Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2017 г. N 1123-П "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа"
В целях повышения эффективности реализации государственной национальной политики в Ямало-Ненецком автономном округе Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2018 года.
|
Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа |
Д.Н. Кобылкин |
Утверждены
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 30 октября 2017 года N 1123-П
Изменения,
которые вносятся в некоторые постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа
1. В постановлении Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1136-П "Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Безопасный регион" на 2014 - 2020 годы":
1.1. в пункте 3 слова "Кагана М.Д." заменить словами ", курирующего деятельность в сфере обеспечения правопорядка и безопасности.";
1.2. в государственной программе Ямало-Ненецкого автономного округа "Безопасный регион" на 2014 - 2020 годы, утвержденной указанным постановлением:
1.2.1. позицию, касающуюся финансового обеспечения Государственной программы, паспорта Государственной программы изложить в следующей редакции:
"
";
1.2.2. в Подпрограмме 2:
1.2.2.1. в паспорте Подпрограммы 2:
1.2.2.1.1. в позиции, касающейся показателей Подпрограммы 2, абзац девятый признать утратившим силу;
1.2.2.1.2. позицию, касающуюся финансового обеспечения Подпрограммы 2, изложить в следующей редакции:
"
";
1.2.2.1.3. позицию, касающуюся ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 2, изложить в следующей редакции:
"реализация мероприятий, предусмотренных Государственной программой, позволит:
- обеспечить взаимодействие с представителями конструктивной части религиозных общин в целях предотвращения экстремистских проявлений и межконфессиональных, конфликтных ситуаций за счет привлечения к участию в мероприятиях по вопросам профилактики экстремизма ежегодно не менее 30 некоммерческих организаций, в том числе религиозных;
- обеспечить ежегодные публикации по этнокультурной тематике;
- не допустить на территории автономного округа протестных акций на религиозной основе;
- обеспечить сохранение высокого уровня толерантности жителей автономного округа к представителям различных национальностей (73%);
- обеспечить ежегодное участие в мероприятиях, направленных на воспитание толерантности через систему образования, физическую культуру и спорт, не менее 5860 человек;
- обеспечить к 2017 году участие в мероприятиях, направленных на укрепление толерантности и профилактику экстремизма и терроризма в молодежной среде, не менее 530 человек;
- обеспечить ежегодное участие в мероприятиях, направленных на этнокультурное развитие народов России и формирование толерантности, не менее 11000 человек;
- повысить роль культурно-просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям, в формировании толерантного сознания;
- повысить долю граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, к 2017 году до 53%;
- не допустить увеличения количества преступлений экстремистской направленности свыше 1 ежегодно;
- не допустить совершения террористических актов на территории автономного округа;
- обеспечить 100%-ное категорирование объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию";
1.2.2.2. в разделе II:
1.2.2.2.1. абзацы одиннадцатый, двенадцатый изложить в следующей редакции:
"Мероприятие 1.2 "Поддержание этноконфессионального мира и согласия, в том числе через средства массовой информации" (с 2018 года не осуществляется, передано в государственную программу автономного округа "Реализация региональной политики на 2014 - 2020 годы" в соответствии с рекомендациями Федерального агентства по делам национальности от 06 апреля 2017 года N 1050-01.1-23-ИБ) предусматривает реализацию на территории автономного округа всероссийских и региональных информационных проектов "Мы", "Народов много - страна одна", "ЯМАЛая Родина" и других, а также подготовку и выпуск публикаций по этнокультурной тематике.
Мероприятие 1.3 "Проведение исследований в этноконфессиональной сфере автономного округа" (с 2018 года не осуществляется, передано в государственную программу автономного округа "Реализация региональной политики на 2014 - 2020 годы" в соответствии с рекомендациями Федерального агентства по делам национальности от 06 апреля 2017 года N 1050-01.1-23-ИБ) включает проведение сбора и анализа информации о состоянии общественно-политической и этноконфессиональной ситуации для принятия управленческих решений, проведение исследований этнодемографических процессов, этносоциальной стратификации населения, социологических исследований по диагностике и прогнозированию рисков в этноконфессиональной сфере автономного округа, проведение мониторинга состояния межнациональной и миграционной ситуации в муниципальных образованиях в автономном округе, уровня толерантности и оценку риска деструктивных процессов.";
1.2.2.2.2. абзацы двадцать третий - двадцать пятый изложить в следующей редакции":
"Мероприятие 1.6 "Укрепление толерантности и профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде" (с 2018 года не осуществляется, передано в государственную программу автономного округа "Реализация региональной политики на 2014 - 2020 годы" в соответствии с рекомендациями Федерального агентства по делам национальности от 06 апреля 2017 года N 1050-01.1-23-ИБ) включает организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий с молодежью, а также направленных на формирование толерантного отношения к культурам народов, проживающих в автономном округе, в том числе организацию зональных школ по развитию дебат-технологий, проведение окружных интерактивных игр, профильной смены "Дружба народов" в рамках летней оздоровительной кампании, обучение специалистов по работе с молодежью, актива общественных объединений, волонтеров вопросам социальных технологий, в том числе по профилактике и предупреждению экстремизма в молодежной среде.
Мероприятие 1.7. "Содействие национально-культурному взаимодействию в автономном округе" (с 2018 года не осуществляется, передано в государственную программу автономного округа "Реализация региональной политики на 2014 - 2020 годы" в соответствии с рекомендациями Федерального агентства по делам национальности от 06 апреля 2017 года N 1050-01.1-23-ИБ) предусматривает создание в музеях и других учреждениях культуры автономного округа экспозиций, посвященных позитивному опыту диалога национальных культур в автономном округе, разработку и реализацию культурно-образовательных программ и праздников этнокультурного характера на базе музеев автономного округа, проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на пропаганду межэтнической и межконфессиональной толерантности народов автономного округа.
Мероприятие 1.8 "Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений" (с 2018 года не осуществляется, передано в государственную программу автономного округа "Реализация региональной политики на 2014 - 2020 годы" в соответствии с рекомендациями Федерального агентства по делам национальности от 06 апреля 2017 года N 1050-01.1-23-ИБ) предусматривает проведение "круглых столов", семинаров и совещаний с привлечением представителей национальных общественных объединений, национальных диаспор, некоммерческих объединений, а также предприятий и организаций в автономном округе и представителей органов власти автономного округа по вопросам межнациональных отношений, регулированию миграционных процессов и соблюдения мигрантами законодательства Российской Федерации.";
1.2.2.3. в таблице 2:
1.2.2.3.1. пункт 1 изложить в следующей редакции:
"
";
1.2.2.3.2. пункты 6 - 12 изложить в следующей редакции:
"
";
1.2.2.3.3. пункты 23 - 47 изложить в следующей редакции:
"
";
1.2.2.3.4. пункты 57 - 73 изложить в следующей редакции:
"
";
1.2.2.4. раздел V изложить в следующей редакции:
"V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2
Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит:
- обеспечить взаимодействие с представителями конструктивной части религиозных общин в целях предотвращения экстремистских проявлений и межконфессиональных, конфликтных ситуаций, за счет привлечения к участию в мероприятиях по вопросам профилактики экстремизма ежегодно не менее 30 некоммерческих организаций, в том числе религиозных;
- обеспечить ежегодные публикации по этнокультурной тематике;
- не допустить на территории автономного округа протестных акций на религиозной основе;
- обеспечить сохранение высокого уровня толерантности жителей автономного округа к представителям различных национальностей (73%);
- обеспечить ежегодное участие в мероприятиях, направленных на воспитание толерантности через систему образования, физическую культуру и спорт, не менее 5860 человек;
- обеспечить к 2017 году участие в мероприятиях, направленных на укрепление толерантности и профилактику экстремизма и терроризма в молодежной среде, не менее 530 человек;
- обеспечить ежегодное участие в мероприятиях, направленных на этнокультурное развитие народов России и формирование толерантности, не менее 11000 человек;
- повысить роль культурно-просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям, в формировании толерантного сознания;
- повысить долю граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, к 2017 году до 53%;
- не допустить увеличения количества преступлений экстремистской направленности свыше 1 ежегодно;
- не допустить совершения террористических актов на территории автономного округа;
- обеспечить 100%-ное категорирование объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию.";
1.2.3. в приложении N 1 к Государственной программе:
1.2.3.1. пункт 1 изложить в следующей редакции:
"
|
1 |
Государственная программа (всего) |
7745712 |
1489606 |
1113225 |
1216013 |
970631 |
979465 |
1157965 |
819077 |
";
1.2.3.2. пункты 6 - 9 изложить в следующей редакции:
"
";
1.2.3.3. пункты 11 - 17 изложить в следующей редакции:
"
";
1.2.3.4. пункт 48 изложить в следующей редакции:
"
";
1.2.3.5. пункт 51 изложить в следующей редакции:
"
|
51 |
Соисполнитель Подпрограммы 2 - департамент внутренней политики автономного округа, в том числе |
15245 |
4145 |
3360 |
3804 |
3936 |
- |
- |
- |
";
1.2.3.6. пункт 53 изложить в следующей редакции:
"
";
1.2.3.7. пункты 61 - 67 изложить в следующей редакции:
"
";
1.2.4. пункты 35 - 48 приложения N 2 к Государственной программе изложить в следующей редакции:
"
".
