Приложение. Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск

Приложение

Порядок
предоставления субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск
от 23 декабря 2016 г. N П-933)

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Ноябрьск, (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", в целях реализации мероприятий, предусмотренных муниципальной программой муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации города от 03.12.2013 N П-1588, (далее - Программа) и определяет критерии отбора некоммерческих организаций, участвующих в охране общественного порядка, порядок предоставления субсидии, а также порядок возврата субсидии.

1.2. Некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", предоставление субсидии осуществляется в рамках исполнения мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.5.1 "Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин (ДНД)" пункта 2.5 "Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности" подпрограммы "Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы Программы.

1.3. Некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", предоставление субсидии осуществляется в рамках исполнения мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.5.2 "Предоставление субсидий некоммерческим организациям на осуществление охраны общественного порядка" пункта 2.5 "Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности" подпрограммы "Обеспечение правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы Программы.

1.4. Оказание поддержки некоммерческим организациям осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Городской Думы о бюджете муниципального образования город Ноябрьск на текущий финансовый год на указанные цели.

1.5. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующими в охране общественного порядка (далее - некоммерческая организация).

1.6. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе, за исключением случаев, установленных разделом 4 настоящего Порядка.

1.7. Уполномоченным органом по приему обращений о предоставлении субсидии некоммерческим организациям является отдел по вопросам общественной безопасности Администрации города Ноябрьска (далее - уполномоченный орган).

1.8. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Администрацией города Ноябрьска (отделом по вопросам общественной безопасности Администрации города Ноябрьска) и органом муниципального финансового контроля.

2. Критерии отбора некоммерческих организаций

2.1. Критериями отбора некоммерческих организаций, участвующих в охране общественного порядка, являются:

2.1.1. государственная регистрация в качестве юридического лица и осуществление деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск;

2.1.2. отсутствие процедуры реорганизации, ликвидации, отсутствие решений арбитражных судов о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

2.1.3. отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

3. Порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям

3.1. Некоммерческие организации, претендующие на получение субсидий, обращаются в уполномоченный орган с обращением о предоставлении субсидии.

3.2. Обращение должно содержать следующую информацию:

3.2.1. обоснование необходимости предоставления субсидии, а также планируемый результат в случае ее оказания и перспективы продолжения деятельности, подлежащей осуществлению с использованием субсидии, после окончания финансирования;

3.2.2. сведения о целях, задачах, содержании запланированных мероприятий, связанных с участием в охране общественного порядка, и сроки их реализации;

3.2.3. обоснование приоритетности реализации мероприятий, подлежащих реализации с использованием субсидии;

3.2.4. информацию о материально-технической базе, кадровых и финансовых ресурсах некоммерческой организации;

3.2.5. информацию о том, что некоммерческая организация не находится в процессе ликвидации, в отношении ее не осуществляется процедура банкротства, на ее имущество не наложен арест;

3.3. К обращению должны быть приложены следующие документы:

3.3.1. выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до дня подачи обращения в уполномоченный орган;

3.3.2. копия учредительных документов некоммерческой организации;

3.3.3. смета расходов по использованию запрашиваемой субсидии с экономически обоснованными расчетами по всем статьям затрат, подробные расшифровки и подтверждающие документы (коммерческие предложения на предоставления услуг, продажу товаров, копии договоров и т.д.);

3.3.4. справка Федеральной налоговой службы Российской Федерации о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам и взносам в бюджеты всех уровней, полученная не ранее чем за одну неделю до дня подачи обращения;

3.3.5. бухгалтерский баланс некоммерческой организации по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи обращения в уполномоченный орган, либо, если некоммерческая организация не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

3.3.6. справка банка о наличии рублевого счета;

3.3.7. копии отчетов о деятельности некоммерческой организации по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", представленных некоммерческой организацией в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) за предыдущий отчетный год;

3.3.8. копия соглашения о взаимодействии с правоохранительными органами в сфере охраны общественного порядка.

3.4. Обращение подлежит рассмотрению уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения с документами, предусмотренными пунктом 3.3 настоящего Порядка. Рассмотрение обращений осуществляется в порядке очередности их поступления.

3.5. В случае несоответствия представленных некоммерческой организацией обращения и (или) документов требованиям, установленным в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, а также непредставление (представление в неполном объеме) документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения направляет в адрес обратившейся некоммерческой организации письменный отказ в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

3.6. В случае соответствия представленных некоммерческой организацией обращения и документов требованиям, указанным в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения и документов от некоммерческой организации готовит предложение о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии некоммерческой организации (далее - предложение о целесообразности (нецелесообразности) в части оценки информации, содержащейся в обращении в соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, и направляет предложение о целесообразности (нецелесообразности), а также копии представленных некоммерческой организацией обращения и документов в управление экономики социальной сферы Администрации города Ноябрьска (далее - управление экономики социальной сферы) для рассмотрения и согласования в части экономической оценки.

