Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2017 г. N 2369 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью имущества муниципального образования город Салехард" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард от 24 ноября 2017 г. N 2369
"Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью имущества муниципального образования город Салехард"

В соответствии с пунктом "и" части 1 статьи 4 Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Салехард, утвержденным решением Городской Думы города Салехарда от 25 декабря 2009 года N 91, Администрация муниципального образования город Салехарда постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью имущества муниципального образования город Салехард.

2. Муниципальному бюджетному информационному учреждению "Редакция газеты "Полярный круг" (Д.С. Фомин) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".

3. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

4. Контроль за исполнением настоящего постановление возложить на первого заместителя Главы Администрации города Салехарда Е.В. Семихина.

И.о. Главы Администрации города

А.Н. Воробьев

Утвержден
постановлением Администрации
города Салехарда
от 24 ноября 2017 г. N 2369

Порядок
осуществления контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью имущества муниципального образования город Салехард

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью имущества муниципального образования город Салехард (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом "и" части 1 статьи 4 Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Салехард, утвержденным решением Городской Думы города Салехарда от 25 декабря 2009 года N 91, в целях контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью имущества муниципального образования город Салехард (далее - муниципальное имущество), за исключением земельных участков и объектов жилищного фонда.

1.2. Порядок определяет проведение мероприятий по контролю за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального образования:

1) переданного на праве хозяйственного ведения муниципальным предприятиям;

2) переданного на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, органам местного самоуправления, структурным подразделениям Администрации города;

3) составляющего казну муниципального образования город Салехард.

1.3. Контроль за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества осуществляется путем проведения проверок структурным подразделением Администрации города, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным имуществом и полномочия собственника муниципального имущества (далее - уполномоченный орган).

1.4. В рамках настоящего Порядка пользователями муниципального имущества являются муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, органы местного самоуправления, структурные подразделения Администрации города, иные юридические или физические лица, во владение и/или пользование которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке передано муниципальное имущество.

1.5. На отношения, связанные с проведением мероприятий по контролю за использованием по целевому назначению и сохранностью имущества, определяемые настоящим Порядком, положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не распространяются.

II. Организация проверок

2.1. В зависимости от периодичности проверки подразделяются на плановые и внеплановые.

Плановые проверки муниципального имущества осуществляются не чаще одного раза в три года.

2.2. Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:

1) преобразования или ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения;

2) прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на муниципальное имущество;

3) досрочного расторжения договора аренды, безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества, входящего в состав казны муниципального образования город Салехард;

4) поступления обращений по фактам незаконного распоряжения, использования не по назначению или нарушения условий сохранности муниципального имущества;

5) в случае стихийных бедствий, пожара, аварии и других чрезвычайных ситуаций, повлекших нанесение ущерба муниципальному имуществу.

2.3. По степени охвата проверки могут быть полными либо выборочными:

- полная проверка осуществляется в отношении всех объектов муниципального имущества;

- выборочная проверка осуществляется в отношении одного или нескольких объектов муниципального имущества.

2.4. План проверок на очередной год утверждается приказом уполномоченного органа не позднее 15 декабря года, предшествующего году, в котором планируется проведение проверок.

План проверок размещается на официальном сайте муниципального образования город Салехард в разделе "Администрация/ Структурные подразделения/ Управление имущественных отношений/ Контроль использования муниципального имущества" в срок, не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.

2.5. Уполномоченный орган перед началом проведения проверки издает приказ о проведении проверки, в котором указываются: вид проверки, объект проверки, проверяемый период, срок проведения проверки; назначается специалист (специалисты), уполномоченный (уполномоченные) на проведение проверки (далее - специалист, уполномоченный на проведение проверки).

2.6. Приказ о проведении проверки размещается на официальном сайте муниципального образования город Салехард в разделе "Администрация/ Структурные подразделения/ Управление имущественных отношений/ Контроль использования муниципального имущества" в срок, не позднее 3 рабочих дней со дня его издания.

Копия приказа о проведении проверки вручается пользователю муниципального имущества либо направляется одним из следующих способов: посредством электронной почты, факсограммой, через почтовую связь.

В случае проведения плановой проверки копия приказа о проведении проверки вручается (направляется) пользователю муниципального имущества не позднее, чем за 3 рабочих дня до проведения проверки.

В случае проведения внеплановой проверки копия приказа о проведении проверки вручается пользователю муниципального имущества не позднее, чем за 1 рабочий день до ее начала.

