Приложение. Информация об итогах проведения проверок финансовых отчетов территориальных избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе об использовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года

Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 06 июля 2018 года N 78/774-6

Информация
об итогах проведения проверок финансовых отчетов территориальных избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе об использовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года

Во исполнение пункта 7 постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 декабря 2017 года N 115/942-7 "О распределении средств федерального бюджета, выделенных Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации", на основании Методических рекомендаций по организации деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и созданных при них контрольно-ревизионных служб по осуществлению контроля за целевым расходованием средств, выделенных из федерального бюджета нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума для подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации и референдума Российской Федерации, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 апреля 2016 года N 4/32-7, распоряжения Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 марта 2018 года N 56-р "О проведении проверок по контролю за целевым расходованием средств, выделенных из федерального бюджета территориальным избирательным комиссиям в Ямало-Ненецком автономном округе для подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в 2018 году" членами Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Котельникова М.Е. - начальник отдела бухгалтерского учета, отчетности и планирования Аппарата Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа;

Лесников А.С. - старший оперуполномоченный по особо важным делам УЭБиПК УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу;

Михель И.Н. - главный специалист отдела контрактной службы и организационных вопросов Аппарата Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа;

Осеев М.Ю. - заведующий сектором планирования и контроля отдела бухгалтерского учета, отчетности и планирования Аппарата Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа;

Переладов В.С. - начальник контрольной инспекции аппарата Счетной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа;

Попов С.В. - ведущий специалист сектора планирования и контроля отдела бухгалтерского учета, отчетности и планирования Аппарата Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа,

в период с 26 марта по 25 мая 2018 года проведены проверки по контролю за целевым расходованием денежных средств, выделенных для подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года территориальным избирательным комиссиям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - ТИК в ЯНАО).

Проверки осуществлены методом сплошной проверки первичных финансовых документов, приложенных к финансовым отчетам территориальных и участковых избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.

Постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 декабря 2017 года N 115/942-7 "О распределении средств федерального бюджета, выделенных Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации", от 07 февраля 2018 года N 138/1137-7 "О дополнительном выделении средств федерального бюджета избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации и Территориальной избирательной комиссии города Байконура на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации" Избирательной комиссии автономного округа (далее - ИК ЯНАО) на подготовку и проведение выборов выделено 189 108 900 (сто восемьдесят девять миллионов сто восемь тысяч девятьсот) рублей 00 копеек.

Указанные средства постановлением ИК ЯНАО от 25 декабря 2017 года N 57/552-6 "О распределении средств федерального бюджета, выделенных Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года" (в ред. постановлений ИК ЯНАО от 05 февраля 2018 года N 59/584-6, от 14 февраля 2018 года N 61/611-6) (далее постановление ИК ЯНАО от 25 декабря 2017 года N 57/552-6) распределены следующим образом:

- нижестоящим избирательным комиссиям на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов выделено 169 474 440 (сто шестьдесят девять миллионов четыреста семьдесят четыре тысячи четыреста сорок) рублей 00 копеек, или 89,6 процента от общей суммы средств, выделенных на подготовку и проведение выборов;

- ИК ЯНАО на исполнение своих полномочий в период подготовки и проведения выборов выделено 19 634 460 (девятнадцать миллионов шестьсот тридцать четыре тысячи четыреста шестьдесят) рублей 00 копеек.

На подготовку и проведение выборов израсходовано средств федерального бюджета на сумму 185 392 754 (сто восемьдесят пять миллионов триста девяносто две тысячи семьсот пятьдесят четыре) рубля 20 копеек, или 98,04% от общей суммы выделенных средств.

Экономия денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, в сумме 3 176 145 (три миллиона сто семьдесят шесть тысяч сто сорок пять) рублей 80 копеек образовалась за счет сокращения расходов, из которых:

- 2 269 848 (два миллиона двести шестьдесят девять тысяч восемьсот сорок восемь) рублей 00 копеек (61,08% от сложившейся экономии) за счет сокращения расходов на оплату услуг по осуществлению перевозок воздушными судами, не подчиняющимися расписанию для организации досрочного голосования отдельных групп избирателей, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях (в связи с неблагоприятными погодными условиями часть маршрутов не была выполнена или была изменена);

- 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек (3,58%) экономия по выплате вознаграждения членам Контрольно-ревизионной службы при ИК ЯНАО;

- 133 012 (сто тридцать три тысячи двенадцать) рублей 00 копеек (3,58%) экономия по выплате компенсации, дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий и работникам аппаратов;

