Приложение. Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации города Ноябрьска
от 21 августа 2018 г. N П-891

Порядок
осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления структурными подразделениями Администрации города Ноябрьска, осуществляющими регулирование и координацию деятельности муниципальных учреждений, права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий (далее - органы ведомственного контроля) ведомственного контроля за соблюдением такими учреждениями и предприятиями, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) требований Федерального закона N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - ведомственный контроль).

1.2. Порядок разработан в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупочной деятельности, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

1.3. При осуществлении ведомственного контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения заказчиками требований Федерального закона N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - законодательство о закупках отдельными видами юридических лиц), в том числе:

1.3.1. соответствия положения о закупке заказчика типовому положению о закупке, утвержденному в соответствии с частью 2.1 статьи 2 Федерального закона N 223-ФЗ;

1.3.2. своевременности размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) положения о закупке заказчика и внесенных в него изменений;

1.3.3. своевременности размещения в ЕИС плана закупки товаров, работ, услуг, плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и изменений, внесенных в такие планы; соответствия планов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;

1.3.4. осуществления закупок в соответствии с законодательством о закупках отдельными видами юридических лиц, положением о закупке заказчика, в том числе:

а) правильности выбора способа осуществления закупки в соответствии с законодательством о закупках отдельными видами юридических лиц, положением о закупке заказчика;

б) проведения в электронной форме закупок, которые должны осуществляться в указанной форме в соответствии с законодательством о закупках отдельными видами юридических лиц, положением о закупке заказчика;

в) своевременности размещения в ЕИС информации о проведении закупки;

г) соблюдения требований к содержанию извещения о закупке и документации о закупке;

1.3.5. своевременности внесения в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, информации и документов о заключении, изменении и расторжении договора;

1.3.6. своевременности размещения в ЕИС отчетов, предусмотренных законодательством о закупках отдельными видами юридических лиц.

1.4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых проверок, внеплановых проверок заказчиков на основании приказов органов ведомственного контроля (далее - правовые акты органов ведомственного контроля).

1.5. Указанные правовые акты должны содержать:

1) сведения о заказчике;

2) сроки проведения проверки;

3) проверяемый период;

4) метод проведения проверки - сплошной, выборочный: при применении сплошного метода проверке подлежат все документы, действия и бездействия, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка, утвержденные (подписанные), совершенные должностными лицами заказчика в проверяемый период; при применении выборочного метода проверке подлежит часть вышеуказанных документов, действий и бездействий (решение о методе проверки принимает руководитель органа ведомственного контроля с учетом объема закупочной деятельности заказчика, проверяемого периода и срока проведения проверки);

5) состав комиссии по проведению проверки.

1.6. Орган ведомственного контроля имеет право дополнить правовой акт положениями, учитывающими специфику его работы.

1.7. Проведение проверки заказчика осуществляется комиссией по проведению проверки, включающей в себя должностных лиц органа ведомственного контроля (далее - комиссия).

1.8. В состав комиссии, образованной органом ведомственного контроля, должно входить не менее 3 человек. Комиссию возглавляет председатель комиссии.

2. Проведение плановых проверок

2.1. Плановые проверки осуществляются на основании ежегодного плана проверок, утверждаемого правовым актом органа ведомственного контроля.

2.2. Плановые проверки в отношении каждого заказчика осуществляются не реже чем 1 раз в 3 года.

2.3. План проверок должен содержать следующие сведения:

1) наименование органа ведомственного контроля;

2) наименование, ИНН, адрес местонахождения заказчика, в отношении которого планируется проведение проверки;

3) месяц начала проведения проверки.

2.4. План проверок должен быть размещен не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения на официальном сайте органа ведомственного контроля либо на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.5. Результаты проверки оформляются в виде отчета (далее - отчет о проверке) в сроки, установленные правовым актом органа ведомственного контроля о проведении проверки. При этом план устранения выявленных нарушений (при наличии) по результатам проведения проверки является неотъемлемой частью отчета о проверке.

2.6. Отчет о проверке состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей:

1) вводная часть отчета о проверке должна содержать:

а) наименование органа ведомственного контроля;

б) номер, дату и место составления отчета о проверке;

в) дату и номер правового акта о проведении проверки;

г) основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;

д) проверяемый период;

е) фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов комиссии, проводивших проверку;

ж) наименование, адрес местонахождения заказчика, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки;

2) в мотивировочной части отчета о проверке должны быть указаны:

а) обстоятельства, установленные при проведении проверки;

б) нормы законодательства, которыми руководствовалась комиссия при вынесении своих выводов;

в) сведения о нарушении требований законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц, оценка этих нарушений;

3) резолютивная часть отчета о проверке должна содержать:

а) выводы комиссии о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц со ссылками на конкретные нормы законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

б) выводы комиссии о необходимости привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о целесообразности передачи вопросов о возбуждении дела об административном правонарушении, применении других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.;

в) план устранения выявленных нарушений законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц (при наличии).

2.7. При проведении проверки вправе присутствовать должностные лица заказчика, в отношении которого проводится проверка. Данные лица вправе давать пояснения к рассматриваемым обстоятельствам, представлять дополнительные документы и сведения.

2.8. Отчет о проверке подписывается всеми членами комиссии. В случае несогласия члена комиссии с выводами, изложенными в отчете проверки, данным членом комиссии может быть подготовлено особое мнение, которое приобщается к отчету проверки.

2.9. Копия отчета о проверке направляется руководителю заказчика, в отношении которого проведена проверка, в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью руководителя органа ведомственного органа либо лица, исполняющего его обязанности.

2.10. Отчет о проверке должен быть размещен не позднее 10 рабочих дней со дня его подписания на официальном сайте органа ведомственного контроля либо на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.11. Материалы проверки хранятся в органе ведомственного контроля не менее чем 3 года со дня подписания отчета о проверке.

3. Проведение внеплановых проверок

3.1. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

1) непредставление заказчиком информации об исполнении плана устранения выявленных нарушений законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц по истечении установленного в плане срока;

2) поручения Главы Администрации города Ноябрьска или первого заместителя Главы Администрации города, требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов;

3) поступление в орган ведомственного контроля информации, содержащей признаки нарушения заказчиком законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.

3.2. При наличии оснований, указанных в абзаце третьем пункта 3.1 настоящего Порядка, решение о целесообразности проверки принимает руководитель органа ведомственного контроля либо лицо, исполняющее его обязанности.

3.3. Результаты внеплановой проверки оформляются в соответствии с требованиями, указанными в разделе 2 настоящего Порядка.