Приложение. Порядок предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов, полученных муниципальным образованием Надымский район из окружного бюджета в форме субсидий, на софинансирование расходных обязательств, возникших при выполнении отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район, в области формирования и управления муниципальным имуществом

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 29 октября 2018 года N 620

Порядок
предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов, полученных муниципальным образованием Надымский район из окружного бюджета в форме субсидий, на софинансирование расходных обязательств, возникших при выполнении отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район, в области формирования и управления муниципальным имуществом

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов, полученных муниципальным образованием Надымский район из окружного бюджета в форме субсидий, на софинансирование расходных обязательств, возникших при выполнении отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район, в области формирования и управления муниципальным имуществом (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.07.2018 N 712-П "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по решению отдельных вопросов местного значения в области формирования и управления муниципальным имуществом", на основании Устава муниципального образования Надымский район и определяет условия предоставления, распределения, расходования и осуществления контроля за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов, полученных муниципальным образованием Надымский район из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа в форме субсидий, на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район, в области формирования и управления муниципальным имуществом.

1.2. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район по осуществлению сноса расселенных аварийных домов и строений, не предназначенных для постоянного проживания (балки, вагоны, бочки) (далее - мероприятия, аварийные дома и строения, не предназначенные для проживания) в соответствии с реестром аварийных домов и строений, не предназначенных для проживания, подлежащих сносу (далее - реестр), согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

1.3. Основные понятия, используемые в данном Порядке:

а) субсидия - средства, полученные муниципальным образованием Надымский район из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - окружной бюджет), в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, образованных в составе территории муниципального образования Надымский район, в области формирования и управления муниципальным имуществом;

б) иные межбюджетные трансферты - средства, полученные муниципальным образованием Надымский район из окружного бюджета в форме субсидий и передаваемые поселениям на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений в области формирования и управления муниципальным имуществом;

в) уполномоченный орган - Департамент муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район - главный распорядитель бюджетных средств, наделенный полномочиями по предоставлению иных межбюджетных трансфертов;

г) получатель иных межбюджетных трансфертов - поселение, заключившее с уполномоченным органом соглашение о предоставлении из бюджета муниципального образования Надымский район бюджету поселения иных межбюджетных трансфертов (далее - получатель);

д) соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов - соглашение, заключенное между получателем и уполномоченным органом, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением иных межбюджетных трансфертов;

е) органы муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата муниципального образования Надымский район и Департамент финансов Администрации муниципального образования Надымский район.

II. Условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

2.1. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при условии:

2.1.1. наличия перечня мероприятий, утвержденного правовым актом уполномоченного органа, на софинансирование которых осуществляется предоставление иных межбюджетных трансфертов согласно реестру;

2.1.2. соответствия получателя, претендующего на получение иных межбюджетных трансфертов, критериям отбора, установленных разделом IV настоящего Порядка;

2.1.3. наличия бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете получателя на очередной финансовый год на софинансирование объектов, указанных в пункте 2.1.1 (далее - объекты), в размере не менее 5% от фактической потребности получателя в иных межбюджетных трансфертах;

2.1.4. заключения соглашения между уполномоченным органом и получателем;

2.1.5. наличия сметной документации, утвержденной получателем, или расчета начальной (максимальной) цены муниципального контракта на выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов и строений, не предназначенных для проживания, включенных в реестр;

2.1.6 согласия получателя на проведение уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов;

2.1.7. возврата иных межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования Надымский район в соответствии с пунктом 11 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.08.2011 N 579-П (далее - постановление N 579-П).

