Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июня 2017 г. N 61-ПГ "О внесении изменений в Лесной план Ямало-Ненецкого автономного округа" (утратило силу)

Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 июня 2017 г. N 61-ПГ
"О внесении изменений в Лесной план Ямало-Ненецкого автономного округа"

В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Российской Федерации постановляю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Лесной план Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденный постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2012 года N 175-ПГ.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.Н. Кобылкин

Утверждены
постановлением Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 6 июня 2017 г. N 61-ПГ

Изменения,
которые вносятся в Лесной план Ямало-Ненецкого автономного округа

1. В разделе "Введение":

1.1. абзац двадцатый изложить в следующей редакции:

"- приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления";";

1.2. абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:

"- приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации";";

1.3. абзац тридцать шестой изложить в следующей редакции:

"- приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 сентября 2016 года N 496 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов";";

1.4. абзацы сороковой, сорок первый изложить в следующей редакции:

"- приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 сентября 2015 года N 400 "Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород";

- приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06 октября 2016 года N 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра";";

1.5. абзац сорок четвертый изложить в следующей редакции:

"- приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 февраля 2017 года N 72 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений";";

1.6. абзац восьмидесятый изложить в следующей редакции:

"- постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 апреля 2017 года N 273-П "Об установлении ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на 2017 - 2019 годы";".

2. В разделе "Глава 1. Характеристика состояния лесов и их использование":

2.1. в пункте 1.2.4 подраздела 1.2:

2.1.1. абзац двадцать третий подпункта 1.2.4.1 изложить в следующей редакции:

"Постановлением Правительства автономного округа от 12 декабря 2016 года N 1144-П "О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе" создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности автономного округа (далее - комиссия), утвержден ее состав и Положение о комиссии. Председателем комиссии является заместитель Губернатора автономного округа.";

2.1.2. в абзаце третьем позиции 1.2.4.3.1 подпункта 1.2.4.3 слова "16 июля 2007 года N 183" заменить словами "29 июня 2016 года N 375";

2.2. в подразделе 1.4:

2.2.1. в пункте 1.4.1:

2.2.1.1. в подпункте 1.4.1.5:

2.2.1.1.1. в абзаце двадцать восьмом слова "02 ноября 1998 года N 46-ЗАО "Об оленеводстве" заменить словами "06 июня 2016 года N 34-ЗАО "Об оленеводстве в Ямало-Ненецком автономном округе";

2.2.1.1.2. в абзаце пятьдесят третьем слова "02 ноября 1998 года N 46-ЗАО "Об оленеводстве" заменить словами "06 июня 2016 года N 34-ЗАО "Об оленеводстве в Ямало-Ненецком автономном округе";

2.2.1.1.3. абзацы шестьдесят второй - семьдесят четвертый признать утратившими силу;

2.2.1.2. абзац двадцать четвертый подпункта 1.4.1.6 изложить в следующей редакции:

"3) создание и ведение фондов геологической информации автономного округа, установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является автономный округ;";

2.2.2. в абзаце пятьдесят шестом пункта 1.4.2 слова "в схеме территориального планирования автономного округа, утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 18 июня 2009 года N 343-А," заменить словами "в Схеме территориального планирования автономного округа, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 24 июня 2016 года N 573-П,".

3. В разделе "Глава 2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов":

3.1. в подразделе 2.1:

3.1.1. в абзаце тридцать первом слова "30 октября 2008 года N 248/482" заменить словами "31 октября 2008 года N 248/482";

3.1.2. в абзаце десятом пункта 2.1.1 слова "правил заготовки древесины" заменить словами "Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ";

3.2. в абзаце одиннадцатом пункта 2.2.1 подраздела 2.2 слова "утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 18 июня 2009 года N 343-А" заменить словами "утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 24 июня 2016 года N 573-П";

3.3. в абзаце седьмом подраздела 2.3 слова "утвержденной постановлением Администрации автономного округа от 18 июня 2009 года N 343-А" заменить словами "утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 24 июня 2016 года N 573-П";

3.4. в пункте 2.4.2 подраздела 2.4:

3.4.1. в абзаце десятом подпункта 2.4.2.1 слова "Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" заменить словами "Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3.4.2. в подпункте 2.4.2.2:

3.4.2.1. в абзаце одиннадцатом слова "постановлением Губернатора автономного округа от 26 марта 2015 года N 36-ПГ" заменить словами "постановлением Губернатора автономного округа от 14 декабря 2016 года N 216-ПГ";

3.4.2.2. в абзаце семнадцатом слова "Порядок осуществления на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 ЛК РФ, установлен Административным регламентом департамента по исполнению государственных функций "Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации" заменить словами "Порядок осуществления на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 ЛК РФ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)";

3.4.2.3. абзац восемнадцатый признать утратившим силу;

3.5. в подразделе 2.5:

3.5.1. пункт 2.5.2 изложить в следующей редакции:

"2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия.

Документом федерального уровня, регламентирующим ведение мероприятий по защите лесов, являются Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414.

Документом автономного округа в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесовосстановления является Закон автономного округа от 22 июня 2007 года N 68-ЗАО "О регулировании лесных отношений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".

Основной задачей системы лесозащитных мероприятий является сохранение биологической устойчивости лесных биогеоценозов и снижение ущерба от вредителей и болезней леса. Для оптимизации систем лесозащиты, связи лесозащитных мероприятий со всеми процессами лесовосстановления и лесоэксплуатации проводится лесозащитное районирование. По приведенным критериям территория лесов автономного округа отнесена к району слабой лесопатологической угрозы. Оценка санитарного состояния лесов в 2013 году дана в отчете ФБУ "Российский центр защиты леса" филиал "Центр защиты леса Тюменской области" "Обзор санитарного и лесопатологического состояния лесов Ямало-Ненецкого автономного округа за 2013 год и прогноз лесопатологической ситуации на 2014 год".

Санитарное состояние лесов автономного округа признано удовлетворительным. В целом оно соответствует естественному санитарному состоянию таежных лесов Крайнего Севера. Угрозы возникновения крупных очагов вредных организмов нет. Существенным сдерживающим их фактором являются суровые климатические условия, которые не способствуют массовому размножению вредных организмов в случае их появления.

Фактором, снижающим санитарное состояние лесов автономного округа, является техногенное воздействие на них по причине освоения нефтяных и газовых месторождений в пределах границ земель лесного фонда. Нарушение территориальной целостности лесных массивов, появление мелких участков леса с ослабленным древостоем, захламленность этих участков промышленным мусором - все это снижает их санитарную, экологическую устойчивость. Появляются участки леса - потенциальные места заселения вредными организмами. Условно территории лесов автономного округа можно разделить на леса с благополучным санитарным прогнозом и леса, где можно прогнозировать ухудшение санитарного состояния. К первым относятся леса на землях Ямальского, Красноселькупского и Надымского лесничеств - 73% общей площади лесов на землях лесного фонда. Вторая часть - это леса на землях Тарко-Салинского и Ноябрьского лесничеств - 27% общей площади лесов на землях лесного фонда.

С учетом данных, приведенных в упомянутом выше отчете и прогнозе санитарного состояния лесов, на период действия настоящего Лесного плана проектируется следующий ежегодный объем лесозащитных мероприятий (таблица 2.5.2.1).

Объемы мероприятий по защите лесов от вредных организмов по лесничествам и по годам планируемого периода приведены в приложении N 17 к настоящему Лесному плану.

Таблица 2.5.2.1

Наименование мероприятия	Годы				Объемы, периоды 2009 - 2018 гг.
	2012	2013	2015	2018
1	2	3	4	5	6
Лесопатологическое обследование (тыс. га)	5,0	5,0	5,0	5,0	145,0
Профилактические мероприятия. Иные меры
Расходы, всего (тыс. руб.)	90,0	90,0	90,0	90,0	1810,0
Кроме того
Рубка погибших и поврежденных насаждений (за счет средств внебюджетного финансирования) **
Сплошные санитарные рубки (га/тыс. )	273/12,2	440/39,4	500/ *	*	*
Очистка лесных насаждений от захламленности (га)	2,1	2,1	0,2	0,2	X

* Точный объем ликвидной древесины, заготавливаемой при проведении рубок, будет определен при отводе лесосек с учетом снижения товарных качеств древесины в зависимости от срока давности повреждения (времени пожара).

