Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 февраля 2018 г. N 436 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Салехард" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард от 27 февраля 2018 г. N 436
"О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Салехард"

В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Салехард.

2. Муниципальному бюджетному информационному учреждению "Редакция газеты "Полярный круг" опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".

3. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

4. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2018 года.

Глава Администрации города

И.Л. Кононенко

Утверждено
постановлением Администрации
города Салехарда
от 27 февраля 2018 г. N 436

Положение
о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Салехард

1. Общие положения

1.1. Положение о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Салехард (далее - Положение, муниципальное образование) разработано в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) и определяет порядок оказания информационной, финансовой, консультационной поддержки, поддержки в области подготовки, имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном образовании.

1.2. Поддержка оказывается социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном федеральным законом порядке и осуществляющим на территории муниципального образования в соответствии с учредительными документами виды деятельности, установленные статьей 31.1 Закона о некоммерческих организациях, решением Городской Думы города Салехарда "Об установлении видов деятельности, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества" (далее - Решение), а также социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном федеральным законом порядке и осуществляющим виды деятельности, установленные статьей 31.1 Закона о некоммерческих организациях, Решением, за пределами муниципального образования, в случае если деятельность таких некоммерческих организаций (ассоциаций, союзов) связана с поддержкой граждан, ранее работавших (проживавших) на территории муниципального образования город Салехард (далее - муниципальная поддержка, некоммерческие организации).

1.3. Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается Администрацией муниципального образования города Салехарда (далее - Администрация) через ее структурные подразделения, к сфере деятельности которых относится направление деятельности, подлежащее осуществлению с использованием средств запрашиваемой муниципальной поддержки в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования.

Социально ориентированные некоммерческие организации, являющиеся некоммерческими организациями - исполнителями общественно полезных услуг, имеют право на приоритетное получение мер поддержки в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Администрации.

Под некоммерческой организацией - исполнителем общественно полезных услуг в целях настоящего Положения понимается социально ориентированная некоммерческая организация, включенная в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право на приоритетное получение мер поддержки предоставляется социально ориентированной некоммерческой организации, являющейся некоммерческой организацией - исполнителем общественно полезных услуг, заявившей о желании реализовать свое право на приоритетное получение субсидии, при наличии на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, доступ к которому осуществляется через официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, сведений о включении социально ориентированной организации в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг.

1.4. Координацию деятельности и межведомственного взаимодействия в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляет управление общей политики Администрации (далее - уполномоченный орган).

1.5. Структурным подразделениям Администрации в течение 5 (пять) рабочих дней после принятия решения об оказании поддержки социально ориентированной некоммерческой организации представлять в уполномоченный орган сведения об оказанной поддержке по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2. Информационная поддержка

2.1. Оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется структурными подразделениями Администрации следующими способами:

2.1.1. путем создания и размещения социальной рекламы, обеспечивающей информационную поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, а также направленной на развитие добровольчества и благотворительной деятельности;

2.1.2. обеспечения освещения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций через подготовку и размещение в средствах массовой информации материалов, пропагандирующих и популяризирующих деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций;

2.1.3. оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в иных формах.

2.2. Структурные подразделения обеспечивают размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет следующей общедоступной информации:

2.2.1. о формах, видах, условиях и порядке оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

2.2.2. о реализации программ, касающихся поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2.2.3. о социально ориентированных некоммерческих организациях, получающих поддержку, с указанием видов деятельности, осуществляемых каждой социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку, а также о проектах социально ориентированных некоммерческих организаций, на реализацию которых предоставлены субсидии в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации;

2.2.4. иной информации о реализации на территории муниципального образования политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2.2.5. информации, представленной социально ориентированными некоммерческими организациями о своей деятельности, за исключением информации о предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

3. Финансовая поддержка

3.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств бюджета муниципального образования осуществляется путем:

3.1.1. предоставления субсидий на реализацию проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации;

3.1.2. предоставления субсидий на осуществление видов деятельности, установленных статьей 31.1 Закона о некоммерческих организациях, Решением (далее - субсидия) в соответствии с пунктами 3.4 - 3.20 настоящего Положения

3.2. Настоящее Положение не распространяется на порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям.

3.3. Финансовая поддержка не предоставляется политическим партиям и общественным объединениям, не имеющим статус юридического лица, а также на реализацию проектов направленных на:

- поддержку и (или) участие в избирательных кампаниях;

- оказание гуманитарной и иной материальной помощи;

- получение дохода;

- разработку или приобретение объектов гражданских прав с целью их использования в дальнейшем для получения дохода.

3.4. Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, желающим получить финансовую поддержку (далее - соискатель) предоставляются структурными подразделениями Администрации, к сфере деятельности которых относится направление деятельности, подлежащее осуществлению с использованием средств запрашиваемой финансовой поддержки (далее - исполнительный орган), на основании обращения, составленного по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, и направляемого в Администрацию на имя Главы Администрации.