3.7. Предложение о целесообразности (нецелесообразности) уполномоченного органа, а также копии представленных некоммерческой организацией обращения и документов рассматриваются управлением экономики социальной сферы в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в управление экономики социальной сферы в части соответствия информации, представленной в соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, муниципальной программе, в рамках которой предусмотрено предоставление субсидии некоммерческой организации за счет средств местного бюджета, и экономического анализа сметы расходов по использованию запрашиваемой субсидии.

По итогам рассмотрения представленных документов управление экономики социальной сферы готовит предложение о целесообразности (нецелесообразности), которое с документами, указанными в абзаце 1 настоящего пункта, направляется в департамент финансов Администрации города Ноябрьска (далее - департамент финансов).

3.8. Предложения о целесообразности (нецелесообразности), подготовленные уполномоченным органом, управлением экономики социальной сферы, копии представленных некоммерческой организацией обращения и документов рассматриваются департаментом финансов в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в части оценки финансового состояния некоммерческой организации, проведенной на основании документов, представленных в соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Порядка, наличия бюджетных средств на оказание финансовой поддержки некоммерческой организации.

По итогам рассмотрения представленных документов департамент финансов готовит заключение о финансовой возможности оказания поддержки некоммерческой организации в текущем финансовом году в предложенном управлением экономики социальной сферы размере и направляет его в уполномоченный орган.

3.9. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления направленных департаментом финансов документов готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии с указанием размера предоставляемой субсидии. При подготовке заключения о целесообразности (нецелесообразности) оказания финансовой поддержки уполномоченным органом учитываются предложение о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии управления экономики социальной сферы и заключение департамента финансов, указанное в пункте 3.8 настоящего Порядка.

3.10. Заключение о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии направляется уполномоченным органом для согласования в адрес заместителя Главы Администрации, координирующего и контролирующего деятельность уполномоченного органа, и заместителя Главы Администрации, координирующего вопросы в сфере комплексного социально-экономического развития территории, бюджетной политики.

Согласование заключения о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии и направление согласованного заключения в уполномоченный орган осуществляется лицами, указанными в абзаце 1 настоящего пункта, в течение 3 рабочих дней со дня поступления заключения о целесообразности (нецелесообразности) от уполномоченного органа.

3.11. В случае согласования заключения о целесообразности предоставления субсидии лицами, указанными в абзаце 1 пункта 3.10 настоящего Порядка, уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня согласования заключения о целесообразности оказания финансовой поддержки готовит проект распоряжения Администрации города о предоставлении субсидии и направляет его на согласование для дальнейшего подписания Главой Администрации города.

3.12. Предоставление получателю субсидии и расходование им субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Администрацией города Ноябрьска и некоммерческой организацией.

Соглашением должны быть определены следующие условия:

- порядок и срок предоставления субсидии;

- обязательства получателя субсидии о ее целевом использовании;

- перечень и срок предоставления отчетной информации;

- согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

3.13. В случае согласования заключения о нецелесообразности оказания финансовой поддержки лицами, указанными в абзаце 1 пункта 3.10 настоящего Порядка, уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня согласования заключения о нецелесообразности оказания финансовой поддержки направляет мотивированный отказ в предоставлении субсидии в адрес обратившейся за финансовой поддержкой некоммерческой организации.

3.14. Получатель субсидии обязан представлять в адрес уполномоченного органа отчетную информацию об использовании субсидии, перечень и срок предоставления которого установлены соглашением, для их дальнейшего направления в управление экономического развития и инвестиций, отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ноябрьска.

3.15. Определение объема субсидии производится на основании смет расходов по использованию запрашиваемой субсидии с экономически обоснованными расчетами по всем статьям затрат, подробные расшифровки и подтверждающие документы (коммерческие предложения на предоставления услуг, продажу товаров, копии договоров и т.д.)

4. Порядок возврата субсидии

4.1. Некоммерческая организация в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия соглашения обязана возвратить в местный бюджет неиспользованную часть субсидии.

4.2. В случае установления факта нецелевого использования субсидии, использование субсидии с нарушением условий ее предоставления, некоммерческая организация в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии обязана вернуть в местный бюджет средства, использованные не по целевому назначению или с нарушением условий ее предоставления.

4.3. За нарушение сроков возврата в местный бюджет неиспользованной части субсидии, возврата средств, использованных не по целевому назначению, использованных с нарушением условий ее предоставления, за нарушение сроков представления предусмотренных соглашением отчетов об использовании субсидии некоммерческая организация несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и заключенным соглашением.

4.4. Некоммерческие организации несут ответственность за достоверность сведений, указанных в обращениях и приложенных к ним документах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.