Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2017 г. N 1324-П "О внесении изменений в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Основные направления развития культуры на 2014 - 2020 годы"
В целях приведения нормативного правового акта Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Основные направления развития культуры на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1122-П.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2018 года.
|
Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа |
Д.Н. Кобылкин |
Утверждены
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 20 декабря 2017 г. N 1324-П
Изменения,
которые вносятся в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Основные направления развития культуры на 2014 - 2020 годы"
1. В паспорте Государственной программы:
1.1. позицию, касающуюся задач Государственной программы, изложить в следующей редакции:
"
";
1.2. позицию, касающуюся подпрограмм Государственной программы, изложить в следующей редакции:
"
";
1.3. позицию, касающуюся ожидаемых результатов реализации Государственной программы, изложить в следующей редакции:
"
".
2. Разделы I, II Государственной программы изложить в следующей редакции:
"
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р), Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 06 октября 2011 года N 1757-р) стратегическими целями развития культуры и искусства являются создание условий для доступа населения к культурным ценностям и творческой самореализации, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономическое развитие субъектов Российской Федерации.
Для предоставления услуг культуры на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) действует разветвленная сеть учреждений культуры. На 01 января 2013 года она включает 224 учреждения культуры с учетом филиалов, из них: 6 государственных учреждений культуры, подведомственных департаменту культуры автономного округа, и 218 муниципальных учреждений культуры, среди которых 79 муниципальных библиотек; 81 учреждение культурно-досугового типа (центры национальных культур, дома культуры, молодежные и культурно-досуговые центры, дома ремесел и др.); 38 образовательных организаций культуры и искусства, 19 музеев; 1 прочее. Из общего числа учреждений статус юридического лица имеют 129 учреждений культуры, из них 85 учреждений культуры получили статус бюджетных учреждений, 17 - автономных, 27 - казенных. В 2013 году планируется перевести в бюджетные 3 учреждения культуры Надымского района, в казенные - 3 учреждения культуры Красноселькупского района.
По состоянию на 01 января 2013 года среднесписочная численность работников учреждений культуры составляет 4 275 человек, из них 2 907 чел. - работники учреждений культуры, 1 368 чел. - работники образовательных организаций сферы "Культура".
По результатам мониторинга средней заработной платы работников учреждений культуры в рамках реализации мероприятий по повышению оплаты труда работникам учреждений культуры, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 01 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", начисленная средняя заработная плата на одного работника отрасли "Культура" в 2012 году составила 40 630 руб. (в 2011 году - 33 349 руб.), на одного работника учреждения культуры - 37 502 руб. (в 2011 году - 31 127 руб.), на одного работника образовательной организации в сфере "Культура" - 47 265 руб. (в 2011 году - 37 910 руб.).
Прирост среднемесячной начисленной заработной платы по отрасли "Культура" за 2012 год по отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 21,8% в целом по отрасли, в том числе 20,5% - у работников учреждений культуры, 24,7% - у работников образовательных организаций в сфере "Культура".
Соотношение средней заработной платы работников отрасли "Культура" к средней заработной плате работников по региону в 2012 году составило 63,5% в целом по отрасли, в том числе 58,6% - у работников учреждений культуры, 73,9% - у работников образовательных организаций в сфере "Культура".
Объем платных услуг, оказываемых учреждениями культуры за 2012 год, по отношению к прошлому отчетному периоду увеличился на 15%. Всего в 2012 году получено от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности 101 715 тысяч рублей (2011 год - 88 484 тыс. руб.).
В последние годы в автономном округе ведется активная работа по установлению системного и полного правового регулирования общественных отношений в сфере культуры в автономном округе.
Принят Закон автономного округа от 27 апреля 2011 года N 38-ЗАО "О культуре в Ямало-Ненецком автономном округе".
Разработан и утвержден целый ряд нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию норм Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Приоритетным направлением совершенствования законодательной базы в сфере управления объектами культурного наследия автономного округа является разработка нормативных актов об утверждении границ их территорий и зон охраны. В 2012 году утверждены границы в отношении 15 объектов культурного наследия регионального значения.
В целях обеспечения стимулирования повышения качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, усиления зависимости качества услуг от оплаты труда и введения новых механизмов оплаты труда работников культуры, в течение 2011 - 2012 годов осуществлен переход на отраслевую систему оплаты труда, формирование государственных (муниципальных) заданий на оказание услуг.
Утверждены административные регламенты предоставления услуг и сформированы критерии оценки качества услуг.
Приняты Концепция долгосрочного развития театрального дела в автономном округе до 2020 года (постановление Правительства автономного округа от 18 декабря 2012 года N 1061-П), Положение о реестре музейных ценностей, находящихся в собственности автономного округа (постановление Правительства автономного округа от 06 октября 2011 года N 715-П), Порядки комплектования художественного фонда, отнесения изделий народных художественных промыслов к уникальным и высокохудожественным и ведения реестра уникальных и высокохудожественных изделий народных художественных промыслов автономного округа (постановление Правительства автономного округа от 30 сентября 2011 года N 707-П), перечень мест традиционного бытования народных художественных промыслов и видов ремесленнической деятельности на территории автономного округа (постановление Правительства автономного округа от 06 июня 2011 года N 365-П) и другие основополагающие подзаконные акты.
В целях реализации статьи 18 Закона автономного округа от 27 апреля 2011 года N 38-ЗАО "О культуре в Ямало-Ненецком автономном округе" принято постановление Правительства автономного округа от 19 января 2016 года N 34-П "Об утверждении Положения о порядке оказания мер социальной поддержки работникам государственных учреждений культуры и искусства Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальных учреждений культуры и искусства в Ямало-Ненецком автономном округе", регламентирующее порядок выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам, единовременного пособия при назначении страховой пенсии по старости, предоставления компенсационной выплаты на оздоровление.
Одним из важных условий развития отрасли культуры является ее кадровое обеспечение. В 2012 году, объявленном в автономном округе годом подготовки квалифицированных специалистов, в направлении повышения кадрового потенциала для руководящих работников и специалистов всех подотраслей сферы культуры проведены окружные обучающие семинары-совещания и курсы повышения квалификации. Ежегодно проводятся мероприятия, охватывающие не менее 6 образовательных программ для специалистов всех сфер отрасли.
Реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку и поощрение деятелей культуры и искусства, а также учреждений культуры за реализацию инновационных проектов в области культуры. Это ежегодные награждения знаком "Мастер декоративно-прикладного искусства и ремесел Ямало-Ненецкого автономного округа" и знаком "Серебряная гагара" за выдающийся вклад в развитие культуры Ямала, специальной профессиональной премией в сфере культуры "Событие года", премией за высокие профессиональные достижения лучшим педагогическим работникам образовательных организаций культуры и искусства автономного округа и специальной премией Губернатора автономного округа "За успехи в создании, сохранении и пропаганде культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера".
До 01 января 2014 года основным гарантом реализации государственной политики в сфере культуры на территории автономного округа оставалась окружная долгосрочная целевая программа "Культура Ямала на 2011 - 2015 годы". Целенаправленная поддержка отрасли в рамках окружной долгосрочной целевой программы позволила улучшить показатели по охвату населения услугами профессионального искусства, услугами культурно-досуговых и музейных учреждений. Каждый третий житель автономного округа посетил музейные учреждения. В электронный музейный каталог внесено 205 488 единиц хранения, что составляет 85% от совокупного музейного фонда автономного округа. Доля библиотечного фонда, занесенного в электронный каталог, составила по итогам года 95% от общего числа фонда.
Одним из приоритетных направлений, определенных в Стратегии социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, является модернизация отрасли, которая прежде всего направлена на строительство и реконструкцию объектов культуры.
