Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2017 г. N 1239-П
"О внесении изменений в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2020 годы"
В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Российской Федерации Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 декабря 2013 года N 1008-П.
2. Подпункт 1.3 пункта 1, пункт 3, позиции 7.1.3, 7.1.4 подпункта 7.1, позиция 7.3.3 подпункта 7.3 пункта 7, подпункт 8.2 пункта 8 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 01 января 2018 года.
Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа |
Д.Н. Кобылкин |
Утверждены
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 29 ноября 2017 г. N 1239-П
Изменения,
которые вносятся в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2020 годы
1. В паспорте Государственной программы:
1.1. позицию, касающуюся задач Государственной программы, изложить в следующей редакции:
"
";
1.2. позицию, касающуюся показателей Государственной программы, изложить в следующей редакции:
"
";
Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2018 г.
1.3. позицию, касающуюся финансового обеспечения Государственной программы, изложить в следующей редакции:
"
";
1.4. позицию, касающуюся ожидаемых результатов реализации Государственной программы, изложить в следующей редакции:
"
".
2. Подразделы 1.1, 1.2 раздела I изложить в следующей редакции:
"1.1. Характеристика лесного фонда и лесорастительных условий. Анализ динамики основных таксационных показателей
По данным государственного лесного реестра и данным управления Роснедвижимости по Ямало-Ненецкому автономному округу по состоянию на 01 января 2012 года в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) имеются леса на землях лесного фонда и леса на землях иных категорий, не входящих в состав земель лесного фонда. Распределение площади лесов на землях автономного округа приведено в таблице 1.
Таблица 1
Площади лесов на землях автономного округа
N |
Наименование категорий земель |
Площади лесов (тыс. га) |
1 |
2 |
3 |
1. |
Леса на землях лесного фонда |
31685,5 |
2. |
Леса на землях иных категорий - всего |
638,7 |
|
В том числе |
|
2.1. |
Леса на землях особо охраняемых природных территорий |
631,3 |
2.2. |
Леса на землях поселений |
7,4 |
|
Всего по автономному округу |
32324,2 |
В соответствии с приказом Минприроды России от 18 августа 2014 года N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" леса автономного округа отнесены к Западно-Сибирскому району притундровых лесов и редкостойной тайги зоны притундровых лесов и редкостойной тайги и Западно-Сибирскому северо-таежному равнинному району таежной зоны.
Распределение площади земель лесного фонда автономного округа по категориям приведено в таблице 2.
Таблица 2
Площади земель лесного фонда автономного округа по категориям
N |
Категории земель |
Всего на землях лесного фонда |
|
тыс. га |
% |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Общая площадь земель |
31685,5 |
100,0 |
2. |
Лесные земли - всего |
17141,4 |
54,1 |
2.1. |
Земли, покрытые лесной растительностью, - всего, в том числе |
15513,6 |
49,0 |
2.1.1. |
Лесные культуры |
0,4 |
|
2.2. |
Не покрытые лесной растительностью земли - всего, в том числе |
1627,8 |
5,1 |
2.2.1. |
Редины естественные |
1155,1 |
3,6 |
2.2.2. |
Фонд лесовосстановления - всего, в том числе |
472,7 |
1,5 |
2.2.3. |
Вырубки |
13,2 |
0,1 |
2.2.4. |
Гари, погибшие насаждения |
430,2 |
1,3 |
2.2.5. |
Прогалины, пустыри |
29,3 |
0,1 |
3. |
Нелесные земли - всего, в том числе |
14544,1 |
45,9 |
3.1. |
Пастбища |
25,7 |
0,1 |
3.2. |
Воды |
1914,1 |
6,0 |
3.3. |
Дороги, просеки |
103,4 |
0,3 |
3.4. |
Усадьбы и пр. |
16,5 |
0,1 |
3.5. |
Болота |
12301,0 |
38,8 |
3.6. |
Прочие земли |
130,8 |
0,4 |
3.7 |
Пески |
52,6 |
0,2 |
Общая площадь земель лесного фонда автономного округа по данным государственного лесного реестра автономного округа на 01 января 2017 года составляет 31685474 га и в свою очередь распределяется на лесные земли - 17141352 га и нелесные земли - 14544122 га, или 54,1% и 45,9% общей площади лесов соответственно.
Из площади лесных земель на долю покрытых лесной растительностью приходится 15513445 га, или 49,0% общей площади лесов. Лесистость территории автономного округа неоднородна в пределах границ районов муниципальных образований в автономном округе, составляет от 59,1% в Красноселькупском районе до 19,9% в Пуровском районе. В Ямальском и Тазовском районах лесистость близка к 0%, эти районы расположены в географических зонах арктической и субарктической тундры. В среднем по автономному округу лесистость территории по данным государственного лесного реестра на 01 января 2017 года составляет 20,9%.
Анализ динамики отдельных категорий земель за последние 24 года (с 1993 года) свидетельствует об увеличении площадей гарей с 295172 га до 408639 га (вызвано высокой горимостью лесов в период 2012 - 2016 годов), об увеличении площадей линейных объектов с 8076 га до 103469 га (более чем в 11 раз).
Увеличение протяженности дорог и просек вызвано интенсивным освоением территории автономного округа топливно-энергетическим комплексом.
Все обозначенные категории земель (гари, дороги) требуют качественного и объективно независимого обследования. Итоговые значения и выводы по их окончанию позволят сформировать пакет действенных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки на территории земель лесного фонда автономного округа.
Анализ динамики основных лесообразующих пород за аналогичный период показывает значительное уменьшение площадей хвойных пород и увеличение площадей мягколиственных и кустарниковых пород. Таким образом, качественный породный состав лесного фонда за последние 24 года претерпел существенные изменения.
1.2. Деление земель лесного фонда на лесничества. Распределение лесов по целевому назначению
В целях организации управления по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 07 мая 2008 года N 140 "Об определении количества лесничеств на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и установлении их границ" в лесном фонде автономного округа образовано 5 лесничеств.
Сведения о площади земель лесного фонда и структуре лесничеств приведены в таблице 3.
Таблица 3
Площадь земель лесного фонда и структура лесничеств автономного округа
N |
Наименование лесничества |
Административный район |
Наименование участкового лесничества |
Площадь лесничества (га) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Ямальское |
Приуральский |
Приуральское |
2744658 |
Шурышкарский |
Горковское |
1996691 |
||
Шурышкарский |
Мужевское |
2179445 |
||
Итого |
6920704 |
|||
2. |
Надымское |
Надымский |
Надымское |
2422093 |
Пангодинское |
1759800 |
|||
Лонг-Юганское |
2084664 |
|||
Итого |
6266557 |
|||
3. |
Таркосалинское |
Пуровский |
Таркосалинское |
1752649 |
Уренгойское |
1275451 |
|||
Пурпейское |
1491260 |
|||
Итого |
4519360 |
|||
4. |
Ноябрьское |
Пуровский |
Ноябрьское |
1092339 |
Муравленковское |
1200286 |
|||
Вынгапуровское |
1738761 |
|||
Итого |
4031386 |
|||
5. |
Красноселькупское |
Красноселькупский |
Красноселькупское |
4638464 |
Раттинское |
2385084 |
|||
Толькинское |
2923919 |
|||
Итого |
9947467 |
|||
Всего по автономному округу |
31685474 |
Распределение площади лесов на землях лесного фонда автономного округа по целевому назначению и по категориям защитных лесов по автономному округу в целом приведено в таблице 4.
Таблица 4
Распределение площади по целевому назначению и категориям защитных лесов
N |
Целевое распределение и категории защитных лесов |
Всего по автономному округу (тыс. га) |
|
общая |
покрытые лесной растительностью |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
1. |
Леса на землях лесного фонда |
31685,5 |
15513,6 |
1.1. |
Защитные леса - всего, в том числе по категориям |
12496,7 |
5865,5 |
1.1.1. |
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, - всего, в том числе |
95,0 |
46,5 |
1.1.1.1. |
Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации |
85,7 |
40,9 |
1.1.1.2. |
Зеленые зоны |
4,4 |
2,5 |
1.1.1.3. |
Лесопарковые зоны |
4,9 |
3,1 |
1.1.2. |
Ценные леса - всего, в том числе |
12401,7 |
5819,0 |
1.1.2.1. |
Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах |
11246,2 |
5035,9 |
1.1.2.2. |
Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов |
113,3 |
84,8 |
1.1.2.3. |
Нерестоохранные полосы лесов |
1042,2 |
698,3 |
1.2. |
Эксплуатационные леса |
19188,8 |
9648,1 |
Существующее деление лесов по целевому назначению не в полной мере соответствует лесорастительному районированию и выполняемым экологическим, экономическим и социальным функциям. Кажущееся превосходство эксплуатационных лесов (61%) не находит отражения в качественном их составе, товарном строении древесины, концентрации коммерческих запасов на единицу площади и в конечном счете приводит к низкому освоению расчетной лесосеки - 17,5 тыс. куб. м против установленного объема 11302,8 тыс. куб. м (около 0,16%).".
Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2018 г.
3. Таблицу 6 раздела II изложить в следующей редакции:
"Таблица 6
Структура Государственной программы
N |
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Государственной программы, подпрограмм |
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс. руб.) |
|||||||
всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1. |
Государственная программа (всего) |
всего |
2164287 |
356246 |
368312 |
408274 |
358852 |
234151 |
237205 |
201247 |
ФБ* |
1222710 |
161929 |
171755 |
214768 |
167353 |
169766 |
172820 |
164319 |
||
ОБ* |
941577 |
194317 |
196557 |
193506 |
191499 |
64385 |
64385 |
36928 |
||
в т.ч. субсидия ОАУ "Леса Ямала" |
415713 |
36928 |
46863 |
70497 |
78015 |
73241 |
73241 |
36928 |
||
2. |
Ответственный исполнитель - департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа (далее - ДПРР ЯНАО) (всего), в том числе |
всего |
2164287 |
356246 |
368312 |
408274 |
358852 |
234151 |
237205 |
201247 |
ФБ* |
1222710 |
161929 |
171755 |
214768 |
167353 |
169766 |
172820 |
164319 |
||
ОБ * |
941577 |
194317 |
196557 |
193506 |
191499 |
64385 |
64385 |
36928 |
||
3. |
Подведомственное государственное учреждение - ОАУ "Леса Ямала" (всего) |
всего |
415713 |
36928 |
46863 |
70497 |
78015 |
73241 |
73241 |
36928 |
ФБ* |
46032 |
- |
10608 |
8856 |
8856 |
8856 |
8856 |
- |
||
ОБ |
369681 |
36928 |
36255 |
61641 |
69159 |
64385 |
64385 |
36928 |
||
4. |
Подпрограмма 1 |
всего |
415713 |
36928 |
46863 |
70497 |
78015 |
73241 |
73241 |
36928 |
ФБ* |
46032 |
- |
10608 |
8856 |
8856 |
8856 |
8856 |
- |
||
ОБ |
369681 |
36928 |
36255 |
61641 |
69159 |
64385 |
64385 |
36928 |
||
5. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - ДПРР ЯНАО, в том числе |
всего |
415713 |
36928 |
46863 |
70497 |
78015 |
73241 |
73241 |
36928 |
ФБ* |
46032 |
- |
10608 |
8856 |
8856 |
8856 |
8856 |
- |
||
ОБ |
369681 |
36928 |
36255 |
61641 |
69159 |
64385 |
64385 |
36928 |
||
6. |
Подведомственное государственное учреждение - ОАУ "Леса Ямала" |
всего |
415713 |
36928 |
46863 |
70497 |
78015 |
73241 |
73241 |
36928 |
ФБ* |
46032 |
- |
10608 |
8856 |
8856 |
8856 |
8856 |
- |
||
ОБ |
369681 |
36928 |
36255 |
61641 |
69159 |
64385 |
64385 |
36928 |
||
7. |
Подпрограмма 2 |
всего |
1169954 |
199196 |
207787 |
205912 |
67866 |
160910 |
163964 |
164319 |
ФБ* |
1086047 |
161929 |
161147 |
205912 |
67866 |
160910 |
163964 |
164319 |
||
ОБ |
83907 |
37267 |
46640 |
- |
- |
- |
- |
- |
||
8. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 - ДПРР ЯНАО |
всего |
1169954 |
199196 |
207787 |
205912 |
67866 |
160910 |
163964 |
164319 |
ФБ* |
1086047 |
161929 |
161147 |
205912 |
67866 |
160910 |
163964 |
164319 |
||
ОБ |
83907 |
37267 |
46640 |
- |
- |
- |
- |
- |
||
9. |
Подпрограмма 3** |
всего |
578620 |
120122 |
113662 |
131865 |
212971 |
- |
- |
- |
ФБ* |
90631 |
- |
- |
- |
90631 |
- |
- |
- |
||
ОБ |
487989 |
120122 |
113662 |
131865 |
122340 |
- |
- |
- |
||
10. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 - ДПРР ЯНАО |
всего |
578620 |
120122 |
113662 |
131865 |
212971 |
- |
- |
- |
ФБ* |
90631 |
- |
- |
- |
90631 |
- |
- |
- |
||
ОБ |
487989 |
120122 |
113662 |
131865 |
122340 |
- |
- |
- |
Примечания.
ФБ - федеральный бюджет, ОБ - окружной бюджет.
* Расходы, финансирование которых осуществляется в рамках утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318 государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы.
** Подпрограмма 3 реализовывается до 2017 года.".
4. Раздел III изложить в следующей редакции:
"III. Перечень показателей Государственной программы
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.
Методика расчета показателей Государственной программы
1. Лесистость территории автономного округа | ||
Единица измерения |
% |
|
Определение показателя |
Отношение площади земель автономного округа, покрытых лесной растительностью, к общей площади земель автономного округа |
|
Алгоритм формирования показателя |
||
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Увеличение или стабильность планового значения показателя является положительной динамикой, уменьшение - отрицательной |
Площадь земель автономного округа, покрытых лесной растительностью |
Зпокр |
|
Общая площадь земель автономного округа |
Зобщ |
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Форма N 3 ГЛР Государственного лесного реестра автономного округа |
|
2. Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда | ||
Единица измерения |
% |
|
Определение показателя |
Отношение площади ценных лесных насаждений к общей площади покрытых лесной растительностью земель |
|
Алгоритм формирования показателя |
||
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Увеличение планового значения показателя является положительной динамикой, уменьшение - отрицательной |
Площадь ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда на |
П цен |
|
территории субъекта Российской Федерации |
|
|
Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории автономного округа |
П покрыт |
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Форма N 5 ГЛР Государственного лесного реестра автономного округа |
|
3. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда | ||
Единица измерения |
Рублей |
|
Определение показателя |
Общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от всех видов использования лесов на землях лесного фонда делится на общую площадь земель лесного фонда автономного округа |
|
Алгоритм формирования показателя |
||
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Увеличение планового значения показателя является положительной динамикой, уменьшение - отрицательной |
Общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от всех видов использования лесов на землях лесного фонда |
Опл |
|
Общая площадь земель лесного фонда автономного округа |
Злф |
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Форма N 1 ГЛР Государственного лесного реестра автономного округа Форма 1 ОИП "Сведения о доходах лесного хозяйства и их распределении по получателям" |
".
5. Раздел V изложить в следующей редакции:
"V. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
Реализация Государственной программы позволит:
- стабилизировать лесистость автономного округа на уровне 20,9%;
- увеличить экономическую эффективность использования земель лесного фонда (лесной доход), характеризуемую динамикой поступлений платежей от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации, с 1 га земель лесного фонда до 17,5 рублей;
- стабилизировать долю ценных лесов автономного округа на уровне 80,9%.".
6. В подпрограмме "Повышение эффективности охраны и защиты лесов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа":
6.1. в паспорте Подпрограммы 1:
6.1.1. позицию, касающуюся задачи Подпрограммы 1, изложить в следующей редакции:
"
Задача Подпрограммы 1 |
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров |
";
6.1.2. позицию, касающуюся показателей Подпрограммы 1, изложить в следующей редакции:
"
Показатели Подпрограммы 1 |
1.1. доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров (%) |
";
6.1.3. позицию, касающуюся ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 1, изложить в следующей редакции:
"
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1 |
сократить долю крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров до 2,09% к 2020 году |
";
6.2. разделы I - III изложить в следующей редакции:
"I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Площадь земель, охраняемых в автономном округе от природных пожаров, составляет более 76 млн га. Из них площадь земель государственного лесного фонда составляет 31,6 млн га, земель сельскохозяйственного назначения - 30,5 млн га, земель запаса - 5,1 млн га, земель природоохранного назначения - 1,5 млн га, остальная часть земель отнесена к категории "прочих".
Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 16 февраля 2017 года N 65 "Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании утратившими силу некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства" вся территория лесного фонда автономного округа относится к зоне лесоавиационных работ, в том числе к зоне авиационного обнаружения и тушения лесных пожаров относится 26051,5 тыс. га, к зоне исключительного обнаружения с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения относится 5634,0 тыс. га. При этом деление общей площади земель лесного фонда Российской Федерации 1140212,1 тыс. га на зоны охраны лесов от пожаров:
- зона наземного обнаружения и тушения - 72746,2 тыс. га;
- зона лесоавиационных работ - 1067466,5 тыс. га, в том числе:
- зона авиационного обнаружения и наземного тушения - 118098,9 тыс. га;
- зона авиационного обнаружения и тушения - 359193,1 тыс. га;
- зона исключительного обнаружения с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения - 590174,5 тыс. га.
Деление площади земель лесного фонда Уральского федерального округа 112100,7 тыс. га на зоны охраны лесов от пожаров:
- зона наземного обнаружения и тушения - 3531,7 тыс. га;
- зона лесоавиационных работ - 108569,0 тыс. га, в том числе:
- зона авиационного обнаружения и наземного тушения - 12420,0 тыс. га;
- зона авиационного обнаружения и тушения - 78069,7 тыс. га;
- зона исключительного обнаружения с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения - 18079,3 тыс. га.
Средний класс пожарной опасности на территории автономного округа равен 3,9, что свидетельствует о среднем уровне пожарной опасности в лесах автономного округа. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I - III классы) занимают 28,6% площади.
Контроль за организацией охраны лесов от пожаров, включая осуществление мер противопожарной безопасности и тушение лесных пожаров в автономном округе, осуществляет департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа.
Для выполнения всего комплекса аварийно-спасательных работ и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях создано государственное казенное учреждение "Управление аварийно-спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ГКУ "Ямалспас"), на которое возложены одновременно функции по предупреждению и ликвидации лесных пожаров.
В рамках Соглашения между Правительством автономного округа и Рослесхозом от 17 декабря 2012 года N ЮД-21/171с о предоставлении субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования заключено 6 государственных контрактов на поставку специализированной лесопожарной техники и оборудования в количестве 35 единиц на общую сумму 70 млн руб. для ОАУ "Леса Ямала". Перечень специализированной лесопожарной техники и оборудования, приобретение которых осуществлялось с использованием субсидий, приведен в таблице 7.
Таблица 7
Перечень специализированной лесопожарной техники и оборудования
Наименование техники |
Модель техники |
Количество единиц |
1 |
2 |
3 |
Вездеход гусеничный |
ГАЗ 34039-32 |
5 |
Лесопожарный трактор гусеничный |
ТЛП-4М |
4 |
Полуприцепы-тяжеловозы (трал) |
ТСП94163-0000010 |
2 |
Лесопатрульный автомобиль повышенной проходимости |
УАЗ 3163 |
10 |
Тракторы колесные |
К-7150-W |
4 |
Плуги лесные |
ПКЛ-70 |
10 |
В настоящее время вышеуказанная техника используется для выполнения работ по обеспечению мер пожарной безопасности в лесах, в том числе выполнения работ по охране лесов от пожаров, противопожарной профилактике среди населения, а также при проведении рейдовых мероприятий.
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 1
Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров позволит обеспечить создание на территории автономного округа эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, полностью предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.
Дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов получит система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров.
В 2012 году сгорело и повреждено от лесных пожаров 1 522 954 куб. м леса. Прямой ущерб от лесных пожаров, включающий только затраты на их тушение, составил 237,5 млн руб. Также значительны суммы затрат в 2012 году на содействие естественному возобновлению - 493 тыс. руб., уход за лесами - 1,06 млн руб., на санитарные рубки в горельниках и иные лесохозяйственные мероприятия.
Основным мероприятием, реализуемым в рамках Подпрограммы 1, является "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений и мер пожарной безопасности в лесах, выполняемых за счет субсидий".
В целях исполнения основного мероприятия реализуется мероприятие "Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, предупреждению мер пожарной безопасности в лесах, а также основных видов деятельности ОАУ "Леса Ямала", выполняемых за счет субсидии, выделяемой на выполнение работ (оказание услуг) по госзаданию".
В рамках предоставленных субсидий планируется ежегодное выполнение отдельных мер пожарной безопасности в лесах, наземное патрулирование земель лесного фонда в целях противопожарной профилактики, а также соблюдения режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах.
Субсидия предоставляется ОАУ "Леса Ямала" для выполнения основных видов деятельности на осуществление мер пожарной безопасности в лесах.
За счет средств субсидий автономного округа ОАУ "Леса Ямала" планируется выполнение следующих мероприятий:
- организация наземного патрулирования лесов - автопатрулирование;
- создание регионального пункта диспетчерского управления (далее - РПДУ);
- отвод и таксация;
- обеспечение готовности к действиям сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.
Общая протяженность маршрутов наземного патрулирования составляет 1520 км. Патрулирование планируется осуществлять в лесных массивах, примыкающих к населенным пунктам автономного округа, имеющим транспортную инфраструктуру.
Период патрулирования запланирован в количестве 150 дней с 01 мая по 01 октября. Интенсивность патрулирования будет осуществляться исходя из класса пожарной опасности и введения режимов ограничений. На территории автономного округа расположено 5 лесничеств, 150 x 5 = 750 дней.
07 февраля 2012 года создан региональный пункт диспетчерского управления автономного округа на базе ГКУ "Ямалспас" как единый орган повседневного управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе для приема и учета сообщений о лесных пожарах, оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и передачи сведений в специализированную диспетчерскую службу Рослесхоза в круглосуточном режиме, а также осуществления мониторинга пожарной опасности на территории автономного округа через систему дистанционного мониторинга (космического мониторинга).
С 2014 года на базе ОАУ "Леса Ямала" создан региональный пункт диспетчерского управления автономного округа.
В 2014 году за счет окружного бюджета предусматривалось финансирование работ по отводу и таксации лесосек для заготовки древесины, направленной на регулирование состава насаждений, а также на противопожарное обустройство лесов путем удаления из насаждений в первую очередь погибших, поврежденных и перестойных лесных насаждений, которые представляют пожароопасную и санитарную угрозу для здоровья населения.
В расчет затрат данного мероприятия включено содержание недвижимого имущества ОАУ "Леса Ямала", в том числе оплата коммунальных услуг, эксплуатация систем охранной сигнализации, обеспечение пожарной безопасности, а также включены затраты на налоги.
Расчет затрат произведен в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 25 апреля 2014 года N 327-П "О формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания".
Реализация мероприятия "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, выполняемых ОАУ "Леса Ямала" за счет субсидий, выделяемых на выполнение работ (оказание услуг) по госзаданию".
В рамках данного мероприятия предусмотрено заключение государственного задания на выполнение следующих лесохозяйственных работ:
Устройство минерализованных полос.
В соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации устройство минерализованных полос входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов для ограничения распространения лесных пожаров на большие территории.
По данному мероприятию предусмотрено выполнение работ в объеме 540 км, в том числе согласно Лесному плану автономного округа, утвержденному постановлением Губернатора автономного округа от 18 декабря 2012 года N 175-ПГ (далее - Лесной план автономного округа), с 2014 по 2018 годы в объеме 380 км. Работы будут выполняться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.
Нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года N 174, установлены нормы противопожарного обустройства в зависимости от лесных районов. Лесной фонд автономного округа делится на два района: Западно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги, Западно-Сибирский северо-таежный равнинный район.
Исходя из данных нормативов, устройство минерализованных полос и уход за ними производится только в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе в зависимости от распределения лесов по целевому назначению (защитные, эксплуатационные), исходя из установленного объема на 1000 га. Характеристика лесов автономного округа Западно-Сибирского северо-таежного равнинного района приведена в таблице 8.
Таблица 8
Характеристика лесов
Наименование лесничеств |
Общая площадь лесов (тыс. га) |
Площадь, покрытая лесной растительностью |
Распределение площади лесов по целевому назначению лесов (тыс. га) |
Общий запас древесины (тыс. куб. м) |
Общий годичный прирост запаса древесины (тыс. куб. м) |
|
защитные леса |
эксплуатационные леса |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Таежная зона. Западно-Сибирский северо-таежный равнинный район | ||||||
Итого по лесному району |
20182,8 |
10812,4 |
1032,4 |
19150,4 |
832115,6 |
7142,7 |
Вышеуказанным нормативом установлено в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе на 1000 га общей площади лесного фонда:
- устройство противопожарных минерализованных полос в защитных лесах 0,3 км (), в эксплуатационных - 0,1 км (), всего - 2224 км;
- прочистка, обновление противопожарных минерализованных полос в защитных лесах 0,6 км (), в эксплуатационных - 0,2 км, (), всего - 4449 км.
