Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Решение Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2017 г. N 481-Д "Об утверждении программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск на 2017 - 2032 годы"
- Приложение. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск на 2017 - 2032 годы
Приложение. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск на 2017 - 2032 годы
Приложение
к решению Городской Думы
от 23.12.2017 N 481-Д
Программа
комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск на 2017 - 2032 годы
1. Паспорт программы
|
Наименование Программы |
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск на 2017 - 2032 годы (далее - Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
Муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2025 годы", утвержденная постановлением Администрации город Ноябрьска от 26.11.2013 N П-1546. |
|
Наименование заказчика |
Администрация города Ноябрьск в лице управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ноябрьска |
|
Местонахождение заказчика |
Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск ул. Ленина, д. 47 |
|
Наименование разработчика Программы |
Общество с ограниченной ответственностью "Джи Динамика" (ООО "Джи Динамика") |
|
Местонахождение разработчика Программы |
г. Санкт-Петербург, ул. Комсомола, д. 41, лит. А, оф. 630 |
|
Цели и задачи Программы |
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск на 2017 - 2032 годы разрабатывается с целью установления перечня мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершении в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры в муниципальном образовании город Ноябрьск. Задачи Программы: - повышение доступности и качества дошкольного, общего и дополнительного образования в соответствии с изменяющимися запросами населения и задачами муниципального образования город Ноябрьск; - развитие инфраструктуры и модернизация материально-технической базы образовательных учреждений; - обеспечение доступности медицинской помощи, повышение эффективности оказания медицинских услуг населению; - повышение уровня и качества жизни, обеспечение социальной стабильности отдельных категорий граждан муниципального образования город Ноябрьск; - совершенствование системы предоставления физкультурно-спортивных услуг населению города; - расширение многообразия культурной жизни, организация досуга жителей муниципального образования; - сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации. |
|
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры |
Целевыми показателями Программы являются: 1. Система образования: - доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет; - доля детей в возрасте от 6,5 до 17 лет, охваченных основными общеобразовательными программами начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей в возрасте от 6,5 до 17 лет; - доля детей в возрасте 5 - 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет; - количество мест в дошкольных образовательных учреждениях; - количество мест в общеобразовательных учреждениях; - количество мест в учреждениях дополнительного образования. 2. Система здравоохранения и социальной защиты населения: - обеспеченность услугами стационарной и амбулаторной помощи; - количество коек в лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях; - количество посещений в смену в лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях; - удельный вес граждан, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки, в общей численности граждан, состоящих на учете в управлении. 4. Физическая культура и спорт: - доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения города; - Единовременная пропускная способность спортивных сооружений. 3. Культура: - охват населения услугами учреждений культурно-досугового типа; - охват населения услугами библиотек; - охват населения услугами музеев; - количество мест в учреждениях культурно-досугового типа; - общий библиотечный фонд (включая архив); - количество музеев. |
|
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры |
Программой запланирована реализация мероприятий по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих объектов социальной инфраструктуры, включая объекты образования, физической культуры и спорта, культуры и здравоохранения. |
|
Срок и этапы реализации Программы |
Программа разрабатывается на срок действия Генерального плана муниципального образования город Ноябрьск - до 2032 года и реализуется в два этапа: - этап 1: 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022; - этап 2: 2023 - 2032. |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Всего в целях реализации мероприятий Программы в период 2017 - 2032 годов необходимо: 15 420 136 тыс. руб. В т.ч. в разрезе источников финансирования: - окружной бюджет - 6 963 119 тыс. руб.; - местный бюджет - 7 998 095 тыс. руб.; - внебюджетные источники - 458 922 тыс. руб. На реализацию мероприятий в области образования потребность в финансировании составляет 6 305 220 тыс. руб., в т.ч.: - из окружного бюджета - 2 044 982 тыс. руб.; - из местного бюджета - 3 987 822 тыс. руб.; - из внебюджетных источников - 272 416 тыс. руб. На реализацию мероприятий в области здравоохранения и социальной защиты населения потребность в финансировании составляет 2 684 073 тыс. руб., в т.ч.: - из окружного бюджета - 2 635 107 тыс. руб.; - из внебюджетных источников - 48 966 тыс. руб. На реализацию мероприятий в области физической культуры и спорта потребность в финансировании из местного бюджета составляет 3 119 678 тыс. руб. На реализацию мероприятий в области культуры потребность в финансировании составляет 3 311 165 тыс. руб., в т.ч.: - из окружного бюджета - 2 283 030 тыс. руб.; - из местного бюджета - 890 595 тыс. руб.; - из внебюджетных источников - 137 540 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты Программы |
Основные результаты реализации Программы к 2032 году ожидаются: 1. Система образования: - увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет - до 83,6%; - увеличение доли детей в возрасте от 6,5 до 17 лет, охваченных основными общеобразовательными программами начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей в возрасте от 6,5 до 17 лет - до 99,5%; - увеличение доли детей в возрасте 5 - 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет - 91,4%; - увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях - до 8,4 тыс. ед.; - увеличение количества мест в общеобразовательных учреждениях - до 12,9 тыс. ед.; - увеличение количества мест в учреждениях дополнительного образования - до 7,8 тыс. ед. 2. Система здравоохранения и социальной защиты населения: - сохранение уровня обеспеченности услугами стационарной помощи на уровне 57%; - повышение уровня обеспеченности услугами амбулаторной помощи до 97%; - увеличение количества коек в лечебно-профилактических медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, до 885 коек; - увеличение количества посещений в смену в лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, до 2 040 посещений в смену; - сохранение удельного веса граждан, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки, в общей численности граждан, состоящих на учете в управлении, на уровне 4%. 4. Физическая культура и спорт: - увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения города до 42%; - увеличение единовременной пропускной способности спортивных сооружений до 5 990 чел. 3. Культура: - увеличение охвата населения услугами учреждений культурно-досугового типа до 39,1%; - увеличение охвата населения услугами библиотек до 35,2%; - увеличение охвата населения услугами музеев до 100%; - увеличение количества мест в учреждениях клубного типа до 3 416 мест; - увеличение фонда в общедоступных библиотеках до 268 тыс. ед.; - увеличение количества музеев до 2 ед. |
2. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры
2.1. Описание социально-экономического состояния муниципального образования город Ноябрьск, сведения о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Ноябрьск
В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 101-ЗАО "О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Ноябрьск", принятого Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2004 года N 1526, муниципальное образование город Ноябрьск является городским округом с административным центром город Ноябрьск.
Общая площадь земель муниципального образования город Ноябрьск в административных границах в соответствии с утвержденным Генеральным планом муниципального образования город Ноябрьск составляет 18905 га. Муниципальное образование город Ноябрьск является большим городом окружного значения (свыше 100 тысяч жителей), относится к типу II.
Муниципальное образование город Ноябрьск расположено в центральной части Сибирских Увалов (Увал Нумто) Западно-Сибирской равнины, на водоразделе рек Обь и Пур, близ озера Тету-Мамонтотяй, и граничит с Пуровским районом ЯНАО и Сургутским районом ХМАО с Южной стороны муниципального образования в районе микрорайона "Вынгапуровский".
Численность населения муниципального образования город Ноябрьск по состоянию на 01.07.2017 составляет 107,198 тыс. человек *(1), в том числе:
- детей от 0 до 16 лет - 22,750 тыс. чел.;
- трудоспособного населения - 65,283 тыс. чел.;
- пенсионеров старше трудоспособного возраста - 19,165 тыс. чел.
По данным социально-экономического паспорта муниципального образования город Ноябрьск за 2015 год среднегодовая численность постоянного населения составила 106 880 человек, за 2016 год - 106 755 человек.
Демографическая ситуация в городе характеризуется как стабильная, отмечаются высокий уровень рождаемости и низкая смертность (в последние 6 лет рождаемость в 2,9 - 3,5 раза превышала смертность). Кроме того, на протяжении последних двух лет, за счет трудовой миграции наблюдается значительное снижение абсолютного значения сальдо миграции в 1,5 раза к началу анализируемого периода. При этом численность официально зарегистрированных безработных, состоящих на учете в ГКУ "Центр занятости населения по городу Ноябрьск", по состоянию на 01.07.2017 уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2016 года на 11,3% (на 52 чел.) и составила 408 человек.
К основным внутренним факторам, обеспечивающим стабильность долгосрочного социально-экономического развития города, относятся ресурсный потенциал прилегающей территории; промышленный потенциал города. Основные риски развития города связаны с высокой зависимостью от внешних факторов развития, от конъюнктуры мировых цен на углеводороды и связанных с ней ограничениями по формированию бюджета муниципального образования *(2).