2. В постановлении Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1145-П "Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Реализация региональной политики на 2014 - 2020 годы":
2.1. в пункте 2 слова "и.о. заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Фиголь Н.В." заменить словами "вице-губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа.";
2.2. в государственной программе Ямало-Ненецкого автономного округа "Реализация региональной политики на 2014 - 2020 годы", утвержденной указанным постановлением:
2.2.1. в паспорте Государственной программы:
2.2.1.1. позицию, касающуюся соисполнителей Государственной программы, изложить в следующей редакции:
"
";
2.2.1.2. позицию, касающуюся задач Государственной программы, изложить в следующей редакции:
"
";
2.2.1.3. позицию, касающуюся показателей Государственной программы, изложить в следующей редакции:
"
";
2.2.1.4. позицию, касающуюся подпрограмм Государственной программы, изложить в следующей редакции:
"
";
2.2.1.5. позицию, касающуюся финансового обеспечения Государственной программы, изложить в следующей редакции:
"
";
2.2.2. раздел I изложить в следующей редакции:
"I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа
В условиях активных внутрироссийских и геополитических процессов в Арктике особо важным в настоящее время является системный подход к формированию Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) в качестве стратегического интегрирующего региона России в арктических широтах. Это комплексная задача, включающая в себя создание объективных предпосылок для лидерства, которое характеризуется и обуславливается не только социально-экономическими показателями, но и состоянием общественно-политических отношений, позволяющим формировать благоприятные условия для наиболее эффективной согласованной государственной политики, общественного участия в региональной политике, совмещения потенциала власти и общества, сохранения установок на поддержание стабильности и развитие в наиболее чувствительных социальных средах.
Региональная политика развития должна предусматривать сбалансированные механизмы реализации Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839, и Программы социально-экономического развития автономного округа на 2012 - 2016 годы, утвержденной Законом автономного округа от 24 декабря 2012 года N 148-ЗАО, формируя основанную на федеральном законодательстве устойчивую политическую систему, обеспечивающую возможности для эффективного демократического участия жителей автономного округа в формировании государственных приоритетов в социальной и иных сферах, осуществления государственного управления и иной деятельности, в решении вопросов местного значения в рамках местного самоуправления. Поэтому частью региональной политики является повышение уровня доверия жителей к органам государственной власти и местного самоуправления, развитие взаимодействия власти и общества, направленное на формирование институциональных условий взаимодействия гражданского общества с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также участия некоммерческих организаций в решении социальных проблем через государственную и муниципальную поддержку их социально значимой деятельности. Отдельного внимания региональной политики в соответствии с Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2009 года N 132-р, и Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера автономного округа, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 09 декабря 2009 года N 1996, требует сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе.
Кроме того, Концепция государственной национальной политики автономного округа, утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 03 августа 2012 года N 630-П, сформированная с учетом требований федерального законодательства в сфере национальной политики, обуславливает необходимость систематизации работы в этой области, развития механизмов по использованию потенциала государственных и общественных институтов для достижения целей государственной национальной политики Российской Федерации на территории автономного округа.
Реализация этих задач в автономном округе уже более 10 лет осуществляется программно-целевым путем и сосредоточена на следующих основных направлениях:
- содействие развитию местного самоуправления граждан;
- создание условия для участия граждан в формировании и реализации государственной политики в автономном округе;
- сотрудничество органов государственной власти и органов местного самоуправления с некоммерческими организациями в решении общественно значимых задач (в том числе с объединениями казаков);
- развитие национальных культур и сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера;
- содействие в духовно-нравственном воспитании;
- удовлетворение потребностей жителей автономного округа в информации, включая информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Учитывая, что общественно-политические отношения слабо формализуются и представляются в простых показателях, изменение которых имеет значение для принятия управленческих решений, наблюдение за динамикой общественно-политической ситуации осуществляется в рамках реализации отдельной программы, включающей в себя экспертные и социологические инструменты.
Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:
1) создание организационно-правовых условий для осуществления местного самоуправления на территории автономного округа и его развития;
2) создание условий для развития и деятельности институтов гражданского общества на территории автономного округа;
3) повышение активности участия жителей в деятельности некоммерческих организаций и благотворительности;
4) поддержка и развитие казачества на территории автономного округа;
5) удовлетворение потребностей жителей автономного округа в информации;
6) устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера автономного округа;
7) удовлетворение потребностей Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа в информационно-аналитическом обеспечении для принятия управленческих решений;
8) укрепление единства российской нации и обеспечение этнокультурного развития народов, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Целевыми показателями эффективности реализации Государственной программы (далее - показатели) являются:
1) уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления;
2) доля членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной или иной службы;
3) количество казачьих обществ;
4) уровень информированности жителей автономного округа;
5) количество институтов взаимодействия общества и власти в автономном округе;
6) доля граждан, участвующих в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
7) доля коренных малочисленных народов Севера автономного округа, ведущих кочевой образ жизни;
8) доля коренных малочисленных народов Севера автономного округа, занятых в традиционных видах хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, от числа трудозанятого населения из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа;
9) удовлетворенность Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа информационно-аналитическим обеспечением принятия управленческих решений;
10) доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности населения автономного округа.
Общий срок реализации Государственной программы рассчитан на 2014 - 2020 годы (в один этап).";
2.2.3. методику расчета показателей Государственной программы раздела III дополнить таблицей М-10 следующего содержания:
"Таблица М-10
|
10. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан автономного округа | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества респондентов, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, к общему числу опрошенных в ходе социологического исследования |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Определение положительной динамики показателя |
|
Количество респондентов, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений |
П |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой |
|
Общее количество респондентов |
О |
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Данные социологического исследования, проводимого департаментом внутренней политики автономного округа |
|
";
2.2.4. абзац второй пункта 4.1 раздела IV изложить в следующей редакции:
"Субсидии из окружного бюджета предоставляются на реализацию мероприятий Подпрограммы 1, Подпрограммы 3, Подпрограммы 4, Подпрограммы 5 и Подпрограммы 9.";
2.2.5. раздел V дополнить абзацем следующего содержания:
"- обеспечить укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории автономного округа.";
2.2.6. в Подпрограмме 3:
2.2.6.1. в паспорте Подпрограммы 3:
2.2.6.1.1. в позиции, касающейся целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы, абзац восьмой признать утратившим силу;
2.2.6.1.2. позицию, касающуюся финансового обеспечения Подпрограммы 3, изложить в следующей редакции:
"
";
2.2.6.1.3. абзацы девятый, десятый позиции, касающейся ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 3, признать утратившими силу:
2.2.6.2. абзац двадцать второй раздела I признать утратившим силу;
2.2.6.3. в разделе II:
2.2.6.3.1. подпункт 2.5 пункта 2 признать утратившим силу;
2.2.6.3.2. таблицу 1-3 изложить в следующей редакции:
"Таблица 1-3
<*> Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 7. Данные расходы не учтены в общей сумме расходов Подпрограммы 3, а сгруппированы в Подпрограмме 7.";
2.2.7. в методике расчета показателей Подпрограммы 3 раздела III:
2.2.7.1. позицию, касающуюся показателя "Количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из окружного бюджета на осуществление социально ориентированной и уставной деятельности", изложить в следующей редакции:
"
";
2.2.7.2. позицию, касающуюся показателя "Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия" исключить;
2.2.8. абзацы девятый, десятый раздела V признать утратившими силу;
2.2.9. дополнить Подпрограммой 9 следующего содержания:
"Подпрограмма "Реализация государственной национальной политики в Ямало-Ненецком автономном округе"
Паспорт подпрограммы 9
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы 9 |
департамент внутренней политики автономного округа |
|
|
Соисполнители Подпрограммы 9 |
департамент культуры автономного округа; департамент молодежной политики и туризма автономного округа |
|
|
Участник Государственной программы |
отсутствует |
|
|
Цель Подпрограммы 9 |
укрепление единства российской нации и обеспечение этнокультурного развития народов, проживающих на территории автономного округа |
|
|
Задачи Подпрограммы 9 |
1) гармонизация межнациональных, межрелигиозных и этноконфессиональных отношений в автономном округе, в том числе интеграция национальных, религиозных и иных некоммерческих организаций в сферу реализации государственной национальной политики; 2) использование потенциала молодежи в укреплении единства российской нации, межнационального мира и согласия; 3) повышение роли культурно-просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям |
|
|
Сроки реализации Подпрограммы 9 |
2018 - 2020 годы |
|
|
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы 9 |
- численность участников и посетителей мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства; - численность участников и посетителей мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России; - численность участников мероприятий, направленных на формирование общегражданского самосознания, развитие межнационального и межрелигиозного взаимопонимания, профилактику экстремистских идей в молодежной среде; - количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из окружного бюджета на осуществление деятельности в сфере реализации государственной национальной политики; - количество подготовленных видеороликов, опубликованных статей, изданных брошюр, направленных на гармонизацию межнациональных, межрелигиозных и этноконфессиональных отношений |
|
|
Мероприятия Подпрограммы 9 |
основные мероприятия: 1. "Реализация комплекса мер по укреплению единства российской нации и обеспечению этнокультурного развития народов, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" |
|
|
мероприятия, реализуемые за счет обеспечивающей подпрограммы: 1.1.3. Оказание консультативной, информационной и организационной помощи национально-культурным и иным объединениям в автономном округе в подготовке и проведении ими мероприятий, направленных на укрепление мира и согласия в обществе | ||
|
Финансовое обеспечение Подпрограммы 9 (тыс. руб.) | ||
|
Общий объем финансирования Подпрограммы 9 - 23465 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
Объем финансирования Подпрограммы 9, утвержденный законом об окружном бюджете/ планируемый к утверждению, - 23465 (в том числе средства федерального бюджета - 0) |
Объем внебюджетных средств - 0 |
|
2018 год - 7782 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
7782 (в том числе средства федерального бюджета - 0) |
0 |
|
2019 год - 7782 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
7782 (в том числе средства федерального бюджета - 0) |
0 |
|
2020 год - 7901 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
7901 (в том числе средства федерального бюджета - 0) |
0 |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 9 |
Результатом реализации Подпрограммы 9 должно стать: - развитие механизмов взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, национальных, религиозных и иных общественных объединений автономного округа по важнейшим вопросам реализации государственной национальной политики; - сохранение стабильной ситуации в этноконфессиональной сфере автономного округа; - использование потенциала молодежи в укреплении единства российской нации, в том числе через обеспечение участия в мероприятиях, направленных на сохранение межнационального мира и согласия, профилактику конфликтных ситуаций на национальной или религиозной почве; - оказание содействия сохранению национальных культур и духовно-нравственных ценностей в обществе; - повышение роли культурно-просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям; - обеспечение участия населения в мероприятиях, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России |
|
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) проживают представители более 130 национальностей. По результатам переписи населения 2010 года наиболее многочисленными являются русские (61,7%), украинцы (9,7%), татары (5,6%) и башкиры (1,7%). Коренные и малочисленные народы Севера (ненцы, ханты и селькупы) в совокупности составляют 7% населения. Представители народов Северного Кавказа, Закавказья и Средней Азии составляют в общей совокупности более 35 000 человек, или 7% населения автономного округа, представительство данной группы по переписным данным выросло в 1,4 раза с 2002 года.
