Приложение. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Приложение
к решению Городской Думы
города Муравленко
от 26 апреля 2018 года N 262

Порядок
организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Муравленко.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

2.1.1. Публичные слушания - форма реализации прав жителей муниципального образования город Муравленко на участие в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и вопросов, указанных в части 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.1.2. Оргкомитет - коллегиальный орган, осуществляющий подготовку и проведение публичных слушаний, сформированный Городской Думой города Муравленко (далее - Городская Дума) или Главой города Муравленко.

2.1.3. Инициативная группа граждан - группа жителей города, обладающих избирательным правом, численностью не менее 1000 человек, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний.

3. Цели проведения публичных слушаний

3.1. Публичные слушания проводятся в целях:

3.1.1. Обеспечения гласности и соблюдения интересов населения муниципального образования город Муравленко при подготовке решений органами местного самоуправления по вопросам местного значения.

3.1.2. Информирования населения и органов местного самоуправления о фактах и о существующих мнениях по обсуждаемым проектам и вопросам.

3.1.3. Выявления общественного мнения по проектам и вопросам, выносимым на публичные слушания.

3.1.4. Подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления по проектам и вопросам, выносимым на публичные слушания.

3.1.5. Осуществления связи, диалога органов местного самоуправления с жителями муниципального образования город Муравленко.

4. Проекты и вопросы, выносимые на публичные слушания

4.1. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования город Муравленко, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Ямало-Ненецкого автономного округа в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Муравленко;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Муравленко, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

5. Инициаторы публичных слушаний

5.1. С инициативой проведения публичных слушаний могут выступать граждане, проживающие на территории города Муравленко и обладающие избирательным правом, Городская Дума, Глава города Муравленко.

5.2. Инициатором проведения публичных слушаний от имени жителей города Муравленко выступает инициативная группа граждан.

6. Назначение публичных слушаний

6.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы, назначаются решением Городской Думы.

6.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы города Муравленко, назначаются Главой города Муравленко в форме постановления Администрации города.

6.3. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

6.3.1. Сведения об инициаторах публичных слушаний.

6.3.2. Вопросы (проекты муниципальных правовых актов), выносимые на публичные слушания.

6.3.3. Состав оргкомитета по проведению публичных слушаний.

6.3.4. Дата, время, место проведения публичных слушаний.

6.3.5. Сроки подачи предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам.

6.4. В состав оргкомитета включаются в обязательном порядке депутат (ы) Городской Думы, должностные лица Администрации города.

6.5. Проект муниципального правового акта, для обсуждения которого назначены публичные слушания, должен быть опубликован в газете "Наш город" и размещен на официальном сайте муниципального образования город Муравленко одновременно с решением о назначении публичных слушаний.

6.6. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения его инициаторы направляют в Городскую Думу:

6.6.1. Ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием темы и обоснованием ее общественной значимости.

6.6.2. Список кандидатур для включения в состав оргкомитета.

6.6.3. Список инициативной группы.

6.6.4. Протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний.

6.7. Ходатайство о назначении публичных слушаний, внесенное населением города, рассматривается Городской Думой на очередном ее заседании в соответствии с Регламентом Городской Думы.

6.8. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Городской Думы большинством голосов от установленной численности депутатов.

6.9. Решение (постановление) о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Наш город" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Муравленко не позднее чем за 10 дней до даты проведения публичных слушаний.

7. Подготовка публичных слушаний

7.1. Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Администрацию города.

7.2. Администрация города не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания оргкомитета, на котором избирают председателя оргкомитета и определяют полномочия членов оргкомитета по организации и проведению публичных слушаний.

7.3. Оргкомитет проводит следующие мероприятия:

7.3.1. Разрабатывает план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, распределяет обязанности среди членов оргкомитета.

7.3.2. Определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.

7.3.3. Содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний и в представлении информации на публичные слушания.

7.3.4. Проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний.

7.3.5. Определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний.

7.3.6. Составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая состав приглашенных лиц.

7.3.7. Регистрирует участников публичных слушаний.

7.3.8. Назначает ведущего и секретаря публичных слушаний из числа членов оргкомитета для ведения публичных слушаний и составления протокола.