III. Проведение проверки

3.1. В ходе проверки муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляются следующие проверочные мероприятия:

1) сопоставление соответствия фактических данных об имуществе со сведениями, содержащимся в Реестре собственности муниципального образования город Салехард, а также с данными государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра недвижимости в отношении объектов недвижимости;

2) проверка наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, а также технической документации на объекты недвижимости;

3) проверка фактического наличия и обеспечения сохранности муниципального имущества путем проведения инвентаризации;

4) проверка использования по назначению муниципального имущества, правомерность распоряжения или списания;

5) проверка наличия и соответствия требованиям законодательства условий договоров аренды (субаренды), безвозмездного пользования, заключенных пользователем муниципального имущества с третьими лицами.

3.2. В ходе проверки имущества, входящего в состав казны муниципального образования, переданного во владение и/или пользование иным юридическим или физическим лицам, проводятся следующие проверочные мероприятия:

1) сопоставление данных об имуществе, указанных в договорах о передаче муниципального имущества во владение и/или пользование, с его фактическим наличием;

2) по контролю за обеспечением сохранности и целевым использованием муниципального имущества.

3.3. Специалист, уполномоченный на проведение проверки, имеет право:

1) находиться на территории и в служебных помещениях проверяемого лица (организации), пользоваться собственными организационно-техническими средствами;

2) запрашивать и получать от должностных лиц пользователя муниципального имущества, необходимые документы (информацию), письменные или устные пояснения по вопросам возникающим в ходе проведения проверки.

3.4. Специалист, уполномоченный на проведение проверки до начала инвентаризации муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения или оперативного ведения, устанавливает:

1) наличие заключенных договоров о материальной ответственности с материально ответственными лицами;

2) наличие приказов о создании постоянно действующей комиссии по инвентаризации имущества, поступлению и выбытию активов (списание имущества);

3) наличие положения об учетной политике и отражение в ней порядка инвентаризации, особенностей учета и списания муниципального имущества.

3.5. Инвентаризация имущества и проверка его сохранности проводится при участии материально ответственных лиц пользователя муниципального имущества.

3.6. Фактическое наличие муниципального имущества определяется путем визуального осмотра и подсчета. Сведения о фактическом наличии муниципального имущества заносятся в инвентаризационные описи (сличительные ведомости) по объектам нефинансовых активов (далее - инвентаризационные описи), не менее чем в двух экземплярах.

3.7. Инвентаризационные описи могут быть заполнены как с использованием средств вычислительной техники, так и ручным способом. При ручном способе инвентаризационные описи заполняются шариковой ручкой четко и ясно, без помарок и подчисток. Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путем зачеркивания неправильных записей и проставления над ними правильных записей. Исправления должны быть оговорены и подписаны всеми лицами, участвующими в проверке.

Специалист, уполномоченный на проведение проверки обязан обеспечить полноту и точность внесения данных в инвентаризационные описи, правильность и своевременность оформления материалов проверки. В инвентаризационных описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

Инвентаризационные описи подписываются всеми лицами, участвующими в проведении проверки.

IV. Оформление результатов проверки

4.1. Результаты проведенной проверки в отношении муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления оформляются актом проверки использования по целевому назначению и сохранности муниципального имущества (далее - акт проверки) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Акт проверки составляется в трех экземплярах, один экземпляр для уполномоченного органа, второй экземпляр для пользователя муниципального имущества, третий экземпляр для структурного подразделения Администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя, на которое возложено координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления.

4.2. Результаты проведенной проверки в отношении муниципального имущества, входящего в состав казны муниципального образования, переданного во владение и/или пользование иным юридическим или физическим лицам, оформляются актом проверки использования по целевому назначению и сохранности имущества муниципального образования город Салехард по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один экземпляр для уполномоченного органа, второй экземпляр для пользователя муниципального имущества.

4.3. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления. В конце каждой страницы акта проверки (в правом нижнем углу) проставляется подпись специалиста, уполномоченного на проведение проверки. В акте проверки отражаются действия, осуществленные в ходе проверки, и выявленные нарушения и (или) недостатки, предложения (рекомендации) и сроки по их устранению.

4.4. Акт проверки составляется специалистом, уполномоченным на проведение проверки в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента завершения проверки и утверждается руководителем уполномоченного органа.

4.5. Уполномоченный орган вручает (направляет) пользователю муниципального имущества один экземпляр акта проверки в срок, не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.

4.6. В случае выявления уполномоченным органом нарушений, пользователь муниципального имущества обязан принять меры по их устранению, о чем представить уполномоченному органу отчет, оформленный в произвольной форме с приложением подтверждающих документов (при наличии).