Уход за минерализованными полосами.
Уход за минерализованными полосами также входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов для ограничения распространения лесных пожаров на большие территории.
По данному мероприятию предусматривается выполнение работ в объеме 988 км, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 700 км. Работы будут выполняться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.
Для работ по уходу за минерализованными полосами также действуют нормативы противопожарного обустройства лесов, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года N 174.
Осуществление ухода за лесами.
Осуществление ухода за лесами (рубок ухода в молодняках) относится к работам по воспроизводству лесов и направлено на достижение положительной динамики хвойных пород в балансе породного состава автономного округа.
По данному мероприятию предусмотрено выполнение работ в объеме 1,25 тыс. га, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 0,5 тыс. га. Работы будут выполнены за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.
Содействие лесовосстановлению путем минерализации почвы.
Лесовосстановительные мероприятия направлены на своевременное восстановление лесов на вырубаемых площадях, гарях и сокращение площади не покрытых лесной растительностью земель.
В соответствии с Правилами лесовосстановления в лесном районе притундровых лесов и редкостойной тайги практически обеспечивается естественное лесовосстановление на всех площадях и искусственный способ лесовосстановления нецелесообразен как с лесохозяйственной, так и с экономической точки зрения. Фонд лесовосстановления на землях лесного фонда в автономном округе составляет 472,7 тыс. га.
В соответствии с Правилами лесовосстановления в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе таежной зоны (применительно к нормативам для Западно-Сибирского равнинного таежного района) проведение мер по содействию естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы или комбинированное лесовосстановление предусмотрено только в участках, где количество подроста менее 2,5 тыс. шт./га (по главной породе - сосна). Таких участков в лесах автономного округа на территории, доступной для проведения хозяйственных мероприятий в летний период, крайне ограниченное количество.
Минерализация почвы как мероприятие содействия естественному восстановлению лесов выбрана в соответствии с ограниченным перечнем мероприятий, приведенных в Правилах лесовосстановления.
По данному мероприятию предусмотрено выполнение работ в объеме 3,5 тыс. га, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 2,5 тыс. га. Работы будут выполнены за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций.
Реализация мероприятия по содействию лесовосстановления путем минерализации почвы направлена на достижение обеспечения баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления.
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" (далее - постановление о мерах противопожарного обустройства лесов) благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов. С 2016 года финансирование мероприятия не осуществляется.
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов.
Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах.
В соответствии с постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов.
Лесопатологические обследования.
Лесопатологические обследования относятся к мероприятиям по защите лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов. Лесопатологические обследования проводятся в целях обеспечения создания эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий в автономном округе, оперативного выявления и качественной диагностики лесопатологических факторов объективного прогноза патологической ситуации в лесах, своевременного назначения и проведения локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Это будет достигнуто через совершенствование лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов, методов наземного, авиационного и космического зондирования лесов.
Лесопатологические обследования включают в себя:
- оперативную проверку информации лесничествами о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации;
- оперативную оценку состояния популяций вредных насекомых и распространенности болезней до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования);
- оценку текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, определение границ повреждений леса;
- выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями; обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами;
- планирование и обоснование мероприятий по защите лесов.
Локализация и ликвидация очагов вредных организмов включает в себя:
- осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
- осуществление авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
- обеспечение карантинных мероприятий в лесах;
- разработку интегрированных программ защиты лесов как составной части лесного планирования;
- разработку и внедрение новых технологий защиты леса с учетом последних достижений в области биологии, генетики, биохимии и лесного машиностроения.
Осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах включает в себя:
- обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;
- проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;
- очистку лесов от захламления, загрязнения;
- выкладку ловчих деревьев;
- защиту заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными.
Мероприятие "Субсидия на иные цели ОАУ "Леса Ямала" для осуществления мероприятий, не связанных с выполнением госзадания".
В соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 17 марта 2017 года N 145-рп "О предоставлении субсидии на цели, не связанные с выполнением государственного задания окружному автономному учреждению "Леса Ямала" ОАУ "Леса Ямала" предоставлена субсидия в размере 4 774 000 рублей для приобретения основных средств, в том числе:
N |
Наименование |
Количество (шт.) |
1 |
2 |
3 |
1. |
Котел |
3 |
2. |
Бойлер |
1 |
3. |
Насос |
5 |
4. |
Газорегуляторная установка |
1 |
5. |
Клапан газовый |
1 |
6. |
Измерительный комплекс по расходу газа |
1 |
7. |
Оборудование смс-оповещений по всем параметрам котельной (с дополнительными функциями) |
1 |
Предоставление субсидии учреждению обусловлено следующим.
Учреждение является специализированным учреждением по охране, защите и воспроизводству лесов на территории автономного округа.
Ежегодно учреждением сумма на оплату коммунальных услуг по теплоснабжению административного здания Ноябрьского лесхоза - филиала ОАУ "Леса Ямала" и пункта диспетчерского управления, осуществляющего в круглосуточном режиме передачу оперативной информации по лесным пожарам, а также гаражей, в которых располагается лесопожарная техника, составляет 1 300,0 тыс. руб. в год. При наличии собственной котельной в г. Ноябрьске оплата за год составит около 300,0 тыс. руб.
Субсидия предоставлена для осуществления учреждениями расходов, не связанных с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), включая расходы на приобретение основных средств, за исключением приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность.
Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию приведены в таблице 9.
Таблица 9
Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию
тыс. руб.
N |
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 1 |
Источник финансирования |
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.) |
|||||||
всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1. |
Подпрограмма (всего) |
всего |
415713 |
36928 |
46863 |
70497 |
78015 |
73241 |
73241 |
36928 |
ФБ* |
46032 |
- |
10608 |
8856 |
8856 |
8856 |
8856 |
- |
||
ОБ* |
369681 |
36928 |
36255 |
61641 |
69159 |
64385 |
64385 |
36928 |
||
2. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - ДПРР ЯНАО (всего), в том числе |
|
415713 |
36928 |
46863 |
70497 |
78015 |
73241 |
73241 |
36928 |
3. |
Подведомственное государственное учреждение (всего) - ОАУ "Леса Ямала" |
|
415713 |
36928 |
46863 |
70497 |
78015 |
73241 |
73241 |
36928 |
4. |
Основное мероприятие 1. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений и мер пожарной безопасности в лесах, выполняемых за счет субсидии |
|
415713 |
36928 |
46863 |
70497 |
78015 |
73241 |
73241 |
36928 |
5. |
Мероприятие 1.1. Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, предупреждению мер пожарной безопасности в лесах, а также основных видов деятельности ОАУ "Леса Ямала", выполняемых за счет субсидий, выделяемых на выполнение работ (оказание услуг) по госзаданию |
всего |
364907 |
36928 |
36255 |
61641 |
64385 |
64385 |
64385 |
36928 |
ФБ* |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
ОБ* |
364907 |
36928 |
36255 |
61641 |
64385 |
64385 |
64385 |
36928 |
||
6. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - ДПРР ЯНАО, в том числе |
|
364907 |
36928 |
36255 |
61641 |
64385 |
64385 |
64385 |
36928 |
7. |
Подведомственное государственное учреждение - ОАУ "Леса Ямала" |
|
364907 |
36928 |
36255 |
61641 |
64385 |
64385 |
64385 |
36928 |
8. |
Мероприятие 1.2. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, выполняемых ОАУ "Леса Ямала" за счет субсидий, выделяемых на выполнение работ (оказание услуг) по госзаданию |
всего |
46032 |
- |
10608 |
8856 |
8856 |
8856 |
8856 |
- |
ФБ* |
46032 |
- |
10608 |
8856 |
8856 |
8856 |
8856 |
- |
||
ОБ* |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
9. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - ДПРР ЯНАО, в том числе |
|
46032 |
- |
10608 |
8856 |
8856 |
8856 |
8856 |
- |
10. |
Подведомственное государственное учреждение - ОАУ "Леса Ямала" |
|
46032 |
- |
10608 |
8856 |
8856 |
8856 |
8856 |
- |
11. |
Мероприятие 1.3. Субсидия на иные цели ОАУ "Леса Ямала" для осуществления мероприятий, не связанных с выполнением госзадания |
всего |
4774 |
- |
- |
- |
4774 |
- |
- |
- |
ФБ* |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
ОБ* |
4774 |
- |
- |
- |
4774 |
- |
- |
- |
||
12. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - ДПРР ЯНАО, в том числе |
|
4774 |
- |
- |
- |
4774 |
- |
- |
- |
13. |
Подведомственное государственное учреждение - ОАУ "Леса Ямала" |
|
4774 |
- |
- |
- |
4774 |
- |
- |
- |
Примечания.
