Приложение N 3. Положение о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение N 3
Утверждено
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 8 мая 2018 г. N 477-П

Положение
о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа

1. Положение о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Положение, эвакуационные мероприятия, автономный округ) определяет основные задачи, порядок планирования, организацию и проведение эвакуационных мероприятий на территории автономного округа при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).

2. Эвакуационные мероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:

3.1. эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон возможных опасностей и их размещение в пунктах временного размещения;

3.2. жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях - совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированного населения;

3.3. пункт временного размещения - место временного размещения пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в котором осуществляется первоочередное жизнеобеспечение, в том числе с организацией централизованного 3 - 4-разового горячего питания;

3.4. пункт долговременного пребывания - место долговременного проживания пострадавших, организованное в зданиях капитального строительства, в котором питание проживающих организовывается самостоятельно.

4. Основные элементы жизнеобеспечения эвакуируемого населения:

- оповещение и связь;

- медицинское обеспечение;

- транспортное и дорожное обеспечение;

- материально-техническое и продовольственно-вещевое обеспечение;

- электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение;

- инженерное обеспечение (предоставление пунктов временного размещения, защитных сооружений гражданской обороны);

- охрана общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения;

- оценка и прогнозирование санитарно-эпидемиологической и бактериологической обстановки;

- противопожарное обеспечение.

5. Организация и обеспечение эвакуационных мероприятий.

5.1. Для организованного проведения и обеспечения эвакуации населения на территории автономного округа исполнительными органами государственной власти автономного округа заблаговременно планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам:

5.1.1. обеспечение оповещения и связи, которое возлагается на департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа;

5.1.2. медицинское обеспечение эвакуируемого населения, которое возлагается на департамент здравоохранения автономного округа;

5.1.3. транспортное и дорожное обеспечение эвакуационных перевозок, которое возлагается на департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа;

5.1.4. материально-техническое и продовольственно-вещевое обеспечение эвакуационных мероприятий, которое возлагается на департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа;

5.1.5. обеспечение проведения мероприятий по электро-, тепло-, водоснабжению и водоотведению в местах размещения эвакуированного населения, которое возлагается на департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа;

5.1.6. инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий, которое возлагается на департамент строительства и жилищной политики автономного округа.

5.2. Для организованного проведения и обеспечения эвакуации населения на территории автономного округа федеральными органами государственной власти в автономном округе в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации, заблаговременно планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам:

5.2.1. организация охраны общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения при проведении эвакуационных мероприятий;

5.2.2. обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах размещения эвакуируемого населения в автономном округе;

5.2.3. противопожарное обеспечение эвакуационных мероприятий.

6. В зависимости от масштаба и особенностей возникновения чрезвычайных ситуаций эвакуация населения проводится в один или два этапа.

6.1. Первый этап: эвакуация населения из зон чрезвычайных ситуаций на общественные площади - пункты временного размещения, расположенные вне этих зон.

Для размещения пунктов временного размещения используются социальные учреждения и другие соответствующие помещения (школы, детские сады, дома отдыха, кинотеатры, клубы, убежища, общественные здания, быстро развертываемые мобильные пункты временного размещения, создаваемые на основе палаток, сборных и контейнерных домов, юрт, отвечающие требованиям санитарного законодательства).

6.2. Второй этап: при затяжном характере чрезвычайной ситуации или невозможности возвращения в места постоянной дислокации проводится перемещение населения из пунктов временного размещения на площади, где возможно долговременное проживание и всестороннее обеспечение, в пункты длительного проживания, находящиеся на территории соответствующего муниципального образования.

Для размещения пунктов длительного проживания используются профилактории, дома отдыха, пансионаты, туристические базы, гостиницы и другие соответствующие помещения.

6.3. Исходя из возможной обстановки, на территориях муниципальных образований заблаговременно подбираются места размещения и расселения эвакуируемого населения.

7. В зависимости от масштаба и особенностей возникновения чрезвычайных ситуаций проводятся следующие варианты эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная).

7.1. При получении достоверных данных о вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон чрезвычайных ситуаций).

7.2. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Эвакуация населения из зон чрезвычайных ситуаций может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов источника чрезвычайных ситуаций.

8. Решение на проведение эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях принимается департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа.

9. Финансовое обеспечение мероприятий по эвакуации населения осуществляется исполнительными органами государственной власти автономного округа за счет средств окружного бюджета.