В социальной сфере города отмечаются следующие основные проблемы:
- нехватка существующих мощностей амбулаторных и стационарных помещений центральной городской больницы, психоневрологического диспансера, стоматологии, скорой помощи, связанная с увеличением численности населения муниципального образования город Ноябрьск с момента ввода в эксплуатацию указанных объектов, при сохранении пропускной способности учреждений здравоохранения на первоначальном уровне;
- относительно невысокий процент жителей города, занимающихся физической культурой и спортом;
- низкий процент обеспеченности спортивными сооружениями;
- недостаточное количество спортивных школ, отделений и тренеров-преподавателей по видам спорта.
Градостроительная деятельность в муниципальном образовании город Ноябрьск осуществляется в соответствии и на основании генерального плана муниципального образования город Ноябрьск, утвержденного решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск N 578-Д от 23.05.2013 "Об утверждении генерального плана муниципального образования город Ноябрьск". При разработке Генерального плана муниципального образования город Ноябрьск была выбрана наиболее благоприятная территория, разработана и осуществлена удобная схема размещения функциональных зон застройки с учетом специфики и перспективы развития производства. Промышленность предусмотрена вне города в виде единого производственного комплекса, принята рациональная схема развития транспорта, минимально влияющая на экологию города. На базе естественного лесного массива и озер Ханто и Светлого созданы зона отдыха и лечебно-оздоровительный комплекс. В основу разработки архитектурно-планировочной структуры города была положена идея создания гибкой, линейно-радиальной структуры с возможностью свободного развития промышленной и селитебной зон, в том числе общественных центров, жилой застройки и зоны отдыха.
Как и в большинстве городов Севера, в Ноябрьске наблюдается дефицит жилья, сдерживающий улучшение качества жизни в городе не только прямо (возможность улучшения жилищных условий), но и косвенно (сложность привлечения высококлассных специалистов в социально-культурную, образовательную, медицинскую сферу). В таблице 1 приведена расчетная потребность муниципального образования город Ноябрьск в площади жилых помещений. Норматив жилищной обеспеченности определен на основании материалов генерального плана муниципального образования город Ноябрьск, утвержденного решением Городской Думы от 23.05.2013 N 578-Д.
Таблица 1
Потребность поселения в площади жилых помещений
|
Жилищная обеспеченность, |
Площадь жилого фонда, тысяч |
Площадь нового строительства, тысяч |
|||
|
Факт 2011 г |
Норматив, 2032 г. |
На 2011 год |
Потребность расчетная |
Убыль существующего жилищного фонда |
|
|
18,06 |
25,0 |
1971,7 |
3200,0 |
438,2 |
1666,5 |
Генеральный план муниципального образования город Ноябрьск определяет перспективное территориальное развитие поселения и его основных структурообразующих элементов. Генеральный план муниципального образования город Ноябрьск является стратегическим общественным документом, который охватывает многие стороны жизнедеятельности населения, проживающего в муниципальном образовании город Ноябрьск. Поэтому в генеральном плане муниципального образования город Ноябрьск затрагиваются вопросы не только территориального и функционального зонирования, но и другие важные вопросы, определяющие качество среды: транспортную доступность, уровень воздействия вредных выбросов на здоровье населения, привлекательность и узнаваемость поселения, надежность всех инженерных инфраструктур.
Одна из основных задач генерального плана муниципального образования город Ноябрьск - обеспечение устойчивого развития территории поселения с учетом государственных, общественных и частных интересов. Прогноз развития поселения и определение функционального зонирования помогут перейти к правовому регулированию и правовому зонированию, которые служат механизмом развития поселения.
Генеральный план муниципального образования город Ноябрьск, утвержденный решением Городской Думы от 23.05.2013 N 578-Д, разработан на период до 2032 года.
2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск, сложившийся уровень обеспеченности населения муниципального образования город Ноябрьск услугами в областях образования, здравоохранения и социальной защиты населения, физической культуры и массового спорта, и культуры
2.2.1. Образование
Главной целью деятельности системы образования является обеспечение доступности и качества общего, включая дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее общее, и дополнительного образования в соответствии с изменяющимися запросами населения и задачами муниципального образования город Ноябрьск.
В муниципальном образовании город Ноябрьск расположены следующие объекты образования:
- 28 детских садов;
- 14 общеобразовательных учреждений, в том числе 3 школы с углублённым изучением отдельных предметов, 1 гимназия (учреждение повышенного уровня), 9 средних общеобразовательных школ, 1 специальная (коррекционная) школа для учащихся с ограниченными возможностями здоровья;
- 1 детский дом "Семья";
- 6 учреждений дополнительного образования: Центр детского творчества, Центр интеллектуального развития "Ювента", МАУ ДО "Детская школа искусств им. П.И. Чайковского", МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 2 им. В.А. Коха", МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 3", МБУ ДО ДЮСШ "Олимпиец".
Дошкольное образование
В муниципальной системе образования функционируют 28 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ), проектная наполняемость которых составляет 7214 мест. Фактически численность детей, посещающих МДОУ, по состоянию на 01.07.2017 составляет 7793 человека, что превышает показатель аналогичного периода прошлого года на 336 человек.
В детских садах, кроме 12-часового режима пребывания, продолжают работать группа 13-часового режима - в ДОУ "Аленький цветочек", группа кратковременного пребывания (до 3,5 часов) в ДОУ "Крепыш", ДОУ "Аленький цветочек".
На базе МБДОУ "Крепыш" функционирует группа кратковременного пребывания для детей в возрасте от 1 года до 2-х лет, которую посещают 29 детей, а 29 детей в возрасте от 6 до 7 лет посещали группу дошкольного образования при МБОУ СОШ N 5. Дошкольное образование получают 95,5% дошкольников в возрасте от 5 до 7 лет.
Успешно продолжает свою работу группа раннего возраста для детей с 2 месяцев до 1 года в МБДОУ "Чебурашка" города Ноябрьска, которую во II квартале 2017 года посещали 10 детей в возрасте с 3 месяцев до 1 года.
В списках очередности на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении состоят 1 782 ребенка от 0 до 3 х лет, из них от 1,5 до 3 лет 282 чел. В целях сокращения очередности среди детей раннего возраста, с сентября 2017 года планируется открытие группы для детей от 1 года до 2 лет на базе МБДОУ "Ромашка".
Общее образование
Проектная мощность общеобразовательных учреждений города Ноябрьска - 10 781 место, что составляет 812 мест на 1000 детей в возрасте от 7 до 17 лет, фактически по состоянию на 01.09.2017 во всех общеобразовательных учреждениях насчитывалось 12 866 обучающихся.
Средняя наполняемость классов по городу (без учета классов специального (коррекционного) обучения, нормативная наполняемость в которых ниже - до 15 человек) составила 25,7. Выше или равна среднегородскому значению наполняемость в СОШ N 2, 7, 8, 9, 12, 13.
По состоянию на конец первого полугодия 2017 года одним из наиболее острых вопросов в сфере общего образования является обеспечение условий для обучения всех обучающихся в одну смену. Обучение только в 1 смену ведется в 5 общеобразовательных учреждениях (МБОУ СОШ N 10 с УИФиТД, МБОУ "Гимназия N 1", МБОУ СОШ N 14, МБОУ СОШ мкр. "Вынгапуровский", МКС(К)ОУ С(К)ОШ для учащихся с ограниченными возможностями здоровья). Доля обучающихся во вторую смену в июне 2017 года составила 23,6% от общего числа обучающихся общеобразовательных учреждений города Ноябрьска, что ниже показателя предыдущего квартала на 0,3%. В 2017 году за счет перепрофилирования имеющихся учебных кабинетов планируется перевод в 1-ую смену еще 225 обучающихся. Однако дальнейшее сокращение числа обучающихся во 2 смену возможно только при условии введения новых объектов.
В 14 общеобразовательных учреждениях продолжена реализация федеральных государственных образовательных стандартов начального общего и основного общего образования. Общий охват обучения в соответствии с ФГОС - 10 623 учащихся (85%), что больше, чем в отчетном периоде 2016 года, на 1 336 учащихся (10%).
Создание условий для обучения и воспитания детей с ОВЗ
В системе образования города Ноябрьска получают образование 1525 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в общеобразовательных школах - 501 обучающийся, в дошкольных образовательных учреждениях - 1024 воспитанника. Созданы необходимые условия для обучения 228 детей-инвалидов на базе общеобразовательных школ (обучение по индивидуальным программам, бесплатное обеспечение учебной и справочной литературой, сдача экзаменов в щадящем режиме, бесплатное питание и др.). Индивидуальное обучение 67 детей-инвалидов на дому осуществляется педагогами школ, в состав контингента которых они входят. В общеобразовательных учреждениях N 2, 3, 12, 10, МКОУ С(К)ОШ работают классы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Во всех школах созданы условия для получения образования на дому, в том числе по адаптированным образовательным программам. Успешно реализуется дистанционная форма обучения детей-инвалидов на базе МАОУ СОШ N 2. В 2016/2017 учебном году данной формой обучения воспользовались 15 детей-инвалидов.
