Приложение N 2. Порядок предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе полномочий по отдельным вопросам местного значения в сфере создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, жителей городского округа услугами связи в 2018 году

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 27 августа 2018 года N 909-П

Порядок
предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе полномочий по отдельным вопросам местного значения в сфере создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, жителей городского округа услугами связи в 2018 году

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субсидий, выделяемых из окружного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - органы местного самоуправления, автономный округ) полномочий по отдельным вопросам местного значения в сфере создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, жителей городского округа услугами связи, в целях обеспечения малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) пользовательским оборудованием для приема цифрового телевидения в 2018 году.

1.2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:

1.2.1. цифровое телевидение (далее - ЦТВ) - технология передачи телевизионного изображения и звука при помощи кодирования видеосигнала и сигнала звука с использованием цифровых каналов.

ЦТВ распространяется посредством цифрового эфирного телевидения в формате DVB-T2 или цифрового спутникового телевидения;

1.2.2. пользовательское оборудование для приема ЦТВ - приставка для приема цифрового эфирного телевизионного сигнала в формате DVB-Т2 либо комплект оборудования для приема цифрового спутникового телевидения;

1.2.3. уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти автономного округа - главный распорядитель бюджетных средств, наделенный полномочиями по предоставлению средств из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе (далее - муниципальные образования) в форме субсидий.

Уполномоченным органом является департамент информационных технологий и связи автономного округа;

1.2.4. получатель субсидий - муниципальное образование в лице уполномоченного органа местного самоуправления, заключившее с уполномоченным органом соглашение о предоставлении субсидий.

Под муниципальным образованием в рамках настоящего Порядка понимается городской округ или муниципальный район;

1.2.5. соглашение о предоставлении субсидий (далее - соглашение) - соглашение между получателем субсидий и уполномоченным органом, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением субсидий. Соглашение должно соответствовать требованиям, установленным пунктами 8, 9 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 09 августа 2011 года N 579-П (далее - Порядок N 579-П);

1.2.6. малоимущая семья (малоимущий одиноко проживающий гражданин) - семья и одиноко проживающий гражданин, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, утвержденного постановлением Правительства автономного округа.

1.3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при исполнении расходных обязательств в целях обеспечения малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) пользовательским оборудованием для приема ЦТВ.

1.4. Для малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан), постоянно проживающих в населенных пунктах, находящихся в пределах зоны вещания сети цифрового эфирного телевидения, создаются условия для обеспечения их приставками для приема цифрового эфирного телевизионного сигнала в формате DVB-Т2. Для малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан), постоянно проживающих в населенных пунктах, находящихся вне зоны вещания сети цифрового эфирного телевидения, создаются условия для обеспечения их комплектами оборудования для приема цифрового спутникового телевидения с предустановленными общероссийскими обязательными общедоступными телеканалами, а также услугами по монтажу и настройке указанных комплектов оборудования.

Перечень населённых пунктов, находящихся в зоне вещания цифрового эфирного телевидения в формате DVB-T2, приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Перечень населённых пунктов, находящихся вне зоны вещания цифрового эфирного телевидения в формате DVB-T2, приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

1.5 Малоимущие семьи (малоимущие одиноко проживающие граждане) обеспечиваются пользовательским оборудованием для приёма ЦТВ однократно и не более чем на одно жилое помещение, в котором проживает малоимущая семья (малоимущий одиноко проживающий гражданин).

1.6. Размер обеспечения пользовательским оборудованием для ЦТВ определяется по фактическим затратам, но не более стоимости обеспечения пользовательским оборудованием для приема ЦТВ, установленной приложением N 3 к настоящему Порядку.

1.7. Предоставление субсидий осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных уполномоченному органу в окружном бюджете на соответствующий финансовый год, на цели, определенные настоящим Порядком.

1.8. Объем субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, не может превышать предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из окружного бюджета по каждому муниципальному образованию на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемый приказом департамента финансов автономного округа в соответствии с пунктом 10-1 Порядка N 579-П (далее - предельный уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований).

II. Цель предоставления субсидий

2.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по отдельным вопросам местного значения в сфере создания условий для обеспечения услугами связи в целях обеспечения малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) пользовательским оборудованием для приема ЦТВ.

