Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2018 г. N П-264 "О внесении изменений в постановление Администрации города Ноябрьска от 20.10.2010 N П-1926 "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения"

Постановление Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 16 марта 2018 г. N П-264
"О внесении изменений в постановление Администрации города Ноябрьска от 20.10.2010 N П-1926 "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения"

В соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:

1. Внести в постановление Администрации города Ноябрьска от 20.10.2010 N П-1926 "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения" (далее - постановление Администрации) следующие изменения:

1) пункт 1.1 Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направленных на капитальные вложения, утвержденного постановлением Администрации, (далее - Порядок) изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из местного бюджета, на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - проект, проверка).

Настоящий Порядок не распространяется на инвестиционные проекты, реализуемые в соответствии с концессионными соглашениями.";

2) пункт 1.3 Порядка изложить в следующей редакции:

"1.3. Проверка проводится для принятия решения о предоставлении средств местного бюджета:

1.3.1. для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования город Ноябрьск, по которым:

подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение осуществляются с использованием средств местного бюджета;

проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств местного бюджета;

1.3.2. для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования город Ноябрьск;

1.3.3. для осуществления бюджетных инвестиций в виде субсидий муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования город Ноябрьск, по которым:

подготовка (корректировка) проектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение осуществляются с использованием средств местного бюджета;

проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение разработана, утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств местного бюджета;

1.3.4. для осуществления бюджетных инвестиций в виде субсидий муниципальным бюджетным учреждениям, муниципальным автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования город Ноябрьск;

1.3.5. для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - организации), проектная документация на строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и техническое перевооружение которых подлежит разработке (разработана) без использования средств местного бюджета, а также на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность указанных организаций.";

3) пункт 1.5 Порядка изложить в следующей редакции:

"1.5. Заявитель - структурное подразделение Администрации города Ноябрьска, обладающее правами юридического лица, иной участник бюджетного процесса муниципального образования город Ноябрьск, участвующий в разработке, реализации и оценке эффективности муниципальной программы.";

4) раздел I Порядка дополнить пунктом 1.7 следующего содержания:

"1.7. Управление экономического развития и инвестиций ведет реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения.";

5) подпункт 2.1.4 пункта 2.1 Порядка изложить в следующей редакции:

"2.1.4. необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением полномочий, отнесенных к предмету ведения Администрации города Ноябрьска. Проверка по этому критерию в отношении объектов недвижимого имущества осуществляется путем обоснования необходимости приобретения объекта недвижимого имущества и невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества). Кроме того, в случае приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования город Ноябрьск, проверка по этому критерию также включает предоставление информации департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о подтверждении отсутствия в казне муниципального образования город Ноябрьск объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается;";

6) подпункт 2.1.7 пункта 2.1 Порядка изложить в следующей редакции:

"2.1.7. наличие муниципальных программ, реализуемых за счет средств местного бюджета, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности города Ноябрьска, либо приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ноябрьска, осуществляемых в рамках проектов";

7) подпункт 2.1.9 пункта 2.1 Порядка изложить в следующей редакции:

"2.1.9. наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзаце третьем подпункта 1.3.1, абзаце третьем подпункта 1.3.3 и подпункта 1.3.5 пункта 1.3 настоящего Порядка, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;";

8) пункт 2.1 Порядка дополнить подпунктом 2.1.11 следующего содержания:

"2.1.11. обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации, в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзаце втором подпункта 1.3.1 и абзаце втором подпункта 1.3.3 пункта 1.3 настоящего Порядка.";

9) раздел II Порядка дополнить пунктом 2.2 (1) следующего содержания:

"2.2 (1). Качественные критерии, предусмотренные в подпунктах 2.1.9 и 2.1.11 пункта 2.1 настоящего Порядка, не применяются для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.";

10) пункт 2.3 Порядка изложить в следующей редакции:

"2.3. Проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе следующих количественных критериев оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения:

а) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации проекта;

б) отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;

в) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения муниципальных нужд;

д) обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации проекта.