Дополнительное образование
Общий охват детей, посещающих учреждения дополнительного образования, по состоянию на 01.09.2017 составляет 7 387 человек, в т.ч.:
- посещающих учреждения дополнительного образования МБУ ДО Ювента и МБОУ ДО "Центр детского творчества" - 3 236 учащихся;
- посещающих музыкальные школы - 951 учащийся;
- посещающих школу искусств - 875 учащихся;
- посещающих спортивную школу - 2 325 учащихся (по данным на 2014 год).
Наиболее востребованными направлениями в системе дополнительного образования являются художественная (40%) и социально-педагогическая (39%), далее следуют техническая (9%), физкультурно-спортивная (6%), естественнонаучная (4%) и туристско-краеведческая (3%) направления. Часть направлений дополнительного образования поддерживается на базе общеобразовательных учреждений.
Кроме того, одним из приоритетов в воспитании в последние годы является патриотическое воспитание детей и молодежи. С этой целью в образовательных организациях функционируют:
- 5 кадетских классов с охватом 118 кадетов (в МБОУ СОШ N 5 - 3 казачьих кадетских класса, в МБОУ "Гимназия N 1" - 2 класса социально-правового профиля);
- 10 объединений патриотической (военно-патриотической) направленности с охватом 349 учащихся в возрасте 7-18 лет;
- 22 детских организации с общим охватом 4 830 обучающихся в возрасте 6-18 лет;
- 4 музея, 4 музейных комнаты, 9 музейных уголков, численность детей, занятых музейным делом, составляет 303 человека.
Общие сведения об объектах системы образования муниципального образования город Ноябрьск, включая численность обучающихся, представлена в таблице 2.
Таблица 2
Технико-экономические параметры объектов образования
|
N |
Наименование объекта образования |
Количество объектов, ед. |
Численность обучающихся, чел. |
|
1. |
Дошкольные образовательные организации |
28 |
7 793 |
|
2 |
Общеобразовательные организации, в т.ч.: |
14 |
12 866 |
|
2.1. |
Средние общеобразовательные школы |
12 |
|
|
2.2. |
Гимназия |
1 |
|
|
2.3. |
Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья |
1 |
|
|
3. |
Образовательные организации дополнительного образования (в т.ч. спортивная школа "Олимпиец") |
6 |
7 387 |
Сложившийся уровень обеспеченности услугами системы образования, оцениваемый в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования город Ноябрьск, утвержденных решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 31.08.2017 N 426-Д, свидетельствует о недостаточности мощностей объектов социальной инфраструктуры (таблица 3).
Таблица 3
Сложившийся уровень обеспеченности населения города Ноябрьска образовательными организациями
|
Наименование нормируемого показателя |
Ед. изм. |
Норматив |
Потребность в объектах социальной инфраструктуры |
||
|
2017 год | |||||
|
Текущее значение |
Нормативное значение |
Обеспеченность |
|||
|
Дошкольные образовательные организации общего типа |
мест |
100 мест на 1 тыс. чел. |
7 214 |
10 720 |
67% |
|
Общеобразовательные организации (дети от 7 до 16 лет) |
мест |
100% школьников 1 - 11 классов |
10 781 |
12 577 |
86% |
|
Организации дополнительного образования |
мест |
60 мест на 1 тыс. чел. |
5 759 |
6 432 |
90% |
2.2.2. Здравоохранение и социальная защита населения
Основную долю услуг здравоохранения для населения муниципального образования город Ноябрьск оказывают следующие учреждения здравоохранения: ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной центр профилактики и борьбы со СПИД", ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская центральная городская больница", НУЗ "Линейная поликлиника на ст. Ноябрьск ОАО "РЖД", ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская станция скорой медицинской помощи", ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская городская стоматологическая поликлиника", ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьский психоневрологический диспансер".
В первом полугодии 2017 года, в сравнении с I полугодием 2016 года, отмечается уменьшение количества амбулаторно-поликлинических посещений на 16 926 или на 2,2%. Количество койко-дней в стационарах по сравнению с I кварталом 2016 года уменьшилось на 10 403 к/д или на 7,4%. Число пролеченных больных в стационаре увеличилось на 11,7% (1 880 чел.) *(3).
Учреждениями здравоохранения города продолжается работа по реализации мероприятий, направленных на привлечение отдельных возрастных групп к прохождению диспансеризации, которая направлена на снижение риска формирования хронического течения заболеваний.
Лидирующие места по основным факторам риска занимают курение табака, ожирение, отягощенная наследственность, стресс, а также низкая физическая активность граждан, которая сопряжена с высоким суммарным риском сердечно-сосудистых заболеваний.
К заболеваниям социально значимой патологии относятся ВИЧ-инфекции, гепатиты В, С, туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, злокачественные новообразования, сахарный диабет, болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением, психические расстройства и расстройства поведения. За I полугодие 2017 года, по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, численность заболевших социально значимой патологией сократилась на 1,8%.
Количество учреждений:
- количество больничных учреждений по состоянию на 02.10.2017 (объектов/коек по проекту) - 3/947 (в т.ч. коек дневного и круглосуточного стационара);
- количество амбулаторно-поликлинических учреждений (объектов/проектная мощность) - 4/1440 (в т.ч. поликлиники при больничных учреждениях, диспансере и центр профилактики и борьбы со СПИД);
- количество станций/отделений скорой медицинской помощи (объектов) 1/2;
- количество аптек по состоянию на конец 2016 года (объектов) - 26.
Сведения об уровне сложившейся обеспеченности больничными и амбулаторно-поликлиническими учреждениями представлены в таблице 4.
Таблица 4
Сложившийся уровень обеспеченности населения города Ноябрьска учреждениями здравоохранения
|
Наименование нормируемого показателя |
Ед. изм. |
Норматив |
Потребность в объектах социальной инфраструктуры |
||
|
2017 год | |||||
|
Текущее значение |
Нормативное значение |
+/- |
|||
|
Лечебно-профилактические медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях |
коек (круглосут. стационар) |
134,7 на 10 тыс. чел. *(4) |
819 |
1 444 |
57% |
|
Лечебно-профилактические медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях |
посещений в смену |
181,5 на 10 тыс. чел. |
1 440 |
1 946 |
74% |
Первоочередной задачей в области здравоохранения остается расширение номенклатуры оказываемых медицинских услуг, повышение их качества, более полное удовлетворение населения лекарственными средствами, профилактика заболеваний, сохранение и укрепление здоровья населения.
В 2016 году наблюдается рост обеспеченности больничными койками на 10 тыс. жителей города на 121,6% в связи с открытием перинатального центра в городе Ноябрьске. Также в городе планируется открытие онкологического отделения ГБУЗ ЯНАО "НЦГБ" на 66 больничных коек и 70,5 посещений амбулаторных больных в смену.
Численность врачей всех специальностей в 2016 году составила 563 чел. Численность среднего медперсонала (чел.) 1 461. Обеспеченность населения больничными койками (ед./10 000 жителей) - 90. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (посещений в смену/10 000 жителей) - 151. Обеспеченность врачами (чел./10 000 жителей) - 53. Обеспеченность средним медицинским персоналом (чел./10 000 жителей) - 137 *(6).
Больничные учреждения муниципального образования город Ноябрьск относятся к ведению департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.2.3. Культура
По состоянию на 01.07.2017 сеть муниципальных учреждений культуры, подведомственных управлению культуры Администрации города Ноябрьска, составила 8 учреждений (6 бюджетных учреждений культуры и 2 автономных), в том числе:
- 3 образовательных учреждения дополнительного образования детей - МАУ ДО "Детская школа искусств им. П.И. Чайковского, МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 2 им. В.А. Коха", МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 3";
- МБУК "Централизованная библиотечная система", объединяющая 5 библиотек - Интеллект-Центр, детская библиотека, библиотека N 2 в мкр. "Железнодорожников", библиотека N 3 "Библиотечно-досуговый центр "Семья", библиотека N 4 в мкр. "Вынгапуровский";
- МБУК "Музейный ресурсный центр" со структурными подразделениями - музеем изобразительных искусств, Детским музеем, музеем городской истории, Музеем воинской славы и Городским Центром ремесел;
- 3 культурно-досуговых учреждения - ББУК КСК "Ямал", МАУК ГДКиК "Русь", МБУК Центр досуга "Нефтяник".