III. Условия предоставления и расходования субсидий

3.1. Субсидии предоставляются при условиях:

3.1.1. наличия в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований, предусмотренных в целях обеспечения малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) пользовательским оборудованием для приема ЦТВ, в объеме большем или равном объему, определяемому по следующей формуле:

,

где:

Vас - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на цели обеспечения малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) пользовательским оборудованием для приема ЦТВ;

Пмо - потребность муниципального образования в средствах, направленных на обеспечение малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) пользовательским оборудованием для приема ЦТВ;

ПУсоф - предельный уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований;

3.1.2. заключения соглашения с уполномоченным органом;

3.1.3. возврата муниципальным образованием средств в окружной бюджет в соответствии с пунктом 11 Порядка N 579-П;

3.1.4. принятия органом местного самоуправления правового акта, регулирующего предоставление, расходование и осуществление контроля за целевым использованием средств, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия. Данный правовой акт должен в обязательном порядке содержать положения, предусматривающие меры социальной поддержки малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) и условия выбора типа пользовательского оборудования для приема ЦТВ в зависимости от нахождения населенного пункта постоянного проживания в пределах или вне зоны вещания сети цифрового эфирного телевидения.

IV. Критерии отбора

4.1. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в целях реализации настоящего Порядка являются:

4.1.1. наличие в муниципальном образовании зарегистрированных в органах социальной защиты малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан);

4.1.2. наличие у муниципального образования потребности в обеспечении малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) пользовательским оборудованием для приема ЦТВ.

V. Методика распределения межбюджетных субсидий между муниципальными образованиями

5.1. Объем субсидии для каждого муниципального образования определяется по следующей формуле:

,

где:

Vс - объем субсидии, предоставляемой из окружного бюджета муниципальному образованию;

Пмо - потребность муниципального образования в средствах, направленных на обеспечение малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) пользовательским оборудованием для приема ЦТВ;

Vмо - объем расходных обязательств муниципального образования, предусмотренных местным бюджетом на реализацию полномочий по отдельным вопросам местного значения в сфере создания условий для обеспечения услугами связи, в целях обеспечения малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) пользовательским оборудованием для приема ЦТВ.

VI. Порядок предоставления и расходования субсидий

6.1. Расходование средств субсидии муниципальными образованиями в рамках настоящего Порядка осуществляется в соответствии с заключаемыми в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства автономного округа "О предоставлении межбюджетных субсидий муниципальным образованиям в Ямало-Ненецком автономном округе на решение вопросов местного значения в сфере создания условий для обеспечения услугами связи в 2018 году" соглашениями между получателем субсидии и уполномоченным органом для решения вопросов местного значения по исполнению расходных обязательств в целях обеспечения малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) пользовательским оборудованием для приема ЦТВ.

6.2. Получатель субсидии после подписания соглашения направляет в уполномоченный орган заявку на предоставление из окружного бюджета субсидии (далее - заявка) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

6.3. Заявка направляется не позднее 30 октября 2018 года.

6.4. Заявка подается с приложением:

- справки, содержащей информацию о количестве малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан), зарегистрированных в органах социальной защиты муниципального образования;

- заверенной выписки из решения представительного органа местного самоуправления о наличии в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления на финансирование мероприятий по обеспечению малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) пользовательским оборудованием для приема ЦТВ;

- копии правового акта, регулирующего предоставление, расходование и осуществление контроля за целевым использованием средств, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

6.5. Заявка получателя субсидии подлежит обязательной регистрации уполномоченным органом в день поступления в уполномоченный орган.

6.6. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после поступления заявки получателя субсидии проводит анализ состава и оформления представленных документов, прилагаемых к заявке, и принимает решение:

- о предоставлении субсидии и перечислении в местный бюджет субсидии в сумме, указанной в заявке, в пределах доведенных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и кассовых выплат на соответствующий период в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета и кассовым планом;

- об отказе в предоставлении субсидии.