** В случае возникновения неблагоприятных факторов в лесах санитарные рубки могут назначаться в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414, после специального лесопатологического обследования. Конкретные объемы санитарных рубок, определенные по данным обследования, утверждаются органом управления лесами субъекта (автономного округа).

Планирование санитарно-оздоровительных мероприятий (далее - СОМ) производится в виде годового плана и поквартальных планов-корректировок в порядке, установленном пунктами 8 - 9 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 февраля 2017 года N 72. В планы-корректировки включаются СОМ в лесных участках, не вошедших в объемы, указанные в настоящем Лесном плане (лесохозяйственных регламентах).

Объемы данных мероприятий на период 2013 - 2015 годов определены по данным лесопатологической таксации, проведенной специалистами филиала ФБУ "Российский центр защиты леса" "Центр защиты леса Тюменской области", с учетом данных приведенных в форме N 1-ОЛПМ за 2011 год.

При определении объемов учтены рекомендации Управления охраны и защиты леса Рослесхоза, полученные при корректировке в 2011 году настоящего Лесного плана.

Санитарные рубки и уборка захламленности проводятся за счет средств из иных источников (внебюджетное финансирование). Указанные ежегодные объемы в лесохозяйственных регламентах не определены и могут корректироваться в зависимости от ситуации с финансированием.

С учетом больших площадей, пройденных пожарами в 2012 - 2013 годах, на 2014 год запланировано проведение лесопатологического обследования на площади 10 тыс. га за счет средств субвенций из федерального бюджета в сумме 4595,0 тыс. рублей (данные защиты бюджетных проектировок 2013 года).

Порядок планирования, организации и ведения лесопатологических обследований устанавливается приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 сентября 2016 года N 480 "Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования".

Лесопатологическое обследование (далее - ЛПО) проводится в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

В процессе ЛПО производится:

- определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений, а также выявление аварийных деревьев;

- определение местоположения и границ поврежденных лесных участков;

- определение текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных участков;

- назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, в том числе профилактических мероприятий по защите лесов, а также агитационных мероприятий в первую очередь на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, в ценных лесах.

Проведение ЛПО обеспечивается органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 ЛК РФ, либо гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.

Конкретные годовые объемы СОМ планируются органами исполнительной власти в пределах переданных полномочий.

Основаниями для планирования СОМ являются:

- результаты ЛПО;

- данные государственного лесопатологического мониторинга;

- проект освоения лесов.

В случае возникновения неблагоприятных факторов в лесах автономного округа санитарные рубки могут назначаться в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414, после специального ЛПО.

Необходимость включения того или иного лесного участка в план СОМ определяется на основе оценки санитарного состояния лесов с учетом их целевого назначения, категорий защитных лесов, зоны лесопатологической угрозы, транспортной доступности, а также с учетом экологической и экономической целесообразности.

Планирование СОМ производится в виде годового плана и поквартальных планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту.

В планы-корректировки включаются СОМ в лесных участках, не вошедших в лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов.

В целом при проведении любых работ в лесах пользователями разных форм собственности (арендаторы, частные лица) следует соблюдать Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414.";

3.5.2. в пункте 2.5.3:

3.5.2.1. в абзаце пятом слова ", утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 183" заменить словами ", утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 375";

3.5.2.2. в абзаце одиннадцатом слова "В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 183," заменить словами "В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 375,";

3.5.2.3. в абзаце четырнадцатом слова "приложение N 2 Правил лесовосстановления)" заменить словами "приложение N 9 к Правилам лесовосстановления)";

3.5.2.4. в абзаце двадцать восьмом слова "в разделе 5 данных Правил," заменить словами "в пункте 5 раздела I данных Правил,";

3.6. в абзаце тридцать втором пункта 2.7.2 подраздел 2.7 слова "Правилам заготовки древесины, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 01 августа 2011 года N 337" заменить словами "Правилам заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года N 474".

4. В заголовке третьего яруса графы 9 приложения N 6 к Лесному плану слова "(приказ ФАЛХ от 06.10.2008 N 283)" заменить словами "(приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09 апреля 2015 года N 105)".

5. В примечании к приложению N 17 к Лесному плану слова "установленном пунктами 8 - 14 состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений (приказ Рослесхоза от 04 апреля 2012 года N 126)" заменить словами "установленном пунктами 8 - 9 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 февраля 2017 года N 72".