Приложение. Положение об организации и проведении общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Надым

Приложение
к решению Собрания депутатов
муниципального образования
город Надым
от 20 июня 2018 года N 79

Положение
об организации и проведении общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Надым (далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение определяет форму, порядок организации и сроки проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Надым (далее - территория города Надыма).

1.3. Общественные обсуждения, публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся с целью соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.4. Под общественными обсуждениями, публичными слушаниями по вопросам градостроительной деятельности в настоящем Положении понимается способ участия жителей территории города Надыма в осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Надым и выявления мнения иных заинтересованных лиц, права и интересы которых могут затрагиваться при осуществлении градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Надым, по существу выносимых на общественные обсуждения и публичные слушания проектов градостроительных решений.

1.5. На общественные обсуждения в порядке, установленном настоящим Положением, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, выносятся:

1) проект планировки территории;

2) проект межевания территории;

3) проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта утвержденных документов;

4) проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

5) проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.6. На публичные слушания в порядке, установленном настоящим Положением, выносятся:

1) проект генерального плана;

2) проект правил землепользования и застройки;

3) проект правил благоустройства;

4) проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта утвержденных документов.

1.7. Участниками общественных обсуждений, публичных слушаний являются:

- по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов - граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства;

- по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

II. Срок проведения общественных обсуждений, публичных слушаний

2.1. Установить следующие сроки проведения общественных обсуждений, публичных слушаний:

- по проекту генерального плана и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план с момента оповещения жителей города Надыма об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний - не менее одного месяца и не более трех месяцев;

- по проектам правил землепользования и застройки, или проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки - не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, общественные обсуждения, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц;

- по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства со дня оповещения жителей города Надыма об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений слушаний не может быть более чем один месяц;

- по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства со дня оповещения жителей территории города Надыма об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть более чем один месяц;

- по проектам планировки территории, проектам межевания территории и проектам, предусматривающим внесение изменений в них, со дня оповещения жителей города Надыма об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;

- по проектам правил благоустройства территорий со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

III. Порядок организации общественных обсуждений, публичных слушаний

3.1. Общественные обсуждения, публичные слушания назначаются Администрацией муниципального образования Надымский район, путем издания постановления Администрации муниципального образования Надымский район о назначении общественных обсуждений, публичных слушаний (далее - постановление о назначении общественных обсуждений, публичных слушаний).

3.2. В постановлении о назначении общественных обсуждений, публичных слушаний указываются:

1) сведения об организаторе проведения общественных обсуждений, публичных слушаний;

2) наименование проекта, по которому проводятся общественные обсуждения, публичные слушания;

3) срок проведения общественных обсуждений, публичных слушаний, а также дата, время и место проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;

4) информация о месте проведения и порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях;

5) порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях;

6) порядок и сроки приема предложений и замечаний по обсуждаемому проекту;

7) информация об Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Официальный сайт), на котором будут размещены проект и информационные материалы к нему.

3.3. Организатором проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам, указанным в пунктах 1.5, 1.6 настоящего Положения, является Администрация муниципального образования Надымский район (далее - Администрация района, Организатор).

3.4. Функции и полномочия Организатора осуществляет:

1) управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Надымский район по проекту правил благоустройства и внесения изменений в них;

2) комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Надым по:

- проекту генерального плана;

- проекту правил землепользования и застройки;

- проекту планировки территории;

- проекту межевания территории;

- проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки, проект планировки территории, проект межевания территории;

- проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.5. Организатор:

1) готовит проект постановления о назначении общественных обсуждений, публичных слушаний;

2) осуществляет оповещение населения о предстоящих публичных слушаниях, общественных обсуждениях;

3) размещает проект и информационные материалы к нему в порядке, установленном пунктом 4.2 настоящего Положения;

4) готовит материалы для проведения экспозиции;

5) принимает заявления от участников общественных обсуждений, публичных слушаний по проекту, вынесенному на общественные обсуждения и публичные слушания;

6) проводит собрание участников публичных слушаний;

7) оформляет протокол общественных обсуждений, публичных слушаний;

8) готовит и обеспечивает публикацию заключения о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний;

9) в срок не позднее 10 дней с даты размещения заключения о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний информирует лиц, внесших предложения и замечания, о принятом решении по каждому предложению и замечанию, поступившему с момента размещения в официальном печатном средстве массой информации и (или) на Официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, и информационных материалов к нему, в форме, соответствующей поступившему предложению, замечанию;

10) на основании заключения о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляет подготовку рекомендаций по проекту, вынесенному на общественные обсуждения, публичные слушания;

11) обеспечивает хранение итоговых документов общественных обсуждений, публичных слушаний и документов, связанных с организацией и проведением общественных обсуждений, публичных слушаний, в течение срока, установленного законодательством.

3.6. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на Официальном сайте и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее - информационные системы) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

3.7. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на Официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

IV. Порядок оповещения жителей о предстоящих общественных обсуждениях, публичных слушаниях

4.1. Оповещение жителей о предстоящих общественных обсуждениях, публичных слушаниях осуществляется в срок не позднее, чем за семь дней до дня размещения на Официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях.

4.2. Оповещение о начале общественных обсуждений, публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Администрации района, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами Администрации района, в иных средствах массовой информации, размещению на информационных стендах у здания Администрации района, в местах массового скопления людей в сроки, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4.3. Оповещение составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

V. Порядок проведения экспозиции

5.1. В период со дня размещения на Официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, до дня завершения общественных обсуждений, публичных слушаний проводится экспозиция проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях.