Совокупный библиотечный фонд МБУК "ЦБС" по состоянию на 01.07.2017 составляет более 250 тыс. экз. Процент обновляемости фонда - 0,9% (2 530 экземпляров новых поступлений). Всего в библиотеках МБУК "ЦБС" было проведено 627 массовых мероприятий, которые посетило 19 661 человек, в том числе дети до 14 лет - 12 273, юношество - 4 656, взрослая аудитория - 2 732.
Основные показатели деятельности Централизованной библиотечной системы имеют положительную динамику, что говорит о высокой востребованности ее услуг и ресурсов у населения города. По данным статистики, услугами МБУК "ЦБС" в течение первого полугодия 2017 года регулярно пользовались более 23,2% горожан. Число виртуальных зарегистрированных пользователей составило 4 530 человек, виртуальных посещений - 8 214.
Для предоставления услуг культуры на территории города в I полугодии 2017 года функционировали 3 учреждения культурно-досугового типа. В январе 2017 года сеть муниципальных культурно-досуговых учреждений реорганизована путем присоединения МБУК "Центр национальных культур" и МБУК Центр досуга "Магистраль" к МБУК Центр досуга "Нефтяник", МБУК "Молодежный центр" к МБУК КСК "Ямал", МБУК Центр досуга "Вынгапур" к МАУК ГДКиК "Русь".
В городе Ноябрьске киновидеообслуживанием населения занимается МАУК "ГДКиК "Русь". По состоянию на 01.07.2017 действовали 3 киноустановки, из них в кинозалах ГДКиК "Русь" - 2, в ЦД "Вынгапур" - 1. Услуги кинопоказа предоставляются в соответствии с современными стандартами качества и новейшими технологиями.
Таблица 5
Технико-экономические параметры учреждений культуры
|
N |
Наименование учреждений культуры |
Количество объектов, ед. |
Мощность, посадочных мест/фондов |
|
1 |
Клубы, дома культуры, центры досуга |
3 |
2 316 мест |
|
2 |
Библиотеки |
5 |
25 365 фондов |
|
3 |
Музеи |
3 |
29 110 фондов |
Оценка сложившегося уровня обеспеченности представлена в таблице 6.
Таблица 6
Сложившийся уровень обеспеченности населения города Ноябрьска учреждениями культуры
|
Наименование нормируемого показателя |
Ед. изм. |
Норматив *(7) |
Потребность в объектах социальной инфраструктуры |
||
|
2017 год | |||||
|
Текущее значение |
Нормативное значение |
+/- |
|||
|
Клубы |
мест |
25 мест на 1 тыс. чел. |
2 316 |
2 672 |
87% |
|
Библиотеки |
объект |
1 на 10 тыс. чел. |
5 |
11 |
47% |
Проблемой в организации досуговой деятельности является недостаток квалифицированных специалистов культурно-досуговой деятельности (режиссеры, сценаристы, постановщики, звукорежиссеры, художники по свету и т.п.). В целях развития деятельности учреждений культуры и искусства, повышения образовательного уровня имеющихся в отрасли специалистов на территории муниципального образования город Ноябрьск необходимы организация и проведение мастер-классов, семинаров, творческих мастерских, повышение курсов квалификации, привлечение специалистов из других регионов России.
2.2.4. Физическая культура и массовый спорт
В целом уровень обеспеченности населения муниципального образования город Ноябрьск спортивными сооружениями составляет 26,9%.
Сеть муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта в I полугодии 2017 года составляет 5 учреждений спортивной направленности, в их числе 1 учреждение дополнительного образования.
Численность горожан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составляет 34 012 человек (33,65% от общей численности населения города). Этот показатель достигнут за счет широкой пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни, а также привлечения к занятиям физкультурой широких масс населения через проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий.
Таблица 7
Сложившийся уровень обеспеченности населения города Ноябрьска спортивными сооружениями в соответствии
|
Наименование нормируемого показателя |
Ед. изм. |
Норматив *(8) |
Потребность в объектах социальной инфраструктуры |
||
|
2017 год | |||||
|
Текущее значение |
Нормативное значение |
+/- |
|||
|
Плоскостные спортивные сооружения |
кв. м. |
1950 кв. м. на 1 тыс. чел. |
27 994 |
209 036 |
13% |
|
Спортивные залы |
кв. м. площади пола |
350 кв. м. на 1 тыс. чел. |
8 209 |
37 519 |
22% |
|
Бассейны |
кв. м. зеркала воды |
75 кв. м. на 1 тыс. чел. |
275 |
8 040 |
3% |
В сфере физической культуры и спорта муниципального образования город Ноябрьск сохраняются проблемы:
- недостаточное количество спортивных площадей для удовлетворения потребности населения города в занятиях физической культурой и спортом, проведения спортивно-массовых мероприятий;
- сохраняется необходимость в ведомственном жилье и улучшении жилищных условий для работников сферы физической культуры и спорта для привлечения квалифицированных тренеров-преподавателей по видам спорта: фигурное катание на коньках, спортивная акробатика, настольный теннис, волейбол, шахматы, тяжелая атлетика, лыжные гонки, восточное боевое единоборство, самбо.
2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в соответствии с прогнозом изменения численности и половозрастного состава населения) в областях образования, здравоохранения и социальной защиты населения, физической культуры и массового спорта, и культуры с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры
Изменение спроса на услуги социальной инфраструктуры зависит от множества факторов, основными из которых являются направления социально-экономического развития города, изменение численности жителей и возведение нового жилищного фонда, жители которого будут влиять на увеличение спроса услуг объектов социальной инфраструктуры.
За базовый сценарий социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск, указанный в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2025 года, утвержденной решением Городской Думы 18.12.2014 N 54-Д (далее - Стратегия), принят сценарий, сочетающий элементы разных модельных сценариев: "Ямальский юг", "Сотрудничество городов" и "Бизнес-ворота Ямала".
В основе базового сценария лежит сценарий "Ямальский юг", при котором основой хозяйственного развития города остается нефтегазодобыча, а крупные социальные и инфраструктурные проекты реализуются, главным образом, в рамках окружных проектов и социальной политики нефтегазодобывающих компаний. При этом минимизация рисков и побочных эффектов сценария "Ямальский юг" достигается за счет введения в базовый сценарий элементов модельных сценариев "Бизнес-ворота Ямала" и "Сотрудничество городов". Таким образом, сценарий основан на активизации в равной степени всех возможных направлений развития города: патерналистского, синергетического, "Равнение на Юг!" (в сфере образования и культурных событий), "База для Севера" (в экономической сфере). В базовом сценарии сохраняются основные риски инерционного сценария, в первую очередь связанные с риском зависимости социально-экономического развития от внешних факторов (социальная политика Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа и вертикально интегрированных нефтегазодобывающих компаний). Однако по сравнению с инерционным сценарием данный риск уменьшается за счет активизации внутренних креативных ресурсов социально-экономического развития городского сообщества.
Согласно прогнозу основных показателей социально-экономического развития города до 2020 года в муниципальном образовании город Ноябрьск ожидается незначительное увеличение численности населения (среднегодовой темп прироста в пределах 0,3%). За счет увеличения численности населения следует ожидать и незначительный рост спроса на услуги социальных объектов в целом по городу.
Как и в большинстве городов Севера, в городе Ноябрьске наблюдается дефицит жилья, сдерживающий улучшение качества жизни в городе не только прямо (возможность улучшения жилищных условий), но и косвенно (невозможность привлечь высококлассных специалистов в социально-культурную, образовательную, медицинскую сферу). Показатель обеспеченности жилплощадью по городу по состоянию на 2016 год составляет 19,9 (25
- по Ямало-Ненецкому автономному округу, 22
- по России). В городе ведется жилищное строительство, однако достаточно низкими объемами. Общая площадь жилых помещений на 1 жителя в 2025 году в соответствии со Стратегией должна составить 25 кв. м. Объем ввода индивидуального жилья согласно Стратегии в 2017 году должен составить 3 кв. м./1000 жителей, такие же темпы строительства должны сохраниться и в перспективе до 2025 года. Количество семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на конец 2016 года составило 1935. Стратегией предусмотрено снижение данного показателя до 400 семей в 2025 году.
С учетом вышеприведенных прогнозов по изменению численности населения (незначительное увеличение численности населения в пределах 1 - 2% в год; существенное сокращение числа семей, нуждающихся в жилье), в целом по муниципальному образованию город Ноябрьск не следует ожидать резких скачков объема спроса на услуги объектов социальной инфраструктуры. Изменение спроса будет происходить локально при вводе в эксплуатацию новых объектов жилищного фонда на отдельных городских территориях с низкой плотностью застройки.