Значения количественных показателей (показателя) проекта, не включенного в муниципальные программы, должны соответствовать показателям, утвержденным в документах территориального планирования (генерального плана) города Ноябрьска.";

11) пункт 2.4 Порядка дополнить абзацами следующего содержания:

"Проверка по качественному критерию, предусмотренному подпунктом 2.1.8 пункта 2.1 настоящего Порядка, в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляется путем оценки обоснования необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

Проверка по количественному критерию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2.3 настоящего Порядка, приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляется путем определения рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества, указанной в отчете об оценке данного объекта, составленном в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.";

12) абзац первый пункта 3.1 Порядка изложить в следующей редакции:

"3.1. Проверка проектов проводится при наличии обоснования экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений (далее - обоснование инвестиций).";

13) в пункте 3.2 Порядка слова "предусмотренных подпунктом 1.3.2" заменить словами "предусмотренных подпунктом 1.3.5 пункта 1.3";

14) пункт 4.4 Порядка изложить в следующей редакции:

"4.4. В случае если в ходе реализации проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная)), стоимость объекта капитального строительства или стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества, строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или приобретение которых осуществляются в соответствии с этим проектом, или изменились показатели, предусмотренные абзацами "а" - "в" подпункта 2.3 настоящего Порядка, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с настоящим Порядком, которую обязан организовать заявитель.";

15) приложение N 1 к Порядку изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

16) приложение N 2 к Порядку изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

17) абзац десятый раздела I приложения N 3 к Порядку изложить в следующей редакции:

     "Сметная    стоимость    инвестиционного    проекта  всего  в  ценах

соответствующих   лет  ________  (в  тыс. рублей  с  одним  знаком  после

запятой;  включая  НДС/без НДС - нужное подчеркнуть), в том числе затраты

на  подготовку  проектной  документации  _______  (в  тыс. рублей с одним

знаком после запятой; включая НДС/без НДС - нужное подчеркнуть)";

18) наименование приложения N 4 к Порядку изложить в следующей редакции:

                             "Обоснование

     экономической целесообразности, объема и сроков осуществления

                         капитальных вложений";

19) абзац первый приложения N 4 к Порядку изложить в следующей редакции:

     "Обоснование    экономической   целесообразности,  объема  и  сроков

осуществления капитальных вложений включает в себя:";

20) пункт "ж" приложения N 4 к Порядку дополнить словами "(объекта недвижимого имущества)";

21) пункт 1 Методики оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной постановлением Администрации, (далее - Методика) изложить в следующей редакции:

"1. Настоящая методика предназначена для оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - оценка эффективности), по инвестиционным проектам, предусматривающим строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств местного бюджета (далее - проект).";

22) подпункт 4.4 пункта 4 Методики изложить в следующей редакции:

"4.4. Критерий - необходимость строительства реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства, либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках проекта, в связи с осуществлением заявителем полномочий, отнесенных к предмету их ведения.

Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснованности невозможности осуществления заявителем полномочий, отнесенных к предмету их ведения:

а) без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках проекта;

б) без реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и (или) приобретения нового оборудования);

в) без приобретения объекта недвижимого имущества (путем обоснования нецелесообразности или невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества). В случае приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования город Ноябрьска также представляется подтверждение департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска об отсутствии в казне муниципального образования город Ноябрьск объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается.

Балл, равный 0, присваивается в случае, если заявителем документально не обоснована необходимость реализации проекта для осуществления полномочий, отнесенных к предмету ведения заявителя.";

23) абзац второй подпункта 4.6 пункта 4 Методики изложить в следующей редакции:

"Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования города Ноябрьска, создаваемого в рамках проекта, предусмотрены проектами муниципальных программ либо муниципальными правовыми актами Администрации города Ноябрьска, а также если объект включен в мероприятия по реализации приоритетных национальных проектов и Адресную инвестиционную программу Ямало-Ненецкого автономного округа. Заявителем указываются наименование и реквизиты соответствующих документов.";

24) подпункт 4.8 пункта 4 Методики дополнить абзацем следующего содержания:

"Для проведения проверки на соответствие указанному критерию в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества заявитель предоставляет обоснование необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.";

25) подпункт 4.9 пункта 4 Методики дополнить абзацем следующего содержания:

"Критерий не применим для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.";

26) абзац третий подпункта 7.1 пункта 7 Методики после слов "общий строительный объем" дополнить словами ", мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества";

27) подпункт 7.2 пункта 7 Методики изложить в следующей редакции:

"7.2. Критерий - отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта.