- 499 804 (четыреста девяносто девять тысяч восемьсот четыре) рубля 00 копеек (13,45%) экономия по начислению страховых взносов на дополнительную оплату труда (вознаграждения);

- 431 944 (четыреста тридцать одна тысяча девятьсот сорок четыре) рубля 00 копеек (11,62%) экономия за счет сокращения командировочных расходов (сокращение дней командировок, сокращение стоимости билетов, предоставление некоторыми администрациями муниципальных образований транспорта для проезда членов участковых избирательных комиссий);

- 107 999 (сто семь тысяч девятьсот девяносто девять) рублей 00 копеек (2,91%) экономия по договорам гражданско-правового характера за счет частичного предоставления администрациями муниципальных образований наземного транспорта для проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях;

- 193 539 (сто девяносто три тысячи пятьсот тридцать девять) рублей 00 копеек (5,21%) экономия от сокращения расходов на приобретение канцелярских товаров, материальных запасов (картриджей, печатей для КОИБ-2010, печатей участковых избирательных комиссий), изготовление печатной и информационной продукции.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" за счет средств федерального бюджета ТИК в ЯНАО финансировались следующие расходы:

дополнительная оплата труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов избирательных комиссий, выплата компенсации членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, а также выплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам;

приобретение, доставка оборудования, других материальных ценностей (печати, картриджи), необходимых для подготовки и проведения выборов и обеспечения деятельности избирательных комиссий;

транспортные расходы, в том числе при проведении голосования в труднодоступных и отдаленных местностях;

использование и эксплуатация средств автоматизации;

командировочные расходы и другие цели, связанные с проведением выборов Президента Российской Федерации (приобретение канцелярских товаров), а также с обеспечением полномочий и деятельности избирательных комиссий.

Финансовые отчеты ТИК в ЯНАО о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, утверждены на общую сумму 82 128 413 (восемьдесят два миллиона сто двадцать восемь тысяч четыреста тринадцать) рублей 96 копеек.

Неизрасходованные остатки денежных средств в общей сумме 1 288 715 (один миллион двести восемьдесят восемь тысяч семьсот пятнадцать) рублей 84 копейки перечислены на счет ИК ЯНАО.

Согласно распоряжению Председателя ИК ЯНАО от 21 марта 2018 года N 56-р "О проведении проверок по контролю за целевым расходованием средств, выделенных из федерального бюджета территориальным избирательным комиссиям в Ямало-Ненецком автономном округе для подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в 2018 году" членами Контрольно-ревизионной службы при ИК ЯНАО проведены проверки по следующим направлениям:

1) организация учета и составление отчетности по расходованию средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года;

2) расходование денежных средств федерального бюджета по видам расходов (наличие договоров, счетов и других оснований для осуществления финансово-хозяйственных операций, а также документального подтверждения оплаты расходов);

3) учет операций по расчетам с подотчетными лицами;

4) начисления дополнительной оплаты труда, выплата вознаграждения и компенсаций.

В рамках проверки организации учета и составления отчетности по расходованию средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, проверено соблюдение Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 мая 2016 года N 7/59-7 (далее - Инструкция от 18 мая 2016 года N 7/59-7).

Согласно пункту 1.7 Инструкции от 18 мая 2016 года N 7/59-7 и в соответствии с постановлением ИК ЯНАО от 25 декабря 2017 года N 57/551-6 "О разрешении на открытие счетов территориальным избирательным комиссиям в Ямало-Ненецком автономном округе для перечисления денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года" ТИК в ЯНАО своевременно открыты счета в подразделениях Центрального банка Российской Федерации (3 ТИК в ЯНАО), подразделениях публичного акционерного общества "Сбербанк России" (10 ТИК в ЯНАО) на балансовом счете N 40301 "Средства избирательных комиссий (комиссий референдума)".

В соответствии с абзацем 6 пункта 1.4 Инструкции от 18 мая 2016 года N 7/59-7 ТИК в ЯНАО своевременно распределили выделенные им средства на подготовку и проведение выборов участковым избирательным комиссиям.

ТИК в ЯНАО расходы на подготовку и проведение выборов оплачивали за счет средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, в соответствии со сметами расходов.

Согласно пункту 1.4 Инструкции от 18 мая 2016 года N 7/59-7 и во исполнение пунктов 2.1. и 2.2. постановления ИК ЯНАО от 25 декабря 2017 года N 57/552-6 распределение денежных средств, сметы расходов ТИК в ЯНАО на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации утверждены всеми ТИК в ЯНАО своевременно (до 05 марта 2018 года).

