Приложение N 1. Порядок организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Ноябрьск

Приложение N 1
Утвержден
постановлениемАдминистрации города Ноябрьска
от 3 ноября 2017 г. N П-815

Порядок
организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Ноябрьск

I. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - Порядок) определяет процедуру организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Ноябрьск на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Конкурс).

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 N 76-ЗАО "О торговой деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе", постановлением Администрации города Ноябрьска от 25.09.2017 N П-695 "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск".

1.3. Заключение договора на право размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО) на территории муниципального образования город Ноябрьск осуществляется путем проведения Конкурса, победителем которого признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения договора на размещение НТО.

1.4. Предметом Конкурса является право на заключение договора на размещение НТО в местах, определенных схемой размещения НТО на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - Схема).

1.5. Организатором Конкурса является управление экономического развития и инвестиций Администрации города Ноябрьска (далее - организатор Конкурса).

1.6. Для проведения Конкурса Администрацией города Ноябрьска создается комиссия по проведению открытых конкурсов на право заключения договора на размещение НТО на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - Комиссия).

1.7. Начальная цена договора на размещение НТО устанавливается в размере, равном среднему значению удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра земельных участков муниципального образования город Ноябрьск, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, утвержденного приказом департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.2012 N 1000, независимо от площади земельного участка, на котором размещается НТО, и площади НТО.

1.8. Настоящий Порядок не распространяется на следующие НТО: бахчевые развалы, елочные базары, а также на отношения, связанные с размещением НТО:

1) на территориях рынков, ярмарок и выставок-ярмарок;

2) в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении;

3) на земельных участках, находящихся в частной собственности;

4) при проведении массовых праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер;

5) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

II. Функции организатора Конкурса

2.1. Организатор Конкурса осуществляет следующие функции:

1) принимает решение о проведении Конкурса, подготавливает проект распоряжения Администрации города Ноябрьска о проведении Конкурса и утверждении конкурсной документации;

2) организует подготовку и публикацию извещений о проведении Конкурсов, информации о результатах Конкурсов;

3) ведет прием, регистрацию и хранение заявок на участие в Конкурсе и прилагаемых к ним документов, обеспечивает их хранение;

4) определяет время и место проведения Конкурса;

5) дает разъяснения по проведению Конкурса по запросам заинтересованных лиц;

6) подготавливает проект договора на размещение НТО;

7) осуществляет иные функции, возложенные на организатора Конкурса настоящим Порядком.

III. Порядок работы и полномочия Комиссии

3.1. Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации города Ноябрьска.

3.2. Комиссия формируется из числа сотрудников Администрации города Ноябрьска.

3.3. Председатель Комиссии, а во время его отсутствия заместитель председателя руководя деятельностью Комиссии, председательствуют на заседаниях.

3.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов.

В случае отсутствия члена Комиссии (отпуск, болезнь, командировка и др.) его обязанности на заседании Комиссии исполняет лицо, замещающее его по основной должности.

Секретарь комиссии не является членом Комиссии и не имеет право голоса. В случае отсутствия секретаря (отпуск, болезнь, командировка и др.) функции секретаря Комиссии исполняет лицо, замещающее его по основной должности.

3.5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

3.6. Комиссия вправе принимать решения, если на заседании Комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов.

Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член Комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

3.7. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) вскрывает конверты с заявками на участие в Конкурсе;

2) рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в Конкурсе;

3) принимает решение о допуске заявителя к участию в Конкурсе либо об отказе в допуске заявителя к участию в Конкурсе;

4) определяет победителя Конкурса;

5) признает Конкурс несостоявшимся в установленных случаях;

6) подписывает протоколы;

7) осуществляет иные функции, возложенные на Комиссию Порядком.

3.8. Секретарь Комиссии осуществляет следующие функции:

1) оформляет протоколы Комиссии;

2) информирует членов Комиссии о повестке дня, дате заседания Комиссии;

3) осуществляет иные действия организационно-технического характера.

IV. Порядок организации и проведения Конкурса

4.1. Со дня принятия решения о проведении Конкурса организатор Конкурса дает возможность хозяйствующим субъектам ознакомиться с перечнем мест с указанием адресных ориентиров, отведенных для размещения НТО (далее - конкурсные лоты), выставленных на Конкурс.

4.2. Извещение о проведении Конкурса публикуется в городской общественно-политической газете "Северная вахта" и размещается на официальном сайте Администрации города Ноябрьска (www.admnoyabrsk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.

4.3. Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора Конкурса;

2) местоположение и размер площади места размещения НТО;

3) торговую площадь НТО;

4) тип НТО;

5) специализацию НТО;

6) начальную цену договора на размещение НТО за 1 год размещения НТО;

7) срок действия договора на размещение НТО;

8) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, электронный адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещена конкурсная документация;

9) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, место и дату рассмотрения заявок и подведения итогов Конкурса;

10) критерии оценки заявок на участие в Конкурсе;

11) срок, в течение которого организатор Конкурса вправе отказаться от проведения Конкурса.

4.4. Организатор Конкурса несет ответственность за достоверность опубликованной и размещенной информации.

4.5. Организатор Конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении Конкурса не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в Конкурсе. В течение одного рабочего дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором Конкурса на официальном сайте. При этом срок подачи заявок на участие в Конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении Конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в Конкурсе составлял не менее двадцати рабочих дней.

4.6. Организатор Конкурса вправе отказаться от проведения Конкурса не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе. Извещение об отказе от проведения Конкурса размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня с даты принятия решения об отказе в проведении Конкурса. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор Конкурса вскрывает (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя) заявителя) конверты с заявками на участие в Конкурсе и направляет соответствующие уведомления всем заявителям.

4.7. Заявка на участие в Конкурсе подается в письменном виде по установленной форме с приложением документов, в запечатанном конверте. При этом на конверте указывается наименование Конкурса, на участие в котором подается данная заявка.

4.8. Перечень документов, прилагаемых к заявке:

1) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,

2) копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

4) копии учредительных документов (для юридических лиц);

5) технический паспорт НТО;

6) паспорт фасадов НТО, согласованный управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Ноябрьска, схема планировочной организации территории размещения НТО с нанесенными на топографической основе границами места расположения НТО, предполагаемого для включения в Схему, границами прилегающей к НТО территории уборки и содержания, а также планировочными ограничениями размещения НТО.

4.9. Прилагаемые к заявке документы должны быть прошиты, скреплены печатью (при наличии), заверены подписью уполномоченного лица. Документы предоставляются с описью, составленной в 2-х экземплярах.

Соблюдение указанных требований подтверждает подлинность и достоверность представленных документов. Заявка на участие в Конкурсе должна отвечать требованиям, установленным конкурсной документацией.

Представленная организатору Конкурса заявка на участие в Конкурсе подлежит регистрации в журнале регистрации заявок на участие в Конкурсе под порядковым номером с указанием даты и точного времени (часы и минуты) во избежание совпадения этого времени со временем представления других заявок на участие в Конкурсе.

На одном экземпляре описи, представленной заявителем, делается отметка о дате и времени представления заявки с указанием регистрационного номера заявки.

4.10. Организатор Конкурса не вправе требовать от заявителя представления других документов, кроме указанных в пункте 4.8 Порядка.

4.11. Заявитель вправе подать одну заявку на участие в Конкурсе в отношении каждого конкурсного лота.

4.12. Прием заявок на участие в Конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками. Заявка на участие в Конкурсе, поступившая по истечении срока приема, возвращается в день поступления заявителю.

4.13. Заявитель не допускается к участию в Конкурсе в случае:

1) непредставления в соответствии с пунктом 4.8 Порядка необходимых для участия в Конкурсе документов;

2) представления недостоверных сведений или представления заявки не соответствующей требованиям конкурсной документации;

3) наличия решения о ликвидации заявителя, решения арбитражного суда о признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства либо решения о приостановлении деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.14. Организатор Конкурса ведет журнал регистрации заявок на участие в Конкурсе, который содержит порядковый номер, сведения о заявителе, о дате и времени подачи заявки. По требованию заявителя организатор Конкурса выдает расписку в получении конверта с заявкой с указанием даты и времени его получения.

4.15. Организатор Конкурса обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в Конкурсе до момента их комиссионного вскрытия. Информация о количестве поданных заявок считается закрытой до начала проведения Конкурса.

4.16. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку на участие в Конкурсе в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

4.17. Комиссией публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении Конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в Конкурсе. Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе. Комиссия рассматривает заявки и принимает решение о допуске заявителя к участию в Конкурсе и о признании заявителя участником Конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в Конкурсе.

4.18. Комиссия обязана осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

4.19. Срок рассмотрения заявок на участие в Конкурсе не может превышать десяти рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.

4.20. Заявитель становится участником Конкурса с момента признания его участником Комиссией.

4.21. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в Конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками Конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

4.22. Для оценки заявок участников Конкурса организатор Конкурса в конкурсной документации устанавливает следующие критерии:

1) цена конкурсного лота, под которой понимается размер платы за 1 год размещения НТО. В случае заключения договора на размещение НТО на срок менее 1 года, размер платы за размещение НТО устанавливается в размере равном плате за 1 год размещения НТО.

Цена конкурсного лота определяется по формуле:

, где

Ц - цена конкурсного лота;

Цуч - цена, предложенная участником Конкурса;

Цмин - начальная цена договора на размещение НТО.

Полученному значению Ц присваивается оценка в баллах в следующем порядке:

- при Ц от 0 до 10 (включительно) присваивается 1 балл;

- при Ц от 11 до 20 (включительно) присваивается 3 балла;

- при Ц от 21 до 30 (включительно) присваивается 5 баллов;

- при Ц от 31 до 40 (включительно) присваивается 7 баллов;

- при Ц от 41 до 50 (включительно) присваивается 9 баллов;

- при Ц от 51 до 60 (включительно) присваивается 11 баллов;

- при Ц от 61 до 70 (включительно) присваивается 13 баллов;

- при Ц от 71 до 80 (включительно) присваивается 15 баллов;

- при Ц от 81 до 90 (включительно) присваивается 17 баллов;

- при Ц от 91 до 100 (включительно) присваивается 19 баллов;

- при Ц от 101 до 120 (включительно) присваивается 21 балл;

- при Ц от 121 до 160 (включительно) присваивается 23 балла;

- при Ц от 161 до 200 (включительно) присваивается 25 баллов;

- при Ц от 201 до 250 (включительно) присваивается 27 баллов;

- при Ц от 251 до 300 (включительно) присваивается 29 баллов;

- при Ц от 301 до 400 (включительно) присваивается 31 балл;

- при Ц от 401 до 500 (включительно) присваивается 33 балла;

- при Ц от 501 до 750 (включительно) присваивается 35 баллов;

- при Ц от 751 до 1000 (включительно) присваивается 37 баллов;

- при Ц от 1000 и выше присваивается 40 баллов.

2) эскизное предложение благоустройства территории, прилегающей к НТО (при наличии - 5 баллов; при отсутствии - 0 баллов);

3) отсутствие/наличие задолженности по налогам и сборам, прочим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации (при отсутствии - 5 баллов, при наличии - 0 балла).

Итоговая оценка заявки на участие в Конкурсе (итоговое количество баллов) определяется сложением баллов.

При равенстве баллов победителем Конкурса признается участник, чья заявка была подана раньше других заявок на участие в Конкурсе.

4.23. Результаты Конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии не позднее дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора Конкурса. В протоколе указываются следующие сведения:

1) о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок;

2) об участниках Конкурса, заявки на участие в Конкурсе которых были рассмотрены;

3) о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в Конкурсе;

4) о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в Конкурсе порядковых номеров;

5) наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для физических лиц) и почтовые адреса участников Конкурса, заявкам на участие в Конкурсе которых присвоен первый и второй номера.

4.24. Конкурс признается несостоявшимся в случае, если:

1) на участие в Конкурсе не подано ни одной заявки;

2) на участие в Конкурсе подана одна заявка;

3) по результатам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе всех заявителей, подавших заявки на участие в Конкурсе.

4.25. В случае если Конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в Конкурсе либо признания участником Конкурса только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в Конкурсе, в случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, а также с лицом, признанным единственным участником Конкурса, организатор Конкурса обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в Конкурсе и конкурсной документацией, но по цене не менее начальной цены договора на размещение НТО, указанной в извещении о проведении Конкурса.

4.26. Организатор Конкурса в случаях, если Конкурс был признан несостоявшимся по причинам, указанным в пункте 4.24 настоящего Порядка, либо если не был заключен договор на размещение НТО с единственным участником Конкурса, вправе объявить о проведении повторного Конкурса. При этом могут быть изменены условия Конкурса.

Если по результатам Конкурса остались невостребованные конкурсные лоты, организатор Конкурса принимает решение о необходимости проведения нового Конкурса.

4.27. Информация об итогах Конкурса размещается организатором Конкурса на официальном сайте с указанием хозяйствующего субъекта, выигравшего Конкурс на право размещения НТО, номера места согласно утвержденной Схеме и другой информации, обеспечивающей прозрачность итогов Конкурса.

4.28. Организатор Конкурса в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок передает победителю Конкурса один экземпляр протокола и проект договора на размещение НТО.

4.29. Победитель Конкурса в течение десяти рабочих дней со дня получения проекта договора на размещение НТО подписывает договор на размещение НТО и направляет организатору Конкурса.

4.30. При уклонении победителя Конкурса от подписания договора на размещение НТО такой победитель признается уклонившимся от заключения договора на размещение НТО. Организатор Конкурса вправе заключить договор на размещение НТО с участником Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен второй номер.

4.31. Протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса, заявки на участие в Конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе хранятся организатором Конкурса не менее трех лет.

V. Конкурсная документация

5.1. Конкурсная документация утверждается распоряжением Администрации города Ноябрьска.

5.2. Конкурсная документация, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении Конкурса, должна содержать:

1) требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в Конкурсе;

2) форму, сроки и порядок оплаты по договору на размещение НТО;

3) порядок, место, дату начала, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе, при этом датой начала срока подачи заявок на участие в Конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении Конкурса;

4) порядок и срок отзыва заявок на участие в Конкурсе;

5) критерии оценки заявок на участие в Конкурсе, устанавливаемые в соответствии с пунктом 4.21 Порядка;

6) срок, в течение которого победитель Конкурса должен подписать договор на размещение НТО;

7) проект договора на размещение НТО.

VI. Разрешение споров

6.1. Заявитель, победитель Конкурса на право заключения договора на размещение НТО, несогласный с решениями Комиссии или действиями организатора Конкурса, вправе обжаловать такие решения или действия в судебном порядке.