Многообразие национального и религиозного состава населения автономного округа, опыт межкультурного и межрелигиозного взаимодействия, традиции учета потенциала и интересов всех проживающих на его территории народов составляют интеграционный ресурс автономного округа, определяют состояние и позитивный вектор дальнейшего развития межнациональных отношений на Ямале.
За все время существования автономный округ характеризовался устойчивостью межнационального согласия и этнополитической стабильностью. По данным, представленным по итогам исследования "Диагностика и прогнозирование рисков в этноконфессиональной сфере Ямало-Ненецкого автономного округа", проведенного в 2016 году Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), большинство опрошенных (82%) оценивают состояние межнациональных и межконфессиональных отношений положительно; 90% опрошенных согласились с тем, что они носят доброжелательный или нормальный, бесконфликтный характер. Тот факт, что структура оценки отношения между людьми разных национальностей и людьми разных вероисповеданий практически идентична, говорит о едином восприятии этих феноменов. В целом во всех муниципальных образованиях в автономном округе большинство положительно оценивает состояние сложившихся отношений. Наиболее благополучными являются города западной части округа (Салехард и Лабытнанги), а также сельские муниципальные образования (Приуральский, Красноселькупский и Шурышкарский районы). В зоне относительно риска - крупнейшие города восточной части округа с наиболее интенсивными миграционными потоками (Новый Уренгой и Ноябрьск), а также Тазовский район. Более напряженной видят ситуацию молодые люди в сравнении с жителями среднего и старшего возраста.
Таким образом, признаки латентной межнациональной напряженности присутствуют и их нельзя игнорировать. В последние годы в автономном округе наблюдается значительный миграционный прирост населения. Больше всего иностранных работников прибывает из республик Кавказа, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Украины, Молдовы.
Современные миграционные процессы оказывают деструктивное влияние на состояние межнациональных отношений в автономном округе. Мигранты с низким уровнем образования, знания русского языка, общероссийских социально-культурных ценностей и правил общественного поведения порождают мигрантофобию. В свою очередь, мигрантофобия приводит к негативным тенденциям в социально-культурной сфере, росту националистических настроений в обществе. В соответствии с выводами Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) необходимо проводить просветительскую работу, направленную на формирование уважительного отношения к другим культурам и религиозным традициям, снижение тревожности через активизацию любопытства, культурологического интереса и знакомства, в частности, в молодежной среде. Это не снимет напряженности в отношении к мигрантам (в частности, в отношении к приезжим с Юга России и стран СНГ), но будет препятствовать переносу негативного отношения к ним на всех представителей этнических групп, в том числе укорененных на территории.
Необходимо отметить, что в регионе не отмечалось серьезных фактов шовинизма, национализма, не существует устойчивых групп националистического толка. Стабилизирующими факторами являются совместное обучение представителей разных национальностей, достаточно высокая толерантность старшего поколения, наличие сравнительно ассимилированных мусульманских групп (татар и отчасти башкир), наличие некоторого количества давних, адаптированных, мигрантов, переехавших в автономный округ 20 и более лет назад.
Эти процессы ставят новые задачи в сфере национальной политики, обуславливают необходимость системной работы в этой области, совершенствования механизмов коммуникации с национальными общественными объединениями и религиозными организациями, инициативными группами граждан.
Правительством автономного округа осуществляется регулярный мониторинг состояния межнациональных (межэтнических) отношений на территории автономного округа, включающий взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, национальными общественными объединениями и религиозными организациями.
Таким образом, выработка и реализация целенаправленной региональной национальной политики в автономном округе рассматривается как необходимое условие успешного социально-экономического, политического и культурного развития региона. В этой связи постановлением Правительства автономного округа от 03 августа 2012 года N 630-П утверждена Концепция государственной национальной политики автономного округа.
В целях координации работы органов государственной власти автономного округа и институтов гражданского общества в сфере межэтнических и государственно-конфессиональных отношений создан и активно действует консультативный совет по вопросам этноконфессиональной политики при Губернаторе автономного округа. Подобные совещательные органы действуют и в муниципальных образованиях в автономном округе. Осуществляется мониторинг состояния межнациональных отношений и раннее предупреждение межнациональных конфликтов.
В автономном округе созданы общественные объединения, осуществляющие свою деятельность в сфере межнациональных отношений. Наблюдения показывают, что на первоначальном этапе, в 90-х и начале 2000-х годов, указанные организации создавали выходцы из национальных республик России и представители коренных народов Севера. Представители данных национальностей были более многочисленны и сплочены. Так, в 1989 году была создана одна из самых крупных общественных организаций на Ямале "Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямал - потомкам!", которая позднее образовала свои отделения во всех муниципальных образованиях в автономном округе. Татары и башкиры, объединившись с азербайджанцами, создали в 1996 году Тюркскую национально-культурную автономию автономного округа.
На современном этапе интеграционные процессы охватили диаспоры армян, киргизов, таджиков, казахов. В настоящее время на территории автономного округа действует 36 общественных объединений, созданных по национальному признаку, из них 10 национально-культурных автономий. На территории автономного округа действуют 64 религиозных организации (зарегистрированные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по автономному округу).
Деятельность большинства из них направлена на сохранение социальной стабильности, духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, развитие толерантности, укрепление гражданского мира и межконфессионального согласия в обществе. Правительством автономного округа заключены соглашения о сотрудничестве с Салехардской Епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и Центральным духовным управлением мусульман России, направленные на развитие сотрудничества в социальной сфере, на сохранение религиозной культуры.
Решение задач поддержания спокойной этноконфессиональной обстановки, обеспечения межнационального мира и согласия требует совершенствования системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, проведения информационной кампании с целью освещения вопросов межэтнического, межконфессионального и межкультурного взаимодействия, укрепления общегражданской идентичности, распространения знаний о народах России и автономного округа. Необходимо обеспечение тесного межведомственного взаимодействия для профилактики этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости.
Практическая сторона реализации мер в сфере национальной политики требует повышения роли общественных институтов, в том числе национальных общественных объединений и религиозных организаций. Необходимо активное вовлечение национальных общественных объединений и религиозных организаций в реализацию государственных и муниципальных программ, направленных на обеспечение системного участия институтов гражданского общества в социально ориентированной деятельности, укрепление гражданского и духовного единства российской нации, противодействие экстремизму, воспитание патриотизма, сохранение духовных традиций народов России, интеграцию, адаптацию, социализацию и натурализацию мигрантов различной этнической и религиозной принадлежности.
Для этого необходимо действие не только комплекса нормативных правовых мер, но и использование программно-целевого метода. В регионе действует ряд государственных программ, реализация мероприятий которых способствует решению задач по укреплению единства российской нации, гармонизации межнациональных отношений, сохранению этнокультурного многообразия народов, проживающих в автономном округе.
Предлагаемый комплексный подход к решению поставленных задач призван способствовать достижению позитивных результатов в сфере межнациональных отношений, профилактике экстремизма, что позволит обеспечить координацию национальной политики в автономном округе, выработку стратегий этнокультурного развития, поддержку диалога между органами государственной власти автономного округа и национальными общественными объединениями и религиозными организациями.
Путем такого подхода, подкрепленного финансовыми средствами, объединив усилия органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, средств массовой информации, организаций культуры и молодежной политики, возможно оптимальное решение поставленных задач.
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 9
Решение задач, поставленных Подпрограммой 9, предполагается осуществлять в рамках основного мероприятия "Реализация комплекса мер по укреплению единства российской нации и обеспечению этнокультурного развития народов, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", которое будет реализовываться следующими мероприятиями:
1.1. Реализация мероприятий, направленных на развитие механизмов взаимодействия государственных и общественных институтов по вопросам гармонизации межнациональных, межрелигиозных и этноконфессиональных отношений в автономном округе.