Пользователь муниципального имущества, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями (рекомендациями), отраженными в акте проверки, вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме свои возражения с приложением документов подтверждающих обоснованность таких возражений (при наличии).

4.7. В случае, если пользователь муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не принял меры по устранению выявленных нарушений в установленный срок или отчет о принятии таких мер не подтверждает факт устранения выявленных нарушений, уполномоченный орган направляет предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности:

1) в отношении руководителя муниципального учреждения - в структурное подразделение Администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления;

2) в отношении руководителя муниципального предприятия - курирующему заместителю Главы Администрации города Салехарда.

V. Заключительные положения

5.1. Уполномоченный орган по результатам проведения проверки, при наличии оснований, принимает меры по изъятию не используемого или используемого не по назначению муниципального имущества, досрочному расторжению договорных отношений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, нормативных актов муниципального образования город Салехард, регулирующих порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, повлекших нанесение ущерба интересам муниципального образования город Салехард, уполномоченный орган обращается в правоохранительные и в судебные органы для привлечения к ответственности виновных лиц и возмещения ущерба.

Приложение N 1
к Порядку
осуществления контроля за
использованием по целевому
назначению и сохранностью
имущества муниципального
образования город Салехард

                                            Утверждаю ___________________

                                            (подпись, Ф.И.О. руководителя

                                                уполномоченного органа)

                                            _____________________________

                                                        дата

                                    Акт

                    проверки использования по назначению

                  и сохранности муниципального имущества

г. Салехард                                              ________________

                                                         дата составления

     1. Ф.И.О., должность лиц, уполномоченных на проведение проверки.

     2.  Вид проверки (плановая, внеплановая), основания проверки (дата и

номер приказа).

     3.  Наименование  проверяемого  лица, сведения о нем (ОГРН, ИНН/КПП,

местонахождение  юридического лица), Ф.И.О. руководителя (представителя),

главного бухгалтера.

     4.  Основания  передачи  муниципального  имущества проверяемому лицу

(номер и дата правового акта).

     5. Проверяемый период.

     6. Срок проведения проверки.

     7.  Сведения  о результатах проверки (соответствие учетных данных об

имуществе    со    сведениями   в  Реестре  собственности  муниципального

образования,  ЕГРН,  фактическое  состояние,  использование  имущества по

назначению, обеспечение сохранности и т.д.)

     8.    Предложения    и  сроки  по  устранению  выявленных  нарушений

(составляется при установлении в ходе проверки нарушений или замечаний).

     9.  Срок  представления  проверяемым  лицом  в  уполномоченный орган

информации  об устранении нарушений (составляется при установлении в ходе

проверки нарушений или замечаний).

     10. Перечень прилагаемых к акту документов.

     11. Подписи специалистов, уполномоченных на проведение проверки.

     12.  Отметка  об  ознакомлении  руководителя  и  главного бухгалтера

проверяемого лица с актом проверки.

Приложение N 2
к Порядку
осуществления контроля за
использованием по целевому
назначению и сохранностью
имущества муниципального
образования город Салехард

                                            Утверждаю ___________________

                                            (подпись, Ф.И.О. руководителя

                                                уполномоченного органа)

                                            _____________________________

                                                        дата

                                   Акт

                 проверки использования по назначению и

                  сохранности муниципального имущества

г. Салехард                                              ________________

                                                         дата составления

     1. Ф.И.О., должность лиц, уполномоченных на проведение проверки.

     2.  Вид проверки (плановая, внеплановая), основания проверки (дата и

номер приказа).

     3.   Наименование  или  Ф.И.О.  проверяемого  лица  (представителя),

сведения  о  нем  (ОГРНЮЛ  или  ОГРНИП, ИНН, местонахождение юридического

лица, адрес физического лица).

     4.  Основания  передачи  муниципального  имущества проверяемому лицу

(номер и дата правового акта, договора).

     5. Срок проведения проверки.

     6.  Сведения  о  результатах  проверки  (соблюдение условий договора

аренды,  безвозмездного  пользования  в  части использования имущества по

назначению,  по  обеспечению сохранности, описание фактического состояния

имущества).

     7.    Предложения    и  сроки  по  устранению  выявленных  нарушений

(составляется при установлении в ходе проверки нарушений или замечаний).

     8.    Срок   представления  в  уполномоченный  орган  информации  об

устранении нарушений.

     9. Перечень прилагаемых к акту документов.

     10. Подписи специалистов, уполномоченных на проведение проверки.

     11.    Отметка    об    ознакомлении   проверяемого  лица  либо  его

представителя с актом проверки.