7.3.9. Определяет докладчиков (содокладчиков) по обсуждаемым вопросам.

7.3.10. Устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях.

7.4. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных вопросов.

8. Участники публичных слушаний

8.1. Участниками публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений являются жители города Муравленко, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои предложения и рекомендации по обсуждаемым вопросам не позднее чем за три дня до даты проведения публичных слушаний, а также приглашенные лица, депутаты Городской Думы и должностные лица Администрации города.

8.2. Участниками публичных слушаний без права выступления на публичных слушаниях могут быть все жители города Муравленко.

9. Порядок посещения публичных слушаний

9.1. Жители города, желающие принять участие в публичных слушаниях, обязаны не позднее чем за 1 день до даты проведения публичных слушаний подать письменное заявление в оргкомитет.

9.2. Оргкомитет рассматривает поступившие заявления и составляет список желающих принять участие в публичных слушаниях согласно поданным заявлениям.

9.3. В случае если помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, не может вместить всех желающих принять участие в публичных слушаниях, Администрация города организует прямую трансляцию проведения публичных слушаний.

9.4. Жители города, не подавшие письменные заявления о своем желании принять участие в публичных слушаниях либо подавшие такие заявления с нарушением срока, предусмотренного пунктом 9.1 настоящего Положения, допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, только при наличии свободных мест.

9.5. Жители города допускаются в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, по предъявлению документов, удостоверяющих личность.

9.6. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения.

9.7. Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе:

9.7.1. Употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц.

9.7.2. Допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

9.7.3. Использовать заведомо ложную и непроверенную информацию.

9.7.4. Призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний.

При несоблюдении указанных требований по решению председателя оргкомитета они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.

10. Проведение публичных слушаний

10.1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет проводит регистрацию участников.

10.2. Ведущий публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему и перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов их проведения, предложения оргкомитета по порядку проведения публичных слушаний.

10.3. Секретарь ведет протокол публичных слушаний.

10.4. Время выступления определяется голосованием участников публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний.

10.5. Для организации прений ведущий публичных слушаний объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений.

10.6. По окончании выступления участника публичных слушаний с правом выступления ведущий публичных слушаний дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам участника публичных слушаний с правом выступления и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов не может превышать времени основного выступления.

10.7. Участники публичных слушаний с правом выступления вправе снять свои предложения и рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками. Решения об изменении их позиций по обсуждаемому вопросу отражаются в протоколе публичных слушаний.

10.8. После окончания выступлений участников публичных слушаний по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к участникам с вопросом о возможном изменении их позиций по итогам проведенного обсуждения.

10.9. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам. Ведущий уточняет произошедшие изменения позиций участников публичных слушаний для внесения их в протокол.

10.10. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и обращения к Городской Думе, Администрации города или Главе города Муравленко для принятия решения по обсуждаемому вопросу или проекту нормативного правового акта.

10.11. На публичных слушаниях могут также приниматься:

10.11.1. Обращения к жителям города.

10.11.2. Обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований.

10.11.3. Рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории города Муравленко.

11. Результаты публичных слушаний

11.1. В течение 10 дней после окончания публичных слушаний оргкомитет составляет протокол.

11.2. В протоколе публичных слушаний указываются:

- номер протокола и дата заседания;

- список лиц, выступивших в публичных слушаниях (в том числе приглашенных);

- перечень тем и обсуждаемых вопросов;

- принятые решения по каждому из обсуждаемых вопросов;

- особые мнения, предложения и замечания лиц, участвующих в публичных слушаниях, в письменном виде.

11.3. С протоколом публичных слушаний вправе ознакомиться все заинтересованные лица.

11.4. На основании протокола публичных слушаний в срок не более 15 дней с момента окончания публичных слушаний оргкомитет подготавливает заключение о результатах публичных слушаний, содержащее рекомендации для принятия решений органами местного самоуправления.

11.5. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит публикации в газете "Наш город" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Муравленко не позднее 10 дней со дня подписания.

11.6. Решения органов местного самоуправления, принятые с учетом результатов публичных слушаний, подлежат обязательному опубликованию в газете "Наш город" и размещению на официальном сайте муниципального образования город Муравленко.