1.1.1. Организационное обеспечение деятельности консультативного совета по вопросам этноконфессиональной политики при Губернаторе автономного округа.
1.1.2. Оказание методической поддержки некоммерческим организациям по вопросам гармонизации межнациональных, межрелигиозных и этноконфессиональных отношений, профилактики экстремистской деятельности.
1.1.3. Оказание консультативной, информационной и организационной помощи национально-культурным и иным объединениям в автономном округе в подготовке и проведении ими мероприятий, направленных на укрепление мира и согласия в обществе.
1.1.4. Проведение "круглых столов", семинаров и совещаний с привлечением представителей национальных общественных объединений, национальных диаспор, некоммерческих объединений, а также предприятий и организаций в автономном округе и представителей органов власти автономного округа по вопросам межнациональных отношений.
Реализация подобных мероприятий создает возможность участия представителей национальных и религиозных объединений, иных общественных структур в обсуждении вопросов и принятии решений рекомендательного характера в сфере национальной политики. Мероприятие направлено на повышение уровня знаний, умений, опыта работы некоммерческих организаций в проведении мероприятий различного уровня, реализации проектов, способствующих укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов, проживающих на территории автономного округа.
1.1.5. Организация проведения обучающих семинаров с заместителями глав муниципальных образований в автономном округе, а также с руководителями структурных подразделений администраций муниципальных образований в автономном округе, курирующими вопросы реализации государственной национальной политики.
Реализация мероприятия будет способствовать обмену опытом, консолидации усилий, необходимых для выработки единых механизмов взаимодействия с национально-культурными и религиозными организациями, иными общественными объединениями, оказания им государственной поддержки; решению вопросов реализации общих мероприятий Подпрограммы 9, профилактики конфликтных ситуаций в этноконфессиональной сфере.
1.1.6. Предоставление субсидий национально-культурным автономиям и социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов (программ) на конкурсной основе.
Предоставление субсидий национально-культурным автономиям в рамках Закона автономного округа от 06 апреля 2006 года N 10-ЗАО "О государственной поддержке национально-культурных автономий в Ямало-Ненецком автономном округе", а также социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим виды деятельности, установленные подпунктами 3, 5 и 11 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" осуществляется для реализации следующих мероприятий:
- оказание помощи пострадавшим в результате национальных и религиозных конфликтов;
- охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих культовое значение;
- развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов, проживающих на территории автономного округа;
- социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий национально-культурным автономиям и социально ориентированным некоммерческим организациям в автономном округе на реализацию проектов (программ), утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 08 апреля 2013 года N 221-П. Оказание финансовой поддержки национально-культурным автономиям и социально ориентированным некоммерческим организациям позволит создать в автономном округе необходимые условия для выражения и сохранения национальной самобытности, национального (родного) языка и национальной культуры, социального развития этнических общностей, содействовать взаимному уважению, взаимопониманию и сотрудничеству между всеми гражданами, проживающими на территории автономного округа, независимо от их этнической, культурной, языковой или религиозной принадлежности, а также восстановить и сохранить исконную культурно-историческую среду обитания этнических общностей на территории автономного округа.
1.2. Реализация мероприятий, направленных на поддержание этноконфессионального мира и согласия, в том числе через средства массовой информации.
1.2.1. Реализация на территории автономного округа всероссийских и региональных проектов, конкурсов, акций, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности;
1.2.2. Подготовка и изготовление видеороликов, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных, межрелигиозных, этноконфессиональных отношений, воспитание патриотизма.
1.2.3. Подготовка и выпуск статей, информационных брошюр, направленных на гармонизацию межнациональных, межрелигиозных и этноконфессиональных отношений, изготовление полиграфической продукции для дальнейшего распространения среди граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан, прибывших в автономный округ.
1.3. Реализация мероприятий, направленных на получение информации об этноконфессиональной сфере автономного округа.
Мероприятие включает проведение сбора и анализа информации о состоянии общественно-политической и этноконфессиональной ситуации для принятия управленческих решений, проведение исследований этнодемографических процессов, этносоциальной стратификации населения, социологических исследований по диагностике и прогнозированию рисков в этноконфессиональной сфере автономного округа, проведение мониторинга состояния межнациональной и миграционной ситуации в муниципальных образованиях в автономном округе.
1.4. Реализация мероприятий, направленных на формирование общегражданского самосознания, развитие межнационального и межрелигиозного взаимопонимания, профилактику экстремистских идей в молодежной среде.
Мероприятие включает организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий с молодежью, в том числе организацию зональных школ по развитию дебат-технологий, проведение окружных интерактивных игр, профильной смены "Дружба народов" в рамках летней оздоровительной кампании, обучение специалистов по работе с молодежью, актива общественных объединений, волонтеров.
1.5. Реализация мероприятий, направленных на содействие национально-культурному взаимодействию в автономном округе.
Мероприятие предусматривает создание в музеях и других учреждениях культуры автономного округа экспозиций, посвященных позитивному опыту диалога национальных культур в автономном округе, разработку и реализацию культурно-образовательных программ и праздников этнокультурного характера на базе музеев автономного округа, проведение культурно-массовых мероприятий.
Перечень мероприятий Подпрограммы 9 и затраты на их реализацию приведены в таблице 1-9.
Таблица 1-9
Перечень мероприятий Подпрограммы 9 и затраты на их реализацию
|
N |
Наименование мероприятий, ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Подпрограммы 9 |
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.) |
|||||
|
всего |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||
|
1 |
Подпрограмма 9 |
23465 |
7782 |
7782 |
7901 |
||
|
2 |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 9 - департамент внутренней политики автономного округа - всего |
15408 |
5136 |
5136 |
5136 |
||
|
3 |
Расходы, распределенные аналитическим методом |
68292 <*> |
22764 |
22764 |
22764 |
||
|
4 |
Департамент внутренней политики автономного округа, - всего, в том числе |
15408 |
5136 |
5136 |
5136 |
||
|
5 |
Государственное казенное учреждение "Аппарат Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа" |
1440 |
480 |
480 |
480 |
||
|
6 |
Государственное учреждение "Северное издательство" |
3810 |
1270 |
1270 |
1270 |
||
|
7 |
Соисполнитель Подпрограммы 9 - департамент молодежной политики и туризма автономного округа, - всего, в том числе |
1095 |
365 |
365 |
365 |
||
|
8 |
Государственное бюджетное учреждение автономного округа "Региональный центр патриотического воспитания" (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания) |
350 |
175 |
175 |
- |
||
|
9 |
Соисполнитель Подпрограммы 9 - департамент культуры автономного округа - всего, в том числе |
6962 |
2281 |
2281 |
2400 |
||
|
10 |
Государственное бюджетное учреждение культуры автономного округа "Окружной Дом ремесел" (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания) |
436 |
218 |
218 |
- |
||
|
11 |
Государственное автономное учреждение культуры автономного округа "Окружной Центр национальных культур" (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания) |
760 |
380 |
380 |
- |
||
|
12 |
Государственное бюджетное учреждение автономного округа "Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс имени И.С. Шемановского" (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания) |
600 |
300 |
300 |
- |
||
|
13 |
Государственное бюджетное учреждение автономного округа "Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа" (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания) |
288 |
144 |
144 |
- |
||
|
14 |
Основное мероприятие 1 "Реализация комплекса мер по укреплению единства российской нации и обеспечению этнокультурного развития народов, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" |
23465 |
7782 |
7782 |
7901 |
||
|
15 |
Мероприятие 1.1. Реализация мероприятий, направленных на развитие механизмов взаимодействия государственных и общественных институтов по вопросам гармонизации межнациональных, межрелигиозных и этноконфессиональных отношений в автономном округе - всего, в том числе |
7452 |
2484 |
2484 |
2484 |
||
|
16 |
Департамент внутренней политики автономного округа - всего, в том числе |
7452 |
2484 |
2484 |
2484 |
||
|
17 |
Государственное казенное учреждение "Аппарат Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа" |
1440 |
480 |
480 |
480 |
||
|
18 |
Государственное учреждение "Северное издательство" (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания) |
420 |
140 |
140 |
140 |
||
|
19 |
1.1.1. Организационное обеспечение деятельности консультативного совета по вопросам этноконфессиональной политики при Губернаторе автономного округа, в том числе |
1560 |
520 |
520 |
520 |
||
|
20 |
Департамент внутренней политики автономного округа - всего, в том числе |
1560 |
520 |
520 |
520 |
||
|
21 |
Государственное казенное учреждение "Аппарат Общественной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа" |
1440 |
480 |
480 |
480 |
||
|
22 |
1.1.2. Оказание методической поддержки некоммерческим организациям по вопросам гармонизации межнациональных, межрелигиозных и этноконфессиональных отношений, профилактики экстремистской деятельности |
420 |
140 |
140 |
140 |
||
|
23 |
Департамент внутренней политики автономного округа - всего, в том числе |
420 |
140 |
140 |
140 |
||
|
24 |
Государственное учреждение "Северное издательство" (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания) |
420 |
140 |
140 |
140 |
||
|
25 |
1.1.3. Оказание консультативной, информационной и организационной помощи национально-культурным и иным объединениям в автономном округе в подготовке и проведении ими мероприятий, направленных на укрепление мира и согласия в обществе |
34146 <*> |
11382 |
11382 |
11382 |
||
|
26 |
Расходы, распределенные аналитическим методом |
34146 <*> |
11382 |
11382 |
11382 |
||
|
27 |
1.1.4. Проведение "круглых столов", семинаров и совещаний с привлечением представителей национальных общественных объединений, национальных диаспор, некоммерческих объединений, а также предприятий и организаций в автономном округе и представителей органов власти автономного округа по вопросам межнациональных отношений |