Так, в рамках подпрограммы "Строительство объектов культуры на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" окружной долгосрочной целевой программы "Культура Ямала (2011 - 2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 09 декабря 2010 года N 452-П, в настоящее время ведется строительство на 13 объектах культуры: культурно-спортивные комплексы в с. Красноселькуп Красноселькупского района и в с. Мужи Шурышкарского района, Центр национальных культур с музейно-библиотечным комплексом и архивом, с. Яр-Сале, сельский Дом культуры с. Панаевск Ямальского района, Детские школы искусств в г. Тарко-Сале, Губкинский и с. Горки Шурышкарского района, детский парк отдыха и Парк Победы в г. Салехард, городской Дом культуры "Октябрь" г. Новый Уренгой (реконструкция) и другие.
В целях модернизации и развития инфраструктуры отрасли осуществляется и реализация проектов по созданию на селе модельных сельских библиотек и модельных сельских домов культуры. В 2012 году успешно проведена модернизация муниципальных библиотек пос. Харсаим Приуральского района, пос. Уренгой Пуровского района, с. Красноселькуп, а также сельских Домов культуры в пос. Пуровск Пуровского района и пос. Харсаим Приуральского района.
Гарантом реализации государственной политики в сфере охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия до 01 января 2014 года являлась окружная долгосрочная целевая программа "Сохранение объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 12 декабря 2011 года N 901-П, на реализацию которой в 2012 году было выделено 17 260 тыс. руб. (в 2011 году - 7 000 тыс. руб.).
Увеличение бюджетного финансирования позволило в 2012 году многократно увеличить количество мероприятий по проведению историко-культурной экспертизы, отработать на практике принципы определения предмета охраны объекта культурного наследия и определить зоны охраны и границы территорий в отношении 54 объектов. В результате проведенной инвентаризации удалось определить состояние и месторасположение 38 памятников истории и культуры. Выявлено и постановлено на государственную охрану 8 объектов культурного наследия.
С целью привлечения дополнительных средств на реализацию культурных проектов, а также полномочий по поддержке детей, инвалидов, традиционных культур коренных малочисленных народов, профилактике негативных явлений в молодежной среде до настоящего времени департамент культуры совместно с государственными и муниципальными учреждениями культуры принимал активное участие в реализации других окружных долгосрочных целевых программ. К числу таких программ относились окружная долгосрочная целевая программа "Сохранение традиционного образа жизни, культуры и языка коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 - 2015 годы", окружная долгосрочная целевая программа "Дети Ямала" на 2011 - 2013 годы", окружная долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2011 - 2013 годы", окружная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы", окружная долгосрочная целевая программа "Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011 - 2013 годы", окружная долгосрочная целевая программа "Комплексные меры по противодействию экстремизму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укреплению толерантности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2014 годы".
В рамках данных программ только в 2012 году было реализовано 27 культурных проектов, для проведения которых привлечено 8 810 тыс. руб. Исполнение программных мероприятий по всем перечисленным программам в 2012 году составило 100%.
Таким образом, текущее состояние отрасли характеризуется стабильностью и поступательным развитием. Вместе с тем требования времени ставят перед учреждениями и организациями культуры новые задачи, направленные на повышение качества и доступности услуг культуры и улучшение качества жизни населения в целом.
В рамках Государственной программы необходимо решить следующие проблемы.
Сложившаяся территориальная диспропорция в предоставлении современных услуг культуры на территории автономного округа, а именно:
- отсутствие качественной и доступной культурной жизни в большинстве отдаленных поселков автономного округа из-за неудовлетворительного состояния инфраструктуры, что затрудняет доступ граждан на получение услуг в сфере культуры;
- недостаточное осуществление гастрольной деятельности самодеятельных и профессиональных коллективов из-за финансового дефицита, сложной транспортной инфраструктуры, что приводит к снижению культурного обслуживания сельского населения;
- несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями.
Устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры по-прежнему не позволяет внедрять инновационные формы работы, информационные технологии, а также привлекать в отрасль молодые кадры. Требуют безотлагательного решения вопросы по реконструкции зданий государственного бюджетного учреждения автономного округа "Ямало-Ненецкий музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского", дома культуры "Днепр" г. Ноябрьска, спортивно-оздоровительного комплекса "Геолог" г. Салехарда, культурно-досугового центра, р. Лимбяяха, сельских домов культуры и библиотек, многофункциональных центров на территории Шурышкарского, Приуральского (с. Белоярск, Катравож), Тазовского и Пуровского (пос. Ханымей) районов.
Образовательные организации сферы культуры и искусства продолжают нуждаться в обновлении музыкальных инструментов, которые в настоящее время имеют большой износ, в свето- и звукооборудовании, соответствующем современным требованиям сценического искусства.
Музейные фонды остро нуждаются в реставрации уникальных предметов историко-культурного наследия и создании страховых копий подлинных предметов, архивной и музейной документации. Грамотное и планомерное пополнение фондов музеев затруднено в связи с отсутствием гарантированного финансирования комплектования их фондов, а также отсутствием специально оборудованных музейных фондохранилищ.
Также по причине отсутствия хранилища не обеспечены нормативные условия хранения высокохудожественного фонда уникальных образцов народных художественных промыслов и ремесел государственного бюджетного учреждения культуры автономного округа "Окружной Дом ремесел".
В автономном округе практически не используется туристический потенциал историко-культурного наследия, несмотря на большой интерес туристов к прошлому народов Крайнего Севера. Чтобы превратить памятник истории и культуры в общедоступный объект и включить его в круг туристического показа, необходимо продолжить работы по реставрации памятников истории и культуры, разработке проектов границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия автономного округа.
Недостаточный уровень трудовой мотивации работников культуры и, как следствие, низкий потенциал их управленческого состава. Внедрение новых принципов оплаты труда в отрасли создало условия для поощрения работников с учетом результатов их труда, но, к сожалению, не привело к повышению заинтересованности работников в качестве предоставляемых государственных (муниципальных) услуг. Устранение существующих недостатков требует проведения дальнейшей работы по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, созданию механизмов стимулирования к повышению качества оказываемых услуг, внедрению "эффективного контракта" с работниками, поэтапному повышению оплаты труда в соответствии с показателями дорожной карты, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 28 февраля 2013 года N 96-РП.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 2013 года N 375 "О проведении в Российской Федерации Года культуры" департаментом культуры автономного округа совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти автономного округа и государственными учреждениями культуры разработан перечень мероприятий, приуроченных к проведению Года культуры в 2014 году.
Запланированные мероприятия внесут значительный вклад в развитие культуры автономного округа, что в целом будет способствовать улучшению качества жизни населения автономного округа.
Многообразие направлений в курируемой сфере делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.
Реализация Государственной программы позволит оптимизировать и модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения автономного округа ко всему спектру культурных благ и услуг, раскрыть творческий потенциал одаренных детей и молодежи.
Для достижения целей Государственной программы в планируемый период предполагается решить ряд задач в области культурной политики:
1) сохранение культурного и исторического наследия автономного округа. Повышение культурной грамотности населения автономного округа;
2) поддержка и развитие художественно-творческой деятельности в автономном округе;
3) расширение сети учреждений культуры автономного округа;
4) поддержка и социальная защита работников государственных учреждений культуры и искусства автономного округа и муниципальных учреждений культуры и искусства в автономном округе;
5) повышение эффективности управления в сфере культуры и искусства;
6) обеспечение реализации полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации:
- в сфере культуры, искусства и кинематографии;
- по надзору в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, реализации специальных разрешительных и иных регулятивных функций и полномочий;
7) обеспечение нормативных правовых, экономических, организационных, информационных условий реализации Государственной программы;
8) государственная охрана, сохранение объектов культурного наследия автономного округа.
Показателями реализации Государственной программы (далее - показатели) являются:
1) число многофункциональных модельных сельских учреждений культуры и искусства автономного округа;
2) доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей автономного округа;
3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения;
4) отношение средней заработной платы работников учреждений культуры и искусства к средней заработной плате в автономном округе;
5) число посещений учреждений культуры и искусства автономного округа в расчете на одного жителя.