3.5. Соискатели должны соответствовать следующим требованиям:

3.5.1. зарегистрированные на территории муниципального образования в установленном федеральным законом порядке и осуществляющие на территории муниципального образования в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, указанные в подпункте 3.1.2 настоящего Положения, или зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке и осуществляющие указанные в подпункте 3.1.2 настоящего Положения виды деятельности за пределами муниципального образования, в случае если деятельность таких некоммерческих организаций (ассоциаций, союзов) связана с поддержкой граждан, ранее работавших (проживавших) на территории муниципального образования город Салехард;

3.5.2. не находящиеся в процессе реорганизации, банкротства, ликвидации, приостановления деятельности в административном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

3.5.3. не имеющие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, пеней и штрафов;

3.5.4. не имеющие просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными муниципальными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования;

3.6. Соответствие требованиям, установленным подпунктами 3.5.1, 3.5.2, 3.5.4 настоящего Положения, соискатель подтверждает подписанием обращения, указанного в пункте 3.4 настоящего Положения, с приложением документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Положения.

Соответствие соискателя требованию, установленному подпунктом 3.5.3 настоящего Положения, подтверждается справками (сведениями) об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, предоставленными налоговым органом (далее - справки).

Исполнительный орган самостоятельно осуществляет запрос и получение справок в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Соискатель вправе по собственной инициативе представить в исполнительный орган справки, полученные не ранее 30 дней до подачи обращения.

Соискатель должен соответствовать требованиям, указанным в подпунктах 3.5.1 - 3.5.4 настоящего Положения, на момент подачи обращения и на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора (соглашения).

Соискатели, являющиеся некоммерческими организациями - исполнителями общественно полезных услуг, желающие реализовать право на приоритетное получение субсидии, заявляют об этом при подписании обращения, по форме согласно приложению N 2 настоящего Положения.

3.7. Обращение должно содержать следующую информацию:

3.7.1. обоснование общественной полезности (значимости) деятельности, подлежащей осуществлению с использованием средств субсидии, необходимости оказания муниципальной поддержки, а также планируемый результат в случае ее оказания;

3.7.2. основные цели, задачи деятельности некоммерческой организации;

3.7.3. информация о соответствии соискателя требованиям, указанным в подпунктах 3.5.2, 3.5.4 настоящего Положения;

3.8. К обращению должны быть приложены следующие документы и информация:

3.8.1. перечень видов деятельности, осуществляемой и (или) осуществлявшейся соискателем, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

3.8.2. копии учредительных документов соискателя, заверенные подписью руководителя или иного уполномоченного лица и печатью соискателя;

3.8.3. копии документов, подтверждающих государственную регистрацию соискателя, заверенные подписью руководителя или иного уполномоченного лица и печатью соискателя;

3.8.4. копия свидетельства о постановке соискателя на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, заверенная подписью руководителя или иного уполномоченного лица и печатью соискателя;

3.8.5. примерная смета расходов по реализации средств запрашиваемой поддержки. В случае обращения соискателя за оказанием финансовой поддержки на возмещение затрат, связанных с участием в охране общественного порядка на территории муниципального образования, соискатель представляет в исполнительный орган расчет размера субсидии в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города;

3.8.6. банковские реквизиты;

3.8.7. размер привлеченных средств из других источников.

3.9. Обращение подлежит рассмотрению исполнительным органом в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня его поступления с документами, предусмотренными пунктом 3.8. настоящего Положения. Рассмотрение обращений осуществляется в порядке очередности их поступления. Очередность поступления обращений определяется регистрацией обращений исполнительным органом с указанием входящего номера и даты поступления.

3.10. По результатам рассмотрения обращения исполнительный орган дает заключение о целесообразности (нецелесообразности) оказания финансовой поддержки в соответствии с критериями, установленными пунктом 3.12 настоящего Положения, с указанием объема выделяемой субсидии.

3.11. Ответственность за подготовку соответствующего заключения о целесообразности (нецелесообразности) оказания финансовой поддержки несет руководитель исполнительного органа.

3.12. Критериями целесообразности оказания финансовой поддержки являются:

- наличие социальной значимости результатов деятельности соискателя, подлежащей осуществлению с использованием средств запрашиваемой финансовой поддержки;

- эффективность деятельности, подлежащей осуществлению с использованием средств запрашиваемой финансовой поддержки;

- обоснованность размера запрашиваемой субсидии, указанного в примерной смете расходов по использованию субсидии, информация о которой должна содержаться в обращении соискателя.