ФБ - федеральный бюджет, ОБ - окружной бюджет.
* Расходы, финансирование которых осуществляется в рамках утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318 государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы.
III. Перечень показателей Подпрограммы 1
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы 1 приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.
Методика расчета показателей Подпрограммы 1
1.1. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров | ||
Единица измерения |
% |
|
Определение показателя |
Отношение количества крупных лесных пожаров к общему количеству лесных пожаров в текущий пожароопасный период |
|
Алгоритм формирования показателя |
||
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Уменьшение планового значения показателя является положительной динамикой, превышение - отрицательной |
Количество крупных лесных пожаров |
Пкр |
|
Общее количество лесных пожаров в текущий пожароопасный период |
Побщ |
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Форма N 1 ГЛР Государственного лесного реестра автономного округа Раздел 1. Сведения о возникновении лесных пожаров и их тушении с учетом целевого назначения лесов формы 7-ОИП |
";
6.3. раздел V изложить в следующей редакции:
"V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1
Реализация Подпрограммы 1 обеспечит:
- создание и содержание РПДУ;
- организацию наземного патрулирования лесов в пожароопасный период;
- ежегодное проведение работ по содействию естественному восстановлению лесов на площади 500 га;
- ежегодное проведение работ по уходу за лесом на площади 250 га;
- создание до 2020 года 1020 км минерализованных полос;
- осуществление ухода за минерализованными полосами до 2020 года в объеме 1636 км;
- ежегодные работы по лесопатологическому обследованию в объеме 5 000 га;
- изготовление, установку шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, - 20 шт./год;
- изготовление и установку стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, - 40 шт. ежегодно.
Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит сократить долю крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров до 2,09% к 2020 году.".
7. В подпрограмме "Повышение уровня использования лесов, воспроизводства, а также улучшения их экологического потенциала, улучшение социальных условий занятости в лесном секторе":
7.1. в паспорте Подпрограммы 2:
7.1.1. позицию, касающуюся цели Подпрограммы 2, изложить в следующей редакции:
"
Цель Подпрограммы 2 |
повышение эффективности защиты лесов от пожаров, вредных организмов, заболеваний и неблагоприятных факторов, а также воспроизводство лесов |
";
7.1.2. позицию, касающуюся показателей Подпрограммы 2, изложить в следующей редакции:
"
";
Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2018 г.
7.1.3. позицию, касающуюся мероприятий Подпрограммы 2, изложить в следующей редакции:
"
";
Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2018 г.
7.1.4. позицию, касающуюся финансового обеспечения Подпрограммы 2, изложить в следующей редакции:
"
";
7.1.5. позицию, касающуюся ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 2, изложить в следующей редакции:
"
";
7.2. раздел I изложить в следующей редакции:
"I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Основными целями разработки и реализации Подпрограммы 2 являются повышение эффективности использования лесов, их воспроизводства, обеспечение стабилизации их экологического потенциала, улучшение социальных условий занятости в лесном секторе путем осуществления комплекса организационно-технических мероприятий, совершенствования экономической базы и улучшения технического обеспечения служб.
Лесистость территории
Регионы |
Российская Федерация |
Уральский федеральный округ |
Тюменская область |
Ямало-Ненецкий автономный округ |
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
% лесистости |
46,6 |
38,4 |
43,2 |
20,9 |
54,0 |
Низкий процент лесистости обусловлен естественным распределением и характерен для бореальных лесов Крайнего Севера.
Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 года N 248/482, в качестве основных стратегических целей развития лесного комплекса предусматривается необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
Приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.
При кажущемся избытке лесосырьевых ресурсов, определяемом достаточно высокой расчетной лесосекой - 11,3 млн м3, фактическая заготовка древесины составляет не более 20 тыс. м3 или 0,18% от научно установленной нормы, регламентированной Лесным планом автономного округа, при среднем по России 29,3%.
Достижение поставленных целей предусматривается путем выполнения следующих мероприятий:
- отвод и таксация лесосек;
- проведение лесоустроительных работ;
- проведение научно-исследовательских работ, направленных на развитие и решение наиболее важных и проблемных вопросов в области лесного хозяйства.
Решение поставленных задач возможно только аргументированными конкретными действиями, скорректированными по срокам, видам мероприятий, финансовым источникам, ответственным исполнителям с обязательным учетом географического, лесоклиматического положения региона, развитием производительных сил.
Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного надзора. В рамках мероприятий по повышению эффективности использования лесов осуществляется обеспечение охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе:
- патрулирование лесов;
- проведение проверок исполнения лесного законодательства.
Для создания систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, проведения противопожарного обустройства лесов, осуществления мониторинга пожарной опасности, а также организационного и технического обеспечения работ по тушению лесных пожаров в течение пожароопасного сезона органами государственной власти автономного округа регулярно принимаются соответствующие нормативные правовые акты.
Мероприятия по охране лесов от пожаров на территории автономного округа состоят из мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров.
Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
- предупреждение лесных пожаров;
- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
- разработку и утверждение сводных (оперативных) планов тушения лесных пожаров;
- тушение лесных пожаров.
Мониторинг пожарной опасности в лесах включает:
- наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;
- организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, наблюдение за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;
- оповещение населения о пожарной опасности в лесах.
Ежегодный сводный план тушения лесных пожаров, утверждаемый Губернатором автономного округа, включает в себя:
- перечень и состав лесопожарных формирований и их комплектацию специальной техникой;
- мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
- меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, транспортных средств и горюче-смазочных материалов.
Тушение лесного пожара предполагает следующие действия:
- обследование лесного пожара с использованием всех имеющихся средств и принятие решения;
- доставка людей и средств тушения к месту тушения лесного пожара и обратно;
- локализация лесного пожара;
- ликвидация лесного пожара;
- наблюдение (окарауливание) за локализованным лесным пожаром и его дотушивание.
Эффективная работа наземной противопожарной группировки возможна только в случае ее обеспечения необходимой современной техникой и оборудованием. Учитывая особенности природно-климатических условий автономного округа, отсутствие развитой сети автомобильных и лесных дорог, а также наличие разветвленной водной сети, в рамках реализации Подпрограммы 1 запланирована закупка техники, пригодной для патрулирования лесных участков, а также оперативной доставки сил наземной группировки к месту обнаружения пожара как по дороге с твердым покрытием, так и по лесным дорогам в условиях бездорожья и доступности водных путей.
Сеть пунктов концентрации наземной противопожарной техники, создающаяся в результате реализации Подпрограммы 2, формируется на базе филиалов ОАУ "Леса Ямала".
Санитарное состояние лесов.
Основная задача защиты лесов - предупреждение вспышек массового размножения и распространения вредных организмов, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредных организмов, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.
Определяющими факторами, оказывающими отрицательное воздействие на санитарное состояние лесов, являются пожары и интенсивное освоение месторождений углеводородного сырья. По данным лесопатологических обследований и лесопатологической таксации общая площадь погибших лесных насаждений составляет 1796 га, практически 100% от указанной площади составляют необлесившиеся гари прошлых лет. Территория лесов автономного округа отнесена к району слабой лесопатологической угрозы.
Мероприятия по защите лесов от вредителей и болезней и других неблагоприятных факторов на территории автономного округа состоят из лесопатологических обследований, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах.";
7.3. в разделе II:
7.3.1. абзацы первый - восемьдесят второй изложить в следующей редакции:
"Решение задач, поставленных Подпрограммой 2, предполагается по следующим основным направлениям.
Содействие лесовосстановлению путем минерализации почвы.
Лесовосстановительные мероприятия направлены на своевременное восстановление лесов на вырубаемых площадях, гарях и сокращение площади не покрытых лесной растительностью земель.
В соответствии с Правилами лесовосстановления в лесном районе притундровых лесов и редкостойной тайги практически обеспечивается естественное лесовосстановление на всех площадях и искусственный способ лесовосстановления нецелесообразен как с лесохозяйственной, так и с экономической точки зрения. Фонд лесовосстановления на землях лесного фонда в автономном округе составляет 80,2 тыс. га.