2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры городского округа
Развитие объектов социальной инфраструктуры, запланированных Программой комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск на период до 2032 года, осуществляется на основании и с учетом требований законодательства федерального, регионального и местного характера.
В составе нормативно-правовой базы Российской Федерации:
1) Градостроительный кодекс Российской Федерации;
2) Земельный кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
6) Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
7) Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности";
8) Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
9) Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
10) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
11) Федеральный закон от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
12) Закон Российской Федерации от 09 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
13) Закон РСФСР от 15 декабря 1978 года "Об охране и использовании памятников истории и культуры";
14) Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
В составе нормативно-правовой базы Ямало-Ненецкого автономного округа:
1) Государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 N 1142-П;
2) Государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие образования на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 N 1132-П;
3) Государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа "Основные направления развития культуры на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 N 1122-П;
4) Государственная программа Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие физической культуры и спорта на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2013 N 1152-П.
В составе нормативно-правовой базы муниципального образования город Ноябрьск:
1) Генеральный план муниципального образования город Ноябрьск, утвержденный решением Городской Думы от 23.05.2013 N 578-Д;
2) Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2025 года и комплексного плана реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2025 года, утвержденные решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 18.12.2014 N 54-Д;
3) Правила землепользования и застройки муниципального образования город Ноябрьск, утвержденные решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 31.08.2017 N 426-Д;
4) Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования город Ноябрьск, утвержденные решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 31.01.2013 N 514-Д;
5) Муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Развитие образования на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы", утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 14.11.2013 N П-1498;
6) Муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы", утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 03.12.2013 N П-1588;
7) Муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы, утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 26.11.2013 N П-1546;
8) Муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня жизнеобеспечения муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы", утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 13.11.2013 N П-1497;
9) Муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Развитие молодежной политики" на 2014 - 2025 годы", утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 01.11.2013 N П-1426;
10) Муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Сохранение и развитие культуры города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы", утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 08.11.2013 N П-1444;
11) Муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Управление муниципальными финансами муниципального образования города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы" (утверждена постановлением Администрации города Ноябрьска от 28.10.2013 N П-1385);
12) Муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Развитие информационного общества" на 2014 - 2025 годы", утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 01.11.2013 N П-1420;
13) Муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня и качества жизни, обеспечение социальной стабильности отдельных категорий граждан муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы", утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 11.11.2013 N П-1478;
14) Муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы", утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 08.11.2013 N П-1476;
15) Муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в городе Ноябрьске" на 2014 - 2025 годы", утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 31.10.2013 N П-1419;
16) Муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск "Повышение эффективности деятельности Администрации города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы", утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 15.11.2013 N П-1516;
17) Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ноябрьска на 2015 - 2032 годы, утвержденная решением Городской Думы от 24.12.2015 N 201-Д;
18) Актуализированная схема теплоснабжения муниципального образования город Ноябрьск на 2012 - 2027 годы, утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 30.12.2014 N П-1421;
19) Актуализированная схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2027 годы, утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 30.12.2014 N П-1422;
20) проекты планировок территорий муниципального образования город Ноябрьск, утвержденные постановлениями Администрации города Ноябрьска, в том числе:
- территории микрорайона "9", территории микрорайона "П-18" (N П-498 от 11.04.2008);
- коммунальной зоны по ул. Магистральная города Ноябрьска (N П-1307 от 13.08.2008);
- территории селитебной зоны города Ноябрьска - микрорайоны "1", "2", "3", "4", "5", "6", "7", "А", "Б", "В", "Г", "Д", "Д-1", "И", "И-1", "И-2", "Л", "М", "Н" (N П-58 от 27.01.2009);
- территории микрорайонов 10, 12, 12А, 13, 13А, 15 (N П-747 от 23.04.2009);
- территории части Западного жилого района города Ноябрьска в пределах микрорайонов "П-6", "П-7", "П-7А", "П-8", "П-10", "К-1" (N П-906 от 22.05.2009);
- территории микрорайона "П" города Ноябрьска (N П-2239 от 30.11.2009);
- территории части квартала "9" в зоне индивидуальной жилой застройки города Ноябрьска (N П-2455 от 23.12.2009);
- территории микрорайона "Е" города Ноябрьска (N П-2457 от 23.12.2009);
- территории микрорайонов "П-14", "П-15" города Ноябрьска (N П-2522 от 29.12.2009);
- территории микрорайонов "Р", "Н-2", "Н-3" города Ноябрьска (N П-32 от 13.01.2010);
- части территории микрорайона "Д" муниципального образования город Ноябрьск (N П-682 от 01.06.2011);
- территории Общественного центра I жилого района и части микрорайона "В" (N П-1323 от 08.09.2011);
- территории Общегородского центра 2 (N П-1861 от 27.12.2011);
- территории микрорайона "8" города Ноябрьска (N П-457 от 20.04.2012);
- территории Учебного центра (N П-717 от 21.06.2012);
- для реконструкции объекта "ЦПС Вынгапуровского месторождения" (N П-734 от 27.06.2012);
- территории Юго-Восточного промузла (N П-1015 от 10.08.2012);
- территории Медицинского центра, ограниченной ул. 40 лет Победы, ул. Изыскателей, ул. Северная, ул. Высоцкого (N П-1627 от 05.12.2012);
- части территории микрорайона "В" (N П-251 от 12.03.2013);
- территории микрорайона "1" (N П-365 от 09.04.2013);
- территории микрорайона "2" (N П-861 от 16.07.2013);
- территории промузла на 209 км (N П-835 от 09.07.2013);
- территории индивидуальной жилой застройки в северо-западной части города (N П-836 от 09.07.2013);
- территории южной части индивидуальной жилой застройки города Ноябрьска (N П-1167 от 10.09.2013);
- территории микрорайона "Железнодорожников" города Ноябрьска (N П-1166 от 10.09.2013);
- территории микрорайонов "Б-2" и "Б-2А" муниципального образования город Ноябрьск (N П-1425 от 01.11.2013);
- территории перекрестка улиц Ленина и Советской муниципального образования город Ноябрьск (N П-166 от 25.02.2014);
- территории газопровода для нужд МУП СХК "Ноябрьский" и жилого поселка подсобного хозяйства "Северная Нива" муниципального образования город Ноябрьск (N П-114 от 13.02.2014);
- территории микрорайона "Вынгапуровский" муниципального образования город Ноябрьск (N П-594 от 06.06.2014);
- территории проезда 3 муниципального образования город Ноябрьск (N П-353 от 07.04.2014);
- территории улицы 8 Марта муниципального образования город Ноябрьск (N П-706 от 09.07.2014);
- территории улицы Муравленко муниципального образования город Ноябрьск (N П-868 от 21.08.2014);
- улицы Лиственной муниципального образования город Ноябрьск (N П-1045 от 10.10.2014);
- территории западной части ИЖС муниципального образования город Ноябрьск (N П-1186 от 18.11.2014);
- территории улицы Киевская муниципального образования город Ноябрьск (N П-1234 от 26.11.2014);
- территории проезда 1 муниципального образования город Ноябрьск (П-924 от 19.08.2015);
- территории района железнодорожного вокзала по ул. Магистральной муниципального образования город Ноябрьск (N П-257 от 19.04.2016);