Общий срок реализации Государственной программы рассчитан на период 2014 - 2020 годов.
Реализация Государственной программы будет осуществляться в соответствии с приоритетами, определенными Основами государственной культурной политики, Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, распоряжением Правительства автономного округа от 14 апреля 2017 года N 229-РП "О плане мероприятий по реализации в 2017 - 2018 годах Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года в Ямало-Ненецком автономном округе".
Приоритетными направлениями Государственной программы станут:
формирование гармонично развитой личности;
укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития;
создание условий для воспитания граждан;
сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;
передача от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм, традиций и обычаев;
создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала;
обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям.
II. Перечень мероприятий Государственной программы
Задачи Государственной программы будут решаться в рамках шести подпрограмм:
1. Сохранение культурного наследия, развитие библиотечного и музейного дела, информационно-аналитическое обеспечение отрасли в автономном округе.
2. Поддержка творческих инициатив, развитие профессионального искусства и народного творчества в автономном округе.
3. Строительство объектов культуры автономного округа.
4. Обеспечение мер социальной поддержки в сфере культуры в автономном округе.
5. Государственная охрана, сохранение объектов культурного наследия автономного округа.
6. Обеспечение реализации Государственной программы.
Цели, задачи и мероприятия охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития отрасли "Культура" по всем направлениям и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Государственной программы.
Структура Государственной программы представлена в приложении N 1 к Государственной программе.
Детализированный перечень мероприятий подпрограмм Государственной программы на 2014 год и затраты на их реализацию представлены в приложении N 3 к Государственной программе.".
3. В разделе IV Государственной программы:
3.1. абзац первый дополнить словами ", Подпрограммы 5";
3.2. в абзаце четвертом слова "(соисполнитель основного мероприятия Подпрограммы 1)" заменить словами "(ответственный исполнитель Подпрограммы 5)".
4. Раздел V Государственной программы дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Сохранить объекты культурного наследия, расположенные на территории автономного округа."
5. В подпрограмме "Сохранение культурного наследия, развитие библиотечного и музейного дела, информационно-аналитическое обеспечение отрасли в Ямало-Ненецком автономном округе":
5.1. паспорт Подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:
"
Паспорт подпрограммы 1
";
5.2. абзацы четвертый, девятый - тридцатый раздела I признать утратившими силу;
5.3. в разделе II:
5.3.1. пункт 1.1 признать утратившим силу;
5.3.2. таблицу 1 изложить в следующей редакции:
"
Таблица 1
Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию
";
5.4. пункты 1.1 - 1.3-1 методики по расчету показателей раздела III признать утратившими силу;
5.5. в разделе IV:
5.5.1. в наименовании подраздела 4.1 слова ", за исключением субсидии из окружного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований в автономном округе в соответствии с подразделом 4.2 настоящего раздела" исключить;
5.5.2. в пункте 1 слова ", за исключением субсидии из окружного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований в автономном округе в соответствии с подразделом 4.2 настоящего раздела" исключить;
5.5.3. подраздел 4.2 раздела IV признать утратившим силу;
5.6. раздел V изложить в следующей редакции:
"
V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1
Реализация Подпрограммы 1 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:
- увеличить долю представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов совокупного основного фонда музеев автономного округа;
- обеспечить повышение качества оказываемых музейных и библиотечных услуг для всех категорий населения;
- приумножить число зарегистрированных пользователей государственного бюджетного учреждения автономного округа "Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа";
- приумножить число музейных предметов из фонда государственного бюджетного учреждения автономного округа "Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского", внесенных в электронную базу;
- повысить число посетителей музеев и библиотек;
- обеспечить сохранность и эффективное использование музейных ценностей и книжных памятников автономного округа."
6. Подпрограмму "Обеспечение реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"
Подпрограмма "Государственная охрана, сохранение объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа"
Паспорт подпрограммы 5
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Подпрограмма 5 направлена на решение задачи 8 Государственной программы: "Государственная охрана, сохранение объектов культурного наследия автономного округа".
Целью Подпрограммы 5 является государственная охрана и сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории автономного округа.
Достижение цели Подпрограммы 5, а также цели и задач Государственной программы в целом будет обеспечено посредством реализации мероприятий, направленных на решение следующих задач:
1) обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия;
2) реализация пользователями объектов культурного наследия мероприятий по их сохранению;
3) популяризация объектов культурного наследия.
Решение поставленных задач требует комплексного, системного подхода по предотвращению повреждения, разрушения или уничтожения объектов культурного наследия. Ключевыми элементами в данном направлении должно стать снижение негативного воздействия на объекты культурного наследия при хозяйственном освоении территории региона путем проведения государственной историко-культурной экспертизы и натурного обследования состояния объектов культурного наследия, включение отреставрированных памятников истории и культуры в туристский потенциал региона; сохранность уникальной научной информации об объектах археологического наследия и пополнения музейного фонда Российской Федерации археологическими коллекциями; обеспечение доступности гражданского общества к культурному наследию Ямала.
В настоящее время в связи с высокой динамикой развития общества и стремительным изменением облика населенных пунктов возникает необходимость сохранения и эффективного использования историко-культурного наследия. Историко-культурное наследие - это ресурс особого рода, обеспечивающий возможность создания полноценной развивающейся социально-экономической среды.
Специфика автономного округа заключается в абсолютном преобладании объектов археологического наследия - 90% от общего количества памятников.
Российская и мировая практика свидетельствуют о том, что установление границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия, требований к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической градостроительной и природно-ландшафтной среде.
Стратегической задачей регионального органа охраны объектов культурного наследия является формирование эффективной системы охраны каждого объекта культурного наследия, обеспеченной нормативными и организационно-распорядительными документами.
Работа по установлению границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия, являющиеся важнейшим звеном в обеспечении их государственной охраны и предотвращения уничтожения в процессе осуществления масштабной хозяйственной деятельности на Ямале, в автономном округе активно ведется с 2010 года. Выбранный вектор работы и его актуальность подтверждены Поручением Президента Российской Федерации от 24 августа 2012 года N Пр-2217, обратившим особое внимание именно на установление границ территорий памятников истории и культуры. Также в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, отмечается необходимость усиления государственного контроля за состоянием объектов культурного наследия, повышение ответственности за нарушение требований их сохранения, использования и государственной охраны.
На сегодняшний день нормативными правовыми актами утверждены границы территорий 60% объектов культурного наследия. Важным направлением по обеспечению физической сохранности памятников истории и культуры от возможного разрушения в результате проводимой хозяйственной деятельности является продолжение мероприятий по проведению инвентаризации и выявлению объектов культурного наследия, позволяющих оценить их техническое состояние и установить границы их территории. Комплекс всех указанных мероприятий позволяет организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы с целью включения памятников в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации и Единый государственный реестр недвижимости.
Сегодня остро обозначена необходимость сбережения и эффективного использования культурного наследия как одного из важнейших ресурсов автономного округа. Техническое состояние такого хрупкого культурного наследия Ямала, как памятники архитектуры, вызывает серьезные опасения и требует принятия незамедлительных комплексных мер по их сохранению и дальнейшему вовлечению в процесс социально-экономического развития региона.
В рамках популяризации объектов культурного наследия необходимо расширять систему обеспечения доступа граждан к культурному наследию Ямала и информации для формирования общественного мнения и росту туристической привлекательности региона.
Вышеизложенные задачи свидетельствуют об актуальности и необходимости продолжения работы, направленной на решение проблем в сфере управления объектами культурного наследия.
Полномочия автономного округа в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия закреплены следующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и автономного округа:
- Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Закон автономного округа от 26 мая 2015 года N 52-ЗАО "Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа";
- постановление Правительства автономного округа от 14 октября 2016 года N 969-П "О службе государственной охраны объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа".
