Приложение N 2

Приложение N 2

Положение
о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей на территории муниципального образования город Губкинский
(утв. постановлением Администрации муниципального образования г. Губкинский от 29 декабря 2016 г. N 2334)

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее - Постановление N 272), Уставом муниципального образования города Губкинского.

1.2. Межведомственная комиссия по обследованию мест массового пребывания людей на территории муниципального образования город Губкинский (далее - Комиссия) является координационным коллегиальным органом, осуществляющим проведение обследования, категорирования мест массового пребывания людей и оценку состояния их антитеррористической защищенности, мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

1.3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными актами Российской Федерации, законами и нормативными актами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Губкинский, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Комиссия организует свою работу во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти ЯНАО, органами местного самоуправления, антитеррористической комиссией МО город Губкинский, правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, а также учреждениями, предприятиями, организациями, независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, расположенных на территории города Губкинского.

2. Задачи комиссии:

2.1. Проведение обследования и категорирования мест массового пребывания людей в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий, а также контроль за соблюдением указанных требований.

2.2. Оформление актов обследования и категорирования мест массового пребывания людей, которые содержат сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности, утвержденными Постановлением N 272 по форме согласно приложению к настоящему Положению.

2.3. Составление паспортов безопасности мест массового пребывания людей, а также его актуализация.

2.4. Координация организационных мероприятий по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в соответствии с характером угроз, оперативной обстановки, наиболее эффективного и экономного использования сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

2.5. Определение степени угрозы совершения террористического акта на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах на территории муниципального образования город Губкинский. Возможные последствия совершения террористического акта в месте массового пребывания людей определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

2.6. Осуществление контроля за выполнением Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением N 272, посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов Главе города Губкинского.

2.7. Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере обеспечения безопасности по направлению своей деятельности.

3. Полномочия комиссии

3.1. Комиссия в соответствии с возложенными задачами и функциями имеет право:

3.1.1. Принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся организации, координации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей путем:

1) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая обследование, категорирование и проверку мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий.

- определения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов, контроля за их устранением.

- контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей.

3.1.2. Проводить анализ состояния обеспечения безопасности на объектах вошедших в перечень мест массового пребывания людей на территории города Губкинского, с подготовкой рекомендаций по улучшению ситуации.

3.1.3. Контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

3.1.4. Осуществления мероприятий по защите информации.

3.1.5. Предоставлять Главе города информацию о состоянии безопасности на объектах массового пребывания людей, вносить предложения по повышению ее эффективности.

3.1.6. Вносить предложения о заслушивании на заседаниях Антитеррористической комиссии города Губкинского представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, учреждений, предприятий, организаций, независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, вошедших в перечень мест массового пребывания людей на территории города, по вопросам обеспечения безопасности на этих объектах.

3.1.7. Запрашивать и получать в пределах своей компетенции от органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также учреждений, предприятий, организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм, расположенных на территории города Губкинского, которые вошли в перечень мест массового пребывания людей, необходимую для ее деятельности информацию, документы и материалы.

3.1.8. Направлять своих представителей для участия в заседаниях и совещаниях органов местного самоуправления, межведомственных комиссий по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

4. Регламент (организация) работы Комиссии:

4.1. Комиссию возглавляет Глава города Губкинского. На время отсутствия Главы города обязанности председателя Комиссии выполняет первый заместитель главы Администрации города.

В состав Комиссии входят правообладатели мест массового пребывания людей, представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию), Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При необходимости к работе Комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему.

Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации города.

4.2. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, дает поручения членам Комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции, ведет заседания Комиссии, подписывает протоколы ее заседаний и документы от имени Комиссии, определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях, председательствует на заседаниях комиссии, контролирует ход выполнения решений, принимаемых Комиссией.

4.3. Секретарь Комиссии:

- осуществляет общее организационное, справочно-информационное и контрольно-исполнительское обеспечение заседаний Комиссии;

- обеспечивает подготовку и проведение заседаний Комиссии;

- информирует членов Комиссии и лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии, повестке, а также об их изменениях при необходимости;

- оформляет протоколы заседаний Комиссии;

- готовит материалы к заседанию Комиссии и проекты решений, обеспечивает подготовку запросов, касающихся выполнения функций и задач Комиссии;

- оформляет и рассылает решения Комиссии и выписки из них, а также выполняет иные поручения председателя Комиссии, связанные с организационными вопросами обеспечения деятельности Комиссии;

- готовит информацию председателю Комиссии о ходе выполнения принятых Комиссией решений и планов и результатов работы Комиссии.