В соответствии с Правилами лесовосстановления в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе таежной зоны (применительно к нормативам для Западно-Сибирского равнинного таежного района) проведение мер по содействию естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы или комбинированное лесовосстановление предусмотрено только в участках, где количество подроста менее 2,5 тыс. шт./га (по главной породе - сосна). Таких участков в лесах автономного округа на территории, доступной для проведения хозяйственных мероприятий в летний период, крайне ограниченное количество.
Минерализация почвы как мероприятие содействия естественному восстановлению лесов выбрана в соответствии с ограниченным перечнем мероприятий, приведенных в Правилах лесовосстановления.
По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено выполнение работ в объеме 3,5 тыс. га, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 2,5 тыс. га. Работы будут выполнены за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.
Реализация мероприятия по содействию лесовосстановления путем минерализации почвы направлена на достижение обеспечения баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления. С 2015 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.
Осуществление ухода за лесами.
Осуществление ухода за лесами (рубок ухода в молодняках) относится к работам по воспроизводству лесов и направлено на достижение положительной динамики хвойных пород в балансе породного состава автономного округа.
По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено выполнение работ в объеме 1,25 тыс. га, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 0,5 тыс. га. Работы будут выполнены за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11. С 2015 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.
Отвод и таксация лесосек.
Главные секторы экономики автономного округа состоят из следующих приоритетных направлений: нефтегазодобывающей отрасли, горной промышленности, электроэнергетики, нефтегазохимии, транспорта, сельского и лесного хозяйства. Проблемой лесного хозяйства является низкий уровень лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности, отсутствие транспортной инфраструктуры, недостаточная занятость местного населения в лесной отрасли. При кажущемся избытке лесосырьевых ресурсов, определяемом достаточно высокой расчетной лесосекой - 11,3 млн м3, фактическая заготовка древесины составляет не более 20 тыс. м3, или 0,18% от научно установленной нормы, регламентированной Лесным планом автономного округа. Основная фактическая рубка приходится на линейные объекты и расчистку месторождений полезных ископаемых - 580 тыс. м3, что не может являться показателем интенсивного освоения лесных ресурсов. Существенное значение имеет повышение доступности лесных ресурсов через наращивание объемов создания лесной транспортной инфраструктуры. В рамках обеспечения интенсивного использования лесов планируется выполнение мероприятия по отводу и таксации лесосек за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.
Устройство минерализованных полос.
В соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации устройство минерализованных полос входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов для ограничения распространения лесных пожаров на большие территории.
По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено выполнение работ в объеме 540 км, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 380 км. Работы будут выполняться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.
Нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года N 174, установлены нормы противопожарного обустройства в зависимости от лесных районов. Лесной фонд автономного округа делится на два района: Западно-Сибирский район притундровых лесов и редкостойной тайги, Западно-Сибирский северо-таежный равнинный район. Исходя из данных нормативов, устройство минерализованных полос и уход за ними производится только в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе в зависимости от распределения лесов по целевому назначению (защитные, эксплуатационные), исходя из установленного объема на 1000 га.
Вышеуказанным нормативом установлено в Западно-Сибирском северо-таежном равнинном районе на 1000 га общей площади лесного фонда:
- устройство противопожарных минерализованных полос в защитных лесах 0,3 км (), в эксплуатационных - 0,1 км (), всего - 2224 км;
- прочистка, обновление противопожарных минерализованных полос в защитных лесах 0,6 км (), в эксплуатационных - 0,2 км, (), всего - 4449 км.
С 2016 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.
Уход за минерализованными полосами.
Уход за минерализованными полосами также входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов для ограничения распространения лесных пожаров на большие территории. По данному мероприятию в рамках реализации Подпрограммы 2 предусматривается выполнение работ в объеме 988 км, в том числе согласно Лесному плану автономного округа с 2014 по 2018 годы в объеме 700 км. Работы будут выполняться за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.
Для работ по уходу за минерализованными полосами также действуют Нормативы противопожарного обустройства лесов, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 года N 174. С 2016 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.
Проведение ежегодного мониторинга пожарной опасности в лесах.
В соответствии со статьей 53.2 Лесного кодекса Российской Федерации мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя:
1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;
2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;
3) организацию патрулирования лесов;
4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.
На территории автономного округа ежегодный мониторинг пожарной опасности в лесах осуществляется на площади 31 685,5 тыс. га за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Ежегодный объем затрат на выполнение данного мероприятия Подпрограммы 2 приведен в таблице 11.
Тушение лесных пожаров.
На территории автономного округа охране лесов от пожаров подлежит 31 686,0 тыс. га земель лесного фонда. В соответствии с главой 3 Лесного кодекса Российской Федерации тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Тушение лесного пожара предполагает следующие действия:
- обследование лесного пожара с использованием всех имеющихся средств и принятие решения;
- доставка людей и средств тушения к месту тушения лесного пожара и обратно;
- локализация лесного пожара;
- ликвидация лесного пожара;
- наблюдение (окарауливание) за локализованным лесным пожаром и его дотушивание.
На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.
В связи с тем, что количество, продолжительность и сложность лесных пожаров на территории автономного округа в разные годы различна, запланировать и рассчитать объем средств, выделяемых из окружного бюджета на выполнение полномочий по тушению лесных пожаров можно только условно на основе анализа фактических затрат. За период с 2007 по 2012 годы из окружного бюджета выделено на тушение лесных пожаров на землях лесного фонда 289 738,1 тыс. руб., что составляет 68% от всех затрат, понесенных при организации тушения лесных пожаров за 6 лет, в том числе на аренду воздушных судов. Затраты на тушение лесных пожаров с 2007 по 2012 год приведены в таблице 10.
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу.
В соответствии постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов. Реализация данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрена за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11. С 2015 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов. Реализация данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрена за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11. С 2015 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.
Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах.
В соответствии с постановлением о мерах противопожарного обустройства лесов установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, входит в состав работ по противопожарному обустройству лесов. Реализация данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрена за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11. С 2015 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.
Приобретение технических средств пожаротушения.
На реализацию данного мероприятия Подпрограммой 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. С 2016 года финансирование мероприятия не осуществляется.
Лесопатологические обследования.
Лесопатологические обследования относятся к мероприятиям по защите лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов. Лесопатологические обследования проводятся в целях обеспечения создания эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий в автономном округе, оперативного выявления и качественной диагностики лесопатологических факторов объективного прогноза патологической ситуации в лесах, своевременного назначения и проведения локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Это будет достигнуто через совершенствование лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов, методов наземного, авиационного и космического зондирования лесов.
На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11. С 2015 года реализация мероприятия осуществляется по госзаданию в рамках мероприятия 1.2 Подпрограммы 1.
Профилактические мероприятия по защите лесов от вредных организмов.
Профилактических мероприятий по защите лесов от вредных организмов включают в себя следующие виды работ:
- огораживание муравейников на сумму 10 тыс. руб. ежегодно;
- изготовление и ремонт гнездовий птиц на сумму 80 тыс. руб. ежегодно.
На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11. С 2017 года финансирование данного мероприятия не осуществляется.
Проведение лесоустроительных работ.
Необходимость проведения лесоустройства лесов Ямальского лесничества продиктована следующими первоочередными факторами:
- последнее очередное лесоустройство лесов Ямальского лесничества было проведено в 2003 году. Разновременность проведения и давность лесоустройства более 10 лет отрицательно сказывается на текущем планировании мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с новым Лесным кодексом Российской Федерации, который вступил в силу с 01 января 2007 года. Также без актуализированной информации о лесном фонде невозможно своевременно и в полном объеме проектировать лесные участки под различные виды использования лесов, что напрямую влияет на доходность использования лесов;
- данные государственного лесного реестра необходимо привести в соответствие с данными земельного баланса в части лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, землях населенных пунктов, землях сельскохозяйственного назначения;
- по данным государственного лесного реестра с использованием материалов последнего лесоустройства площадь защитных лесов Ямальского лесничества составляет 3431,1 тыс. га (49,5%), эксплуатационных лесов - 3490,1 тыс. га (50,5%). Среди защитных лесов преобладают ценные леса и, главным образом, лесотундровые зоны - 3274,1 тыс. га (47,3%). Суммарно на долю нерестоохранных полос и запретных полос по берегам рек приходится 156,9 тыс. га. Следует отметить, что запретные полосы по берегам рек выделены в соответствии с постановлениями Правительства СССР 40 - 60-х годов прошлого века по наиболее крупным водным артериям и их притокам. Одна из основных задач нового лесоустройства заключается в установлении водоохранных зон вдоль всех водных объектов в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации;
- в соответствии с приказом Минприроды России от 18 августа 2014 года N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" территория автономного округа относится к двум лесорастительным зонам и к двум лесным районам. В соответствии с этим делением должны быть приведены в соответствие возрасты рубок лесных насаждений и организован весь комплекс работ по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов. Для этого первоначально необходимо изменить существующую таксационную повыдельную базу данных.