- территории части панели IX-B Юго-Восточного промузла города Ноябрьска, в целях установления зон планируемого размещения линейного объекта инженерной инфраструктуры электроснабжения, необходимой для обеспечения функционирования планируемого предприятия в панели IX-B Юго-Восточного промузла города Ноябрьска (N П-461 от 23.06.2016);
- территории микрорайона "П-8" муниципального образования город Ноябрьск (N П-644 от 19.08.2016);
- части территории Общегородского центра 2 города Ноябрьска в целях организации парковочных мест вдоль ул. Советской (N П-517 от 01.07.2016);
- части микрорайона "8" города Ноябрьска в целях организации проезда к строящимся объектам вдоль улицы Магистральной (N П-612 от 04.08.2016);
- части Юго-Восточного промузла города Ноябрьска в целях установления зон планируемого размещения линейных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, необходимых для обеспечения функционирования строящегося объекта капитального строительства "Торгово-развлекательный комплекс" в панели IX-В Юго-Восточного промузла города Ноябрьска (N П-675 от 01.09.2016);
- микрорайонов "П-7" и "П-7А" муниципального образования город Ноябрьск (N П-736 от 26.09.2016);
- территории микрорайона "7" муниципального образования город Ноябрьск (N П-917 от 16.12.2016);
- территории волоконно-оптической линии связи от опоры N 220 ВЛ-220 кВ "Вынгапур - Северный Варьеган (Зима)" до базовой станции ОАО "Мегафон" в районе микрорайона "Вынгапуровский" (N П-952 от 29.12.2016);
- территории микрорайонов "Н-3а", "Н-3б" муниципального образования город Ноябрьск (N П-12 от 10.01.2017);
- территории улицы между микрорайонами "8", "10" муниципального образования город Ноябрьск (N П-175 от 16.03.2017);
- территории в районе дачного поселка "Мечта" муниципального образования город Ноябрьск с целью размещения линейного объекта связи, необходимого для строительства объекта "Базовая станция сотовой связи "27 км" в составе радиорелейной линии Ноябрьск - Новый Уренгой - Надым (N П-165 от 14.03.2017);
- части территории Общегородского центра 2 города Ноябрьска с целью уточнения границ земельных участков (N П-301 от 05.05.2017);
- территории микрорайона "Арктика" муниципального образования город Ноябрьск с целью установления границ земельного участка для размещения объекта торговли (N П-477 от 07.07.2017);
- территории потребительского садоводческого общества "Мечта" муниципального образования город Ноябрьск (N П-581 от 07.08.2017);
проекты межевания территорий муниципального образования город Ноябрьск, утвержденные постановления Администрации города Ноябрьска, в том числе:
- застроенных территорий микрорайона "М" (N П-1129 от 06.10.2006);
- застроенных территорий микрорайона "4" (N П-1130 от 06.10.2006);
- застроенных территорий микрорайона "3" (N П-1131 от 06.10.2006);
- застроенных территорий микрорайона "6" (N П-1132 от 06.10.2006);
- застроенных территорий микрорайона "5" (N П-1133 от 06.10.2006);
- застроенных территорий микрорайона "И-2" (N П-1134 от 06.10.2006);
- застроенных территорий микрорайона "Д-1" (N П-1135 от 06.10.2006);
- застроенных территорий микрорайона "Л" (N П-1136 от 06.10.2006);
- застроенных территорий микрорайона "И" (N П-1137 от 06.10.06);
- застроенных территорий микрорайона "Д" (N П-1138 от 06.10.2006);
- застроенных территорий микрорайона "Н" (N П-1139 от 06.10.2006);
- застроенных территорий микрорайона "7" (N П-1140 от 06.10.2006);
- застроенных территорий микрорайона "Г" (N П-1142 от 06.10.2006);
- застроенных территорий микрорайона "А" (N П-1186 от 23.10.2006);
- застроенных территорий микрорайона "В" (N П-1187 от 23.10.2006);
- застроенных территорий микрорайона "Б" (N П-1188 от 23.10.2006);
- застроенных территорий Общественного центра I жилого района - Ц-1 (N П-1026 от 10.07.2007);
- застроенных территорий Общественного центра III жилого района - Ц-3 (N П-1027 от 10.07.2007);
- застроенных территорий Учебного центра - УЦ (N П-1049 от 16.07.2007);
- застроенных территорий Общегородского центра 1 - ОГЦ-1 (N П-1050 от 16.07.2007);
- микрорайона "П-18" города Ноябрьска (N П-1306 от 13.08.2008);
- коммунальной зоны по ул. Магистральная города Ноябрьска (N П-1307 от 13.08.2008);
- территории микрорайонов 10, 12, 12А, 13, 13А, 15 (N П-747 от 23.04.2009);
- территории микрорайона "П" города Ноябрьска (N П-2239 от 30.11.2009);
- территории части квартала "9" в зоне индивидуальной жилой застройки города Ноябрьска (N П-2455 от 23.12.2009);
- территории микрорайонов "П-14", "П-15" города Ноябрьска (N П-2522 от 29.12.2009);
- территории микрорайонов "Р", "Н-2", "Н-3" города Ноябрьска (N П-32 от 13.01.2010);
- микрорайонов "П-6", "П-7", "П-7А", "П-8", "П-10", "К-1" (N П-681 от 01.06.2011);
- части территории микрорайона "Д" муниципального образования город Ноябрьск (N П-682 от 01.06.2011);
- Общегородского центра 2 (N П-1861 от 27.12.2011);
- микрорайона "8" города Ноябрьска (N П-457 от 20.04.2012);
- территории Учебного центра (N П-717 от 21.06.2012);
- для реконструкции объекта "ЦПС Вынгапуровского месторождения" (N П-734 от 27.06.2012);
- Юго-Восточного промузла (N П-1015 от 10.08.2012);
- территории Медицинского центра, ограниченной ул. 40 лет Победы, ул. Изыскателей, ул. Северная, ул. Высоцкого (N П-1627 от 05.12.2012);
- части территории микрорайона "В" (N П-251 от 12.03.2013);
- территории микрорайона "1" (N П-365 от 09.04.2013);
- территории микрорайона "2" (N П-861 от 16.07.2013);
- территории промузла на 209 км (N П-835 от 09.07.2013);
- территории индивидуальной жилой застройки в северо-западной части города (N П-836 от 09.07.2013);
- территории южной части индивидуальной жилой застройки города Ноябрьска (N П-1167 от 10.09.2013);
- территории микрорайона "Железнодорожников" города Ноябрьска (N П-1166 от 10.09.2013);
- территории микрорайонов "Б-2" и "Б-2А" муниципального образования город Ноябрьск (N П-1425 от 01.11.2013);
- территории перекрестка улиц Ленина и Советской муниципального образования город Ноябрьск (N П-166 от 25.02.2014);
- территории газопровода для нужд МУП СХК "Ноябрьский" и жилого поселка подсобного хозяйства "Северная Нива" муниципального образования город Ноябрьск (N П-114 от 13.02.2014);
- территории микрорайона "Вынгапуровский" муниципального образования город Ноябрьск (N П-594 от 06.06.2014);
- территории проезда 3 муниципального образования город Ноябрьск (N П-353 от 07.04.2014);
- территории улицы 8 Марта муниципального образования город Ноябрьск (N П-706 от 09.07.2014);
- территории улицы Муравленко муниципального образования город Ноябрьск (N П-868 от 21.08.2014);
- улицы Лиственной муниципального образования город Ноябрьск (N П-1045 от 10.10.2014);
- западной части ИЖС муниципального образования город Ноябрьск (N П-1186 от 18.11.2014);
- территории улицы Киевская муниципального образования город Ноябрьск (N П-1234 от 26.11.2014);
- территории проезда 1 муниципального образования город Ноябрьск (N П-924 от 19.08.2015);
- территории района железнодорожного вокзала по ул. Магистральной муниципального образования город Ноябрьск (N П-257 от 19.04.2016);
- территории части панели IX-B Юго-Восточного промузла города Ноябрьска, в целях установления зон планируемого размещения линейного объекта инженерной инфраструктуры электроснабжения, необходимой для обеспечения функционирования планируемого предприятия в панели IX-B Юго-Восточного промузла города Ноябрьска (N П-461 от 23.06.2016);
- территории микрорайона "П-8" муниципального образования город Ноябрьск (N П-644 от 19.08.2016);
- части территории Общегородского центра 2 города Ноябрьска в целях организации парковочных мест вдоль ул. Советской (N П-517 от 01.07.2016);
- части микрорайона "8" города Ноябрьска в целях организации проезда к строящимся объектам вдоль улицы Магистральной (N П-612 от 04.08.2016);
- части Юго-Восточного промузла города Ноябрьска в целях установления зон планируемого размещения линейных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, необходимых для обеспечения функционирования строящегося объекта капитального строительства "Торгово-развлекательный комплекс" в панели IX-В Юго-Восточного промузла города Ноябрьска (N П-675 от 01.09.2016);
- микрорайонов "П-7" и "П-7А" муниципального образования город Ноябрьск (N П-736 от 26.09.2016);
- территории микрорайона "7" муниципального образования город Ноябрьск (N П-917 от 16.12.2016);
- территории волоконно-оптической линии связи от опоры N 220 ВЛ-220 кВ "Вынгапур - Северный Варьеган (Зима)" до базовой станции ОАО "Мегафон" в районе микрорайона "Вынгапуровский" (N П-952 от 29.12.2016);
- территории микрорайонов "Н-3а", "Н-3б" муниципального образования город Ноябрьск (N П-12 от 10.01.2017);
- территории улицы между микрорайонами "8", "10" муниципального образования город Ноябрьск (N П-175 от 16.03.2017);
- территории в районе дачного поселка "Мечта" муниципального образования город Ноябрьск с целью размещения линейного объекта связи, необходимого для строительства объекта "Базовая станция сотовой связи "27 км" в составе радиорелейной линии Ноябрьск - Новый Уренгой - Надым (N П-165 от 14.03.2017);
- части территории Общегородского центра 2 города Ноябрьска с целью уточнения границ земельных участков (N П-301 от 05.05.2017);
- территории микрорайона "Арктика" муниципального образования город Ноябрьск с целью установления границ земельного участка для размещения объекта торговли (N П-477 от 07.07.2017);
- территории потребительского садоводческого общества "Мечта" муниципального образования город Ноябрьск (N П-581 от 07.08.2017).