3.13. Основаниями для отказа в оказании финансовой поддержки являются:

3.13.1. несоответствие соискателя требованиям, установленным пунктом 3.5 настоящего Положения;

3.13.2. несоответствие представленного обращения требованиям, установленным пунктом 3.7 настоящего Положения;

3.13.3. непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Положения;

3.13.4. недостоверность представленной соискателем информации;

3.13.5. признание оказания финансовой поддержки нецелесообразной в соответствии с пунктом 3.12 настоящего Положения;

3.14. В случае признания такой поддержки нецелесообразной, либо при наличии одного или нескольких оснований для отказа в оказании финансовой поддержки, указанных в подпунктах 3.13.1 - 3.13.4 настоящего Положения, исполнительный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подготовки заключения, предусмотренного пунктом 3.10 настоящего Положения, направляет в адрес соискателя письменный отказ в оказании финансовой поддержки с указанием причин отказа.

3.15. В случае признания финансовой поддержки целесообразной, в срок не позднее 40 (сорок) рабочих дней с момента подготовки заключения, предусмотренного пунктом 3.10 настоящего Положения, исполнительный орган готовит проект решения о предоставлении соискателю (далее - получатель) финансовой поддержки (с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

Решение о предоставлении финансовой поддержки принимается на основании соответствующего решения Городской Думы города Салехарда о бюджете в форме постановления Администрации.

В постановлении определяется структурное подразделение Администрации, которое предоставляет субсидию получателю, заключает с получателем договор (соглашение) о предоставлении субсидии, в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов Администрации (далее - соглашение), проводит обязательные проверки соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Соглашение заключается в срок, не превышающий 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня принятия постановления Администрации об оказании финансовой поддержки.

3.16. Обязательными условиями соглашения являются:

3.16.1. согласие получателя и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договору (соглашению), на осуществление исполнительным органом и органами муниципального финансового контроля муниципального образования проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

3.16.2. запрет приобретения получателем и лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательство по договору (соглашению), за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателя, иностранной валюты, за исключением операций, предусмотренных пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3.16.3. обязанность получателя вернуть в бюджет муниципального образования неиспользованный остаток субсидии в течение 10 (десять) рабочих дней с момента окончания срока использования субсидии, установленного в соглашении;

3.16.4. обязанность получателя вернуть в бюджет муниципального образования субсидию в течение 10 (десять) рабочих дней со дня получения требования исполнительного органа в случае установления факта нарушения получателем условий, установленных при предоставлении субсидии;

3.16.5. обязанность получателя уплатить неустойку (пеню) в случае нарушения предусмотренных соглашением сроков возврата субсидии или ее части и (или) сроков представления отчетов, в размере не менее 1/300 действующей на день уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от размера предоставленной субсидии, за каждый день просрочки исполнения, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков, установленных настоящим Положением и (или) соглашением.

3.17. Исполнительный орган в течение 5 (пять) рабочих дней со дня принятия муниципального правового акта Администрации об оказании финансовой поддержки направляет проект соглашения для подписания получателю.

Получатель в течение 5 (пять) рабочих дней со дня получения проекта соглашения направляет исполнительному органу подписанное соглашение в двух экземплярах.

Исполнительный орган в течение 5 (пять) рабочих дней со дня получения подписанного получателем соглашения подписывает его со своей стороны и один экземпляр возвращает получателю.

3.18. Исполнительный орган в течение 10 (десять) рабочих дней с даты подписания соглашения перечисляет субсидию на счет получателя, открытый в кредитной организации.

3.19. Исполнительный орган устанавливает в соглашении порядок, сроки и формы представления получателем отчетности использования субсидии и иных отчетов, определенных соглашением.

3.20. Исполнительный орган, органы муниципального финансового контроля муниципального образования осуществляют обязательные проверки соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.21. Субсидия предоставляется на срок в пределах текущего финансового года.

В случае если соискателем является некоммерческая организация - исполнитель общественно полезных услуг, заявившая в порядке, предусмотренном абзацем пятым пункта 3.6 настоящего Положения, о желании реализовать право на приоритетное получение субсидии, субсидия предоставляется на срок не менее двух лет.

4. Консультационная поддержка

4.1. Оказание консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется путем:

4.1.1. проведения семинаров, совещаний, конференций, иных мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций;

4.1.2. издания методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального образования, а также осуществления ими своей уставной деятельности и соблюдения действующего законодательства;

4.1.3. привлечения представителей социально ориентированных некоммерческих организаций к обсуждению программ, касающихся поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, и их реализации.

4.2. Администрация вправе оказывать консультационную поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в иных формах.

5. Имущественная поддержка

5.1. Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям муниципального имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению.

5.2. Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

5.3. Социально ориентированным некоммерческим организациям, являющимся некоммерческими организациями - исполнителями общественно полезных услуг, имущественная поддержка предоставляется на срок не менее двух лет.