В результате лесоустроительных работ будет возможна оценка лесных ресурсов для целей планирования и размещения предприятий для заготовки и переработки древесины. На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.
Проведение кадастровых работ.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предоставление гражданам и юридическим лицам лесных участков в аренду в составе земель лесного фонда осуществляется с проведением государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства.
В рамках данного мероприятия предусмотрено повышение квалификации работников лесного хозяйства в федеральном автономном учреждении дополнительного профессионального образования "Всероссийский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства".
На реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций. Объем затрат приведен в таблице 11.
Обеспечение реализации переданных полномочий Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Данное мероприятие направлено на обеспечение департаментом реализации переданных полномочий Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Реализация данного мероприятия направлена на решение следующих задач:
1) обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;
2) повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;
3) обеспечение целевого характера использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
4) повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.
Федеральным законом от 14 декабря 2015 года N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" автономному округу предусмотрена субсидия на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в объеме 16501,0 тыс. руб.
Учитывая оптимизацию бюджетных расходов, в соответствии с пунктом 3 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 01 февраля 2016 года N ДМ-П13-6пр "О мерах по обеспечению сбалансированности федерального бюджета на 2016 год" Рослесхозом внесены изменения в структуру расходов федерального бюджета в части финансирования переданных субъектам Российской Федерации полномочий по охране лесов от пожаров за счет сокращения средств субсидий из федерального бюджета, предусмотренных на приобретение лесопожарной техники и оборудования. Финансирование данного мероприятия не осуществлялось.
Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря.
На реализацию данного мероприятия в рамках Подпрограммы 2 предусмотрено финансирование приобретения технических средств пожаротушения, снаряжения, необходимого для осуществления мероприятия по тушению лесных пожаров. Наименование и количество снаряжения и инвентаря ежегодно уточняется.";
7.3.2. таблицу 10 изложить в следующей редакции:
"Таблица 10
Затраты на тушение лесных пожаров
Год |
Всего затрат (тыс. руб.) |
В том числе |
|
субвенции из федерального бюджета |
из субъекта |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
2007 |
40849,7 |
32018,4 |
8831,3 |
2008 |
8944,3 |
8944,3 |
- |
2009 |
39598,8 |
32598,8 |
7000,0 |
2010 |
12384,5 |
12384,5 |
- |
2011 |
56413,4 |
11713,1 |
44700,3 |
2012 |
267988,6 |
38782,1 |
229206,5 |
";
Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2018 г.
7.3.3. таблицу 11 изложить в следующей редакции:
"Таблица 11
Перечень мероприятий Подпрограммы 2 и затраты на их реализацию
тыс. руб.
N |
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 2 |
Источник финансирования |
Всего |
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.) |
||||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1. |
Подпрограмма 2 (всего) |
всего |
1169954 |
199196 |
207787 |
205912 |
67866 |
160910 |
163964 |
164319 |
ФБ* |
1086047 |
161929 |
161147 |
205912 |
67866 |
160910 |
163964 |
164319 |
||
ОБ |
83907 |
37267 |
46640 |
- |
- |
- |
- |
- |
||
2. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 - ДПРР ЯНАО (всего), в том числе |
|
1169954 |
199196 |
207787 |
205912 |
67866 |
160910 |
163964 |
164319 |
3. |
Основное мероприятие 1. Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов |
|
888280 |
199196 |
207787 |
205912 |
67866 |
70279 |
73333 |
63907 |
4. |
Мероприятие 1.1. Содействие лесовосстановлению путем минерализации почвы |
всего |
3884 |
1942 |
- |
- |
- |
- |
- |
1942 |
ФБ* |
3884 |
1942 |
- |
- |
- |
- |
- |
1942 |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
5. |
Мероприятие 1.2. Уход за лесами (р.у. в молодняках) |
всего |
4716 |
2358 |
- |
- |
- |
- |
- |
2358 |
ФБ* |
4716 |
2358 |
- |
- |
- |
- |
- |
2358 |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
6. |
Мероприятие 1.3. Отвод и таксация лесосек |
всего |
6001 |
336 |
1645 |
1011 |
891 |
891 |
891 |
336 |
ФБ* |
6001 |
336 |
1645 |
1011 |
891 |
891 |
891 |
336 |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
7. |
Мероприятие 1.4. Проведение кадастровых работ в лесном фонде |
всего |
5070 |
- |
1000 |
500 |
390 |
1090 |
2090 |
- |
ФБ* |
5070 |
- |
1000 |
500 |
390 |
1090 |
2090 |
- |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
8. |
Мероприятие 1.5. Проведение лесоустроительных работ |
всего |
85703 |
- |
16221 |
16002 |
16000 |
17713 |
19767 |
- |
ФБ* |
69482 |
- |
- |
16002 |
16000 |
17713 |
19767 |
- |
||
ОБ |
16221 |
- |
16221 |
- |
- |
- |
- |
- |
||
9. |
Мероприятие 1.6. Лесопатологические обследования |
всего |
6893 |
4595 |
- |
- |
- |
- |
- |
2298 |
ФБ* |
6893 |
4595 |
- |
- |
- |
- |
- |
2298 |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
10. |
Мероприятие 1.7. Профилактические мероприятия по защите лесов от вредных организмов |
всего |
360 |
90 |
90 |
90 |
- |
- |
- |
90 |
ФБ* |
360 |
90 |
90 |
90 |
- |
- |
- |
90 |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
11. |
Мероприятие 1.8. Проведение ежегодного мониторинга пожарной опасности в лесах |
всего |
258454 |
50822 |
59949 |
29523 |
29540 |
29540 |
29540 |
29540 |
ФБ* |
206753 |
29540 |
29530 |
29523 |
29540 |
29540 |
29540 |
29540 |
||
ОБ |
51701 |
21282 |
30419 |
- |
- |
- |
- |
- |
||
12. |
Мероприятие 1.9. Тушение лесных пожаров |
всего |
201835 |
36030 |
32584 |
50041 |
20045 |
20045 |
20045 |
23045 |
ФБ* |
185850 |
20045 |
32584 |
50041 |
20045 |
20045 |
20045 |
23045 |
||
ОБ |
15985 |
15985 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
13. |
Мероприятие 1.10. Устройство минерализованных полос |
всего |
1039 |
503 |
268 |
- |
- |
- |
- |
268 |
ФБ* |
1039 |
503 |
268 |
- |
- |
- |
- |
268 |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
14. |
Мероприятие 1.11. Уход за минерализованными полосами |
всего |
1183 |
390 |
340 |
- |
- |
- |
- |
453 |
ФБ* |
1183 |
390 |
340 |
- |
- |
- |
- |
453 |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
15. |
Мероприятие 1.12. Приобретение технических средств пожаротушения |
всего |
3888 |
1301 |
1052 |
- |
- |
- |
- |
1535 |
ФБ* |
3888 |
1301 |
1052 |
- |
- |
- |
- |
1535 |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
16. |
Мероприятие 1.13. Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу |
всего |
2055 |
1055 |
- |
- |
- |
- |
- |
1000 |
ФБ* |
2055 |
1055 |
- |
- |
- |
- |
- |
1000 |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
17. |
Мероприятие 1.14. Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах |
всего |
1684 |
842 |
- |
- |
- |
- |
- |
842 |
ФБ* |
1684 |
842 |
- |
- |
- |
- |
- |
842 |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
18. |
Мероприятие 1.15. Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности |
всего |
410 |
210 |
- |
- |
- |
- |
- |
200 |
ФБ* |
410 |
210 |
- |
- |
- |
- |
- |
200 |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
19. |
Мероприятие 1.16. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства |
всего |
302 |
- |
302 |
- |
- |
- |
- |
- |
ФБ* |
302 |
- |
302 |
- |
- |
- |
- |
- |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
20. |
Мероприятие 1.17. Обеспечение реализации переданных полномочий Российской Федерации в соответствии со статьей 83 ЛК РФ |
всего |
285302 |
98722 |
94336 |
92244 |
- |
- |
- |
- |
ФБ* |
285302 |
98722 |
94336 |
92244 |
- |
- |
- |
- |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
21. |
Мероприятие 1.18. Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования |
всего |
16501 |
- |
- |
16501 |
- |
- |
- |
- |
ФБ* |
16501 |
- |
- |
16501 |
- |
- |
- |
- |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
22. |
Мероприятие 1.19. Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря |
всего |
3000 |
- |
- |
- |
1000 |
1000 |
1000 |
- |
ФБ* |
3000 |
- |
- |
- |
1000 |
1000 |
1000 |
- |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
23. |
Основное мероприятие 2. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти |
|
281674 |
- |
- |
- |
- |
90631 |
90631 |
100412 |
24. |
Мероприятие 2.1. Обеспечение реализации переданных полномочий Российской Федерации в соответствии со статьей 83 ЛК РФ |
всего |
281674 |
- |
- |
- |
- |
90631 |
90631 |
100412 |
ФБ* |
281674 |
- |
- |
- |
- |
90631 |
90631 |
100412 |
||
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Примечания.
