Приложение N 1. Порядок разработки и утверждения должностных инструкций муниципальных служащих Администрации города Ноябрьска

Приложение N 1
Утвержден
распоряжением
Администрации города
от 19.05.2009 N Р-402

Порядок
разработки и утверждения должностных инструкций муниципальных служащих Администрации города Ноябрьска

Порядок разработки и утверждения должностных инструкций муниципальных служащих Администрации города Ноябрьска (далее - Порядок) определяет основные требования к порядку разработки, согласования и утверждения должностных инструкций, а также структуру и содержание должностных инструкций муниципальных служащих Администрации города Ноябрьска.

1. Общие положения

1.1. Должностная инструкция - основной организационно-распорядительный документ, определяющий задачи, должностные обязанности, права, ответственность и порядок оценки деятельности муниципального служащего при осуществлении служебной деятельности согласно замещаемой должности муниципальной службы в Администрации города Ноябрьска.

1.2. Цели разработки должностной инструкции:

1) создание организационно-правовой основы служебной деятельности муниципального служащего;

2) повышение ответственности муниципального служащего за результаты его деятельности;

3) обеспечение объективности при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, при включении муниципального служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной деятельности при аттестации, поощрении муниципального служащего и наложении на него дисциплинарного взыскания.

1.3. Должностная инструкция разрабатывается на основании задач и функций, возложенных на структурное подразделение, в котором муниципальный служащий осуществляет свою деятельность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Ноябрьск, решениями Городской Думы, постановлениями, распоряжениями Администрации города.

1.4. Должностная инструкция составляется и утверждается в установленном настоящим Положением порядке по каждой штатной должности муниципальной службы Администрации города Ноябрьска, носит обезличенный характер и объявляется муниципальному служащему под роспись при документальном оформлении трудовых отношений, в том числе при переводе на другую должность муниципальной службы, а также при временном исполнении обязанностей по должности муниципальной службы.

1.5. Результаты исполнения муниципальным служащим должностной инструкции учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы или включении в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении муниципального служащего.

2. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию должностной инструкции

2.1. В должностной инструкции указывается наименование структурного подразделения, должности, реквизиты согласования и утверждения.

2.2. Должностная инструкция муниципального служащего должна включать в себя следующие разделы:

1) Общие положения;

2) Квалификационные требования;

3) Должностные обязанности;

4) Права:

5) Ответственность;

6) Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

7) Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан участвовать в подготовке проектов муниципальных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;

8) Порядок служебного взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением должностных обязанностей с другими муниципальными служащими, гражданами, организациями;

9) Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

2.3. Раздел "1. Общие положения" должен содержать следующие сведения:

1) наименование структурного подразделения;

2) наименование должности, которую муниципальный служащий замещает, с указанием категории и группы должностей муниципальной службы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы муниципального образования город Ноябрьск:

3) порядок назначения на должность и освобождения от нее;

4) непосредственная подчиненность с указанием должности руководителя;

5) перечень структурных подразделений и (или) отдельных должностей, непосредственно подчиненных муниципальному служащему (если таковые имеются".

6) порядок и правовое замещения и исполнения должностных обязанностей муниципального служащего в случае его временного отсутствия.

7) порядок и правовое основание замещения должности, которую может замещать муниципальный служащий в случае временного отсутствия лица, замещающего такую должность.

8) основополагающие организационно-правовые документы, на основании которых муниципальный служащий осуществляет свою деятельность и реализует свои полномочия.

В раздел могут быть включены другие требования, конкретизирующие и уточняющие статус муниципального служащего и условия его деятельности.

2.4. Раздел "2. Квалификационные требования" предусматривает требования, предъявляемые к муниципальному служащему и установленные:

- к уровню профессионального образование и специальности;

- к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности;

- к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по соответствующей должности муниципальной службы.

В данном разделе укатываются квалификационные требования, установленные муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных законом Ямало-Ненецкого автономного округа.

При указании квалификационных требований к уровню профессионального образования и специальности возможно использование Общероссийского классификатора специальностей по образованию.

При указании квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам устанавливается, какими профессиональными знаниями и навыками должен обладать муниципальный служащий при замещении конкретной должности, какие навыки и умения ему необходимы, а какие желательны, а также какими личными качествами должен обладать муниципальный служащий, замещающий данную должность (умение работать с компьютером, иной техникой или оборудованием, готовить проекты муниципальных правовых актов, вести деловые переговоры, контролировать и анализировать, создавать эффективные взаимоотношения в коллективе, оперативно принимать и реализовывать решения, быть ответственным по отношению к людям и другие).

2.5. Раздел "3. Должностные обязанности" содержит перечень обязанностей муниципального служащего в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, а также обязанности, возлагаемые на него в соответствии с распределением обязанностей и выполняемых структурным подразделением функций с подробным изложением основных направлений служебной деятельности.

В данный раздел дополнительно включаются обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе обязанности: принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов; уведомлять в письменной форме своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только муниципальному служащему станет об этом известно; представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и, в случаях, предусмотренных законодательством, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Перечень обязанностей должен быть исчерпывающим.

2.6. Раздел "4. Права" включает перечень прав муниципального служащего, которыми он обладает в пределах своей компетенции при исполнении возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами.

2.7. В разделе "5. Ответственность" указываются меры юридической ответственности муниципального служащего за несоблюдение требований должностной инструкции, трудового законодательства Российской Федерации, Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", иных нормативных правовых актов, а также иные положения, уточняющие и конкретизирующие ответственность муниципального служащего.

В данный раздел также включаются положения об ответственности муниципального служащего за несоблюдение обязанностей по сообщению о личной заинтересованности при исполнении им должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принятию мер по предотвращению подобного конфликта.

2.8. В разделе "6. Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения" указывается перечень вопросов, по которым муниципальный служащий в соответствии с замещаемой должностью вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения с учетом задач и функций, возложенных на структурное подразделение, и в соответствии с должностными обязанностями по замещаемой должности.

2.9. В разделе "7. Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан участвовать в подготовке проектов муниципальных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений" предусматривается перечень вопросов, по которым муниципальному служащему предоставлено право или он обязан принимать участие при подготовке проектов муниципальных правовых актов и проектов управленческих и иных решений, с учетом задач и функций конкретного структурного подразделения и в соответствии с должностными обязанностями по замещаемой должности.

2.10. В разделе "8. Порядок служебного взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением должностных обязанностей с другими муниципальными служащими, гражданами, организациями" отражается порядок взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с органами местного самоуправления, органами государственной власти, с их должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, исходя из возложенных на муниципального служащего должностных обязанностей.

В данном разделе определяется конкретный круг служебного взаимодействия по конкретной муниципальной должности в соответствии с административными регламентами органов в пределах функциональных полномочий.

2.11. Раздел "9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности" предусматривает перечень показателей, но которым оценивается профессиональная служебная деятельность муниципального служащего при аттестации, поощрении и при наложении на него дисциплинарного взыскания.

Данный раздел предусматривает следующие показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего:

1) В организации труда:

- производительность (выполняемый объем работ);

- результативность (мера достижения поставленных целей);

- интенсивность труда (способность в короткие сроки выполнять объем работ);

- соблюдение трудовой дисциплины.

2) Своевременность и оперативность - выполнение поручений и распоряжений в установленные законодательством, должностной инструкцией, руководителем сроки.

3) Качество выполненной работы:

- подготовка документов в соответствии с установленными требованиями;

- полное и логическое изложение материала;

- юридически грамотное составление документа:

- отсутствие стилистических и грамматических ошибок.

4) Профессионализм:

- профессиональная компетентность (знание нормативных правовых актов, широта профессионального кругозора, умение работать с документами);

- способность выполнять должностные функции самостоятельно, без помощи руководителя;

- способность четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умение рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты;

- осознание ответственности за последствия своих действий и принимаемых решений.

2.12. Неотъемлемой частью должностной инструкции является лист ознакомления, содержащий следующие сведения:

1) фамилия, имя. отчество лица, назначаемого на должность;

2) дата и подпись после ознакомления с должностной инструкцией и получения ее копии;

3) дата и номер распоряжения Администрации города о назначении лица на должность;

4) дата и номер распоряжения Администрации города об освобождении лица от замещаемой должности.

3. Порядок разработки и утверждении должностном инструкции, ознакомления с должностной инструкцией

3.1. Должностные инструкции руководителей структурных подразделений, а также должностные инструкции руководителей и сотрудников структурных подразделений в составе самостоятельных структурных подразделений, не обладающих правами юридического лица, утверждаются распоряжением Администрации города Ноябрьска.

3.2. Проекты распоряжений Администрации города Ноябрьска об утверждении должностных инструкций разрабатываются руководителями структурных подразделений на основании задач и функций соответствующего структурного подразделения, установленных положением о структурном подразделении.

Проекты распоряжений Администрации города Ноябрьска. утверждающих должностные инструкции муниципальных служащих, указанных в п. 3.1 настоящего Порядка, должны быть согласованы руководителем соответствующего самостоятельного структурного подразделения, начальником правового управления Администрации города Ноябрьска, заместителем Главы Администрации города, курирующим данное структурное подразделение и управляющим делами Администрации города Ноябрьска.

3.3. Должностные инструкции руководителей и сотрудников структурных подразделений, обладающих правами юридического лица, утверждаются приказами руководителей таких самостоятельных структурных подразделений, которые должны быть согласованы с юридической службой структурного подразделения.

3.4. Должностная инструкция вступает в силу с момента подписания распоряжения Администрации города Ноябрьска. приказа об ее утверждении и действует до момента утверждения новой должностной инструкции в установленном порядке.

3.5. Заверенная копня распоряжения Администрации города Ноябрьска. приказа об утверждении должностной инструкции после принятия в двух экземплярах направляется соответственно в отдел муниципальной службы и кадровой работы управления делами Администрации города Ноябрьска или в кадровую службу самостоятельного структурного подразделения, обладающего правом юридического лица. Из них один экземпляр для хранения и один для вручения муниципальному служащему.

3.6. При заключении трудового договора, перемещении на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей по должности, отдел муниципальной службы и кадровой работы управления делами Администрации города Ноябрьска и кадровая служба самостоятельного структурного подразделения, обладающего правом юридического лица, осуществляют ознакомление муниципального служащего с должностной инструкцией под роспись.

Лист ознакомления с распоряжением, приказом об утверждении должностной инструкции ведется и хранится по каждой инструкции отделом муниципальной службы и кадровой работы управления делами Администрации города Ноябрьска и кадровой службой самостоятельного структурного подразделения, обладающего правом юридического лица

3.7. Заверенную копию распоряжения Администрации города Ноябрьска, приказа об утверждении должностной инструкции выдают муниципальному служащему, проходящему службу в данной должности, и руководителю соответствующего структурного подразделения для текущей работы.

3.8. Требования, установленные должностной инструкцией, являются обязательными с момента ознакомления с распоряжением Администрации города Ноябрьска, приказом об утверждении должностной инструкции под роспись и до прекращения исполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы (в случае увольнения, перевода, перемещения), о чем в соответствующей графе листа ознакомления с должностной инструкцией производится запись.