Приложение. Порядок предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи со снижением объемов реализации тепловой энергии

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 28 апреля 2017 г. N 241

Порядок
предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи со снижением объемов реализации тепловой энергии

I. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Порядок предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи со снижением объемов реализации тепловой энергии (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", на основании Устава муниципального образования Надымский район, Устава муниципального образования город Надым, решения Собрания депутатов муниципального образования город Надым от 23.12.2016 N 356 "О бюджете муниципального образования город Надым на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", и регулирует предоставление в 2017 году из бюджета муниципального образования город Надым субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи со снижением объемов реализации тепловой энергии.

1.2. Настоящий Порядок определяет:

- категории и (или) критерии соответствия юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидии;

- цели, условия и порядок предоставления субсидии из бюджета муниципального образования город Надым;

- порядок возврата субсидии в бюджет муниципального образования город Надым, в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии;

- порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии;

- положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями.

1.3. Целью предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям является возмещение возникших за период с января 2017 года по июнь 2017 года недополученных доходов в связи со снижением объемов реализации тепловой энергии (мощности), поставляемой по льготным тарифам отдельным категориям потребителей, проживающих в муниципальном жилищном фонде поселка Старый Надым муниципального образования город Надым.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

субсидия - средства бюджета муниципального образования город Надым, предоставляемые юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов в связи со снижением объемов реализации тепловой энергии (мощности), поставляемой по льготным тарифам отдельным категориям потребителей, проживающих в муниципальном жилищном фонде поселка Старый Надым муниципального образования город Надым;

получатель субсидии - юридические лица независимо от организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и поставку тепловой энергии (мощности) по льготным тарифам отдельным категориям потребителей, проживающих в муниципальном жилищном фонде поселка Старый Надым муниципального образования город Надым, имеющие в соответствии с настоящим Порядком право на получение субсидии и заключившие соглашение о предоставлении субсидии;

главный распорядитель бюджетных средств - Департамент муниципального имущества Администрации муниципального образования Надымский район, осуществляющий предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Надым на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии (далее - главный распорядитель);

регулирующий орган - департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющий государственные функции в области теплоснабжения по установлению тарифов на тепловую энергию (мощность);

отдельные категории потребителей - граждане, проживающие в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, имеющие право на льготы в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.12.2014 N 107-ЗАО "Об установлении отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов, имеющих право на льготы, компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса" (далее также - население);

льготные тарифы - установленные регулирующим органом тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую получателем субсидии и поставляемую отдельным категориям потребителей (населению), имеющим право на льготы;

плановый объем реализации тепловой энергии (мощности) - предусмотренный для реализации отдельным категориям потребителей (населению) объем тепловой энергии (полезный отпуск), учтенный в расчете тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую получателем субсидии и поставляемую потребителям поселка Старый Надым муниципального образования город Надым, согласно утвержденной производственной программе получателя субсидии, и принятый регулирующим органом при утверждении льготного тарифа для получателя субсидии;

фактический объем реализации тепловой энергии (мощности) - объем тепловой энергии (мощности) фактически реализованный отдельным категориям потребителей (населению) и документально подтвержденный получателем субсидии;

органы муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата муниципального образования Надымский район и Департамент финансов Администрации муниципального образования Надымский район.

1.5. К категории получателей субсидии, имеющих право на получение субсидии, относятся следующие юридические лица независимо от организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), а также индивидуальные предприниматели:

- осуществляющие производство и поставку тепловой энергии (мощности) по льготным тарифам отдельным категориям потребителей (населению), проживающих в муниципальном жилищном фонде поселка Старый Надым муниципального образования город Надым;

- включенные в реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов и контроль на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.6. Получатели субсидии, имеющие право на получение субсидии, должны соответствовать следующим критериям:

- получатель субсидии должен иметь государственную регистрацию в качестве юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) на территории Российской Федерации;

- получатель субсидии должен относиться к категории получателей субсидии, указанной в пункте 1.5 настоящего Порядка;

- получатель субсидии должен соответствовать требованиям, установленным пунктом 2.4 настоящего Порядка.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Собрания депутатов муниципального образования город Надым о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.2. Предоставление субсидии из бюджета муниципального образования город Надым осуществляется на основании заключенного между главным распорядителем и получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов Администрации муниципального образования Надымский район (далее - соглашение о предоставлении субсидии).