3. Перечни мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры
Программой комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск заложены мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в области образования, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры и физической культуры и спорта, планируемые к реализации в период с 2017 по 2032 годы.
Реализация мероприятий направлена на:
- обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры города Ноябрьска;
- обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры города Ноябрьска для населения с учетом перспективной застройки, изменения численности населения в разрезе возрастных категорий (в соответствии с целевой аудиторией объектов социальной сферы);
- сбалансированное перспективное развитие социальной инфраструктуры города Ноябрьска в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры города;
- достижение расчетного уровня обеспеченности населения города Ноябрьска услугами объектов социальной инфраструктуры;
- достижение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры.
Перечень мероприятий сгруппирован по видам объектов социальной инфраструктуры, а также задачам и целевым индикаторам Программы.
В составе задач Программы выделены следующие:
- повышение доступности и качества дошкольного, общего и дополнительного образования в соответствии с изменяющимися запросами населения и задачами муниципального образования город Ноябрьск;
- развитие инфраструктуры и модернизация материально-технической базы образовательных учреждений;
- обеспечение доступности медицинской помощи, повышение эффективности оказания медицинских услуг населению;
- повышение уровня и качества жизни, обеспечение социальной стабильности отдельных категорий граждан муниципального образования город Ноябрьск;
- совершенствование системы предоставления физкультурно-спортивных услуг населению города;
- расширение многообразия культурной жизни, организация досуга жителей муниципального образования;
- сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации.
Необходимость строительства новых объектов социальной инфраструктуры обусловлена следующими причинами:
- планами по осуществлению нового жилищного строительства;
- неравномерным территориальным размещением дошкольных и общеобразовательных организаций.
В перечне представлены следующие мероприятия:
- в области образования: строительство шести новых и реконструкция трех действующих дошкольных образовательных учреждений, строительство общеобразовательной школы и трех пристроев к школам, а также строительство трех объектов дополнительного образования детей;
- в области здравоохранения и социальной защиты населения: строительство нового амбулаторно-поликлинического комплекса, онкологического центра, центра социального обслуживания и социальной поддержки населения;
- в области физической культуры и массового спорта: строительство и реконструкция девяти спортивных объектов;
- в области культуры: строительство 12 объектов культуры, включая парк культуры и отдыха, Многофункциональный комплекс "Конгресс-холл "Ямал" с городским концертным залом, реконструкцию Городского Дворца культуры и кино "Русь" и т.д.;
Исходными данными для формирования перечня мероприятий в рамках развития объектов социальной инфраструктуры Ноябрьска стали:
- Генеральный план муниципального образования город Ноябрьск;
- проекты планировки и проекты межевания территории районов муниципального образования город Ноябрьск;
- Муниципальная программа "Развитие образования на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы, утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 14.11.2013 N П-1498;
- Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в городе Ноябрьске" на 2014 - 2025 годы утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 31.10.2013 N П-1419;
- Муниципальная программа "Сохранение и развитие культуры города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы", утвержденная постановлением Администрации города от 08.11.2013 N П-1444;
- Муниципальная программа "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы, утвержденная постановлением Администрации города Ноябрьска от 03.12.2013 N П-1588;
- письмо департамента образования Администрации города Ноябрьска от 26.09.2017 N 4232-ДО.
По результатам реализации мероприятий запланировано увеличение совокупной мощности муниципальных дошкольных образовательных организаций к 2032 году на 1 170 мест, мощности общеобразовательных организаций - на 2 140 мест, включая специальную (коррекционную) общеобразовательную школу, кроме того, будет проведена реконструкция бассейнов трех детских садов.
По объектам здравоохранения в ближайшей и среднесрочной перспективе развитие инфраструктуры не запланировано, однако до окончания действия Программы, в соответствии с утвержденными документами градостроительного планирования, запланировано увеличение мощностей (пропускной способности) поликлиник на 600 посещений в смену, увеличение коечного фонда стационаров на 66 койко-мест за счет строительства онкологического центра. По объектам социальной сферы на период 2018 - 2022 годы запланировано два мероприятия по строительству центра социального обслуживания и социальной поддержки населения (на 260 мест) и центра социальной поддержки населения (на 20 мест).
По объектам культуры запланировано 11 мероприятий, по объектам физической культуры и спорта - 9.
Для всех создаваемых и реконструируемых объектов социальной инфраструктуры должно быть обеспечено соответствие требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" и СП 140.13330.2012 "Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения" в части обеспечения доступности среды для маломобильных групп населения.
Перечень мероприятий Программы приведен в Приложении N 1 Программы.
4. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов)
Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры в рамках Программы включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов, целям и задачам Программы, источникам финансирования, включая средства бюджетов всех уровней, внебюджетные средства.
Необходимый объем финансирования на реализацию мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры определен на основании и с учетом следующих документов:
- приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2014 N 506/пр "О внесении в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, укрупненных сметных нормативов цены строительства для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры";
- укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-03-2017 "Сборник N 03. Объекты народного образования", утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.06.2017 N 935/пр;
- укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-04-2017 "Сборник N 4. Объекты здравоохранения", утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.06.2017 N 869/пр;
- укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-05-2017 "Сборник N 5. Спортивные здания и сооружения", утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.06.2017 N 870/пр;
- укрупненных нормативов цены строительства НЦС 81-02-06-2017 "Сборник N 6. Объекты культуры", утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.06.2017 N 934/пр;
- коэффициентов перехода от цен базового района к уровню цен субъектов Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2014 N 506/пр;
- муниципальной программы "Развитие образования на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска от 14.11.2013 N П-1498;
- муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в городе Ноябрьске" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска от 31.10.2013 N П-1419;
- муниципальной программы "Сохранение и развитие культуры города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Администрации города от 08.11.2013 N П-1444;
- муниципальной программы "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации города от 03.12.2013 N П-1588;
- документов по строительству объектов-аналогов.
По мероприятиям, объемы финансирования по которым не утверждены, или оценка не производилась, применен расчетный способ на основании укрупненных нормативов цен строительства для объектов образования, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры и физической культуры и массового спорта.
Для приведения стоимости реализации мероприятий к ценам соответствующих лет применены прогнозные индексы-дефляторы на строительство, опубликованные Министерством экономического развития Российской Федерации, актуальные на дату формирования документа.
Для формирования показателей долгосрочных индексов-дефляторов использован прогноз социально-экономического развития РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении в рамках законопроекта "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", опубликован Минэкономразвития России от 24.11.2016), на период с 2020 по 2030 годы - прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, далее до 2032 года - экспертная оценка.
Необходимый объем финансирования на реализацию мероприятий определен исходя из перечня мероприятий Программы (Приложение N 1 Программы).
Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы, составляет 15 420 136 тыс. рублей, в том числе:
- на 1 этапе - 7 042 125 тыс. рублей:
- 2017 год - 13 289 тыс. рублей;
- 2018 год - 143 266 тыс. рублей;
- 2019 год - 1 215 764 тыс. рублей;
- 2020 год - 2 213 885 тыс. рублей;
- 2021 год - 1 996 357 тыс. рублей;
- 2022 год - 1 459 564 тыс. рублей;
- на 2 этапе (в период с 2023 по 2032 гг.) - 8 378 011 тыс. рублей.
Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, включенные в Программу, реализуются в отношении объектов местного и окружного значения и финансируются из местного, окружного бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.
Доля финансирования из средств местного, окружного бюджетов составляет 97% от общего объема потребности за период с 2017 по 2032 годы. За счет внебюджетных средств запланировано строительство детского сада на 190 мест в микрорайоне "8", центра ремесел и природно-этнографического комплекса "Арктический" на территории микрорайона ОГЦ-2, а также строительство центра социальной поддержки населения (встроенно-пристроенного) на 20 мест на пересечении ул. Магистральной и пр. Мира.
Оценка объемов и источников финансирования по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры представлена в приложении N 2 к Программе.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленные сроки после принятия бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.
