

- объектов здравоохранения:

- Строительство патологоанатомического корпуса (промзона, панель 1);

- Строительство центра социальной помощи "Елена" в микрорайоне N 7;

- Строительство педиатрического корпуса, основного корпуса, инфекционного корпуса, медицинского хранилища в микрорайоне N 10;

- Строительство отделения скорой помощи, аптеки в микрорайоне N 10;

- Строительство психоневрологического отделения, психиатрической и неврологической амбулатории, отделения профилактики медицинских осмотров в микрорайоне N 10;

- Строительство взрослой поликлиники, физиотерапевтического отделения, отделения восстановительного лечения в микрорайоне N 10;

- Строительство учреждения материнства и детства в микрорайоне N 10;

- Строительство молочной кухни в микрорайоне N 10;

- Строительство городской аптеки в микрорайоне N 10.

- объектов образования:

- Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 1;

- Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 8;

- Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 18;

- Строительство детского сада на 200 мест в микрорайоне N 6;

- Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 12;

- Строительство детского сада на 280 мест в микрорайоне N 3;

- Строительство детского сада на 200 мест в микрорайоне N 7;

- Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 21;

- Строительство внешкольного детского учреждения в микрорайоне N 3;

- Строительство общеобразовательной школы на 810 мест в микрорайоне N 7;

- Строительство арктического колледжа в микрорайоне N 20;

- Строительство общеобразовательной школы в микрорайоне N 6;

- Строительство технопарка (промзона, панель 0);

- Реконструкция корпуса А и строительство нового корпуса школы N 5 в микрорайоне N 4 г. Губкинский, в т.ч. ПИР в соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2015 N 1279-П "Об утверждении Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2016 год".

- объектов культуры:

- Строительство музея под открытым небом "Казачье подворье" (промзона, панель 5);

- Строительство культурно-досугового центра в микрорайоне N 7;

- Строительство центра технического творчества в микрорайоне N 7;

- Строительство детского клуба в микрорайоне N 4;

- Строительство творческих кластеров, коворкингов в микрорайоне N 6;

- Строительство творческих кластеров, коворкингов в микрорайоне N 7.

- объектов физической культуры и спорта:

- Строительство детской площадки в микрорайоне N 1;

- Строительство детской площадки в микрорайоне N 2;

- Строительство детской площадки в микрорайоне N 9;

- Строительство стадиона в микрорайоне N 15;

- Строительство универсального спортивного зала в микрорайоне N 8;

- Строительство ледового дворца в микрорайоне N 1;

- Строительство спортивно-молодежного центра со скейт-парком и роллердромом (промзона, панель 4);

- Строительство площадки для занятий физкультурой в микрорайоне N 16;

- Строительство физкультурно-банного оздоровительного комплекса в микрорайоне N 15;

- Строительство многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса (промзона, панель 4);

- Строительство детской площадки в микрорайоне N 4;

- Строительство детской площадки в микрорайоне N 11;

- Строительство детской площадки в микрорайоне N 6;

- Строительство детской площадки в микрорайоне N 7;

- Строительство детской площадки в микрорайоне N 21;

- Строительство детской площадки в микрорайоне N 11;

- Строительство детской площадки в микрорайоне N 12;

- Строительство детской площадки в микрорайоне N 14;

- Строительство спортивно-оздоровительного комплекса в микрорайоне N 20;

- Строительство многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса в микрорайоне N 4;

- Строительство фитнес клуба в микрорайоне N 3;

- Строительство крытого ледового катка в микрорайоне N 14;

- Строительство аквапарка в составе бассейна МБУ "ФСК "Фортуна" в микрорайоне N 7.

Мероприятия группы II предусмотрены генеральным планом муниципального образования город Губкинский, мероприятия группы I сформированы исходя из существующего состояния объектов социальной инфраструктуры (раздел 1.2 Программы).

ГАРАНТ:

Детальный перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры (с указанием графика реализации мероприятий) представлен в Приложении 1 к Программе, являющимся неотъемлемой частью Программы.

4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Губкинский

Общий объем финансирования Программы на период до 2034 года включительно составляет 46 483 529,45 тыс. руб., в том числе:

- средства бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа 44 883 371,04 тыс. руб.;

- средства бюджета муниципального образования город Губкинский 1 211 813,62 тыс. руб.;

- внебюджетные средства - 388 344,79 тыс. руб.

Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры представлена в Приложении 2 к Программе, являющемся неотъемлемой части Программы.

Объем финансирования инвестиционных проектов, предусмотренный за счет бюджетных средств, должен уточняться с учетом возможностей бюджета на очередной финансовый год.

Стоимость инвестиционных проектов группы II (строительство новых объектов социальной инфраструктуры), должна уточняться, и может быть скорректирована после разработки и утверждения проектно-сметной документации на строительство объекта.

Стоимость инвестиционных проектов группы I (реконструкция существующих объектов социальной инфраструктуры), должна уточняться, и может быть скорректирована после разработки сметных расчетов на выполнение работ.

5. Целевые индикаторы программы

В таблице 5.1 представлен перечень основных целевых показателей для оценки эффективности реализации мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры МО г. Губкинский.

Таблица 5.1. Целевые индикаторы Программы

N	Наименование показателей по видам объектов социальной инфраструктуры	Единицы измерения	Норматив*	Потребность на 01.01.2016 г.	Потребность на расчетный срок (2034 г.)	Существующее положение (01.01.2016 г.)	Новое строительство в период 2017 - 2034 гг.	Всего к расчетному сроку (2034 г.)
								Всего
1	Объекты образования:
1.1.	Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	мест/1000 жителей	89	2409	2851	1613	1380	2993
1.1.1.	существующие объекты
	МАДОУ "Русалочка"	мест				128		128
	МБДОУ "Солнышко"	мест				155		155
	МАДОУ "Радость"	мест				205		205
	МБДОУ "Светлячок"	мест				240		240
	МАДОУ "Теремок"	мест				145		145
	МАДОУ ЦРР-д/с "Сказка"	мест				270		270
	МБДОУ "Брусничка"	мест				140		140
	строительство детского сада на 330 мест в микрорайоне N 9	мест				330		330
1.1.2.	планируемые к строительству:
	Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 1	мест					140	140
	Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 8	мест					140	140
	Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 18	мест					140	140
	Строительство детского сада на 200 мест в микрорайоне N 6	мест					200	200
	Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 12	мест					140	140
	Строительство детского сада на 280 мест в микрорайоне N 3	мест					280	280
	Строительство детского сада на 200 мест в микрорайоне N 7	мест					200	200
	Строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне N 21	мест					140	140
1.2.	Обеспеченность школьными образовательными учреждениями:	мест/1000 жителей	118	3194	3780	2746	1960	4564
1.2.1.	существующие объекты:
	МБОУ "СОШ N 1"	мест				270		270
	МБОУ "ООШ N 3"	мест				270		270
	МАОУ "СОШ N 4"	мест				850		850
	МБОУ "СОШ N 5"	мест				392		250
	МБОУ "ООШ N 6"	мест				264		264
	МБОУ "СОШ N 7"	мест				640		640
	МБОУ "СКОШ"	мест				60		60
1.2.2.	планируемые к строительству:
	Строительство общеобразовательной школы на 810 мест в микрорайоне N 7	мест					810	810
	Строительство общеобразовательной школы в микрорайоне N 6	мест					600	600
	Реконструкция корпуса А и строительство нового корпуса школы N 5 в микрорайоне N 4 г. Губкинский, в т.ч. ПИР в соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2015 N 1279-П "Об утверждении Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа на 2016 год"						550	550
1.3.	Обеспеченность учреждениями среднего профессионального образования:	учащихся/10 000 жителей	110	298	352	58	отсутствуют данные по количеству мест	58
1.3.1.	существующие объекты:
	Филиал ГБПОУ ЯНАО "Муравленковский многопрофильный колледж"	мест				58		58
1.3.2.	планируемые к строительству:
	Строительство арктического колледжа в микрорайоне N 20	мест					отсутствуют данные по количеству мест
1.4.	Обеспеченность внешкольными учреждениями (учреждения доп. образования):	мест	10% от общего числа школьников и детей дошкольного возраста	436	715	2515	отсутствуют данные по количеству мест	2515
1.4.1.	существующие объекты:
	МБУ ДО "ДШИ N 2"	мест				880		880
	МБУ ДО "ГДШИ им. Г.В. Свиридова"	мест				500		500
	МБУ ДО "ГШХИ"	мест				483		483
	МБУ ДО ДЮСШ "Олимп"	мест				552		552
	МБУ ДО "СТТ"	мест				100		100
1.4.2.	планируемые к строительству:
	Строительство внешкольного детского учреждения в микрорайоне N 3	мест					отсутствуют данные по количеству мест
2	Объекты здравоохранения:
2.1.	Обеспеченность стационарами всех типов с вспомогательными зданиями и сооружениями	коек/1000 человек	8,63	234	276	234	20	254