4.4. Деятельность Комиссии осуществляется в форме заседаний, мероприятий по обследованию мест массового пребывания людей на территории города Губкинского, а также посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок.

Повестка дня заседания Комиссии формируется на основе плана работы Комиссии, утверждаемого на календарный год ее председателем. В повестку дня заседания Комиссии по предложению председателя Комиссии, ее членов, могут выноситься на рассмотрение вопросы, не предусмотренные планом.

4.5. Заседания Комиссии проводятся не реже 1 раза в полугодие. В случае необходимости, по решению председателя Комиссии, могут проводиться внеочередные заседания Комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.

4.6. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов, голос председательствующего Комиссии является решающим. Присутствие членов Комиссии на ее заседаниях обязательно.

4.7. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых вопросов. В случае несогласия с принятым решением каждый член комиссии вправе изложить письменно особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу.

4.8. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

4.9. В протоколе указываются: 1) место и дата проведения заседания Комиссии; персональный состав членов Комиссии, участвующих в заседании; вопросы, обсуждавшиеся на заседании; 2) основные положения выступлений присутствующих на заседании; 3) вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним; 4) решения, принятые Комиссией.

4.10. При необходимости на заседаниях Комиссии к участию в них могут привлекаться иные лица.

4.11. Председатель Комиссии вправе перенести очередное заседание или назначить дополнительное.

4.12. Комиссия осуществляет мероприятия по обследованию мест массового пребывания людей на территории города Губкинского, составляет акты обследования и категорирования мест массового пребывания людей в соответствии с утвержденной формой в 6 экземплярах, которые подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей;

4.13. Планы обследования мест массового пребывания людей утверждает председатель Комиссии.

4.14. Комиссия в течение 30-ти дней после проведения обследования и категорирования мест массового пребывания людей на территории муниципального образования город Губкинский составляет паспорта безопасности в 6 экземплярах, которые в течение 30 дней согласовываются с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждаются Главой города Губкинского;

4.15. Комиссия проводит плановые и внеплановые проверки мест массового пребывания людей на предмет их соответствия требованиям к антитеррористической защищенности и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

4.16. Планы проверок утверждаются председателем Комиссии, с учетом предложений членов Комиссии.

4.17. Материально-техническое обеспечение Комиссии осуществляет управление по делам ГО и ЧС и безопасности населения Администрации города (сектор по вопросам правопорядка и общественной безопасности).

Приложение
к Положению
о межведомственной комиссии по
обследованию мест массового
пребывания людей на территории
МО город Губкинский

                                   Акт

    обследования и категорирования места массового пребывания людей

Комиссией в составе:

Председатель комиссии: ____________________________________________ (ФИО)

правообладатель места массового пребывания людей:

_______________________________________________________  (должность, ФИО)

представитель  территориального  органа   безопасности - 4  отделения  (с

дислокацией  в  г. Тарко-Сале)  отдела  по ЯНАО РУФСБ России по Тюменской

области (по согласованию):

________________________________________________________ (должность, ФИО)

представитель   территориального   органа   Министерства  внутренних  дел

Российской Федерации - ОМВД России по г. Губкинскому (по согласованию):

________________________________________________________ (должность, ФИО)

представитель территориального    органа    Министерства  внутренних  дел

Российской Федерации  - ОМВД России по г. Губкинскому (по согласованию):

________________________________________________________ (должность, ФИО)

представитель     Министерства     Российской     Федерации    по   делам

гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий

стихийных  бедствий  -  отдела надзорной деятельности по МО г. Губкинский

УНД ГУ МЧС России по ЯНАО:

________________________________________________________ (должность, ФИО)

проведено обследование объекта __________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (наименование, ведомственная принадлежность, целевое назначение, адрес)

Директор учреждения (руководитель) ______________________________________

_________________________________________________________________________

                (должность, ФИО, контактный телефон)

В ходе обследования установлено:

количество работников по штату _________________________________________,

количество посетителей (в день макс.) __________________________________,

количество одновременно находящихся людей (макс.) ______________________.

Режим работы: круглосуточно с ____ до ____ в рабочие дни, с ____ до ____

в выходные и праздничные дни.