Бюджетный учет средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, велся ТИК в ЯНАО в соответствии с Федеральным законом от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах. Средства, выделенные в распоряжение ТИК в ЯНАО, расходовались в порядке с обязательным документированием всех операций, осуществляемых с указанными средствами.

Финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств федерального бюджета с приложением первичных учетных документов представлены в ИК ЯНАО в сроки, установленные пунктом 7 статьи 64 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", и в соответствии с графиком представления в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа финансовых отчетов о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации в 2018 году, утвержденным постановлением ИК ЯНАО от 05 марта 2018 года N 63/625-6.

Объемы расходов и остатки неизрасходованных денежных средств соответствуют утвержденным показателям распределения средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, а также показателям смет расходов и отчетным данным.

Проверкой расходования денежных средств федерального бюджета по видам расходов (наличие договоров, счетов и других оснований для осуществления финансово-хозяйственных операций, а также документального подтверждения оплаты расходов) установлено следующее.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг ТИК в ЯНАО производилось в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 06 декабря 2017 года N 113/924-7 "О Порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, территориальными избирательными комиссиями, участковыми избирательными комиссиями при проведении выборов в федеральные органы государственной власти".

Закупки товаров, работ, услуг производились в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, закупаемых территориальными и участковыми избирательными комиссиями в Ямало-Ненецком автономном округе при проведении выборов Президента Российской Федерации, утвержденным постановлением ИК ЯНАО от 25 декабря 2017 года N 57/550-6.

Цены по заключенным договорам, контрактам не превышали предельную стоимость товаров, работ, услуг, закупаемых территориальными и участковыми избирательными комиссиями в Ямало-Ненецком автономном округе при проведении выборов Президента Российской Федерации, установленную приложением N 4, утвержденным постановлением ИК ЯНАО от 25 декабря 2017 года N 57/550-6.

Отчеты об осуществлении закупок товаров, работ, услуг при проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года представлены в ИК ЯНАО одновременно с отчетами о поступлении и расходовании средств федерального бюджета, выделенных ТИК в ЯНАО на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года.

В целях подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации ТИК в ЯНАО заключено 55 контрактов на выполнение работ и оказание услуг с юридическими лицами на общую сумму 4 550 210 (четыре миллиона пятьсот пятьдесят тысяч двести десять) рублей 92 копейки.

В ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации расходы на изготовление в полиграфических организациях печатной продукции (избирательных бюллетеней, бланков протоколов и другой бланочной продукции, необходимой для обеспечения полномочий избирательных комиссий) ТИК в ЯНАО не производились ввиду того, что данные расходы были произведены ИК ЯНАО в централизованном порядке и составили 768 206 (семьсот шестьдесят восемь тысяч двести шесть) рублей 05 копеек.

Транспортные расходы избирательных комиссий в автономном округе включали затраты на доставку избирательным комиссиям избирательных бюллетеней и другой избирательной печатной продукции, на проведение досрочного голосования отдельных групп избирателей, находившихся в труднодоступных и отдаленных местностях и другие затраты (в том числе на доставку технологического оборудования).

Вышеперечисленные работы осуществлялись с привлечением авиационного и автомобильного транспорта.

Транспортные расходы с использованием авиационного транспорта на завоз и вывоз избирательной документации, технологического оборудования и на проведение досрочного голосования отдельных групп избирателей произведены ИК ЯНАО в централизованном порядке на сумму 72 632 304 (семьдесят два миллиона шестьсот тридцать две тысячи триста четыре) рубля 00 копеек, что составило 38,41% от общей суммы выделенных денежных средств ИК ЯНАО на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации в 2018 году.

На организацию транспортного обеспечения наземными видами транспорта (автотранспорт) Территориальной избирательной комиссией города Ноябрьска (далее - ТИК города Ноябрьска) был заключен контракт с ООО "Интеграл" на оказание транспортных услуг на общую сумму 152 000 (сто пятьдесят две тысячи) рублей 00 копеек.

Расходы ТИК в ЯНАО, участковых избирательных комиссий на приобретение оборудования, других материальных ценностей (материальных запасов) составили 230 175 (двести тридцать тысяч сто семьдесят пять) рублей 00 копеек (приобретение стендов для участковых избирательных комиссий, приобретение расходных материалов для офисной техники (картриджи), приобретение печатей для вновь созданных участковых избирательных комиссий).