1872 |
624 |
624 |
624 |
||
|
28 |
Департамент внутренней политики автономного округа |
1872 |
624 |
624 |
624 |
||
|
29 |
1.1.5. Организация проведения обучающих семинаров с заместителями глав муниципальных образований в автономном округе, а также с руководителями структурных подразделений администраций муниципальных образований в автономном округе, курирующими вопросы реализации государственной национальной политики |
34146 <*> |
11382 |
11382 |
11382 |
||
|
30 |
Расходы, распределенные аналитическим методом |
34146 <*> |
11382 |
11382 |
11382 |
||
|
31 |
1.1.6. Предоставление субсидий национально-культурным автономиям на реализацию проектов (программ) на конкурсной основе |
3600 |
1200 |
1200 |
1200 |
||
|
32 |
Департамент внутренней политики автономного округа |
3600 |
1200 |
1200 |
1200 |
||
|
33 |
Мероприятие 1.2. Реализация мероприятий, направленных на поддержание этноконфессионального мира и согласия, в том числе через средства массовой информации |
4806 |
1602 |
1602 |
1602 |
||
|
34 |
Департамент внутренней политики автономного округа - всего, в том числе |
4806 |
1602 |
1602 |
1602 |
||
|
35 |
Государственное учреждение "Северное издательство" (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания) |
240 |
80 |
80 |
80 |
||
|
36 |
1.2.1. Реализация на территории автономного округа всероссийских и региональных проектов, конкурсов, акций, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности |
3606 |
1202 |
1202 |
1202 |
||
|
37 |
Департамент внутренней политики автономного округа - всего, в том числе |
3606 |
1202 |
1202 |
1202 |
||
|
38 |
1.2.2. Подготовка и изготовление видеороликов, направленных на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных, межрелигиозных, этноконфессиональных отношений, воспитание патриотизма |
960 |
320 |
320 |
320 |
||
|
39 |
Департамент внутренней политики автономного округа |
960 |
320 |
320 |
320 |
||
|
40 |
1.2.3. Подготовка и выпуск статей, информационных брошюр, направленных на гармонизацию межнациональных, межрелигиозных и этноконфессиональных отношений, изготовление полиграфической продукции для дальнейшего распространения среди граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан, прибывших в автономный округ |
240 |
80 |
80 |
80 |
||
|
41 |
Департамент внутренней политики автономного округа - всего, в том числе |
240 |
80 |
80 |
80 |
||
|
42 |
Государственное учреждение "Северное издательство" (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания) |
240 |
80 |
80 |
80 |
||
|
43 |
Мероприятие 1.3. Реализация мероприятий, направленных на получение информации об этноконфессиональной сфере автономного округа |
3150 |
1050 |
1050 |
1050 |
||
|
44 |
Департамент внутренней политики автономного округа - всего, в том числе |
3150 |
1050 |
1050 |
1050 |
||
|
45 |
Государственное учреждение "Северное издательство" (субсидия на цели, не связанные с выполнением государственного задания) |
3150 |
1050 |
1050 |
1050 |
||
|
46 |
1.3.1. Получение информации для оценки состояния межнациональных и межконфессиональных отношений, общественной национальной и религиозной инфраструктуры в автономном округе |
3150 |
1050 |
1050 |
1050 |
||
|
47 |
Департамент внутренней политики автономного округа - всего, в том числе |
3150 |
1050 |
1050 |
1050 |
||
|
48 |
Государственное учреждение "Северное издательство" (субсидия на цели, не связанные с выполнением государственного задания) |
3150 |
1050 |
1050 |
1050 |
||
|
49 |
Мероприятие 1.4. Реализация мероприятий, направленных на формирование общегражданского самосознания, развитие межнационального и межрелигиозного взаимопонимания, профилактику экстремистских идей в молодежной среде |
1095 |
365 |
365 |
365 |
||
|
50 |
Соисполнитель Подпрограммы 9 - департамент молодежной политики и туризма автономного округа, в том числе |
1095 |
365 |
365 |
365 |
||
|
51 |
Государственное бюджетное учреждение автономного округа "Региональный центр патриотического воспитания" (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания) |
350 |
175 |
175 |
- |
||
|
52 |
Мероприятие 1.5. Реализация мероприятий, направленных на содействие национально-культурному взаимодействию в автономном округе |
6962 |
2281 |
2281 |
2400 |
||
|
53 |
Соисполнитель Подпрограммы 9 - департамент культуры автономного округа, в том числе |
6962 |
2281 |
2281 |
2400 |
||
|
54 |
Государственное бюджетное учреждение культуры автономного округа "Окружной Дом ремесел" (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания) |
436 |
218 |
218 |
- |
||
|
55 |
Государственное автономное учреждение культуры автономного округа "Окружной Центр национальных культур" (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания) |
760 |
380 |
380 |
- |
||
|
56 |
Государственное бюджетное учреждение автономного округа "Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс имени И.С. Шемановского" (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания) |
600 |
300 |
300 |
- |
||
|
57 |
Государственное бюджетное учреждение автономного округа "Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа" (субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания) |
288 |
144 |
144 |
- |
||
<*> Расходы, распределенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 7. Данные расходы не учтены в общей сумме расходов Подпрограммы 9, а сгруппированы в Подпрограмме 7.
III. Перечень показателей Подпрограммы 9
Перечень показателей Подпрограммы 9 с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 1 к Государственной программе, а методика расчета показателей приведена в настоящем разделе.
Методика по расчету показателей Подпрограммы 9
|
1. Численность участников и посетителей мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства | ||
|
Единица измерения |
Чел. |
|
|
Определение показателя |
Определяется числом участников, в том числе зрителей и посетителей мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, расчет значений не осуществляется |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
К |
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Определение положительной динамики показателя |
|
Число участников, в том числе зрителей и посетителей мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства |
К |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой |
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Обобщенная информация департамента внутренней политики автономного округа на основе отчетов о проведенных мероприятиях в сфере укрепления общероссийского гражданского единства, в том числе отчеты администраций муниципальных образований в автономном округе в рамках реализации межбюджетной субсидии по Подпрограмме 9 |
|
|
2. Численность участников и посетителей мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России | ||
|
Единица измерения |
Чел. |
|
|
Определение показателя |
Определяется числом участников, в том числе зрителей и посетителей мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, расчет значений не осуществляется |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
К |
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Определение положительной динамики показателя |
|
Число участников, в том числе зрителей и посетителей мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России |
К |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой |
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Департамент культуры автономного округа - периодическая отчетность |
|
|
3. Численность участников мероприятий, направленных на формирование общегражданского самосознания, развитие межнационального и межрелигиозного взаимопонимания, профилактику экстремистских идей в молодежной среде | ||
|
Единица измерения |
Чел. |
|
|
Определение показателя |
Определяется числом участников мероприятий, направленных на формирование общегражданского самосознания, развитие межнационального и межрелигиозного взаимопонимания, профилактику экстремистских идей в молодежной среде, расчет значений не осуществляется |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
К |
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Определение положительной динамики показателя |
|
Число участников и посетителей мероприятий, направленных на формирование общегражданского самосознания, развитие межнационального и межрелигиозного взаимопонимания, профилактику экстремистских идей в молодежной среде |
К |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой |
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Департамент молодежной политики и туризма автономного округа - периодическая отчетность |
|
|
4. Количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из окружного бюджета на осуществление деятельности в сфере реализации государственной национальной политики | ||
|
Единица измерения |
Ед. |
|
|
Определение показателя |
Количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из окружного бюджета на осуществление деятельности в сфере реализации государственной национальной политики в соответствии с Подпрограммой 9 |
|
|
Алгоритм формирования |
|
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Значение показателя, равное и больше планового, свидетельствует об эффективном исполнении Подпрограммы 9 |
|
Количество общественных организаций, получивших финансовую государственную поддержку в соответствии с действующим законодательством |
Соо |
|
|
Количество национально-культурных автономий, получивших финансовую государственную поддержку в соответствии с действующим законодательством |
Снка |
|
|
Источник |
Обобщенная информация департамента внутренней политики автономного округа на основе сведений реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки |
|
|
5. Количество подготовленных видеороликов, опубликованных статей, изданных брошюр, направленных на гармонизацию межнациональных, межрелигиозных и этноконфессиональных отношений | ||
|
Единица измерения |
Ед. |
|
|
Определение показателя |
Суммарное количество подготовленных видеороликов, опубликованных статей, изданных брошюр, направленных на гармонизацию межнациональных, межрелигиозных и этноконфессиональных отношений |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
К |
|
|
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Определение положительной динамики показателя |
|
Суммарное количество подготовленных видеороликов, опубликованных статей, изданных брошюр, направленных на гармонизацию межнациональных, межрелигиозных и этноконфессиональных отношений |
К |
Выполнение показателя является положительной динамикой |
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Департамент внутренней политики автономного округа - периодическая отчетность (в том числе в рамках анализа содержания общественно-политического историко-культурного журнала "Ямальский меридиан" и народного журнала "Северяне") |
|
IV. Условия предоставления и методика расчета и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ (мероприятий муниципальных программ), направленных на достижение целей, соответствующих Подпрограмме 9
1. Настоящие условия устанавливают конкурсную процедуру распределения и методику расчета субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в автономном округе на поддержку муниципальных программ (мероприятий муниципальных программ), направленных на достижение целей, соответствующих Подпрограмме 9 (далее - условия, конкурс, субсидии, муниципальное образование, муниципальная программа (мероприятия муниципальных программ).