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 5
Мероприятия Подпрограммы 5 сгруппированы по основным мероприятиям в соответствии с поставленной целью и обозначенными тактическими задачами.
5.1. Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия.
Для решения задач предусмотрены мероприятия, осуществляемые для предотвращения повреждения, разрушения или уничтожения объектов культурного наследия и нарушения установленного порядка их использования, для защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. А именно:
5.1.1. Проведение инвентаризации состояния объектов культурного наследия.
Инвентаризация проводится в целях натурного обследования объектов культурного наследия для оценки технического состояния, определения историко-культурной ценности и границ территорий, сопоставления полученных сведений с учетными данными об объектах культурного наследия, а также для подготовки документации для проведения государственной историко-культурной экспертизы.
5.1.2. Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы.
Проведение государственной историко-культурной экспертизы является необходимым условием для обоснования принятия в установленном порядке решений о целесообразности включения выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, об утверждении проектов зон охраны объектов культурного наследия, о возможности проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.
5.1.3. Проведение работ по выявлению объектов культурного наследия.
Мероприятие включает в себя проведение комплекса натурных обследований земельных участков на территории автономного округа с целью поиска и описания объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия.
5.1.4. Установление границ территорий и создание электронного формата границ территорий объектов культурного наследия для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.
Мероприятие по установлению границ территории объекта культурного наследия в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической градостроительной или природной среде представляет собой подготовку документации в графической, в виде карт (схем), и текстовой форме, перечень координат поворотных (характерных) точек и создание электронного формата границ территории в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также материалов по обоснованию границ территории, включающих в себя проведение историко-культурных исследований.
5.1.5. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия.
Проекты зон охраны объектов культурного наследия разрабатываются в целях обеспечения сохранности территории, сопряженной с объектами культурного наследия, и представляют собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем) границ, содержащую описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон.
5.1.6. Обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия.
Проведение мероприятий по сохранению и использованию объектов культурного наследия представляет собой комплекс работ, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающих разработку научно-проектной документации, консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования. Целью проведения ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия является максимальное сохранение подлинности объектов культурного наследия, поддержание в эксплуатационном состоянии памятников без изменения их особенностей, составляющих предмет охраны. Предполагается на основе подготовленной проектно-сметной документации реставрация объектов культурного наследия, находящихся, как правило, в аварийном состоянии у собственников - муниципальных образований, у которых недостаточно собственных средств для проведения ремонтно-реставрационных работ в необходимом объеме.
5.1.7. Установка информационных надписей на объектах культурного наследия регионального значения направлена на обеспечение общественной доступности к информации об объекте культурного наследия, а также на предотвращение вреда объекту культурного наследия по неосторожности.
5.1.8. Обеспечение популяризации объектов культурного наследия через реализацию мероприятия по развитию системы обеспечения общественной доступности к культурному наследию, которое будет способствовать формированию общественного мнения, ознакомлению с богатым и разнообразным наследием автономного округа и росту туристической привлекательности.
Перечень мероприятий Подпрограммы 5 и затраты на их реализацию приведены в таблице 1.
Таблица 1
Перечень мероприятий Подпрограммы 5 и затраты на их реализацию
|
N п/п |
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 5 |
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.) |
|||||||
|
всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
|
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
Подпрограмма 5 "Государственная охрана, сохранение объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа" (всего) |
13566 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4522 |
4522 |
4522 |
|
2 |
Служба государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа (ответственный исполнитель) (всего) |
13566 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4522 |
4522 |
4522 |
|
3 |
Основное мероприятие 1. Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия |
13566 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4522 |
4522 |
4522 |
|
4 |
Служба государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа |
13566 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4522 |
4522 |
4522 |
III. Перечень показателей Подпрограммы 5
Сведения о показателях Подпрограммы 5 представлены в приложении N 2 к Государственной программе.
Методика по расчету показателей Подпрограммы 5
Расчет предлагаемых показателей будет осуществляться по следующей методике:
|
5.1. Доля инвентаризированных объектов культурного наследия в общем количестве объектов культурного наследия | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение числа инвентаризированных объектов культурного наследия к общему числу объектов культурного наследия |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименования и определения базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
|
Число инвентаризированных объектов культурного наследия |
Np |
|
|
Число объектов культурного наследия |
Nn |
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Текстовые отчеты службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа |
|
|
5.2. Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, к общему количеству объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименования и определения базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
|
Количество объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии |
Np |
|
|
Общее количество объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения |
Nn |
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Текстовые отчеты службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа |
|
|
5.3. Количество объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, обеспеченных зонами охраны | ||
|
Единица измерения |
Ед. |
|
|
Определение показателя |
Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования количества объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, обеспеченных зонами охраны за отчетный год |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименования и определения базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
|
Число инвентаризированных объектов культурного наследия |
Np |
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Ежегодные отчеты службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа и органов управления культуры муниципальных образований в автономном округе |
|
|
5.4. Количество объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, в отношении которых разработана научно-проектная документация | ||
|
Единица измерения |
Ед. |
|
|
Определение показателя |
Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования количества объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, в отношении которых разработана научно-проектная документация |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименования и определения базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
|
Число инвентаризированных объектов культурного наследия |
Np |
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Ежегодные отчеты службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа и органов управления культуры муниципальных образований в автономном округе |
|
|
5.5. Количество мероприятий, способствующих популяризации объектов культурного наследия | ||
|
Единица измерения |
Ед. |
|
|
Определение показателя |
Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования количества мероприятий, способствующих популяризации объектов культурного наследия, проведенных за отчетный год |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименования и определения базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
|
Количество мероприятий, способствующих популяризации объектов культурного наследия, проведенных за отчетный год. |
Np |
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Текстовые отчеты службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа |
|
IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Подпрограмме 5
Порядок предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в автономном округе, направленных на сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований в автономном округе, и государственную охрану объектов культурного наследия местного (муниципального) значения
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления и методику распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований (муниципальных районов (городских округов)) в автономном округе, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств муниципального образования в автономном округе, направленных на сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований в автономном округе, и государственную охрану объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в автономном округе, направленных на разработку научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, находящегося в собственности муниципального образования в автономном округе, проведение ремонтно-реставрационных работ в целях сохранения объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования в автономном округе, установление зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в автономном округе в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
4. Условием предоставления субсидии муниципальным образованиям в автономном округе является подача органом местного самоуправления муниципального образования в автономном округе в службу государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа заявки с приложением следующих документов (сведений):
4.1. при предоставлении субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в автономном округе, направленных на разработку научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, находящегося в собственности муниципального образования в автономном округе, проведение ремонтно-реставрационных работ в целях сохранения объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования в автономном округе:
1) документы, подтверждающие право собственности муниципального образования в автономном округе на объект культурного наследия (выписка из Единого государственного реестра недвижимости);
2) документы, подтверждающие стоимость планируемых работ по разработке научно-проектной документации, проведению ремонтно-реставрационных работ;
3) пояснительная записка с обоснованием потребности (необходимости) в получении субсидии с приложением расчетов;
4) копии муниципальных правовых актов об утверждении муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, направленные на достижение целей, соответствующих Подпрограмме 5;
5) обязательство (гарантийное письмо) муниципального образования в автономном округе по финансированию из бюджета муниципального образования в автономном округе в размере не менее 3% от фактической потребности;
4.2. при предоставлении субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в автономном округе, направленных на установление зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения:
1) документы, подтверждающие стоимость планируемых работ по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
2) пояснительная записка с обоснованием потребности (необходимости) в получении субсидии с приложением расчетов;
3) копии муниципальных правовых актов об утверждении муниципальных программ, предусматривающих мероприятия, направленные на достижение целей, соответствующих Подпрограмме 5;
4) обязательство (гарантийное письмо) муниципального образования в автономном округе по финансированию из бюджета муниципального образования в автономном округе в размере не менее 3% от фактической потребности.