Приложение N 1
к Положению
о поддержке социально
ориентированных некоммерческих
организаций в муниципальном
образовании город Салехард

                                  РЕЕСТР

                социально ориентированных некоммерческих

                   организаций - получателей поддержки

_________________________________________________________________________

  (наименование структурного подразделения Администрации муниципального

                 образования, предоставившего поддержку)

Номер реестровой записи и дата включения сведений в реестр	Дата принятия решения об оказании поддержки или о прекращении оказания поддержки	Сведения о социально ориентированных некоммерческих организациях - получателях поддержки					Сведения о предоставленной поддержке			Информация (если имеется) о нарушениях, допущенных социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку, в том числе о нецелевом использовании предоставленных средств и имущества
		наименование постоянно действующего органа некоммерческой организации	почтовый адрес (местонахождение) постоянно действующего органа некоммерческой организации получателя поддержки	основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации некоммерческой организации (ОГРН)	идентификационный номер налогоплательщика	виды деятельности некоммерческой организации	форма поддержки	размер поддержки	срок оказания поддержки
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Приложение N 2
к Положению
о поддержке социально
ориентированных некоммерческих
организаций в муниципальном
образовании город Салехард

                            ФОРМА ОБРАЩЕНИЯ

                                       Главе Администрации муниципального

                                       образования город Салехард

                                       __________________________________

                                                 (И.О. Фамилия)

                                ОБРАЩЕНИЕ

                    об оказании финансовой поддержки

_________________________________________________________________________

   (наименование социально ориентированной некоммерческой организации)

(далее  -  организация),   осуществляющая  (ий)   свою  деятельность   на

территории  муниципального  образования  город Салехард (или за пределами

муниципального  образования  город  Салехард), в случае если деятельность

такой    некоммерческой    организаций  (ассоциаций,  союзов)  связана  с

поддержкой    граждан,   ранее  работавших  (проживавших)  на  территории

муниципального образования город Салехард), осуществляющая (ий) _________

_________________________________________________________________________

    (указываются сведения об основных целях, задачах деятельности

                      некоммерческой организации)

и расположенная(ый) _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

                      (место нахождения организации)

в лице _________________________________________________________________,

                      (должность, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании _______________________________________________

                                 (документ, подтверждающий полномочия)

просит оказать финансовую поддержку в размере ___________________________

                                                   (сумма цифрами)

(_______________________________________________________________) рублей.

                      (сумма прописью)

для _____________________________________________________________________

        (указывается обоснование общественной полезности (значимости)

        деятельности, подлежащей осуществлению с использованием средств

       субсидии, необходимости оказания муниципальной поддержки, а также

                  планируемый результат в случае ее оказания)

     Настоящим  на  дату  направления  обращения  об  оказании финансовой

поддержки сообщаю следующее:

     1)  организация  не находится в процессе реорганизации, банкротства,

ликвидации,  приостановления  деятельности  в  административном порядке в

соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

     2)  у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату

в    бюджет    муниципального    образования   город  Салехард  субсидий,

предоставленных  в  том  числе  в  соответствии  с  иными  муниципальными

правовыми  актами,  и  иная  просроченная  задолженность  перед  бюджетом

муниципального   образования  город  Салехард  на  первое  число  месяца,

предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;

     3)  организация  является некоммерческой организацией - исполнителем

общественно    полезных    услуг  и  желает  реализовать  свое  право  на

приоритетное  получение  субсидии (заполняется в случае, если организация

является  некоммерческой организацией - исполнителем общественно полезных

услуг,    желающей  реализовать  свое  право  на  приоритетное  получение

субсидии сроком на два года).

     Приложения:

     1)    перечень    видов    деятельности,    осуществляемой  и  (или)

осуществлявшейся  соискателем, а также копии документов, подтверждающих и

(или)    подтверждавших    право    на    осуществление  указанных  видов

деятельности,    если   в  соответствии  с  законодательством  Российской

Федерации  для их осуществления требуются и (или) требовались специальные

разрешения, на ____ л.;

     2)копии учредительных документов организации на ____ л.;

     4)  копии  документов,  подтверждающих  государственную  регистрацию

организации, на ____ л.;

     5)  копия свидетельства о постановке организации на учет в налоговом

органе по месту нахождения на территории Российской Федерации на ____ л.;

     6) примерная смета расходов по использованию субсидии на ____ л.;

     7) банковские реквизиты на ____ л.;

     8)  информация  о  размере привлеченных средств из других источников

на ____ л.;

     Настоящим    подтверждаю    достоверность   сведений  и  документов,

представленных с настоящим обращением.

Руководитель

социально ориентированной

некоммерческой организации

(иное уполномоченное лицо)  _________________ ___________________________

                                (подпись)         (расшифровка подписи)