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по разработке и осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципальных образований, реализацию прав национальных меньшинств, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год.
2. Предметом конкурса является определение муниципальных образований, между бюджетами которых в текущем финансовом году будут распределены субсидии из окружного бюджета в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 9:
а) "Предоставление межбюджетных субсидий для реализации окружного проекта "ЯМАЛая Родина", предусматривающего проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, воспитание патриотизма, в том числе их освещение в средствах массовой информации";
б) "Предоставление межбюджетных субсидий по организации зональных школ по развитию дебат-технологии в Ямало-Ненецком автономном округе, образовательная программа которых направлена на освоение молодежью технологии "дебат-игр", развитие коммуникативных публичных навыков, организацию молодежного досуга в интеллектуальном направлении, вовлечение молодежи в обсуждение общественных проблем, изучение прав и обязанностей гражданина Российской Федерации";
в) "Предоставление межбюджетных субсидий для создания в музеях и других учреждениях культуры Ямало-Ненецкого автономного округа экспозиций, посвященных позитивному опыту диалога национальных культур в Ямало-Ненецком автономном округе";
г) "Предоставление межбюджетных субсидий для проведения культурно-массовых мероприятий в учреждениях культуры Ямало-Ненецкого автономного округа, направленных на пропаганду межэтнической и межконфессиональной толерантности народов Ямало-Ненецкого автономного округа";
д) "Предоставление межбюджетных субсидий для разработки и реализации культурно-образовательных программ и праздников этнокультурного характера на базе музеев Ямало-Ненецкого автономного округа".
3. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования на следующих условиях:
3.1. наличие у муниципального образования утвержденной муниципальной программы (мероприятия муниципальной программы), направленной на достижение целей, соответствующих Подпрограмме 9;
3.2. наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований за счет местного бюджета на исполнение расходного обязательства муниципального образования, на софинансирование которого предоставляется субсидия, в объеме не менее 3% от объема субсидии;
3.3. возврат муниципальным образованием средств в окружной бюджет в соответствии с пунктом 11 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 09 августа 2011 года N 579-П.
4. На момент подачи заявки на участие в конкурсе (далее - конкурсная заявка) муниципальное образование представляет письменное обязательство о финансировании расходного обязательства, на софинансирование которого запрашивается субсидия, в объеме не менее 3% от объема предоставленной по итогам конкурса субсидии, подписанное главой (главой администрации) муниципального образования (или лицом, исполняющим его обязанности) и руководителем финансового органа муниципального образования (или лицом, исполняющим его обязанности).
Соблюдение условия, указанного в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего раздела, подтверждается муниципальным образованием на момент заключения соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
5. Общий объем субсидий и их распределение между муниципальными образованиями по мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящего раздела:
5.1. общий объем субсидии по Подпрограмме 9 определяется по формуле:
,
где:
V - общий объем межбюджетной субсидии по Подпрограмме 9, предоставляемой в очередном финансовом году бюджетам муниципальных образований;
Са, Сб, Св, Сг, Сд - размер субсидии по мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящего раздела.
5.2. Размер субсидии по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящего раздела, рассчитывается по формуле:
,
где:
Pср - средний объем расходов на проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, воспитание патриотизма, по итогам прошедшего года;
n - количество муниципальных образований, в которых рекомендуется проведение соответствующих мероприятий, исходя из данных, полученных аналитическим путем, в том числе по итогам социологических исследований;
Ik - корректирующий коэффициент с учетом коэффициента инфляции, определяемый при формировании проекта окружного бюджета на очередной год и плановый период.
5.3. Размер субсидии по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящего раздела, рассчитывается по формуле:
,
где:
Pср - средний объем расходов на организацию зональной школы по развитию дебат-технологий в одном муниципальном образовании по итогам прошедшего года;
n - количество муниципальных образований, в которых запланирована организация зональных школ по развитию дебат-технологий;
Ik - корректирующий коэффициент с учетом коэффициента инфляции, определяемый при формировании проекта окружного бюджета на очередной год и плановый период.
5.4. Размер субсидии по мероприятиям, указанным в подпунктах "в", "г" и "д" пункта 2 настоящего раздела, рассчитывается по формуле:
,
где:
Cm - объем расходов на проведение мероприятий по содействию национально-культурному взаимодействию в автономном округе;
К - коэффициент софинансирования расходов на реализацию мероприятий за счет окружного бюджета.
5.5. Объем расходов на проведение мероприятий по содействию национально-культурному взаимодействию в автономном округе рассчитывается по формуле:
,
где:
Vmi - требуемый объем расходов i-го муниципального образования на проведение культурно-массовых мероприятий в учреждениях культуры, направленных на пропаганду межэтнической и межконфессиональной толерантности народов автономного округа;
Smi - средняя стоимость реализации культурно-массовых мероприятий в учреждениях культуры i-го муниципального образования, направленных на пропаганду межэтнической и межконфессиональной толерантности народов автономного округа, - 500 тыс. рублей;
Q - количество культурно-массовых мероприятий в учреждениях культуры i-го муниципального образования, направленных на пропаганду межэтнической и межконфессиональной толерантности народов автономного округа (ед.).
5.6. Если общий размер субсидий, указанных в конкурсных заявках, не превышает общего объема субсидий, определяемых абзацем вторым пункта 1 настоящего раздела, то субсидии предоставляются в объемах, определенных в конкурсных заявках муниципальных образований, и рассчитываются по формуле:
,
где:
PCi - размер субсидии, указанной в конкурсной заявке i-го муниципального образования по мероприятию.
5.7. По мероприятиям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего раздела, в случае если общий размер субсидий, указанных в конкурсных заявках, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 настоящего раздела, размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, определяется по формуле:
,
где:
См - общий объем межбюджетной субсидии по мероприятию;
PCi - размер субсидии, указанный в конкурсной заявке i-го муниципального образования;
n - количество муниципальных образований, которые подали конкурсную заявку.
5.8. По мероприятиям, указанным в подпунктах "в", "г", "д" пункта 2 настоящего раздела, размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования в рамках предельных объемов финансирования, определяется по формуле:
,
где:
Cmi - размер субсидии i-го муниципального образования;
Vm - предельный объем финансирования;
Vmi - требуемый объем расходов i-го муниципального образования;
- общий требуемый объем расходов муниципальных образований.
6. Конкурс объявляется правовым актом (приказом) ответственного исполнителя (соисполнителя) Подпрограммы 9 с указанием сроков его проведения. Организаторами конкурса и главными распорядителями средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий, являются: департамент внутренней политики автономного округа (ответственный исполнитель Подпрограммы 9) - по мероприятиям, указанным в подпункте "а" пункта 2 настоящего раздела; департамент молодежной политики и туризма автономного округа (соисполнитель Подпрограммы 9) - по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящего раздела; департамент культуры автономного округа (соисполнитель Подпрограммы 9) - по мероприятиям, указанным в подпунктах "в", "г", "д" пункта 2 настоящего раздела.
Объявление о начале конкурса размещается на официальном интернет-сайте ответственного исполнителя (соисполнителя) Подпрограммы 9.
Для участия в конкурсе муниципальные образования представляют в адрес ответственного исполнителя (соисполнителя) Подпрограммы 9 конкурсную заявку на участие в конкурсе по форме, утверждаемой приказом ответственного исполнителя (соисполнителя) Подпрограммы 9, с приложением документов, утвержденных приказом ответственного исполнителя (соисполнителя) Подпрограммы 9.
Муниципальное образование вправе подать только одну конкурсную заявку.
Конкурсные заявки и документы к ним направляются в адрес ответственного исполнителя (соисполнителя) Подпрограммы 9 посредством системы электронного документооборота, подписанные электронной цифровой подписью, или посредством системы электронного документооборота без электронной цифровой подписи с обязательным представлением оригиналов указанных документов в срок, установленный приказом ответственного исполнителя (соисполнителя) Подпрограммы 9. В случае непредставления оригиналов указанных документов в установленные сроки муниципальное образование не допускается к участию в конкурсе.
Муниципальное образование вправе внести изменения в свою конкурсную заявку или отозвать ее, направив ответственному исполнителю (соисполнителю) Подпрограммы 9 соответствующее письменное уведомление до истечения установленного срока подачи конкурсных заявок. Изменения к конкурсной заявке являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.
Поступившие конкурсные заявки регистрируются в течение 2 рабочих дней и заносятся в реестр конкурсных заявок и документов к ним.
Конкурсные заявки и прилагаемые к ним документы независимо от результатов конкурса возврату муниципальным образованиям не подлежат.