5. Критериями отбора муниципального образования в автономном округе для предоставления субсидии являются:
1) наличие объекта культурного наследия, находящегося в собственности муниципального образования в автономном округе и требующего неотложного проведения работ по его сохранению, и/или наличие объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, не обеспеченного зонами охраны;
2) представление муниципальными образованиями в автономном округе документов, соответствующих условию, указанному в пункте 4 настоящего раздела.
6. Общий объем субсидии, предоставляемый муниципальным образованиям в автономном округе (S), определяется по формуле:
,
где:
Si - общий объем субсидии, передаваемый бюджету i-го муниципального образования в автономном округе.
7. Объем субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования в автономном округе (Si), определяется по формуле:
,
где:
0,97 - коэффициент софинансирования за счет средств окружного бюджета;
V - сумма фактической потребности на цели, указанные в пункте 2 настоящего раздела.
8. Фактическая потребность муниципального образования в автономном округе определяется сметой на проведение заявленного вида работ, выполненной организацией, уставной деятельностью которой является проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, предусматривающей полный комплекс работ, позволяющий в отчетном периоде обеспечить достижение основных показателей результативности использования субсидий.
9. Распределение средств окружного бюджета, передаваемых в бюджеты муниципальных образований в автономном округе в форме межбюджетных субсидий на реализацию задачи 1 "Обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия" и задачи 2 "Реализация пользователями объектов культурного наследия мероприятий по их сохранению" Подпрограммы 5, осуществляется посредством конкурсного отбора на основании представленных муниципальными образованиями в автономном округе заявок.
Предметом конкурса является определение заявок муниципальных образований в автономном округе, между бюджетами которых в соответствующем финансовом году будут распределены и предоставлены субсидии из окружного бюджета на проведение мероприятий задачи 1 "Обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия" и задачи 2 "Реализация пользователями объектов культурного наследия мероприятий по их сохранению" Подпрограммы 5.
Объявление о начале конкурса размещается на официальном интернет-сайте службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа.
Порядок образования и организации работы конкурсной комиссии утверждается приказом службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа.
Для участия в конкурсе муниципальные образования в автономном округе с 25 марта по 10 мая текущего финансового года представляют в адрес службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа заявку на участие в конкурсе по форме, утверждаемой приказом службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа, с приложением документов, указанных в пункте 4 настоящего раздела.
Оригиналы конкурсной заявки и документов к ней направляются в адрес службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа почтовой связью с обязательным направлением копий посредством системы электронного документооборота, электронной почты или факсимильной связи.
Муниципальное образование в автономном округе вправе внести изменения в свою конкурсную заявку или отозвать ее, направив в службу государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа соответствующее письменное уведомление до истечения установленного срока подачи конкурсных заявок. Изменения к конкурсной заявке являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.
Конкурсные заявки и прилагаемые к ним документы, представленные муниципальным образованием в автономном округе на конкурс, независимо от его результатов, возврату муниципальным образованиям в автономном округе не подлежат.
Поступившие в службу государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа конкурсные заявки регистрируются в электронном журнале учета в день поступления, заявке присваивается соответствующий номер.
Конкурсные заявки, полученные после даты окончания подачи конкурсных заявок, не допускаются к участию в конкурсе. Датой окончания срока подачи конкурсных заявок является 10 мая.
До 15 июня текущего финансового года конкурсная комиссия осуществляет проверку конкурсных заявок и представленных документов на соответствие условиям пунктов 3 - 5 настоящего раздела и принимает решение о допуске муниципального образования в автономном округе к участию в конкурсе либо об отказе в допуске к участию в конкурсе. Конкурсная комиссия отказывает в допуске к участию в конкурсе в случаях:
а) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего раздела;
б) представления недостоверных сведений в конкурсной заявке;
в) представления конкурсной заявки по истечении установленного для подачи конкурсных заявок срока.
Решение конкурсной комиссии оформляется соответствующим протоколом, в котором указываются муниципальные образования в автономном округе, допущенные к участию в конкурсе, и муниципальные образования в автономном округе, которым отказано в допуске к участию в конкурсе, с обязательным указанием причин такого отказа.
Служба государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа в течение 5 рабочих дней после принятия конкурсной комиссией соответствующего решения направляет муниципальному образованию в автономном округе уведомления о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причины отказа.
Результаты конкурса в течение 5 рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии публикуются на официальном интернет-сайте службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа.
Конкурсные заявки муниципальных образований в автономном округе, допущенные к участию в конкурсе, оцениваются конкурсной комиссией в соответствии с критериями, установленными пунктом 10 настоящего раздела, с присвоением соответствующих баллов в оценочном листе по форме, утверждаемой приказом службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа.
Результаты оценки отражаются секретарем конкурсной комиссии в оценочном листе по каждому муниципальному образованию в автономном округе.
10. Оценка и отбор заявок осуществляются конкурсной комиссией в соответствии со следующими критериями:
а) размер софинансирования реализации проекта из бюджета муниципального образования в автономном округе и (или) внебюджетных источников (свыше 50% - 3 балла, от 10 до 50% включительно - 2 балла, менее 10% - 1 балл);
б) актуальность (мероприятие соответствует целям и задачам Подпрограммы 5 - 1 балл, мероприятие не соответствует целям и задачам Подпрограммы 5 - 0 баллов);
в) инновационность (мероприятие содержит новые подходы по решению проблем региона - 1 балл, в мероприятии отсутствуют новые подходы по решению проблем региона - 0 баллов);
г) полнота реализации мероприятий в предыдущие годы, отсутствие возвратов неиспользованных бюджетных ассигнований (свыше 90% - 3 балла, от 50 до 90% включительно - 2 балла, от 10 до 50% включительно - 1 балл, менее 10% - 0 баллов);
д) отсутствие нецелевого использования межбюджетных субсидий, получаемых в предыдущие 3 года (факты нецелевого использования межбюджетных субсидий не выявлялись - 1 балл, факты нецелевого использования межбюджетных субсидий выявлялись - 0 баллов).
11. Каждый критерий, указанный в пункте 10 настоящего раздела, оценивается по баллам в соответствии с установленным значением.
Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов по каждому критерию оценки. Ранжирование конкурсных заявок осуществляется в порядке убывания набранных баллов с присвоением соответствующего места.
Распределение субсидии осуществляется в порядке очередности ранжирования конкурсных заявок, начиная с конкурсной заявки, занявшей первое место.
В случае равенства набранных муниципальными образованиями в автономном округе суммарных баллов преимущество отдается конкурсной заявке муниципального образования в автономном округе, зарегистрированной ранее.
Если на участие в конкурсе подана одна конкурсная заявка, конкурсная комиссия рассматривает представленную конкурсную заявку и принимает решение о соответствии/несоответствии конкурсной заявки единственного участника и прилагаемых к ней документов предъявляемым требованиям.
В случае соответствия конкурсной заявки единственного участника конкурса и прилагаемых к ней документов предъявляемым требованиям конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся и распределении субсидии единственному участнику конкурса.
До 01 августа текущего финансового года конкурсная комиссия осуществляет оценку и итоговый отбор заявок для формирования перечня мероприятий Подпрограммы 5.
Служба государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа в течение 5 рабочих дней после принятия конкурсной комиссией соответствующего решения направляет муниципальному образованию в автономном округе уведомление о включении (или невключении) заявки в перечень мероприятий Подпрограммы 5.
12. Реализация мероприятий за счет субсидий осуществляется в соответствии с условиями соглашения, заключаемого службой государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа с муниципальными образованиями в автономном округе ежегодно, до 01 марта соответствующего финансового года.