Соответствующее решение уполномоченный орган доводит до получателя субсидии в форме уведомления в течение 5 рабочих дней.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии уведомление должно содержать причину отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) подача заявки с нарушением срока, установленного пунктом 6.3 настоящего Порядка;

б) непредставление в полном объеме документов в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Порядка;

в) несоответствие объема субсидии, указанного в заявке, данным о фактической потребности в средствах, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

6.7. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии осуществляет перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований в пределах доведенных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета и кассовым планом.

При завершении операций по исполнению бюджета в конце текущего финансового года уполномоченный орган осуществляет перечисление субсидии в бюджет муниципального образования с учетом ожидаемой фактической потребности на последнюю дату совершения платежа в текущем финансовом году.

6.8. Получатели субсидий отражают полученные средства в доходах и расходах местных бюджетов в соответствии с перечнем и кодами целевых статей и видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств, предоставляемых из окружного бюджета, утвержденных приказом департамента финансов автономного округа на соответствующий финансовый год.

Получатели субсидий обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

6.9. Получатели субсидий осуществляют расходование субсидий при обязательном соблюдении пункта 3.1 настоящего Порядка путем направления их на цели, указанные в разделе II настоящего Порядка. Использование субсидий на иные цели не допускается.

6.10. Получатели субсидий не позднее 10 декабря текущего финансового года представляют в уполномоченный орган отчет получателя субсидий по форме, установленной соглашением.

VII. Порядок возврата субсидий

7.1. Уполномоченный орган и орган государственного финансового контроля в автономном округе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляет проверку соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий.

7.2. Субсидии подлежат возврату в окружной бюджет в следующих случаях:

7.2.1. нарушение получателем субсидии обязательств по соглашению;

7.2.2. нецелевое использование субсидии;

7.2.3. нарушение получателем субсидии условий и (или) порядка ее предоставления.

7.3. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 7.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения таких обстоятельств направляет уведомление о возврате субсидии.

Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления производит возврат субсидии в окружной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии. В случае невозврата субсидии в установленные сроки взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.4. Субсидии, не использованные муниципальными образованиями в текущем финансовом году, подлежат возврату в окружной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа.

В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, получатель субсидии обязан не позднее 15 рабочих дней до дня окончания срока возврата неиспользованной части субсидии, установленного соглашением, письменно уведомить уполномоченный орган о наличии и сумме у него неиспользованной части субсидии.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления получателя субсидии направляет ему письмо, содержащее сведения о сумме неиспользованной части субсидии, сроках возврата, коде бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, и платежные реквизиты, по которым должны быть перечислены средства.

VIII. Порядок оценки эффективности и перечень показателей результативности использования субсидий

8.1. Оценка эффективности использования субсидии и соблюдения условий ее предоставления осуществляется исходя из достижения значений показателей эффективности и результативности использования субсидии.

8.2. Показателем результативности использования субсидии является доля малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан), обеспеченных пользовательским оборудованием для приема ЦТВ, от количества малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан), корректно подавших заявления на обеспечение пользовательским оборудованием для приема ЦТВ, не менее 100%.

8.3. Эффективность и результативность использования субсидий оценивается уполномоченным органом по завершении финансового года после представления не позднее 12 января 2019 года получателями субсидий отчета по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

8.4. Уполномоченный орган на основании отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидий проводит оценку эффективности использования субсидий путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей и их плановых значений по состоянию на 31 декабря 2018 года.

IX. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности

9.1. В случае если получателем субсидии не достигнуты значения показателей эффективности и результативности использования субсидии, объем средств субсидии, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в окружной бюджет, возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в окружной бюджет, определяются в соответствии с Порядком N 579-П.

9.2. Меры финансовой ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа применяются в следующих случаях:

9.2.1. нецелевое использование субсидии;

9.2.2. нарушение сроков возврата субсидии;

9.2.3. невыполнение условий соглашения.

9.3. Ответственность за нецелевое использование субсидии муниципальными образованиями возлагается на уполномоченный орган местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9.4. В случае установления факта нецелевого использования субсидии получатель обязан вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, в течение 10 рабочих дней с момента получения требования уполномоченного органа. В случае невозврата субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.5. Контроль за целевым использованием субсидии и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля.

9.6. Уполномоченный орган несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим Порядком.