2.2. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов:

2.2.1. иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - соглашение), которое заключается между уполномоченным органом и получателем, бюджету которого предоставляются иные межбюджетные трансферты из окружного бюджета;

2.2.2. форма соглашения утверждается приказом Департамента финансов муниципального образования Надымский район. Соглашение должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 8 постановления N 579-П;

2.2.3. внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, а также увеличение сроков реализации, предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ, а также в случае сокращения размера иных межбюджетных трансфертов;

2.2.4. для заключения соглашения получатель представляет в уполномоченный орган заявление на предоставление иных межбюджетных трансфертов;

2.2.5. к заявлению на предоставление иных межбюджетных трансфертов прилагаются следующие документы:

- заверенная органом, выдавшим документ, выписка из решения о бюджете получателя на текущий финансовый год в части финансирования мероприятий;

- заверенная копия нормативно-правового акта, включающего в себя перечень аварийных домов и строений, не предназначенных для проживания, подлежащих сносу, в рамках реализации настоящего Порядка;

- заверенная копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости на каждый объект;

- перечень аварийных домов и строений, не предназначенных для проживания, подлежащих сносу, в рамках реализации Порядка предоставления, расходования и осуществления контроля за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

2.2.6. уполномоченный орган в течение 14 календарных дней со дня регистрации заявления на предоставление иных межбюджетных трансфертов с приложенными к нему документами:

- осуществляет проверку документов;

- принимает решение о заключении соглашения или, при наличии предусмотренных пунктом 2.2.8 настоящего Порядка оснований, решение о возврате заявления на предоставление иных межбюджетных трансфертов;

2.2.7. уполномоченный орган письменно уведомляет получателя о результатах рассмотрения заявления на предоставление иных межбюджетных трансфертов в течение 10 календарных дней с момента принятия решения. В случае принятия решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов один экземпляр подписанного соглашения направляется получателю вместе с уведомлением;

2.2.8. основаниями для возврата заявления на предоставление иных межбюджетных трансфертов являются:

- непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.2.5 настоящего Порядка;

- недостоверность сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 2.2.5 настоящего Порядка;

- несоответствие получателя на предоставление иных межбюджетных трансфертов условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренным настоящим Порядком;

2.2.9. получатель, заявление которого было возвращено, вправе повторно обратиться за получением иных межбюджетных трансфертов в соответствии с настоящим Порядком после устранения выявленных недостатков;

2.2.10. для получения иных межбюджетных трансфертов получатель представляет в уполномоченный орган не позднее 22 числа отчетного месяца заявку на перечисление иных межбюджетных трансфертов, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, с приложением копий первичных документов (платежные поручения получателя о софинансировании с отметкой об исполнении, платежные поручения на оплату выполненных работ, акты выполненных работ);

2.2.11. заявка подлежит обязательной регистрации в день поступления в уполномоченный орган;

2.2.12. уполномоченный орган после поступления заявки в течение трех рабочих дней проводит проверку представленных к заявке документов и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов;

2.2.13. при отсутствии замечаний к представленным к заявке документам уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня зачисления средств окружного бюджета на лицевой счет уполномоченного органа осуществляет перечисление иных межбюджетных трансфертов получателю в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на соответствующий период в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования Надымский район под фактическую потребность получателя на дату совершения платежа пропорционально объему установленного уровня софинансирования расходного обязательства получателя;

2.2.14. последняя заявка подается до 15 декабря текущего финансового года и формируется с учетом прогнозной оценки фактической потребности средств на предоставление иных межбюджетных трансфертов, исходя из ожидаемого выполнения объемов работ, предоставления услуг на конец текущего года. Образование кредиторской задолженности по итогам финансового года не допускается.

III. Условия и порядок расходования иных межбюджетных трансфертов

3.1. Условия расходования иных межбюджетных трансфертов:

- расходование иных межбюджетных трансфертов получателем осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Неисполнение условий, определенных настоящим разделом, влечет приостановку перечисления иных межбюджетных трансфертов с момента их выявления. Возобновление перечисления иных межбюджетных трансфертов осуществляется в течение 5 рабочих дней после предоставления получателем документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

3.2. Порядок расходования иных межбюджетных трансфертов:

- предоставление иных межбюджетных трансфертов получателю осуществляется на основании соответствующего соглашения между уполномоченным органом и получателем на цели, установленные пунктом 1.2 настоящего Порядка, в отношении аварийных домов и строений, не предназначенных для проживания, находящихся в муниципальной собственности получателя;

- иные межбюджетные трансферты, предоставленные получателю, отражаются в доходах и расходах бюджетов получателей;

- получатель несет ответственность за соблюдением условий расходования, целевого характера направления расходов, результативности и эффективности использования субсидии в соответствии с действующим законодательством.