Соглашение должно содержать:
1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования в автономном округе, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования в автономном округе на реализацию соответствующих расходных обязательств;
2) значения показателя результативности использования субсидии, который должен соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Подпрограммы 5 и обязательства муниципального образования в автономном округе по их достижению;
3) обязательства муниципального образования в автономном округе по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальных программ, софинансируемых за счет средств окружного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;
4) обязательства муниципального образования в автономном округе представлять заявки под фактическую потребность муниципального образования в автономном округе на дату совершения платежа;
5) реквизиты правового акта муниципального образования в автономном округе, устанавливающего расходное обязательство данного муниципального образования в автономном округе, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования в автономном округе, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;
7) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием в автономном округе обязательств, предусмотренных соглашением;
8) последствия недостижения муниципальным образованием в автономном округе установленных значений показателей результативности использования субсидии;
9) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
Служба государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа издает локальные правовые акты (приказы), утверждающие форму соглашения.
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Подпрограммы 5, а также в случае существенного сокращения размера субсидии. Под обстоятельствами непреодолимой силы в рамках Государственной программы понимаются обстоятельства, предусмотренные пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ответственный исполнитель на основании заявки на финансирование мероприятий Государственной программы по форме согласно приложению N 4 к настоящей Государственной программе осуществляет перечисление субсидии в бюджет муниципального образования в автономном округе в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на соответствующий период в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета под фактическую потребность муниципального образования на дату совершения платежа.
13. Эффективность расходов бюджетов муниципальных образований в автономном округе, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, оценивается службой государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа на основе достижения показателей результативности использования субсидии в зависимости от цели ее предоставления.
Показателями эффективности и результативности использования субсидий является:
- количество объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, в отношении которых разработана научно-проектная документация;
- количество объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, обеспеченных зонами охраны в общем количестве объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения.
Значение показателей результативности использования субсидий приведены в приложении N 2 к Государственной программе.
14. В целях осуществления контроля за исполнением условий предоставления (расходования) субсидий муниципальное образование в автономном округе представляет в адрес службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа следующую отчетность:
1) сметы расходов по мероприятиям Подпрограммы 5, финансируемым за счет средств окружного бюджета, оформленные по форме, утвержденной приказом службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа;
2) ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы 5, реализуемых на территории муниципального образования в автономном округе за счет межбюджетной субсидии, с указанием объема финансирования за текущий месяц, оформленные по форме согласно приложению N 4 к настоящей Государственной программе;
3) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
- отчет о выполнении мероприятий Подпрограммы 5, реализуемых на территории муниципального образования в автономном округе за счет межбюджетной субсидии, за отчетный квартал (оформляется в соответствии с приложением к соглашению с указанием информации об исполнении мероприятий Подпрограммы 5);
- реестры первичных документов по выполнению мероприятий Подпрограммы 5, реализуемых на территории муниципального образования в автономном округе за счет межбюджетной субсидии, за отчетный квартал (оформляется в соответствии с приложением к соглашению);
- сведения о достижении показателей Государственной программы (согласно приложению к соглашению);
4) до 10 марта года, следующего за отчетным годом, отчет о выполнении Государственной программы за отчетный год по форме согласно приложению N 7 к Порядку разработки и реализации государственных программ автономного округа, утвержденному постановлением Правительства автономного округа от 15 ноября 2013 года N 960-П;
5) проект муниципального контракта и технического задания на оказание услуг для муниципальных нужд, соответствующий цели субсидии, не позднее одного месяца со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии;
6) сведения об определении исполнителя по результатам конкурсных процедур размещения муниципального заказа для обеспечения муниципальных нужд не позднее 10 дней со дня определения победителя;
7) 1 экземпляр отчетной документации, полученной по результатам исполнения соответствующего муниципального контракта, не позднее 10 дней со дня приемки работ.
15. Органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе представляют ежегодно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в службу государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа отчеты о достижении значения показателя результативности использования субсидии по форме, утвержденной соглашением о предоставлении субсидии.
16. В случае если муниципальным образованием в автономном округе по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляется субсидия, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до 1-й даты представления отчета в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в автономном округе в окружной бюджет, определяется в соответствии с Порядком о формировании, предоставлении и распределении субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе, утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 09 августа 2011 года N 579-П.
17. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием в автономном округе условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращения объема) субсидии бюджету муниципального образования в автономном округе не применяются в случае, если условия предоставления субсидии не были выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
18. Не использованный на 01 января очередного года остаток субсидии подлежит возврату в доход окружного бюджета органами муниципальных образований в автономном округе, за которыми в соответствии с законодательными актами закреплены источники доходов местного бюджета по возврату остатков субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход окружного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход окружного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. В соответствии с решением службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа о наличии потребности в не использованном на 01 января текущего финансового года остатке субсидии средства в размере, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в бюджет муниципального образования в автономном округе для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидий.
20. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями в автономном округе условий предоставления субсидий осуществляется службой государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа и органами, наделенными полномочиями на осуществление финансово-бюджетного контроля.
V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5
Реализация Подпрограммы 5 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов:
- увеличить долю инвентаризированных объектов культурного наследия в общем количестве объектов культурного наследия до 100%;
- увеличить долю объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения до 84,9%;
- увеличить количество объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, в отношении которых разработана научно-проектная документация, до 5 объектов;
- увеличить количество объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, обеспеченных зонами охраны, до 10 объектов;
- увеличить количество мероприятий, способствующих популяризации объектов культурного наследия, до 70 мероприятий."
7. Дополнить подпрограммой "Обеспечение реализации Государственной программы" следующего содержания:
"
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"
Паспорт подпрограммы 6
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 |
департамент культуры автономного округа |
|
|
Соисполнитель Подпрограммы 6 |
служба государственной охраны объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа |
|
|
Участник Подпрограммы 6 |
отсутствует |
|
|
Цели Подпрограммы 6 |
1. Повышение эффективности управления в сфере культуры и искусства. 2. Обеспечение реализации полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации: 1) в сфере культуры, искусства и кинематографии; 2) по надзору в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, реализации специальных разрешительных и иных регулятивных функций и полномочий. 3. Обеспечение нормативных правовых, экономических, организационных, информационных условий реализации Государственной программы |
|
|
Задачи Подпрограммы 6 |
1. Реализация отдельных мероприятий. 2. Реализация полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия федерального значения. 3. Обеспечение нормативных правовых, экономических, организационных, информационных условий реализации Государственной программы |
|
|
Сроки реализации Подпрограммы 6 |
2014 - 2020 годы |
|
|
Показатели Подпрограммы 6 |
6.1. Укомплектованность департамента культуры автономного округа кадрами (%). 6.2. Укомплектованность службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа кадрами (%). 6.3. Доля обращений граждан, рассмотренных департаментом культуры автономного округа в установленные законодательством автономного округа сроки, от общего количества обращений (%). 6.4. Доля обращений граждан, рассмотренных службой государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа в установленные законодательством автономного округа сроки, от общего количества обращений (%). 6.5. Доля проведенных мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия от количества необходимых мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия (%) |
|
|
Мероприятия Подпрограммы 6 |
основные мероприятия: 1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти |
|
|
Финансовое обеспечение Подпрограммы 6 (тыс. руб.) | ||
|
Общий объем финансирования - 737738 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
Объем финансирования Подпрограммы 6, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, - 737738 (в том числе средства федерального бюджета - 8700) |
Объем внебюджетных средств - 0 |
|
2014 год - 103539 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
103539 (в том числе средства федерального бюджета - 1283) |
0 |
|
2015 год - 96236 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
96236 (в том числе средства федерального бюджета - 1136) |
0 |
|
2016 год - 99531 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
99531 (в том числе средства федерального бюджета - 1193) |
0 |
|
2017 год -109608 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
109608 (в том числе средства федерального бюджета - 1272) |
0 |
|
2018 год - 109608 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
109608 (в том числе средства федерального бюджета - 1272) |
0 |
|
2019 год - 109608 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
109608 (в том числе средства федерального бюджета - 1272) |
0 |
|
2020 год - 109608 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, - 0) |
109608 (в том числе средства федерального бюджета - 1272) |
0 |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6 |
реализация Подпрограммы 6 позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: - повысить эффективность государственного управления отраслью культуры на разных уровнях государственной власти; - усилить взаимодействия гражданского общества с органами государственной власти; - сформировать систему финансирования, мониторинга и контроля реализации Государственной программы; - повысить эффективность и результативность реализации средств, предусматриваемых для реализации Государственной программы; - установить действенную систему контроля за соблюдением законодательства в области государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия; - обеспечить исполнение государственного надзора в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории автономного округа; - повысить эффективное использование средств окружного бюджета, выделяемых департаменту культуры автономного округа, службе государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа; - обеспечить деятельность ответственного исполнителя Государственной программы департамента культуры автономного округа, соисполнителя Государственной программы - службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа |
|
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа
Департамент культуры автономного округа является исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим государственную политику и нормативное правовое регулирование в области культуры, искусства, кинематографии, сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, а также уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа на осуществление государственного контроля на территории автономного округа в сфере государственной охраны объектов культурного наследия.