Муниципальные образования вправе направить ответственному исполнителю (соисполнителю) письменный запрос о разъяснении положений условий. Ответственный исполнитель (соисполнитель) Подпрограммы 9 в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного запроса направляет в письменной форме разъяснения в адрес главы (главы администрации) муниципального образования.
7. До 01 августа текущего года комиссия по конкурсному отбору муниципальных образований (далее - конкурсная комиссия) осуществляет проверку конкурсных заявок и представленных документов на соответствие требованиям пункта 3 настоящего раздела и принимает решение о допуске муниципального образования к участию в конкурсе либо об отказе в допуске к участию в конкурсе.
Решение оформляется соответствующим протоколом, в котором указываются муниципальные образования, допущенные к участию в конкурсе, и муниципальные образования, которым отказано в допуске к участию в конкурсе, с обязательным указанием причин такого отказа.
Конкурсная комиссия отказывает в допуске к участию в конкурсе в следующих случаях:
а) несоблюдение муниципальным образованием обязательных условий, предусмотренных пунктом 3 настоящего раздела;
б) нарушение формы конкурсной заявки, установленной приказом ответственного исполнителя (соисполнителя) Подпрограммы 9 (за исключением описок, опечаток, орфографических и (или) арифметических ошибок), в том числе неполнота состава документов, прилагаемых к конкурсной заявке;
в) представление муниципальным образованием недостоверных сведений в конкурсной заявке;
г) представление конкурсной заявки по истечении установленного для подачи конкурсных заявок срока;
д) муниципальным образованием на конкурс представлено более одной конкурсной заявки, ни одна из которых не отозвана в официальном порядке до истечения установленного срока подачи конкурсных заявок.
В случае отказа в допуске к конкурсу ответственный исполнитель (соисполнитель) в течение 5 рабочих дней после принятия конкурсной комиссией соответствующего решения направляет муниципальному образованию уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причины отказа.
Результаты конкурса в течение 5 рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии размещаются на официальном интернет-сайте ответственного исполнителя (соисполнителя).
Информация, касающаяся рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, не подлежит разглашению до официального объявления результатов конкурсного отбора.
Конкурсные заявки муниципальных образований, допущенные к участию в конкурсе, оцениваются конкурсной комиссией в соответствии с критериями, установленными пунктом 8 настоящего раздела, с присвоением соответствующих баллов в оценочном листе по форме, утверждаемой приказом ответственного исполнителя (соисполнителя).
Результаты оценки отражаются секретарем конкурсной комиссии в оценочном листе по каждому муниципальному образованию.
8. Критерии оценки конкурсных заявок.
8.1. Для мероприятия "Предоставление межбюджетных субсидий для реализации окружного проекта "ЯМАЛая Родина", предусматривающего проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, воспитание патриотизма, в том числе их освещение в средствах массовой информации":
8.1.1. сопоставимость формата и общей идеи планируемых мероприятий (формат и общая идея мероприятий: полностью соответствуют направленности окружного проекта - 2 балла; не полностью соответствуют - 1 балл; не соответствуют - 0 баллов);
8.1.2. прогнозируемая численность участников и посетителей заявленных для софинансирования мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства (менее 100 человек - 0 баллов; от 100 до 500 человек - 1 балл; от 500 до 1000 человек - 2 балла; свыше 1000 человек - 3 балла);
8.1.3. оценка значения доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в муниципальном образовании, по сравнению со значениями доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в других муниципальных образованиях (присвоение баллов осуществляется в соответствии с местом в рейтинге, построенном на основе данных социологических исследований, по принципу убывания значения доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений; занявшим первые три места в рейтинге присваивается 3 балла, занявшим последние три места - 1 балл, остальным - по 2 балла; при одинаковом значении доли граждан и соответственно месту в рейтинге, муниципальным образованиям присваивается одинаковое количество баллов);
8.1.4. привлечение при реализации мероприятий национальных и религиозных объединений и организаций (при проведении мероприятий запланировано привлечение национальных и религиозных объединений и организаций - 1 балл; при проведении мероприятий не запланировано привлечение национальных и религиозных объединений и организаций - 0 баллов);
8.1.5. оригинальность планируемых мероприятий (мероприятия оригинальны по содержанию, при их организации планируется использовать новаторские подходы - 1 балл; мероприятия недостаточно оригинальны по содержанию и при их организации не будут использованы новаторские подходы - 0 баллов);
8.1.6. полнота реализации мероприятий в предыдущие годы (свыше 80% - 3 балла; от 41 до 80% включительно - 2 балла; от 10 до 40% включительно - 1 балл; менее 10% - 0 баллов; мероприятия не реализовывались - 1 балл);
8.1.7. отсутствие нецелевого использования межбюджетных субсидий, получаемых в предыдущие годы (факты нецелевого использования межбюджетных субсидий не выявлялись - 2 балла; факты нецелевого использования межбюджетных субсидий выявлялись - 0 баллов).
8.2. Для мероприятия "Предоставление межбюджетных субсидий по организации зональных школ по развитию дебат-технологии в Ямало-Ненецком автономном округе, образовательная программа которых направлена на освоение молодежью технологии "дебат-игр", развитие коммуникативных публичных навыков, организацию молодежного досуга в интеллектуальном направлении, вовлечение молодежи в обсуждение общественных проблем, изучение прав и обязанностей гражданина Российской Федерации (материально-техническое обеспечение, оплата товаров, работ, услуг)":
8.2.1. доля средств муниципальной программы (подпрограммы) в общем объеме средств муниципальных программ (подпрограмм), принявших участие в конкурсе (менее 10% - 0 баллов; от 10 до 20% включительно - 1 балл; от 21 до 50% включительно - 2 балла; свыше 50% - 3 балла);
8.2.2. наличие инновационного подхода, оригинальности идеи проекта (мероприятия) (в проекте (мероприятии) присутствуют инновационные элементы - 2 балла; в проекте (мероприятии) отсутствуют инновационные элементы - 1 балл);
8.2.3. доля вовлеченности населения целевой группы муниципального образования в реализацию мероприятия от общего количества вовлеченного населения целевой группы муниципальных образований, участвующих в конкурсе (менее 10% - 0 баллов; от 10 до 20% включительно - 1 балл; от 21 до 50% включительно - 2 балла; свыше 50% - 3 балла).
8.3. Для мероприятий "Предоставление межбюджетных субсидий для создания в музеях и других учреждениях культуры Ямало-Ненецкого автономного округа экспозиций, посвященных позитивному опыту диалога национальных культур в автономном округе", "Предоставление межбюджетных субсидий для проведения культурно-массовых мероприятий в учреждениях культуры Ямало-Ненецкого автономного округа, направленных на пропаганду межэтнической и межконфессиональной толерантности народов автономного округа", "Предоставление межбюджетных субсидий для разработки и реализации культурно-образовательных программ и праздников этнокультурного характера на базе музеев Ямало-Ненецкого автономного округа":
8.3.1. доля средств муниципальной программы (подпрограммы) в общем объеме средств муниципальных программ (подпрограмм), принявших участие в конкурсе (менее 10% - 0 баллов; от 10 до 20% включительно - 1 балл; от 21 до 50% включительно - 2 балла; свыше 50% - 3 балла);
8.3.2. актуальность реализуемого мероприятия (проекта) (мероприятие (проект) соответствует целям и задачам Подпрограммы 2 - 1 балл; мероприятие (проект) не соответствует целям и задачам Подпрограммы 2 - 0 баллов);
8.3.3. реализуемость предложенного мероприятия (проекта) (в муниципальном образовании есть необходимая материально-техническая база для реализации мероприятия (проекта) - 1 балл; в муниципальном образовании нет необходимой материально-технической базы для реализации мероприятия (проекта) - 0 баллов);
8.3.4. привлечение при реализации мероприятия (проекта) национальных и религиозных объединений и организаций (при проведении мероприятия запланировано привлечение национальных и религиозных объединений и организаций - 1 балл; при проведении мероприятия не запланировано привлечение национальных и религиозных объединений и организаций - 0 баллов);
8.3.5. профессиональный опыт участника конкурса (в муниципальном образовании есть опыт организации аналогичных мероприятий (проектов) - 1 балл; в муниципальном образовании отсутствует опыт организации аналогичных мероприятий (проектов) - 0 баллов);
8.3.6. полнота реализации мероприятий в предыдущие годы, отсутствие возвратов неиспользованных бюджетных ассигнований (свыше 80% - 3 балла; от 41 до 80% включительно - 2 балла; от 10 до 40% включительно - 1 балл; менее 10% - 0 баллов; мероприятия не реализовывались - 1 балл);
8.3.7. отсутствие нецелевого использования межбюджетных субсидий, получаемых в предыдущие годы (факты нецелевого использования межбюджетных субсидий не выявлялись - 2 балла, факты нецелевого использования межбюджетных субсидий выявлялись - 0 баллов).
9. Оценка конкурсных заявок.
9.1. Каждый критерий, указанный в пункте 8 настоящего раздела, оценивается по баллам в соответствии с установленным значением. При отсутствии в конкурсной заявке сведений необходимых для осуществления оценки, по соответствующему критерию оценки присваивается 0 баллов.
Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов по каждому критерию оценки. Ранжирование конкурсных заявок осуществляется в порядке убывания набранных баллов с присвоением соответствующего места.
9.2. Распределение субсидии осуществляется в порядке очередности ранжирования конкурсных заявок, начиная с конкурсной заявки, занявшей первое место. Если распределение субсидии происходит не в полном объеме, то оставшаяся сумма по решению комиссии может быть поровну или пропорционально распределена между муниципальными образованиями, допущенными к участию в конкурсе.
В случае равенства набранных муниципальными образованиями суммарных баллов преимущество отдается конкурсной заявке муниципального образования, зарегистрированной ранее. Если конкурсные заявки, суммарные баллы по которым равны, были зарегистрированы в 1 день, преимущество отдается конкурсной заявке муниципального образования, не получавшего в предшествующем году межбюджетную субсидию на проведение соответствующих мероприятий Подпрограммы 9.
В случае превышения объема заявленных муниципальными образованиями средств запланированной суммы финансирования мероприятия конкурсная комиссия вправе принять решение о распределении субсидии только муниципальным образованиям, занявшим первые три места.
Если распределение субсидии только муниципальным образованиям, занявшим первые три места, происходит не в полном объеме, то оставшаяся сумма по решению комиссии может быть поровну или пропорционально распределена муниципальным образованиям, занявшим первые три места, либо распределена муниципальному образованию, занявшему четвертое место.
9.3. Если на участие в конкурсе подана одна конкурсная заявка, конкурсная комиссия рассматривает представленную конкурсную заявку и принимает решение о соответствии/несоответствии конкурсной заявки единственного участника и прилагаемых к ней документов предъявляемым требованиям.
В случае соответствия конкурсной заявки единственного участника конкурса и прилагаемых к ней документов предъявляемым требованиям конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся и распределении субсидии единственному участнику конкурса.
10. Распределение между муниципальными образованиями субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, утверждается законом автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
По итогам доведения до ответственного исполнителя утвержденных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год на предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ (мероприятий муниципальных программ) в случае необходимости конкурсная комиссия проводит корректировку объемов субсидий, распределенных муниципальным образованиям по итогам конкурса, в том числе принимает решения об отказе в распределении субсидии.
11. Реализация мероприятий за счет субсидий осуществляется в соответствии с условиями соглашения, заключаемого ответственным исполнителем (соисполнителем) Подпрограммы 9 с муниципальными образованиями ежегодно, до 01 марта текущего года, в отношении субсидий, по которым бюджетные ассигнования распределяются в ходе исполнения окружного бюджета на текущий финансовый год, - в месячный срок с момента вступления в силу нормативного правового акта автономного округа, устанавливающего распределение данных субсидий между муниципальными образованиями.
11.1. Соглашение должно содержать следующие положения:
1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;
2) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям показателей Подпрограммы 9, и обязательства муниципального образования по их достижению;
3) обязательства муниципального образования по согласованию с ответственным исполнителем (соисполнителем) муниципальных программ, софинансируемых за счет средств окружного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;
4) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство данного муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
5) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;
6) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
7) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;
8) обязательства муниципального образования представлять заявки под фактическую потребность муниципального образования на дату совершения платежа;
9) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
11.2. Ответственный исполнитель (соисполнитель) Подпрограммы 9 издает правовые акты (приказы), утверждающие форму соглашения.
Соглашения могут заключаться на 3-летний срок в соответствии с утвержденной правовым актом (приказом) ответственного исполнителя (соисполнителя) формой.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Подпрограммы 9, а также в случае существенного сокращения размера субсидии.
11.3. Ответственный исполнитель (соисполнитель) Подпрограммы 9 на основании заявки муниципального образования на предоставление субсидий по форме согласно приложению N 8 к настоящей Государственной программе осуществляет перечисление субсидии в бюджет муниципального образования в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на соответствующий период в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета под фактическую потребность муниципального образования на дату совершения платежа.
12. Субсидии, предоставленные муниципальным образованиям, отражаются в доходах и расходах местных бюджетов в соответствии с утвержденными приказом департамента финансов автономного округа на соответствующий финансовый год перечнем и кодами целевых статей и видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств, предоставляемых из окружного бюджета.
13. Муниципальные образования осуществляют расходование субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего раздела. Использование субсидий на иные цели не допускается.
14. В целях осуществления контроля за соблюдением условий предоставления субсидии и выполнением обязательств, предусмотренных соглашением, муниципальное образование представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) Подпрограммы 9 по форме, установленной правовым актом (приказом) ответственного исполнителя (соисполнителя), утверждающего форму соглашения, следующую отчетность:
1) отчет о расходовании субсидии за отчетный период;
2) реестр первичных документов по расходованию субсидии за отчетный период;
3) сведения о выполнении муниципальной программы (мероприятиях муниципальной программы), направленной на достижение целей, соответствующих Подпрограмме 9, за отчетный период;
4) по запросу - ожидаемую оценку исполнения мероприятий, реализуемых за счет средств субсидии за отчетный период.
Для обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств ответственный исполнитель (соисполнитель) Подпрограммы 9 вправе предусматривать представление дополнительной отчетности в соответствии с условиями соглашения.
15. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется ответственным исполнителем (соисполнителем) Подпрограммы 9, исходя из уровня достижения муниципальным образованием установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии:
15.1. для мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 2 настоящего раздела, - численность участников и посетителей мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства;
15.2. для мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 2 настоящего раздела, - численность участников мероприятий, направленных на формирование общегражданского самосознания, развитие межнационального и межрелигиозного взаимопонимания, профилактику экстремистских идей в молодежной среде;
15.3. для мероприятий, указанных в подпунктах "в", "г", "д" пункта 2 настоящего раздела, - численность участников и посетителей мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России.
16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей, указанных в пункте 15 настоящего раздела, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в окружной бюджет, определяется в соответствии с пунктом 11 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 09 августа 2011 года N 579-П.
17. Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения положений, предусмотренных пунктом 16 настоящего раздела, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, предусмотренных соглашением.
18. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в окружной бюджет, в соответствии с пунктом 11 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 09 августа 2011 года N 579-П, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
Предельный объем сокращения субсидии равен 30% объема субсидии, предусмотренного бюджету муниципального образования на текущий финансовый год.
Высвобождающиеся средства могут быть перераспределены между другими муниципальными образованиями, имеющими право на их получение и достигшими в отчетном году плановых значений показателей результативности использования субсидии, путем проведения дополнительного конкурса в порядке и сроки, определяемые правовым актом (приказом) ответственного исполнителя (соисполнителя) Подпрограммы 9.
19. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется ответственным исполнителем (соисполнителем) и органом государственного финансового контроля автономного округа.
V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 9
Результатами реализации Подпрограммы 9 станут:
- развитие механизмов взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, национальных, религиозных и иных общественных объединений автономного округа по важнейшим вопросам реализации государственной национальной политики;
- сохранение стабильной ситуации в этноконфессиональной сфере автономного округа;
- использование потенциала молодежи в укреплении единства российской нации, в том числе через обеспечение участия в мероприятиях, направленных на сохранение межнационального мира и согласия, профилактику конфликтных ситуаций на национальной или религиозной почве;
- оказание содействия сохранению национальных культур и духовно-нравственных ценностей в обществе;
- повышение роли культурно-просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям;
- обеспечение участия населения в мероприятиях, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России.";
2.2.10. приложение N 1 к Государственной программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Реализация региональной
политики на 2014 - 2020 годы"
(в редакции постановления Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 30 октября 2017 г. N 1123-П)
Сведения
о показателях государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Реализация региональной политики на 2014 - 2020 годы"
";
2.2.11. приложение N 3 к Государственной программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 3
к государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Реализация региональной
политики на 2014 - 2020 годы"
(в редакции постановления Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 30 октября 2017 г. N 1123-П)
Структура
государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Реализация региональной политики на 2014 - 2020 годы"
";
2.2.12. дополнить Государственную программу приложением N 8 следующего содержания:
"Приложение N 8
к государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Реализация региональной политики
на 2014 - 2020 годы"
ФОРМА ЗАЯВКИ
Заявка
от _______________________ 20__ года
на предоставление субсидии из окружного бюджета бюджету
муниципального образования ____________________________
в рамках подпрограммы _______ государственной программы
"Реализация региональной политики
на 2014 - 2020 годы"
руб.
|
N |
Наименование получателя средств окружного бюджета |
Код бюджетной классификации |
Муниципальный контракт, договор (номер, дата, предмет) |
Общая сумма по муниципальному контракту (договору) |
Предусмотрено средств субсидии по Соглашению |
Потребность в финансировании в текущем месяце |
||||
|
Рз |
Прз |
КЦС |
КВР |
дата * |
сумма |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Наименование мероприятия | ||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
* Дата потребности в финансировании указывается с учётом 10 рабочих
дней, необходимых ответственному исполнителю (соисполнителю) мероприятия
для перечисления средств бюджету муниципального образования в
Ямало-Ненецком автономном округе.
Руководитель финансового органа
муниципального образования ____________ (_______________________)
(подпись) (расшифровка подписи)
МП
Руководитель уполномоченного
органа (органа местного
самоуправления, муниципального
учреждения), ответственного
за реализацию мероприятия ____________ (_______________________)
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ____________ (_______________________)
(подпись) (расшифровка подписи)".
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 октября 2017 г. N 1123-П "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
Текст постановления опубликован в газете "Красный Север" от 7 ноября 2017 г., спецвыпуск N 88/1; на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти ЯНАО (http://правительство.янао.рф) 31 октября 2017 г., на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 3 ноября 2017 г.