Расходы ТИК в ЯНАО, участковых избирательных комиссий на приобретение канцелярских принадлежностей составили 455 145 (четыреста пятьдесят пять тысяч сто сорок пять) рублей 00 копеек.

Расходы на приобретение технологического оборудования (стационарные и переносные ящики для голосования, кабины для тайного голосования, кабины для тайного голосования инвалидов) ТИК в ЯНАО не осуществлялись ввиду централизованных расходов ИК ЯНАО.

Расходы ТИК в ЯНАО, связанные с информированием избирателей о предстоящих выборах Президента Российской Федерации, составили 3 470 440 (три миллиона четыреста семьдесят тысяч четыреста сорок) рублей 92 копейки, а именно:

- 3 038 510 (три миллиона тридцать восемь тысяч пятьсот десять) рублей 32 копейки - на изготовление и размещение наглядной информации (баннеры, билборды, растяжки);

- 347 101 (триста сорок семь тысяч сто один) рубль 60 копеек - на изготовление печатной информационной продукции (информационные плакаты, листовки);

- 84 829 (восемьдесят четыре тысячи восемьсот двадцать девять) рублей 00 копеек - на изготовление и размещение теле-радио и видео-аудио информации (информационные видеоролики).

Согласно постановлению ИК ЯНАО от 24 января 2018 года N 58/567-6 "О перечне избирательных участков, на которых будут использоваться технические средства подсчета голосов - комплексы обработки избирательных бюллетеней при голосовании на выборах Президента Российской Федерации" для подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации ТИК города Ноябрьска были выделены комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ).

Заказчиком услуг на комплекс работ по использованию и эксплуатации КОИБ являлась ТИК города Ноябрьска.

Исполнителем по контракту было ООО "Баштелеинформ", юридический адрес исполнителя: 450 022, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Сун-Ят-Сена, д. 11, офис 190.

Расходы ТИК города Ноябрьска на выполнение комплекса работ по использованию и эксплуатации КОИБ составили 193 900 (сто девяносто три тысячи девятьсот) рублей 00 копеек.

Перечень услуг по контракту на обеспечение применения КОИБ включал в себя следующее:

- оказание организационной и технической поддержки, а именно: помощь в проведении монтажа и проверки работоспособности КОИБ, обеспечение работы "горячей линии технической поддержки", выезд специалиста технической поддержки на избирательные участки по вызовам;

- выполнение неотложных работ по восстановлению работоспособности КОИБ, включая замену неисправных устройств на аналогичные из резерва;

- ведение журнала обращений о нештатных ситуациях и принятых мерах и сроках устранения нештатных ситуаций;

- представление Заказчику справок о ходе оказания услуг, техническом состоянии КОИБ, неисправностях и отказах КОИБ;

- представление Заказчику после окончания голосования справки с анализом результатов использования КОИБ на выборах;

- контроль комплектности КОИБ, соответствия серийных и инвентарных номеров, указанных в паспорте.

В ходе контрольного мероприятия по проверке правильности оформления и полноты приложенных документов к контрактам, заключенным с юридическими лицами, выявлено следующее.

В контрактах по поставке канцелярских принадлежностей, заключенных территориальными избирательными комиссиями города Лабытнанги, города Муравленко, Надымского района, города Ноябрьска и Пуровского района, не указаны качественные характеристики товара либо торговые марки, что не позволяет объективно оценить стоимость закупаемого товара.

Факты оплаты по счетам и актам по соответствующим контрактам подтверждены платежными поручениями на оплату.

ТИК в ЯНАО, участковыми избирательными комиссиями в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации произведены расходы на оплату командировочных расходов в общей сумме 1 025 798 (один миллион двадцать пять тысяч семьсот девяносто восемь) рублей 90 копеек, которые включали оплату расходов на командировки членов и работников аппаратов ТИК в ЯНАО для сдачи отчетной документации, командировки членов участковых избирательных комиссий для участия в обучающих семинарах и для проведения досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях.

Нарушений оформления командировочных расходов не установлено.

В рамках проверок учета операций по расчетам с подотчетными лицами проверено оформление ТИК в ЯНАО авансовых отчетов.

В ходе подготовки и проведении выборов Президента Российской Федерации ТИК в ЯНАО оформлено 342 авансовых отчета на общую сумму 25 151 087 (двадцать пять миллионов сто пятьдесят одна тысяча восемьдесят семь) рублей 51 копейка.