Проверка по данному критерию объектов капитального строительства осуществляется путем сравнения стоимости инвестиционного проекта с проектами-аналогами, выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 4.8 настоящей Методики.

Проверка по данному критерию приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляется путем определения рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества, указанной в отчете об оценке данного объекта, составленном в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Сметная стоимость объекта капитального строительства, создаваемого в рамках реализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества указывается в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (с указанием года ее определения).

Балл, равный 1, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества к количественным показателям (показателю) результатов реализации проекта отличается от аналогичного значения (значений) показателя (показателей) по проектам-аналогам не более чем на 2 процента.

Балл, равный 0,5, присваивается проекту, если значение отношения сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости предлагаемого объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества к его количественным показателям (показателю) отличается от значения указанного отношения по проекту-аналогу более чем на 2 процента, но не более чем на 7 процентов.

Балл, равный 0, присваивается проекту в случае, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) отличается от значения указанного отношения по проекту-аналогу более чем на 7 процентов хотя бы по одному показателю.

При определении значения баллов сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства, либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (созданного) или приобретаемого в ходе реализации проектов-аналогов, должна представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционного проекта. Приведение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества по проектам-аналогам к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, разработанных Минэкономразвития России в составе сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке.";

28) в подпункте 7.3 пункта 7 Методики:

- абзац первый дополнить словами "(мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)";

- абзац третий после слов "капитального строительства" дополнить словами "(мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества)";

- абзац четвертый после слов "капитального строительства" дополнить словами "(мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)";

- абзац пятый после слов "капитального строительства" дополнить словами "(мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)";

29) в подпункте 7.4 пункта 7 Методики:

- абзац первый после слов "капитального строительства" дополнить словами "(мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)";

- абзац второй после слов "капитального строительства" дополнить словами "(мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)";

- абзац четвертый дополнить словами "(мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества)";

30) в подпункте 7.5 пункта 7 Методики:

- абзац первый после слов "капитального строительства" дополнить словами "(объекта недвижимого имущества)";

- абзац второй после слов "капитального строительства" дополнить словами "(приобретаемого объекта недвижимого имущества)";

- абзац четвертый после слов "предлагаемое строительство" дополнить словами "(для функционирования приобретаемого объекта недвижимого имущества)";

- абзацы шестой - седьмой изложить в следующей редакции:

"Балл равен 0,5, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема и проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Балл равен 0, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема или инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.";

31) в абзаце втором приложения N 1 Методики слова "или техническое перевооружение действующего производства" заменить словами ", в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение или приобретение объекта недвижимого имущества.";

32) пункт 4 таблицы 1 приложения N 1 Методики изложить в следующей редакции:

"

4	Необходимость строительства реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках проекта, в связи с осуществлением заявителем полномочий, отнесенных к предмету их ведения	1;		1) обоснование необходимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением полномочий, отнесенных к предмету их ведения; 2) обоснование нецелесообразности или невозможности строительства объекта капитального строительства (в случае приобретения объекта недвижимого имущества); 3) обоснование выбора данного объекта недвижимого имущества (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества); 4) подтверждение департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска отсутствия в казне муниципального образования город Ноябрьск объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается
		0

";

33) графу 5 пункта 8 приложения N 1 Методики дополнить абзацем следующего содержания:

"3) обоснование необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования";

34) таблицу 2 приложения N 1 Методики изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

35) таблицу 1 приложения N 2 Методики изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

36) приложение N 4 Методики изложить в редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению:

2. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Дьяченко Е.Л.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской общественно-политической газете "Северная вахта".

3. Отделу информатизации управления экономического развития и инвестиций Администрации города Ноябрьска (Потупало В.И.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Ардышева А.В.

Глава Администрации города

А.В. Романов

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нумерационных заголовков приложений допущены опечатки. Имеется в виду "Приложения N 1 - 5 к настоящему постановлению"