2.1.1.	существующие объекты:
	государственное бюджетное учреждение здравоохранения ЯНАО "Губкинская городская больница"	коек/1000 человек				234		234
2.1.2.	планируемые к строительству:
	дневной стационар терапии на 20 коек	коек/1000 человек					20	20
2.2.	Обеспеченность амбулаторно-поликлинической сетью, диспансерами без стационаров	посещений в смену/1000 человек	17,96	486	575	600	0	600
2.1.1.	существующие объекты:
	государственное бюджетное учреждение здравоохранения ЯНАО "Губкинская городская больница"	посещений в смену/1000 человек				600		600
2.1.2.	планируемые к строительству:	посещений в смену/1000 человек					0	0
2.3.	Обеспеченность станциями (подстанциями) скорой помощи	санитарных автомобилей/10 000 жителей	1	3	3	4		4
2.3.1.	существующие объекты:
	станция скорой помощи	санитарных автомобилей/10 000 жителей				4		4
2.3.2.	планируемые к строительству:
	строительство отделения скорой помощи						отсутствуют данные по количеству автомобилей
2.4.	Обеспеченность аптеками	ед./10 000 жителей	1	3	3	16	2	18
2.4.1.	существующие объекты:
	аптеки					16		16
2.4.2.	планируемые к строительству:
	Строительство городской аптеки в микрорайоне N 1						1	1
	Строительство аптеки при больнице в микрорайоне N 10						1	1
3	Объекты культуры:
3.1.	Обеспеченность учреждениями клубного типа	единиц	4	4	4	3	2	5
3.1.1.	существующие объекты:
	ГДК "Олимп"	мест				264		264
	МЦ "Факел"	мест				250		250
	ДК "Нефтяник"	мест				700		700
3.1.2.	планируемые к строительству:
	Строительство культурно-досугового центра в микрорайоне N 7	мест					400	400
	Строительство детского клуба в микрорайоне N 4	мест					15	15
3.2.	Обеспеченность посадочными местами в учреждениях клубного типа	мест/1000 человек	65	1777,49	1441,35	1191	415	1606
3.2.1.	существующие объекты:
	ГДК "Олимп"	мест				250		264
	МЦ "Факел"	мест				250		250
	ДК "Нефтяник"	мест				691		700
3.2.2.	планируемые к строительству:
	Строительство культурно-досугового центра в микрорайоне N 7	мест					400	400
	Строительство детского клуба в микрорайоне N 4	мест					15	15
3.3.	Обеспеченность кинотеатрами	мест/1000 человек	25	677	801	336	0	336
3.3.1.	существующие объекты:
	ГДК "Олимп"	мест				264		264
	Кинотеатр "Пандора"	мест				72		72
3.3.2.	планируемые к строительству:	мест					0	0
3.4.	Обеспеченность городскими массовыми библиотеками	экземпляров/10 000 человек	4500	12181,5	14413,5	54959	0	54959
3.4.1.	существующие объекты:
	центральная библиотека	экземпляров				34587		34587
	детская библиотека	экземпляров				20372		20372
3.4.2.	планируемые к строительству:
3.5.	Обеспеченность городскими массовыми библиотеками	единиц	3	3	3	3	0	3
3.5.1.	существующие объекты:
	центральная библиотека	единиц				1		1
	детская библиотека	единиц				1		1
	компьютерная библиотека	единиц				1		1
3.5.2.	планируемые к строительству:
3.6.	Обеспеченность музеями	кв. м. площади/1 музей	5000	5000	10000	733,9	5600	6333.9
3.6.1.	существующие объекты:
	Музей освоения Севера	кв. м.				733,9		733,9
3.6.2.	планируемые к строительству:
	Строительство музея под открытым небом "Казачье подворье"	кв. м.					5600	5600
4	Объекты физической культуры и спорта
4.1.	Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями***	кв. м. площади/ 10000 человек	19494,4	52771,34	62440,60	16108,60	74900	91008,60
4.1.1.	общая площадь плоскостных сооружений существующих объектов:	кв. м. площади				16108,60		16108,60
4.1.2.	общая площадь плоскостных сооружений, планируемых к строительству:	кв. м. площади					74900	74900
4.2.	Обеспеченность спортивными залами***	кв. м. площади/ 10000 человек	3473,31	9402,25	11 125	9224,5	160	9384,5
4.1.1.	общая площадь спортивных залов существующих объектов:	кв. м.				9224,5		9224,5
4.1.2.	общая площадь спортивных залов, планируемых к строительству:	кв. м.
	Строительство универсального спортивного зала в микрорайоне N 8	кв. м.					160	160
4.3.	Обеспеченность плавательными бассейнами***	кв. м. зеркала воды/10000 человек	742,14	2008,97	2377,07	1500,78	0	1500,78
4.3.1.	существующие объекты:
	бассейн "Юность" МБУ "Физкультурно-спортивный комплекс "Фортуна"	кв. м. зеркала воды				325		325
	бассейны МБУ СК "Олимпийский", в том числе:	кв. м. зеркала воды
	бассейн длиной 50 м**	кв. м. зеркала воды				719,55		719,55
	бассейн длиной 10 м**	кв. м. зеркала воды				260		260
	бассейн МАДОУ ДС "Русалочка"	кв. м. зеркала воды				195		195
4.3.2.	планируемые к строительству:	кв. м. зеркала воды					0	0