В ходе проверки нарушений по оформлению авансовых отчетов не зафиксировано, к ним приложены первичные учетные документы, подтверждающие факты расходов.

Также к каждому авансовому отчету приложены письменные заявления подотчетных лиц, содержащие записи о сумме наличных денег и о сроке, на который выдаются наличные деньги.

Со всеми подотчетными лицами заключены договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

Авансовые отчеты проверены бухгалтерами ТИК в ЯНАО, о чем свидетельствуют их подписи, и утверждены председателями соответствующих комиссий.

Фактов выдачи денежных средств под отчет лицам, не состоящим в трудовых либо гражданско-правовых отношениях с ТИК в ЯНАО или не являющихся членами данных комиссий, участковых избирательных комиссий, не выявлено.

Проверками в части начислений дополнительной оплаты труда, выплаты вознаграждения и компенсаций установлено следующее.

В ходе контрольных мероприятий проведены проверки наличия и достоверности документов, послуживших основанием для начисления компенсации, дополнительной оплаты труда (вознаграждения): решения избирательных комиссий, распоряжения председателей, графики дежурств, сведения о фактически отработанном времени.

В ходе подготовки и проведении выборов Президента Российской Федерации ТИК в ЯНАО, участковыми избирательными комиссиями произведены расходы на дополнительную оплату труда (вознаграждение) и компенсацию в общей сумме 68 528 581 (шестьдесят восемь миллионов пятьсот двадцать восемь тысяч пятьсот восемьдесят один) рубль 59 копеек, из них:

- 26 809 684 (двадцать шесть миллионов восемьсот девять тысяч шестьсот восемьдесят четыре) рубля 45 копеек - на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членам территориальных избирательных комиссии, работникам аппаратов данных комиссий;

- 41 718 897 (сорок один миллион семьсот восемнадцать тысяч восемьсот девяносто семь) рублей 14 копеек - на дополнительную оплату труда (вознаграждение) и компенсацию членам участковых избирательных комиссий.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения), а также иных выплат в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 116/948-7 (далее - Порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) от 20 декабря 2017 года N 116/948-7), председатели, секретари, работники аппаратов (бухгалтера) ТИК в ЯНАО привлекались к работе в ночное время, выходные, праздничные (нерабочие) дни на основании решений комиссий, распоряжений председателей данных комиссий и с их письменного согласия.

Дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в ночное время, в субботние и воскресные дни (в том числе в день голосования), нерабочие праздничные дни производилась согласно Порядку выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) от 20 декабря 2017 года N 116/948-7 не реже одного раза в месяц на основании отдельного табеля учета рабочего времени.

Решениями соответствующих ТИК в ЯНАО установлены размеры ведомственных коэффициентов для выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за активную работу по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации секретарям и бухгалтерам данных комиссий.

Постановлением ИК ЯНАО от 06 апреля 2018 года N 69/650-6 "Об установлении размера ведомственного коэффициента для выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за активную работу по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации в 2018 году председателям территориальных избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе" после сдачи финансовых отчетов председателям ТИК в ЯНАО установлен размер ведомственного коэффициента для выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за активную работу по подготовке и проведению выборов.

Дополнительная оплата труда (вознаграждение) за фактически отработанное в комиссии время за весь период избирательной кампании рассчитывалась членам ТИК в ЯНАО с правом решающего голоса, работающим в комиссиях не на постоянной (штатной) основе, членам участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса согласно пункту 2 Порядка выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) от 20 декабря 2017 года N 116/948-7 и на основании Сведений о фактически отработанном времени.

Решениями соответствующих ТИК в ЯНАО установлены размеры ведомственных коэффициентов для выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за активную работу по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации председателям участковых избирательных комиссий после сдачи ими финансовых отчетов.

В ходе проверки начисления дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам ТИК в ЯНАО с правом решающего голоса, работающим в комиссии не на постоянной (штатной) основе, выявлены следующие нарушения.

Для расчета дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам Территориальной избирательной комиссии города Муравленко (далее - ТИК города Муравленко) с правом решающего голоса применялся размер оплаты труда (вознаграждения) за один час работы для заместителя председателя ТИК города Муравленко - 90 (девяносто) рублей 00 копеек, иным членам ТИК города Муравленко - 82 (восемьдесят два) рубля 50 копеек, тогда как приложением N 2 к постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 116/948-7 размер дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за один час работы для заместителя председателя территориальной комиссии равен 60 (шестьдесят) рублей 00 копеек, иным членам территориальной избирательной комиссии равен 55 (пятьдесят пять) рублей 00 копеек.