ФБ - федеральный бюджет, ОБ - окружной бюджет.
* Расходы, финансирование которых осуществляется в рамках утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318 государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы.";
7.4. раздел III изложить в следующей редакции:
"III. Перечень показателей Подпрограммы 2
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы 2 приведены в приложении N 1 к настоящей Государственной программе.
Методика расчета показателей Подпрограммы 2
1.1. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров | ||
Единица измерения |
% |
|
Определение показателя |
Отношение количества лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, к общему количеству лесных пожаров |
|
Алгоритм формирования показателя |
||
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
Количество лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения |
Псут |
|
Общее количество лесных пожаров |
Побщ |
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Раздел 1. Сведения о возникновении лесных пожаров и их тушении с учетом целевого назначения лесов формы 7-ОИП |
|
1.2. Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов | ||
Единица измерения |
% |
|
Определение показателя |
Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия к площади земель лесного фонда, покрытой лесной растительностью, поврежденной и погибшей от вредителей и болезней леса |
|
Алгоритм формирования показателя |
||
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Превышение планового значения показателя является положительной динамикой, снижение - отрицательной |
Площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий |
Псом |
|
Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, поврежденных и погибших от вредителей и болезней леса |
Пповр |
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Форма 9-ОИП "Сведения о заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений и контрактов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, в которые включены условия купли-продажи лесных насаждений". Раздел 2. Сведения о повреждении и гибели лесов формы 10-ОИП |
|
1.3. Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда | ||
Единица измерения |
% |
|
Определение показателя |
Отношение площади земель лесного фонда, переданных в пользование, к общей площади земель лесного фонда |
|
Алгоритм формирования показателя |
||
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Превышение планового значения показателя является положительной динамикой, снижение - отрицательной |
Площадь земель лесного фонда, переданных в аренду |
Пар |
|
Общая площадь лесного фонда автономного округа |
Злф |
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Форма 6-ОИП "Сведения об использовании лесных участков, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование" Форма N 3 ГЛР Государственного лесного реестра автономного округа |
|
1.4. Отношение случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства | ||
Единица измерения |
% |
|
Определение показателя |
Отношение случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства |
|
Алгоритм формирования показателя |
||
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Превышение планового значения показателя является положительной динамикой, снижение - отрицательной |
Случаи с установленными нарушителями лесного законодательства |
Усл |
|
Общее количество зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства |
Зсл |
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Форма 8-ОИП "Сведения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" |
|
1.5. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства | ||
Единица измерения |
% |
|
Определение показателя |
Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства |
|
Алгоритм формирования показателя |
||
Наименование и определение базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
Сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства |
Свозм |
|
Сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства |
Снанес |
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Форма 8-ОИП "Сведения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" |
";
7.5. раздел V изложить в следующей редакции:
"V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2
Реализация Подпрограммы 2 обеспечит:
- доведение площади земель лесного фонда с давностью проведения лесоустройства менее 10 лет до 100%;
- осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах;
- выполнение работ по тушению лесных пожаров.
Выполнение мероприятий Подпрограммы 2 позволит:
1) увеличить долю лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве ликвидированных лесных пожаров до 74,7% к 2020 году;
2) довести отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов до 10,7% к 2020 году;
3) довести долю площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до 17,3% к 2020 году;
4) обеспечить возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства до 20,8% к 2020 году;
5) довести отношение случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства до 52,5% к 2020 году.".
8. В подпрограмме "Обеспечение реализации Государственной программы":
8.1. позицию, касающуюся финансового обеспечения Подпрограммы 3, паспорта Подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:
"
";
Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2018 г.
8.2. раздел II изложить в следующей редакции:
"II. Перечень мероприятий Подпрограммы 3
Подпрограмма 3 нацелена на внедрение механизмов, которые позволили бы повысить эффективность обеспечения реализации государственной политики в сфере развития лесного хозяйства.
В рамках Подпрограммы 3 реализуются следующие мероприятия:
1. Повышение качества исполнения государственных функций в сфере развития лесного хозяйства.
В рамках данного мероприятия обеспечено проведение мероприятий по регламентации государственных функций, внедрение электронного документооборота.
2. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере развития лесного хозяйства.
Реализация данного мероприятия направлена на увеличение качества финансового менеджмента главного распорядителя бюджетных средств.
3. Обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами.
Реализованы мероприятия, направленные на проведение эффективной кадровой политики и укомплектованность должностей государственной гражданской службы.
Начиная с 2018 года расходы на реализацию мероприятия 1.1 "Обеспечение реализации Государственной программы" перенесены в Подпрограмму 3 государственной программы автономного округа "Развитие минерально-сырьевой базы на 2014 - 2020 годы". Реализация мероприятия 1.2 "Обеспечение реализации переданных полномочий Российской Федерации в соответствии со статьей 83 ЛК РФ" перенесена в Подпрограмму 2 настоящей Государственной программы.
Перечень мероприятий Подпрограммы 3 и затраты на их реализацию приведены в таблице 12.
"Таблица 12
Перечень мероприятий Подпрограммы 3 и затраты на их реализацию
тыс. руб.
N |
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 3 |
Источник финансирования |
Всего |
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.) |
||||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1. |
Подпрограмма 3 (всего) |
всего |
578620 |
120122 |
113662 |
131865 |
212971 |
- |
- |
- |
ФБ* |
90631 |
- |
- |
- |
90631 |
- |
- |
- |
||
ОБ |
487989 |
120122 |
113662 |
131865 |
122340 |
- |
- |
- |
||
2. |
Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 - ДПРР ЯНАО (всего) |
|
578620 |
120122 |
113662 |
131865 |
212971 |
- |
- |
- |
3. |
Основное мероприятие 1. Совершенствование механизма осуществления государственной политики в области лесных отношений |
|
578620 |
120122 |
113662 |
131865 |
212971 |
- |
- |
- |
4. |
Мероприятие 1.1. Обеспечение реализации Государственной программы |
ОБ |
487989 |
120122 |
113662 |
131865 |
122340 |
- |
- |
- |
5. |
Мероприятие 1.2. Обеспечение реализации переданных полномочий Российской Федерации в соответствии со статьей 83 ЛК РФ |
ФБ* |
90631 |
- |
- |
- |
90631 |
- |
- |
- |
Примечания.
ФБ - федеральный бюджет, ОБ - окружной бюджет.
* Расходы, финансирование которых осуществляется в рамках утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318 государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы.";
8.3. абзац четвертый раздела V признать утратившим силу.
9. Приложение N 1 к Государственной программе изложить в следующей редакции:
"Приложение N 1
к государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Развитие лесного хозяйства"
на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 29 ноября 2017 года N 1239-П)
Сведения
о показателях государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2020 годы
(318-П) - постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы".".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2017 г. N 1239-П "О внесении изменений в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие лесного хозяйства" на 2014 - 2020 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 декабря 2017 г.
Подпункт 1.3 пункта 1, пункт 3, позиции 7.1.3, 7.1.4 подпункта 7.1, позиция 7.3.3 подпункта 7.3 пункта 7, подпункт 8.2 пункта 8 изменений вступают в силу с 1 января 2018 г.
Текст постановления опубликован в газете "Красный Север" от 7 декабря 2017 г., спецвыпуск N 101/1; на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти ЯНАО (http://правительство.янао.рф) 1 декабря 2017 г.; на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 5 декабря 2017 г.
Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого АО от 7 февраля 2022 г. N 111-П настоящий документ признан утратившим силу с 8 февраля 2022 г.