** в связи с отсутствием данных площади зеркала воды принята ориентировочная площадь

*** в соответствии с расчетом Муниципального учреждения "Управление по физической культуре и спорту Администрации города Губкинского"

6. Оценка эффективности мероприятий, включенных в программу

Оценка эффективности мероприятий Программы включает оценку социально-экономической эффективности, а также оценку соответствия нормативам градостроительного проектирования, установленным Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Губкинский.

Оценка социально-экономической эффективности мероприятий выражается:

- в улучшении условий качества жизни населения муниципального образования город Губкинский,

- в повышении уровня комфорта жизни за счет обеспеченности граждан услугами здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта в необходимом объеме;

- в повышении доступности объектов социальной инфраструктуры для населения муниципального образования город Губкинский.

Об эффективности мероприятий свидетельствуют целевые индикаторы Программы (раздел 4 Программы):

в области здравоохранения:

- увеличение уровня обеспеченности больничными койками с 234 коек в 2015 году до 254 коек к 2034 году;

- увеличение уровня обеспеченности населения аптеками с 16 ед. в 2015 году до 18 ед. к 2034 году;

в области образования:

- увеличение мест в дошкольных образовательных учреждениях с 1613 ед. в 2015 году до 2993 ед. к 2034 году;

- увеличение мест в общеобразовательных учреждениях с 2746 ед. в 2015 году до 4564 ед. к 2034 году;

- увеличение мест в учреждениях среднего профессионального образования, а также во внешкольных учреждениях за счет строительства новых объектов;

в области культуры:

- увеличение уровня обеспеченности клубами с 2 единиц (514 мест) в 2015 году до 4 единиц (929 мест) к 2034 году;

- увеличение уровня обеспеченности музеями с 1 единицы (733,9 кв. м. площади) в 2016 году до 2 единиц (6333,9 кв. м. площади) к 2034 году;

в области физической культуры и спорта:

- увеличение уровня обеспеченности населения плоскостными сооружениями с 16 108,60 кв. м. общей площади плоскостных сооружения в 2015 году (30,53%) до 91008,60 кв. м. к 2034 году (100%);

- увеличение уровня обеспеченности населения спортивными залами общего пользования с 9224,5 кв. м. общей площади залов в 2015 году до 9384,5 кв. м. общей площади залов к 2034 году.

7. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на достижение целевых показателей программы

Поскольку существующая нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Губкинский, сформирована в полном объеме в рамках реализации настоящей Программы не предполагается проведение институциональных преобразований, структуру управления, а также характер взаимосвязей при осуществлении деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры предполагается оставить в неизменном виде.

<< Назад		Приложение >> N 1. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры...
	Содержание Решение Городской Думы муниципального образования г. Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 ноября 2016 г. N...

Приложение. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Губкинский на период до 2034 года

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас