Приложение. Изменения, которые вносятся в приложение к постановлению Администрации муниципального образования Надымский район от 25.06.2015 N 347

Приложение
к постановлению
Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 20 декабря 2016 г. N 715

Изменения,
которые вносятся в приложение к постановлению Администрации муниципального образования Надымский район от 25.06.2015 N 347 (далее - Административный регламент)

1. В разделе 1:

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

1.1. абзац первый подраздела 1.4 дополнить словами ", а также организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований";

1.2. в пункте 1.5.2 подраздела 1.5:

1.2.1. в подпункте 1 слова "органа муниципального контроля" заменить словами "уполномоченного органа";

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 1 июля 2017 г.

1.2.2. в подпункте 1-1 слова "и не соответствующих законодательству Российской Федерации" заменить словами ", а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации";

1.2.3. подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;";

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

1.2.4. подпункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Управление после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.";

1.3. в подпункте 4 пункта 1.5.3 слова "органа муниципального контроля" заменить словами "уполномоченного органа";

1.4. в подпунктах 5, 6 пункта 1.6.1 подраздела 1.6 слова "органа муниципального контроля" заменить словами "уполномоченного органа";

1.5. в подразделе 1.7 слова "органа муниципального контроля" заменить словами "уполномоченного органа".

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

2. Пункт 2.2.4 подраздела 2.2 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.2.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным органом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган, или иным доступным способом.".

3. В разделе 3:

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

3.1. пункт 3.1.6 подраздела 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1.6. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований:

- обеспечение размещения нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;

- осуществление информирования;

- обеспечение регулярного обобщения практики;

- выдача предостережения.

Блок-схема осуществления муниципального контроля приводится в приложении к настоящему административному регламенту.";

3.2. в подразделе 3.2:

3.2.1. в пункте 3.2.2.1 слова "орган муниципального контроля" заменить словами "уполномоченный орган";

3.2.2. в абзаце пятом пункта 3.2.3 слово "Администрации" исключить;

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

3.3. в пункте 3.3.1 подраздела 3.3:

3.3.1. подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) наименование уполномоченного органа, а также вид муниципального контроля;";

3.3.2. дополнить подпунктом 5-1 следующего содержания:

"5-1) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;";

3.3.3. дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

"10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения уполномоченного органа.";

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

3.4. пункт 3.3.2 подраздела 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3.2. Специалист уполномоченного органа уведомляет руководителя юридического лица либо представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения уполномоченного органа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган, или иным доступным способом.";

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

3.5. в подразделе 3.4:

3.5.1. в пункте 3.4.7-2 слова ", в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации" исключить;

3.5.2. пункт 3.4.10 изложить в следующей редакции:

"3.4.10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченный орган установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица уполномоченного органа вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.";

3.5.3. дополнить пунктом 3.4.17-1 следующего содержания:

"3.4.17-1. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо уполномоченного органа составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае уполномоченный орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.";

3.6. в подразделе 3.5:

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

3.6.1. пункты 3.5.1 - 3.5.3 изложить в следующей редакции:

"3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в уполномоченный орган заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лица уполномоченного органа по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

3.5.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в уполномоченный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.5.1 настоящего административного регламента не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.5.1 настоящего административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо уполномоченного органа при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.5.1 настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.5.1 настоящего административного регламента, уполномоченными должностными лицами уполномоченного органа может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований уполномоченного органа. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

По решению руководителя уполномоченного органа предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.5.3. Проведение внеплановой проверки включает в себя:

- издание распоряжения Администрации муниципального образования Надымский район о проведении внеплановой проверки;

- согласование с органами прокуратуры проведения внеплановой проверки;

- уведомление о проведении внеплановой проверки юридического лица;

- проведение внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 3.4.5 - 3.4.17-1 настоящего административного регламента.";

3.6.2. в пунктах 3.5.6, 3.5.7 слова "органом муниципального контроля" заменить словами "уполномоченного органа";

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

3.6.3. пункты 3.5.8, 3.5.9 изложить в следующей редакции:

"3.5.8. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3 пункта 3.5.1 настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган.

3.5.9. Сроки исполнения административных процедур:

- издание распоряжения Администрации муниципального образования Надымский район о проведении внеплановой проверки - не более 5 рабочих дней;

- согласование с органами прокуратуры проведения внеплановой проверки - 1 рабочий день;

- уведомление о проведении внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган, за исключением случаев, указанных в подпункте 3 пункта 3.5.1 настоящего административного регламента;

- проведение внеплановой проверки - не более 20 рабочих дней (50 часов для малого предприятия, 15 часов для микропредприятия в год).";

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

3.7. дополнить подразделом 3.7 следующего содержания:

"3.7. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

3.7.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, уполномоченный орган осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

3.7.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований уполномоченный орган:

1) обеспечивает размещение на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район www.nadymregion.ru в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 3.7.3 - 3.7.4 настоящего административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.7.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок уполномоченный орган.

3.7.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.".

4. В пункте 4.1 раздела 4 слово "отдела" заменить словом "управления".

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу с 1 января 2017 г.

5. Приложение к Административному регламенту изложить в следующей редакции:

"Приложение
к Административному регламенту
осуществления Администрацией
муниципального образования
Надымский район муниципального
контроля за соблюдением законодательства
в области розничной продажи алкогольной
продукции в пределах компетенции органов
местного самоуправления на территории
муниципального образования город Надым

Блок-схема
муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления на территории муниципального образования город Надым

Управление по торговле и развитию малого и среднего предпринимательства Администрации муниципального образования Надымский район

                                                               |  |  |

/---------------\      /-------------------\    /--------------\ |  |  |

|   Разработка  |---  |Согласование  плана|    | Обеспечение  | |  |  |

| плана проверок|      |проверок с органами|    |  размещения  | |  |  |

|               |      |    прокуратуры    |    | нормативных  | |  |  |

|               |      |                   |    |правовых актов| |  |  |

\---------------/      \-------------------/    \--------------/ |  |  |

                                                                 |  |

/---------------\      /-------------------\    /-----------------\ |  |

|  Внеплановые  |      | Утверждение плана |    |  Осуществление  | |  |

|    проверки   |      |     проверок      |    | информирования  | |  |

\---------------/      \-------------------/    \-----------------/ |  |

                                                                    |

/-----------------\    /-------------------\    /---------------------\|

|Наличие оснований|    | Плановые проверки |    |    Обеспечение      ||

|  для проверки   |    |                   |    |регулярного обобщения||

\-----------------/    \-------------------/    |      практики       ||

                                              \---------------------/|

/--------------------\ /--------------------\                          

|Издание распоряжения| |Издание распоряжения|   /-----------------------\

\--------------------/ \--------------------/   |Выдача предостережения |

                                              \-----------------------/

/---------------------\/--------------------\

|Согласование проверки||Проведение проверки |

\---------------------/\--------------------/

                                |

/---------------------\          |

| Проведение проверки |          |

\---------------------/          |

           |    /----------------/

/----------------------\    /-------------------\

|Оформление результатов|-- |Контроль исполнения|

|       проверок       |    |                   |

\----------------------/    \-------------------/

".