Приложение. Положение об организации проектной деятельности в муниципальном образовании город Новый Уренгой

Приложение
к постановлению Администрации
города Новый Уренгой
от 21 ноября 2017 г. N 377

Положение
об организации проектной деятельности в муниципальном образовании город Новый Уренгой

I. Общие положения

1.1. Положение об организации проектной деятельности в муниципальном образовании город Новый Уренгой (далее - Положение) определяет условия и порядок организации проектной деятельности в муниципальном образовании город Новый Уренгой.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:

- проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений;

- проектная деятельность - деятельность, связанная с инициированием, планированием (подготовкой), реализацией и завершением проектов;

- управление проектом - планирование, организация и контроль временных, трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов проекта, направленных на эффективное достижение целей проекта;

- этап проекта - ограниченный во времени комплекс мероприятий проекта, объединенных с целью эффективного управления достижением основного результата выделенной (обособленной) части проекта;

- цель проекта - запланированное событие, для достижения которого осуществляется проект;

- критерии оценки результатов проекта - измеримые показатели, которые дают возможность оценить успешность выполнения проекта;

- результат проекта - измеримое выражение социальных, экономических, интеллектуальных и иных эффектов, полученных в результате реализации проекта (например, материальный актив, предоставленная услуга, нематериальный актив и т.д.);

- контрольная точка - событие проекта, отражающее достижение заданного в сводном плане проекта промежуточного или конечного результата проекта и (или) начало или завершение определенного этапа (подэтапа) проекта, характеризующееся датой и используемое для контроля выполнения проекта (далее - контрольная точка);

- мероприятие (работа) - набор связанных действий, выполняемых для достижения целей проекта, имеющий сроки начала и окончания;

- риск проекта - вероятностное событие, которое может оказать воздействие на стоимость, сроки, качество и или иные параметры проекта;

- сводный план проекта (календарно-ресурсный план) - документ, содержащий в том числе перечень необходимых для реализации проекта этапов, мероприятий и контрольных точек, а также сведения об ответственных лицах, сроки реализации мероприятий и достижения контрольных точек, сведения о материальных затратах;

- руководитель проекта - член проектного штаба, заместитель Главы Администрации города, осуществляющий оперативное управление реализацией проекта, достижение целей, показателей, промежуточных, непосредственных и долгосрочных результатов и выгод проекта в рамках выделенного бюджета, в соответствии со сроками осуществления проекта и с заданными требованиями к качеству;

- проектная команда - временная организационная структура проекта, обеспечивающая планирование и выполнение мероприятий проекта, а также формирование документации по проекту;

- проектный штаб - высший координационно-контрольный орган в сфере управления проектной деятельностью на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

1.3. Реализации в соответствии с настоящим Положением подлежат проекты, направленные на достижение целей, определенных Концепцией (стратегией) социально-экономического развития муниципального образования город Новый Уренгой, муниципальными программами, поручениями Главы города Новый Уренгой.

1.4. Настоящее Положение распространяется на проекты, реализуемые Администрацией города Новый Уренгой (далее - Администрация города) с использованием средств бюджетов всех уровней.

1.5. Организационная структура управления проектной деятельностью в муниципальном образовании город Новый Уренгой включает в себя:

- проектный штаб муниципального образования город Новый Уренгой (далее - проектный штаб);

- руководителей проектов;

- проектные команды.

1.6. Управление проектами и взаимодействие между участниками проекта осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы проектной деятельности с момента технической возможности.

1.7. До наступления обстоятельств, указанных в пункте 1.6 настоящего Положения, взаимодействие между участниками проекта осуществляется в письменной форме.

II. Инициирование проектов

2.1. Предложения по проекту (далее - проектные предложения) инициируются и разрабатываются по собственной инициативе, а также в соответствии с поручениями Главы города Новый Уренгой органами Администрации города (далее - инициатор проекта).

2.2. Проектное предложение должно отвечать не менее чем трем из шести факторов, указанных ниже:

- комплекс мероприятий относится к полномочиям нескольких органов Администрации города;

- выполнение работ по проекту имеет сложность, требующую тщательного планирования и контроля реализации, и связано с высокой степенью неопределенности, требующей повышенного внимания к работе с рисками;

- ограниченность временных, материально-технических и других ресурсов, обеспечивающих реализацию проекта;

- реализация проекта принесет дополнительные положительные эффекты (экономия ресурсов, повышение результативности работ и другое);

- аналогичный комплекс мероприятий, реализуемых в рамках проекта, ранее не осуществлялся;

- получение результата проекта планируется осуществлять с использованием новых технологий и (или) инновационных решений.

2.3. Форма проектного предложения приведена в приложении 1 к настоящему Положению.

2.4. Инициатор проекта представляет проектное предложение в проектный штаб муниципального образования город Новый Уренгой.

2.5. Заседания проектного штаба проводятся в соответствии с Положением о проектном штабе, утверждаемым правовым актом Администрации города Новый Уренгой.

2.6. Заседание проектного штаба должно пройти не ранее чем через 5 и не позднее чем через 10 рабочих дней со дня получения проектного предложения в соответствии с п. 2.4 настоящего Положения.