Мероприятия Подпрограммы 6 направлены на обеспечение достижения целей и задач Государственной программы, на существенное повышение качества управления процессами развития сферы культуры и сферы государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и автономного округа.
Необходимость внедрения в отрасли культуры современных методов управления, ориентированных на результат, обусловлена требованиями к повышению эффективности бюджетных расходов, оптимизации управления бюджетными средствами, повышению уровня объективности и достоверности долгосрочного и краткосрочного прогнозирования бюджетных показателей. Создание системы управления финансовыми ресурсами, ориентированной на конечный результат, имеет своей целью достижение конкретных показателей социального и экономического развития автономного округа.
Достижение указанных показателей возможно, в том числе при условии наличия утвержденных административных регламентов и соблюдения утвержденных административных процедур. Руководствуясь Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях повышения качества предоставления государственных услуг, обеспечения их доступности и стандартизации требований к исполнительным органам государственной власти автономного округа, государственным учреждениям автономного округа, оказывающим государственные услуги, департамент культуры автономного округа в пределах своей компетенции обеспечил проведение работы по контролю за исполнением утвержденных стандартов предоставления государственных услуг автономного округа.
Характеристика текущего состояния сферы управления объектами культурного наследия
Уникальность памятников истории и культуры, их огромная научная значимость определяют высокую ценность культурного наследия автономного округа. Противоправные посягательства на объекты культурного наследия являются одной из главных угроз национальной безопасности в сфере культуры (пункт 80 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537).
Объекты культурного наследия автономного округа представляют собой различного вида объекты недвижимости, в том числе как отдельно стоящие здания, сооружения, так и природные ландшафты, где сохраняется весь культурно-исторический и природный комплекс наследия. Памятники архитектуры представлены зданиями, возникшими на рубеже XIX - XX вв. Все они расположены в городе Салехарде, отмечающем в 2015 году свое 420-летие. Важное место в сохранившейся деревянной застройке автономного округа занимают традиционные постройки коренного населения, представленные священными и хозяйственными лабазами. Простые по конструкции и функционально оправданные, они отражают характерные национальные особенности в срубном строительстве. Особый интерес представляют памятники, связанные с периодом 501 - 503-го строительства. От времен этого строительства в регионе сохранились отдельные участки железнодорожного полотна, паровозы, лагпункты и отдельные постройки. Археологические памятники, которых на территории автономного большинство, представлены поселениями, городищами, стоянками и другими объектами, отражающими историю развития человека с эпохи палеолита до этнографической современности.
С целью сохранения историко-культурного наследия как основы культурного потенциала и самобытности автономного округа, а также с целью обеспечения доступа населения к объектам культурного наследия реализуется комплекс мероприятий. Разрабатываются проекты зон охраны, устанавливаются границы территорий и предметы охраны, изготавливается учетная документация. Проводятся противоаварийные раскопки и работы по ремонту и реставрации объектов культурного наследия.
С 2006 года разработаны и утверждены 3 окружные целевые программы по сохранению объектов культурного наследия, в рамках которых проведены мероприятия и реализованы проекты в сфере культурного наследия. К настоящему времени накоплен положительный опыт сохранения и использования объектов культурного наследия и в целом созрело представление о культурном наследии как приоритетной социальной ценности, в значительной степени определяющей параметры устойчивого развития.
Вместе с тем в развитии инфраструктуры объектов культурного наследия автономного округа существует ряд проблем, характерных для всей отрасли в целом, а именно:
- недостаточно разработана нормативная правовая база в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия. Пробелы в нормативном правовом обеспечении затрудняют процесс создания и развития новых форм сохранения объектов культурного наследия (доля объектов культурного наследия, имеющих установленные границы территорий и зоны охраны, в 2012 году составила 12%);
- отсутствие налаженной системы государственного учета объектов культурного наследия - основы государственной охраны, сохранения, использования и популяризации памятников истории и культуры. Особенно актуальным является проведение мониторинговых исследований памятников истории и культуры для определения их реального состояния и количественного состава. Имеющаяся на сегодня информация о состоянии, месторасположении, правах собственности и пользователе объектом культурного наследия неполная и требует существенного дополнения;
- отсутствие порядка государственного контроля за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
Масштабы и сложность разрешения вышеуказанных проблем обусловливают необходимость выделения комплекса взаимоувязанных мероприятий в рамках Подпрограммы 6.
II. Перечень мероприятий Подпрограммы 6
Мероприятия Подпрограммы 6 направлены на обеспечение деятельности ответственного исполнителя Государственной программы - департамента культуры автономного округа и соисполнителя Государственной программы - службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа.
Перечень мероприятий Подпрограммы 6 и затраты на их реализацию приведены в таблице 6.
Таблица 6
Перечень мероприятий Подпрограммы 6 и затраты на их реализацию
|
N |
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 6 |
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.) |
|||||||
|
всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации Государственной программы" (всего) |
737738 |
103539 |
96236 |
99531 |
109608 |
109608 |
109608 |
109608 |
|
2 |
Департамент культуры автономного округа (ответственный исполнитель) (всего) |
576666 |
103539 |
96236 |
99531 |
69340 |
69340 |
69340 |
69340 |
|
3 |
Служба государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа (соисполнитель) (всего) |
161072 |
0 |
0 |
0 |
40268 |
40268 |
40268 |
40268 |
|
4 |
Основное мероприятие 1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти |
737738 |
103539 |
96236 |
99531 |
109608 |
109608 |
109608 |
109608 |
|
5 |
Справочно, в том числе за счет средств федерального бюджета |
8700 |
1283 |
1136 |
1193 |
1272 |
1272 |
1272 |
1272 |
|
6 |
Участник (справочно) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
III. Перечень показателей Подпрограммы 6
Сведения о показателях Подпрограммы 6 представлены в приложении N 2 к Государственной программе.