5.2. В период проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях, ведется журнал учета посетителей экспозиции.

5.3. В ходе работы экспозиции организуется консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению.

5.4. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями Организатора.

5.5. Экспозиция проекта проводится в будние дни.

VI. Порядок проведения собрания участников публичных слушаний

6.1. Собрание участников публичных слушаний проводится, в установленных постановлением о назначении публичных слушаний, месте и времени.

6.2. Организатор:

1) определяет председателя и секретаря собрания участников публичных слушаний;

2) определяет перечень представителей Администрации района, разработчиков градостроительной документации, экспертов и иных лиц, приглашаемых для выступлений перед участниками публичных слушаний (далее - докладчики);

3) устанавливает время, порядок и последовательность выступлений на собрании участников публичных слушаний;

4) осуществляет регистрацию участников собрания.

6.3. Участниками собрания, указанного в настоящем разделе исключительно могут быть, только лица из числа, указанных в пункте 1.7 настоящего Положения.

6.4. Регистрация участников собрания осуществляется в журнале регистрации, который ведется на бумажном носителе.

6.5. Участники собрания, желающие выступить, должны зарегистрироваться в качестве выступающих в журнале регистрации, указанном в пункте 6.4 настоящего Положения.

6.6. Лица, не прошедшие регистрацию, в качестве участников собрания, к участию в собрании не допускаются.

6.7. Председатель собрания участников публичных слушаний перед началом собрания доводит до сведения присутствующих следующую информацию:

1) наименование проектов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях;

2) порядок и последовательность проведения заседания участников публичных слушаний;

3) состав приглашенных лиц, информацию о количестве участников собрания;

4) представляет докладчиков, устанавливает время, отведенное на выступление участникам собрания;

5) наличие поступивших предложений и замечаний по проекту, вынесенному на публичные слушания;

6) иную информацию, необходимую для проведения собрания участников публичных слушаний.

6.8. Председатель собрания участников публичных слушаний предоставляет слово докладчикам на собрании по обсуждаемому проекту, после чего следуют вопросы участников собрания. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

Далее председатель собрания участников публичных слушаний предоставляет слово, в порядке очередности, участникам собрания, зарегистрированным в качестве выступающих на собрании участников публичных слушаний.

6.9. Выступления на собрании должны быть связаны с предметом публичных слушаний.

6.10. Выступающие не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие вред чести и достоинству других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

6.11. При несоблюдении порядка, установленного настоящим Положением, участники собрания могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения собрания.

VII. Внесение предложений и замечаний участниками общественных обсуждений, публичных слушаний

7.1. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях и информационных материалов к нему участники общественных обсуждений, публичных слушаний имеют право вносить предложения и замечания:

1) посредством Официального сайта;

2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

3) в письменной форме в адрес Организатора общественных обсуждений, публичных слушаний;

4) посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, публичных слушаниях.

7.2. Все предложения и замечания регистрируются Организатором в журнале принятых предложений.

7.3. Предложения и замечания, не касающиеся предмета общественных обсуждений, публичных слушаний, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, не подлежат рассмотрению.

7.4. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений, публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

VIII. Подготовка, оформление и опубликование итоговых документов

8.1. Итоговыми документами общественных обсуждений, публичных слушаний являются протокол общественных обсуждений, публичных слушаний и заключение о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний, оформленные Организатором.

8.2. Протокол общественных обсуждений, публичных слушаний оформляется в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема предложений и замечаний по проекту, рассматриваемому на общественных обсуждениях, публичных слушаниях по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. В протоколе отражаются принятые предложения и замечания с момента оповещения о назначении общественных обсуждений, публичных слушаний.

8.3. К протоколу общественных обсуждений, публичных слушаний прилагается перечень, принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений, публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование организации, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

8.4. Протокол общественных обсуждений, публичных слушаний подписывается:

1) в случае рассмотрения проекта правил благоустройства и внесения изменений в них - заместителем Главы Администрации района;

2) в случае рассмотрения:

- генерального плана;

- проекта правил землепользования и застройки;

- проекта планировки территории;

- проекта межевания территории;

- проектов, предусматривающих внесение изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки, проект планировки территории, проект межевания территории;

- проекта решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - председателем комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Надым.

8.5. На основании протокола общественных обсуждений, публичных слушаний Организатор осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

8.6. Заключение о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний подготавливается в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола общественных обсуждений, публичных слушаний и подписывается:

1) в случае рассмотрения проекта правил благоустройства и внесения изменений в них - заместителем Главы Администрации района;

2) в случае рассмотрения:

- генерального плана;

- проекта правил землепользования и застройки;

- проекта планировки территории;

- проекта межевания территории;

- проектов, предусматривающих внесение изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки, проект планировки территории, проект межевания территории;

- проекта решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

- проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - председателем комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Надым.

8.7. Заключение о результатах общественных обсуждений, публичных слушаний подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации и размещению на Официальном сайте в течение 10 дней со дня подписания.

IX. Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений, публичных слушаний

9.1. Информационные стенды должны быть размещены около здания Администрации района, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты.

9.2. На информационном стенде размещается оповещение о начале общественных обсуждений.

X. Расходы на организацию и проведение общественных обсуждений, публичных слушаний

10.1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, по проектам планировки территории, проектам межевания территории, а также по внесению в них изменений, осуществляется за счет средств местного бюджета.

10.2. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.