Занимаемая площадь (здания и территории) ________________________________

Объект находится в непосредственной близости от _________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(жилые дома, организации, предприятия, учреждения, потенциально опасные

                             объекты и др.)

Наличие  и  состояние  ограждения  объекта,  его  тип  и достаточность по

периметру _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

            (забор бетонный, металлическая ограда и др.)

Обеспеченность достаточным уровнем освещенности внутренней и  прилегающей

территории: _____________________________________________________________

Кол-во зданий (корпусов), в которых размещен объект: Тип здания (зданий):

_________________________________________________________________________

Количество этажей в здании: _____________________________________________

Количество выходов в здании: ____________________________________________

Количество запасных выходов в здании: ___________________________________

Наличие КПП, его состояние и инженерно-техническая укрепленность: _______

_________________________________________________________________________

Наличие  подсобных  помещений  и  дополнительных  строений  (при  наличии

указать - на внутренней или внешней территории учреждения): _____________

_________________________________________________________________________

Вид хранения взрывоопасных и химических веществ (при наличии): __________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Наличие помещения техперсонала, вахтерские и др. (где расположены): _____

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Наличие чердачных помещений: ____________________________________________

Наличие подвальных помещений: ___________________________________________

Возможность  бесконтрольного  доступа к чердачным и подвальным помещениям

посторонними лицами: ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

Техническое состояние окон (материал рам, наличие решеток и запоров): ___

_________________________________________________________________________

Вид охраны объекта: _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (сигнализация, посты полиции, ЧОП, вахтерская, сторожевая и др.)

В какой период охраняется объект: _______________________________________

_________________________________________________________________________

      (круглосуточно, если по графику, то указать время работы)

Применяемые инженерные технические средства охраны: _____________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Наличие  и   состояние   инженерных   средств   обеспечения  безопасности

(приспособления для снижения скорости автомобиля, шлагбаум и др.) _______

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Наличие  и  состояние охранной сигнализации (указать, куда выведен сигнал

тревоги) ________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Наличие и состояние "тревожной кнопки" (КТС) ____________________________

_________________________________________________________________________

         (указать количество стационарных КТС и на брелке)

Видеонаблюдение:

Наличие и состояние системы телевизионного видеонаблюдения: _____________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (количество камер внутреннего и внешнего наблюдения, охват

                видеонаблюдения и срок хранения архива)

Пожарно-техническое состояние:

Наличие и состояние пожарной сигнализации: ______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Наличие и состояние средств пожаротушения: ______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дополнительные сведения по пожарной безопасности: _______________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Ответственный за противопожарную безопасность: __________________________

_________________________________________________________________________

               (должность, ФИО, номер и дата приказа)

Ответственный   за   обеспечение   безопасности   и  антитеррористической

защищенности: ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                (должность, ФИО, номер и дата приказа)

Информация  о проведении на  объекте  с  администрацией  и  обслуживающим

персоналом  регулярных  занятий,  в  ходе  которых  разъясняется  порядок

действий    при    получении  информации  о  ЧС  (возможности  совершения

террористических   актов,  нарушения  общественного  порядка,  совершения

преступлений,  обнаружения  взрывных  устройств  и  других подозрительных

предметов,  при  появлении  лиц, готовящихся к совершению преступлений, и

другим действиям противоправного характера): ____________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Наличие  планов  и  справок  о проведении занятий по антитеррористической

защищенности и пожарной безопасности, дата последней тренировки: ________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Вывод:   по   результатам   обследования месту массового пребывания людей

присвоить ________________ категорию.

Рекомендации    и    перечень   мер   по  приведению антитеррористической

защищенности  в соответствие с Требованиями, утвержденными постановлением

Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272,:

1. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

3. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

4. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

5. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председатель комиссии _____________________________________(ФИО, подпись)

Члены комиссии:

1. ______________________________________________________________________

      (ФИО, подпись правообладателя места массового пребывания людей)

2. ______________________________________________________________________

      (ФИО, подпись представителя территориального органа безопасности)

3. ______________________________________________________________________

      (ФИО, подпись представителя территориального органа Министерства

           внутренних дел Российской Федерации (по согласованию)

4. ______________________________________________________________________

      (ФИО, подпись представителя Федеральной службы войск национальной

                       гвардии Российской Федерации)

5. ______________________________________________________________________

       (ФИО, подпись представителя Министерства Российской Федерации

     по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

    последствий стихийных бедствий) Акт обследования и категорирования

        является основанием для разработки (корректировки) паспорта

              безопасности мест массового пребывания людей.