Методика по расчету показателей Подпрограммы 6
|
6.1. Укомплектованность департамента культуры автономного округа кадрами | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение утвержденной предельной штатной численности департамента культуры автономного округа к средней численности работников департамента культуры автономного округа всех категорий за отчетный период |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименования и определения базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
|
Утвержденная предельная штатная численность департамента культуры автономного округа |
Np |
|
|
Средняя численность работников департамента культуры автономного округа всех категорий за отчетный период |
Nn |
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Документы кадрового делопроизводства департамента культуры автономного округа |
|
|
6.2. Укомплектованность службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа кадрами | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение утвержденной предельной штатной численности службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа к средней численности работников службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа всех категорий за отчетный период |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименования и определения базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Перевыполнение планового значения показателя является положительной динамикой, невыполнение - отрицательной |
|
Утвержденная предельная штатная численность службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа |
Np |
|
|
Средняя численность работников службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа всех категорий за отчетный период |
Nn |
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Документы кадрового делопроизводства службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа |
|
|
6.3. Доля обращений граждан, рассмотренных департаментом культуры автономного округа в установленные законодательством автономного округа сроки, от общего количества обращений | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества обращений граждан, рассмотренных департаментом культуры автономного округа в сроки, установленные законодательством автономного округа, к общему количеству обращений граждан |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименования и определения базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой |
|
Количество обращений граждан, рассмотренных в сроки, |
Np |
|
|
установленные законодательством автономного округа |
|
|
|
Общее количество обращений граждан |
Nn |
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Квартальные отчеты департамента культуры автономного округа |
|
|
6.4. Доля обращений граждан, рассмотренных службой государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа в установленные законодательством автономного округа сроки, от общего количества обращений | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества обращений граждан, рассмотренных службой государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа в сроки, установленные законодательством автономного округа, к общему количеству обращений граждан |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименования и определения базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой |
|
Количество обращений граждан, рассмотренных в сроки, установленные законодательством автономного округа |
Np |
|
|
Общее количество обращений граждан |
Nn |
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Квартальные отчеты службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа |
|
|
6.5. Доля проведенных мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия от количества запланированных мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия (%) | ||
|
Единица измерения |
% |
|
|
Определение показателя |
Отношение количества проведенных мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия к количеству необходимых мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия |
|
|
Алгоритм формирования показателя |
|
|
|
Наименования и определения базовых показателей |
Буквенное обозначение в формуле расчета |
Невыполнение планового значения показателя является отрицательной динамикой |
|
Количество проведенных мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия |
Np |
|
|
Количество запланированных мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия |
Nn |
|
|
Источник информации для расчета (определения) показателя |
Ежегодные отчеты службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа |
|
IV. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6
Реализация Подпрограммы 6 позволит достичь следующих результатов:
- повысить эффективность государственного управления отраслью культуры на разных уровнях государственной власти;
- усилить взаимодействия гражданского общества с органами государственной власти;
- сформировать систему финансирования, мониторинга и контроля реализации Государственной программы;
- повысить эффективность и результативность реализации средств, предусматриваемых для реализации Государственной программы;
- обеспечить исполнение государственного надзора в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории автономного округа;
- повысить эффективное использование средств окружного бюджета, выделяемых департаменту культуры автономного округа.".
8. Приложение N 1 к Государственной программе изложить в следующей редакции:
"
Приложение N 1
к государственной программе
Ямало-Ненецкого автономного округа
"Основные направления развития
культуры на 2014 - 2020 годы"
(в редакции постановления Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 20 декабря 2017 года N 1324-П)
Структура
государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Основные направления развития культуры на 2014 - 2020 годы"
9. В приложении N 2 к Государственной программе:
9.1. пункт 5 изложить в следующей редакции:
"
9.2. пункт 8 изложить в следующей редакции:
"
|
8. |
Подпрограмма "Сохранение культурного наследия, развитие библиотечного и музейного дела, информационно-аналитическое обеспечение отрасли в Ямало-Ненецком автономном округе" (0,1) |
";
9.3. пункты 11 - 13-1 изложить в следующей редакции:
"
";
9.4. пункты 14 - 29 изложить в следующей редакции:
"
9.5. пункты 64 - 74 изложить в следующей редакции:
"
|
67. |
5.1. Доля инвентаризированных объектов культурного наследия в общем количестве объектов культурного наследия |
5.1.1 - 5.1.3 |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
80 |
0,4 |
90 |
0,4 |
100 |
0,4 |
|
|
68. |
5.2. Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения (Закон автономного округа N 148-ЗАО) |
5.1.4, 5.1.6, 5.1.7 |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
81,8 |
0,2 |
81,8 |
0,2 |
84,9 |
0,2 |
|
|
69. |
5.3. Количество объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, обеспеченных зонами охраны |
5.1.5 |
ед. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
0,1 |
2 |
0,1 |
2 |
0,1 |
|
|
70. |
Задача 2 Подпрограммы 5. Реализация пользователями объектов культурного наследия мероприятий по их сохранению |
|||||||||||||||||
|
71. |
5.4. Количество объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, в отношении которых разработана научно-проектная документация |
5.1.6 |
ед. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
0,2 |
1 |
0,2 |
1 |
0,2 |
|
|
72. |
Задача 3 Подпрограммы 5. Популяризация объектов культурного наследия |
|||||||||||||||||
|
73. |
5.5. Количество мероприятий, способствующих популяризации объектов культурного наследия |
5.1.8 |
ед. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
10 |
0,1 |
10 |
0,1 |
10 |
0,1 |
|
|
74. |
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы" (0,2) |
|||||||||||||||||
";
9.6. дополнить пунктами 75 - 84 следующего содержания:
"
|
75. |
Цели Подпрограммы 6: 1. Повышение эффективности управления в сфере культуры и искусства. 2. Обеспечение реализации полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации: 1) в сфере культуры, искусства и кинематографии; 2) по надзору в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, реализации специальных разрешительных и иных регулятивных функций и полномочий. 3. Обеспечение нормативных правовых, экономических, организационных, информационных условий реализации Государственной программы |
|||||||||||||||
|
76. |
Задача 1 Подпрограммы 6. Реализация отдельных мероприятий |
|||||||||||||||
|
77. |
6.1. Укомплектованность департамента культуры автономного округа кадрами |
6.1 |
% |
не менее 98 |
0,25 |
не менее 98 |
0,25 |
не менее 98 |
0,25 |
не менее 98 |
0,20 |
не менее 98 |
0,20 |
не менее 98 |
0,20 |
не менее 98 |
|
78. |
Рейтинг качества финансового менеджмента (анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств) |
6.1 |
% |
не менее 95 |
0,25 |
не менее 95 |
0,25 |
не менее 95 |
0,25 |
|
|
|
0 |
|
0 |
|
|
79. |
6.2. Укомплектованность службы государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа кадрами |
6.1 |
% |
|
|
|
|
|
|
не менее 98 |
0,20 |
не менее 98 |
0,20 |
не менее 98 |
0,20 |
не менее 98 |
|
80. |
Задача 2 Подпрограммы 6. Реализация полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия федерального значения |
|||||||||||||||
|
81. |
6.3. Доля проведенных мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия от количества запланированных мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия |
6.1 |
% |
98 |
0,25 |
100 |
0,25 |
100 |
0,25 |
100 |
0,20 |
100 |
0,20 |
100 |
0,20 |
100 |
|
82. |
Задача 3 Подпрограммы 6. Обеспечение нормативных правовых, экономических, организационных, информационных условий реализации Государственной программы |
|||||||||||||||
|
83. |
6.4. Доля обращений граждан, рассмотренных департаментом культуры автономного округа в установленные законодательством автономного округа сроки, от общего количества обращений |
6.1 |
% |
100 |
0,25 |
100 |
0,25 |
100 |
0,25 |
100 |
0,20 |
100 |
0,20 |
100 |
0,20 |
100 |
|
84. |
6.5. Доля обращений граждан, рассмотренных службой государственной охраны объектов культурного наследия автономного округа в установленные законодательством автономного округа сроки, от общего количества обращений |
6.1 |
% |
|
|
|
|
|
|
100 |
0,20 |
100 |
0,20 |
100 |
0,20 |
100 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2017 г. N 1324-П "О внесении изменений в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Основные направления развития культуры на 2014 - 2020 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
Текст постановления опубликован в газете "Красный Север" от 27 декабря 2017 г., спецвыпуск N 108; на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти ЯНАО (http://правительство.янао.рф) 25 декабря 2017 г.; на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 26 декабря 2017 г.