2.3. Обязательными условиями соглашения о предоставлении субсидии являются:

- согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- запрет приобретения получателем субсидии за счет полученных из бюджета муниципального образования город Надым средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком.

2.4. Получатели субсидии, претендующие на получение субсидии, должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

- получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели субсидии не должны получать средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.5. Для получения субсидии и в целях заключения соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, получатель субсидии, претендующий на получение субсидии, обращается к главному распорядителю с заявлением на предоставление субсидии с одновременным представлением следующих документов:

- планового расчета субсидии за период с января 2017 года по июнь 2017 года по форме, согласно приложению к настоящему Порядку;

- копии расчета тарифов на тепловую энергию (мощность), подписанного экспертом регулирующего органа, уполномоченным на рассмотрение и согласование тарифов на тепловую энергию (мощность), действующих в отопительный период с января 2017 года по июнь 2017 года;

- копии приказа регулирующего органа об установлении льготного тарифа на тепловую энергию (мощность), производимую получателем субсидии и поставляемую отдельным категориям потребителей (населению) поселка Старый Надым муниципального образования город Надым;

- копии приказа регулирующего органа о включении получателя субсидии в реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов и контроль на территории Ямало-Ненецкого автономного округа;

- информации за подписью руководителя и главного бухгалтера, подтверждающей, что получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- информации за подписью руководителя и главного бухгалтера, подтверждающей, что получатель субсидии не получает средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

- копии учредительных документов (для юридических лиц);

- копии документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);

- копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученную на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии;

- копии свидетельства о постановке на учет юридического (физического) лица в налоговом органе по месту нахождения (жительства) на территории Российской Федерации;

- паспорта юридического лица (индивидуального предпринимателя) с указанием реквизитов расчетного счета в кредитной организации для перечисления субсидии).

2.6. Представляемые получателем субсидии копии документов, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, должны быть заверены подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и скреплены печатью (при наличии).

2.7. Ответственность за предоставление достоверной информации несет получатель субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.8. Главный распорядитель в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты поступления от получателя субсидии, претендующего на получение субсидии, заявления на предоставление субсидии и документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, рассматривает и осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком.

2.9. По результатам проведенной проверки главный распорядитель принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии получателю субсидии.

2.10. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной получателем субсидии информации;

- несоответствие получателя субсидии категории и критериям получателей субсидии, имеющих право на получение субсидии, установленным в пунктах 1.5 и 1.6 настоящего Порядка.

2.11. При наличии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных в пункте 2.10 настоящего Порядка, главный распорядитель в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения об отказе в предоставлении субсидии направляет получателю субсидии уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа и с приложением ранее представленных документов.

2.12. В случае отказа в предоставлении субсидии получатель субсидии, претендующий на получение субсидии, вправе повторно обратиться к главному распорядителю с заявлением на предоставление субсидии и требуемыми документами в соответствии с настоящим Порядком.

2.13. При отсутствии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных в пункте 2.10 настоящего Порядка, главный распорядитель в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии направляет получателю субсидии уведомление о предоставлении субсидии с приложением проекта соглашения о предоставлении субсидии.

2.14. Получатель субсидии в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения проекта соглашения о предоставлении субсидии возвращает главному распорядителю подписанный со своей стороны экземпляр соглашения о предоставлении субсидии.

2.15. Субсидия из бюджета муниципального образования город Надым предоставляется получателю субсидии с момента заключения соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.16. Права, обязанности, ответственность главного распорядителя и получателя субсидии определяются условиями заключенного соглашения о предоставлении субсидии.

2.17. Для перечисления субсидии получатель субсидии направляет главному распорядителю следующие документы:

- заявку на финансирование субсидии за соответствующий расчетный период по форме, установленной соглашением о предоставлении субсидии;

- документы, подтверждающие расход фактического объема реализации тепловой энергии (мощности) отдельным категориям потребителей (населению) за соответствующий расчетный период.

Расчетным периодом является календарный месяц и исчисляется с 1-го по последнее число (включительно) соответствующего календарного месяца в пределах отопительного периода с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года.