По итогам рассмотрения проектного предложения проектный штаб принимает одно из следующих решений:

- об одобрении проектного предложения и назначении руководителя проекта;

- о необходимости и сроках доработки проектного предложения;

- об отклонении проектного предложения.

2.7. Департамент экономики Администрации города Новый Уренгой (далее Департамент экономики) после принятия решения, предусмотренного пунктом 2.6 настоящего Положения, в течение 3 рабочих дней уведомляет инициатора проекта о принятом проектным штабом решении в письменной форме.

2.8. В случае принятия проектным штабом решения о необходимости доработки проектного предложения инициатор проекта в течение установленного проектным штабом срока дорабатывает проектное предложение и повторно направляет его в проектный штаб.

Рассмотрение доработанного проектного предложения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 2.5 - 2.6 настоящего Положения.

2.9. В случае одобрения проектного предложения в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения руководитель проекта в течение 10 рабочих дней формирует и утверждает состав проектной команды.

2.10. Проектная команда в течение 20 рабочих дней формирует:

- паспорт проекта (форма приведена в приложении 2 к настоящему Положению);

- сводный план проекта с указанием контрольных точек (форма приведена в приложении 3 к настоящему Положению).

2.11. Руководитель проекта в течение 3 рабочих дней после формирования паспорта проекта и сводного плана проекта утверждает указанные документы и направляет их в проектный штаб на согласование.

2.12. Поступившие в проектный штаб материалы рассматриваются на его очередном заседании с целью принятия одного из следующих решений:

- о согласовании паспорта проекта и сводного плана проекта;

- о необходимости и сроках доработки паспорта проекта и сводного плана проекта;

- об отклонении паспорта проекта и сводного плана проекта.

2.13. В случае принятия проектным штабом решения о необходимости доработки паспорта проекта и сводного плана проекта руководитель проекта в течение установленного проектным штабом срока дорабатывает паспорт проекта и сводный план проекта и повторно направляет его на рассмотрение в проектный штаб.

2.14. Рассмотрение доработанных паспорта проекта и сводного плана проекта осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 2.12 - 2.13 настоящего Положения.

III. Реализация проекта

3.1. Реализация проекта осуществляется в соответствии со сводным планом проекта и паспортом проекта.

3.2. По инициативе руководителя проекта, проектного штаба в ходе реализации проекта в сводный план проекта и паспорт проекта могут вноситься изменения.

3.3. Разработка и согласование проектов правовых актов, подготавливаемых в рамках реализации проектов, осуществляются ответственными лицами, включенными в проектную команду проекта.

3.4. Мониторинг реализации проекта проводится, начиная с принятия решения об утверждении паспорта проекта, и завершается в момент принятия решения о завершении проекта.

3.5. Мониторинг реализации проектов представляет собой систему мероприятий по измерению фактических параметров проектов, расчету отклонения фактических параметров проектов от плановых (указанных в паспорте проекта и сводном плане проекта), анализу их причин, прогнозированию хода реализации проектов, принятию управленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий.

3.6. Мониторинг реализации проектов осуществляют:

- руководитель проекта;

- проектный штаб.

3.7. Руководитель проекта проводит мониторинг реализации проекта в соответствии с контрольными точками, указанными в паспорте проекта и сводном плане, и представляет данные мониторинга в проектный штаб.

В случае выявления рисков реализации проекта, требующих внесения изменений в паспорт и (или) сводный план проекта, наряду с данными мониторинга реализации проекта руководитель проекта представляет информацию о принятых мерах и (или) предложениях о мероприятиях по корректирующим воздействиям.

3.8. Проектный штаб рассматривает информацию, указанную в пункте 3.7, на очередном заседании.

IV. Завершение проекта

4.1. По итогам достижения цели проекта, указанной в паспорте проекта, в соответствии со сводным планом проекта осуществляется завершение проекта, которое состоит из приемки результата проекта и принятия решения о завершении проекта.

4.2. В целях приемки результата проекта и официального завершения проекта руководитель проекта:

- осуществляет сбор и анализ документов, подтверждающих завершение проекта и получение результата проекта (например, акт о приемке выполненных работ, акт приема-передачи оказанных услуг, статистические данные);

- проводит оценку соответствия полученного результата проекта требованиям, содержащимся в паспорте проекта, и формирует итоговый отчет о реализации проекта. Форма итогового отчета приведена в приложении 4 к настоящему Положению.

4.3. Итоговый отчет о реализации проекта, копии документов, подтверждающих завершение проекта и получение результата проекта, руководитель проекта направляет в проектный штаб.

4.4. Поступившие в проектный штаб материалы рассматриваются на очередном его заседании с целью приемки результата проекта и принятия одного из следующих решений:

- о приемке результата проекта и завершении проекта;

- о необходимости и сроках устранения несоответствия результата проекта требованиям, содержащимся в паспорте проекта.

4.5. В случае принятия проектным штабом решения об устранении несоответствия результата проекта требованиям, содержащимся в паспорте проекта, руководитель проекта обеспечивает устранение указанного несоответствия в течение установленного проектным штабом срока, и представляет на повторное рассмотрение в порядке, предусмотренном пунктами 4.3 - 4.4 настоящего Положения.

4.6. Принятие решения о завершении проекта означает освобождение руководителя проекта и проектной команды от выполнения проектных ролей.