5. Целевые индикаторы программы
Целевые индикаторы определены в соответствии с целями и задачами Программы и установлены по каждому виду объектов социальной инфраструктуры и запланированным мероприятиям по инвестиционному развитию объектов образования, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры и физической культуры и спорта.
Целевые индикаторы определены на основании и с учетом целей и задач муниципальных программ, существующей практики оценки результатов выполнения целей и задач, социально-экономических тенденций, направлений развития объектов социальной инфраструктуры, состава и параметров запланированных инвестиционных мероприятий, заложенных в следующей документации:
- Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2025 года и Комплексном плане реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2025 года, утвержденные решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 18.12.2014 N 54-Д,
- инвестиционном паспорте муниципального образования город Ноябрьск; Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на среднесрочный и долгосрочный период;
- муниципальной программе "Развитие образования на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска от 14.11.2013 N П-1498;
- муниципальной программе "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в городе Ноябрьске" на 2014 - 2025 годы утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска от 31.10.2013 N П-1419;
- муниципальной программе "Сохранение и развитие культуры города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Администрации города от 08.11.2013 N П-1444;
- муниципальной программе "Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения города Ноябрьска" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска от 03.12.2013 N П-1588;
- государственной программе Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 год", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 N 1142-П;
- муниципальной программе "Повышение уровня и качества жизни, обеспечение социальной стабильности отдельных категорий граждан муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска от 11.11.2013 N П-1478;
- генеральном плане муниципального образования город Ноябрьск;
- проектах планировки и проектах межевания территории районов муниципального образования город Ноябрьск;
- письме департамента образования города Ноябрьска от 26.09.2017 N 4232-ДО;
- приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2014 N 506/пр "О внесении в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, укрупненных сметных нормативов цены строительства для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры";
- укрупненных нормативах цены строительства НЦС 81-02-03-2017 "Сборник N 03. Объекты народного образования", утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.06.2017 N 935/пр;
- укрупненных нормативах цены строительства НЦС 81-02-04-2017 "Сборник N 4. Объекты здравоохранения", утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.06.2017 N 869/пр;
- укрупненных нормативах цены строительства НЦС 81-02-05-2017 "Сборник N 5. Спортивные здания и сооружения", утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.06.2017 N 870/пр;
- укрупненных нормативах цены строительства НЦС 81-02-06-2017 "Сборник N 6. Объекты культуры", утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.06.2017 N 934/пр;
- коэффициентах перехода от цен базового района к уровню цен субъектов Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2014 N 506/пр;
- проектной документации на строительство объектов-аналогов.
В составе целевых индикаторов в соответствии с целями и задачами Программы, а также составом и параметрами запланированных инвестиционных мероприятий по развитию объектов социальной инфраструктуры выделяются:
1) технико-экономические индикаторы, в том числе:
- в области образования:
количество мест в дошкольных образовательных учреждениях,
количество мест в общеобразовательных учреждениях;
количество мест в учреждениях дополнительного образования;
- в области здравоохранения и социальной защиты населения:
количество коек в лечебно-профилактических медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях;
количество посещений в смену в лечебно-профилактических медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях;
количество мест в учреждениях социальной направленности;
- в области культуры:
общий библиотечный фонд (включая архив);
количество мест в учреждениях культурно-досугового типа;
количество музеев;
- в области физической культуры и спорта:
единовременная пропускная способность спортивных сооружений;
2) финансовые индикаторы в соответствии с запланированными объемами финансирования в разрезе мероприятий;
3) социально-экономические индикаторы, в т.ч.:
- в области образования:
доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет;
доля детей в возрасте от 6,5 до 17 лет, охваченных основными общеобразовательными программами начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей в возрасте от 6,5 до 17 лет;
доля детей в возрасте 5 - 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет;
- в области здравоохранения и социальной защиты населения:
обеспеченность услугами стационарной помощи;
обеспеченность услугами амбулаторной помощи;
удельный вес граждан, обеспеченных дополнительными мерами социальной поддержки, в общей численности граждан, состоящих на учете в управлении;
- в области культуры:
охват населения услугами учреждений культурно-досугового типа;
охват населения услугами библиотек;
охват населения услугами музеев;
- в области физической культуры и спорта:
доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения города.
Проектные значения технико-экономических и финансовых индикаторов приведены по каждому мероприятию в приложениях N 1 и N 2 Программы соответственно.
Фактические и проектные значения целевых индикаторов в разрезе видов объектов социальной инфраструктуры определены в приложении N 3 Программы.
6. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов)
Оценка эффективности реализации инвестиционных мероприятий в области образования, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта осуществляется по трем направлениям:
- оценка социально-экономической эффективности реализации Программы;
- оценка соответствия местным и региональным (для объектов здравоохранения) нормативам градостроительного проектирования муниципального образования город Ноябрьск (приложение N 4 Программы);
- оценка количества создаваемых рабочих мест в результате реализации инвестиционных мероприятий (сравнение фактических и плановых значений).
Оценка эффективности мероприятий, включенных в Программу, осуществляется на постоянной основе в течение всего срока ее реализации.
Ответственность за выполнение показателей оценки эффективности мероприятий в области образования, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта возлагается на профильные структурные подразделения Администрации города Ноябрьска.
Мониторинг эффективности реализации Программы осуществляет Администрация города Ноябрьска.
7. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения в целях обеспечения возможности реализации мероприятий программы (инвестиционных проектов)
Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры на территории города Ноябрьск разрабатываются в целях обеспечения реализации предлагаемых в составе Программы мероприятий.
Для обеспечения сбалансированного перспективного развития социальной инфраструктуры города Ноябрьск в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения необходимо полное соответствие нормативно-правовой базы всех уровней. С целью однозначной трактовки мероприятий при изменении их состава и/или наименований рекомендуется единовременно вносить корректировки во все документы, содержащие ссылки на такие мероприятия.
На текущем этапе основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры города Ноябрьск, являются:
- внесение в генеральный план муниципального образования город Ноябрьск объектов социальной инфраструктуры, обеспечивающих устранение несоответствий действующим нормам по доступности объектов образования в районах перспективной застройки (приложения N 5, N 6 и N 7 Программы);
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Приложения N 5, N 6 и N 7 в настоящей Программе отсутствует
- внесение иных изменений в генеральный план муниципального образования город Ноябрьск - при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы, при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории, при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии города, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий;
- корректировка муниципальных программ в соответствии с изменениями, принимаемыми к внесению в генеральный план муниципального образования город Ноябрьск;
- разработка нормативно-правовой базы, направленной на формирование системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры города в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами с целью своевременного выявления потребности в новых объектах социальной инфраструктуры;
- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов социальной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов с целью увеличения срока полезной эксплуатации объектов;
- разработка документации, регламентирующей порядок финансирования проектов в области развития социальной инфраструктуры и распределения финансирования между бюджетами различных уровней.
Для информационного обеспечения реализации Программы необходимо ее размещение на официальном сайте Администрации города Ноябрьск. Кроме того, с целью информационного обеспечения Программы следует предусмотреть:
- проведение блока мероприятий в средствах массовой информации при поддержке пресс-службы Администрации города (в т.ч. подготовка постоянных публикаций в прессе, репортажей о проведении отдельных мероприятий Программы);
- проведение пресс-конференций, в том числе с выездами на места строительства (реконструкции), рассказывающих о ходе реализации Программы;
- участие в форумах и выставках с целью привлечения частного капитала в развитие социальной инфраструктуры.
*(1) Данные управления экономики социальной сферы Администрации города Ноябрьска
*(2) Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2025 года
*(3) Доклад о социально-экономической ситуации в муниципальном образовании город Ноябрьск за 1 полугодие 2017 года
*(4) Региональные нормативы градостроительного проектирования Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденные постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.02.2015 года N 123-П
*(5) Решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 31.08.2017 N 426-Д "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Ноябрьск"
*(6) Паспорт населенных пунктов муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе муниципальное образование город Ноябрьск за 2016 год
*(7) Решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 31.08.2017 N 426-Д "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Ноябрьск"
*(8) Решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 31.08.2017 N 426-Д "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Ноябрьск"
*(9) Региональные нормативы градостроительного проектирования Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденные постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2015 года N 123-П.
*(10) Решение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 31.08.2017 N 426-Д "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Ноябрьск"
-
Приложение 1. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Ноябрьска
-
Приложение 2. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры города Ноябрьска
-
Приложение 3. Целевые индикаторы программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск на 2017 - 2032 годы
-
Приложение 4. Показатели оценки эффективности мероприятий программы социальной инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск на 2017 - 2032 годы в соответствии с нормативами градостроительного проектирования