2.18. Размер субсидии определяется расчетным путем, как произведение льготного тарифа на тепловую энергию (мощность), производимую получателем субсидии и поставляемую отдельным категориям потребителей (населению) поселка Старый Надым муниципального образования город Надым, и разницы между плановым объемом реализации тепловой энергии (мощности) и фактическим объемом реализации тепловой энергии (мощности), согласно следующей формуле:

,

где:

S -размер субсидии;

Тл -льготный тариф на тепловую энергию (мощность);

Vплан -плановый объем реализации тепловой энергии (мощности);

Vфакт -фактический объем реализации тепловой энергии (мощности).

2.19. Перечисление субсидии осуществляется главным распорядителем на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации, не позднее 10 (десятого) рабочего дня после рассмотрения и проверки документов, представленных получателем субсидии для перечисления субсидии согласно пункту 2.17 настоящего Порядка.

2.20. Субсидия предоставляется в размере не более фактически заявленных и документально подтвержденных недополученных доходов в связи со снижением объемов реализации тепловой энергии (мощности), поставляемой по льготным тарифам отдельным категориям потребителей, проживающих в муниципальном жилищном фонде поселка Старый Надым муниципального образования город Надым.

2.21. Получатель субсидии осуществляет направление субсидии на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

III. Требования к отчётности

3.1. Получатель субсидии в срок не позднее 5 (пятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была получена субсидия, представляет главному распорядителю:

- отчет об использовании субсидии по форме, установленной соглашением о предоставлении субсидии;

- копии документов, подтверждающих расход фактического объема реализации тепловой энергии (мощности) отдельным категориям потребителей (населению) за отчетный период (договоры, товарные накладные, акты сдачи-приемки работ (услуг), акты списания топлива и иные документы).

3.2. Получатель субсидии несет ответственность за нарушение сроков, полноту и достоверность сведений, отраженных в отчетности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и соглашением о предоставлении субсидии.

3.3. Главный распорядитель имеет право запрашивать у получателя субсидии предоставления разъяснений, уточнений, дополнительных сведений и документов, необходимых для контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии осуществляется главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля.

4.2. Главный распорядитель осуществляет проверку и контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии на основании документов, представленных получателем субсидии согласно пункту 3.1 настоящего Порядка.

4.3. Основаниями для приостановления (прекращения) перечисления субсидии являются:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, установленным пунктом 2.17 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объёме) указанных документов;

- нарушение получателем субсидии сроков представления информации и отчетности, установленных пунктом 3.1 настоящего Порядка, в том числе несоответствие представленных документов установленным требованиям или непредставление (предоставление не в полном объёме) указанных документов.

Уведомление о приостановлении (прекращении) перечисления субсидии направляется главным распорядителем получателю субсидии в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня обнаружения нарушений, установленных настоящим пунктом.

Перечисление субсидии возобновляется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления главному распорядителю документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

4.4. Субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования город Надым в следующих случаях:

- нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля;

- выявления факта предоставления получателем субсидии недостоверных сведений в документах, необходимых для получения субсидии;

- нарушения получателем субсидии условий соглашения о предоставлении субсидии и настоящего Порядка;

- нецелевого использования субсидии;

- расторжения соглашения о предоставлении субсидии.

4.5. Выявление обстоятельств (или одного из перечисленных), указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, фиксируется в акте проверки, осуществляемой в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка. Возврат денежных средств осуществляется получателем субсидии в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения получателем субсидии требования главного распорядителя о возврате субсидии в размере, установленном требованием.

4.6. В случае если фактическая сумма принятых главным распорядителем затрат получателя субсидии, в соответствии с актом сверки, окажется меньше суммы фактически предоставленного размера субсидии, то выявленная согласно акту сверки разница подлежит возврату в бюджет муниципального образования город Надым в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения получателем субсидии уведомления о возврате.

4.7. Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в бюджет муниципального образования город Надым в текущем финансовом году в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения получателем субсидии уведомления о возврате остатков неиспользованной субсидии.

4.8. За невыполнение или ненадлежащее выполнение условий предоставления субсидии получатель субсидии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и соглашением о предоставлении субсидии.