Ввиду применения неверных размеров дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за один час работы членам ТИК города Муравленко с правом решающего голоса, работающим в комиссии не на постоянной (штатной) основе, выплачена излишняя дополнительная оплата труда (вознаграждения) в размере 115 397 (сто пятнадцать тысяч триста девяносто семь) рублей 86 копеек.

Сумма излишне выплаченной дополнительной оплаты труда (вознаграждения) в ходе контрольного мероприятия внесена в кассу ИК ЯНАО в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 116/948-7 территориальными избирательными комиссиями Ямальского и Тазовского районов членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления соответствующей избирательной комиссии от основной работы для подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации в 2018 году, выплачивалась компенсация за период, в течение которого они были освобождены от основной работы (далее - компенсация).

Компенсация членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления соответствующей избирательной комиссии от основной работы, рассчитывалась согласно рекомендациям, изложенным в пункте 1 Порядка выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) от 20 декабря 2017 года N 116/948-7. Нарушений выплаты компенсации не выявлено.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" ТИК в ЯНАО и участковыми избирательными комиссиями произведены расходы по оплате работ и услуг гражданам, работающим в избирательных комиссиях по гражданско-правовым договорам, на общую сумму 2 748 565 (два миллиона семьсот сорок восемь тысяч пятьсот шестьдесят пять) рублей 51 копейка.

Всего ТИК в ЯНАО и участковыми избирательными комиссиями в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации заключено 277 гражданско-правовых договоров, из которых:

- 27 договоров на аренду транспортного средства (с экипажем) в целях транспортного обеспечения наземными видами транспорта (автотранспорт, самоходные транспортные средства: "снегоходы", "вездеходы", "снегоболотоходы" и другие) для проведения голосования отдельных групп избирателей, находящихся в отдаленных или труднодоступных местностях, на транспортное обеспечение в день голосования ТИК в ЯНАО и участковых избирательных комиссий на общую сумму 1 300 000 (один миллион триста тысяч) рублей 00 копеек;

- 6 договоров на оказание услуг делопроизводства, организационных и машинописных работ для ТИК в ЯНАО на сумму 314 799 (триста четырнадцать тысяч семьсот девяносто девять) рублей 00 копеек;

- 8 договоров на оказание услуг оператора пункта приема заявлений избирателей о голосовании по месту нахождения для ТИК в ЯНАО на общую сумму 431 068 (четыреста тридцать одна тысяча шестьдесят восемь) рублей 51 копейка;

- 9 договоров на оплату услуг проводников при проведении досрочного голосования в труднодоступных и удаленных местностях на сумму 167 000 (сто шестьдесят семь тысяч) рублей 00 копеек;

- 94 договора на выполнение погрузочно-разгрузочных работ для ТИК в ЯНАО и участковых избирательных комиссий на сумму 239 700 (двести тридцать девять тысяч семьсот) рублей 00 копеек;

- 133 договора на выполнение работ по сборке-разборке технологического оборудования для участковых избирательных комиссий на общую сумму 296 000 (двести девяносто шесть тысяч) рублей 00 копеек.

В ходе проверки наличия и правильности оформления заключенных договоров гражданско-правового характера, актов о приемке-сдаче выполненных работ, актов приема-передачи транспортных средств (с экипажем) нарушений не установлено.

Факты оплаты по соответствующим договорам подтверждены расходными кассовыми ордерами и платежными поручениями на оплату.

В ходе проведения контрольных мероприятий фактов выплаты денежных средств лицам, не состоящим с территориальными и участковыми избирательными комиссиями в автономном округе в трудовых или гражданско-правовых отношениях, за исключением членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, не выявлено.

В ходе проведения проверок фактов перерасхода денежных средств федерального бюджета сверх объемов, утвержденных в смете расходов на подготовку и проведение выборов по видам расходов, наличия задолженности по видам расходов не установлено.

Нецелевого использования средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, в ходе проведения контрольных мероприятий не зафиксировано.

По результатам проведенных проверок территориальным избирательным комиссиям города Лабытнанги, города Муравленко, Надымского района, города Ноябрьска и Пуровского района предложено проанализировать материалы проверочных мероприятий, усилить контроль по соблюдению действующего законодательства Российской Федерации, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, исключить в дальнейшей работе указанные в актах проверок замечания и недочеты.