IV. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов

Критерием отбора получателей для предоставления иных межбюджетных трансфертов является потребность получателя в осуществлении мероприятий.

V. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов поселениям

Размер потребности иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых получателем, определяется по следующей формуле:

,

где:

SUM - сумма;

Рi - размер потребности иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых получателем на мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка (руб.);

- размер иных межбюджетных трансфертов, заявленных i-получателем на софинансирование расходных обязательств по осуществлению сноса аварийных домов и строений, не предназначенных для проживания, определяемый по следующей формуле:

,

где:

Рр - сметная стоимость работ или установление начальной (максимальной) цены муниципального контракта, произведенной в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по сносу аварийных домов и строений, не предназначенных для проживания, включенных в реестр;

k - коэффициент уровня софинансирования за счет средств окружного бюджета ().

VI. Порядок оценки эффективности использования иных межбюджетных трансфертов и показатели результативности использования иные межбюджетные трансферты

6.1. Показателями результативности использования иных межбюджетных трансфертов являются:

- количество снесенных аварийных домов и строений, не предназначенных для проживания (ед.);

- общая площадь снесенных аварийных домов и строений, не предназначенных для проживания (кв. м).

6.2. Значения показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов определяются соглашением.

6.3. Оценка эффективности использования иных межбюджетных трансфертов производится уполномоченным органом по итогам финансового года на основании отчетов, представляемых получателем, путем сравнения фактически достигнутых показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов с показателями, установленными соглашением.

6.4. В случае нарушения получателем обязательств по достижению установленных соглашением плановых значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов уполномоченным органом рассчитывается объем средств, подлежащий возврату из бюджета получателя в бюджет муниципального образования Надымский район с последующим перечислением в окружной бюджет, в соответствии с пунктом 11 постановления N 579-П.

VII. Порядок представления отчетности

7.1. Получатель иных межбюджетных трансфертов представляет уполномоченному органу:

- ежемесячно, до 1 числа месяца, следующего за отчетным - отчет о расходовании иных межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

- ежемесячно, до 1 числа месяца, следующего за отчетным, и за отчетный год - до 10 января года, следующего за отчетным, - отчет о расходах, произведенных за счет предоставленных иных межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

- один раз, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным годом - отчет о достижении значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.

7.2. Получатель несет ответственность, в соответствии с действующим законодательством, за полноту и достоверность сведений, отраженных в отчетности.

7.3. Уполномоченный орган имеет право уточнять сведения, представленные получателем.

VIII. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности и порядок возврата иных межбюджетных трансфертов

8.1. Меры финансовой ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа применяются в следующих случаях:

- нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов;

- нарушение сроков возврата иных межбюджетных трансфертов;

- невыполнение условий соглашения.

8.2. Ответственность за использование иных межбюджетных трансфертов получателем возлагается на получателя в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

8.3. В случае установления факта нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов получатель обязан вернуть в бюджет муниципального образования Надымский район средства, израсходованные не по целевому назначению, в течение 5 рабочих дней с момента получения требования уполномоченного органа и (или) органа муниципального финансового контроля. В случае невозврата в указанный срок иных межбюджетных трансфертов взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации

8.4. Иные межбюджетные трансферты, не использованные получателем в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет муниципального образования Надымский район в срок и порядке, установленных пунктом 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8.5. Уполномоченный орган и органы муниципального финансового контроля осуществляют проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов.

8.6. В случае если получателем по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в бюджет муниципального образования Надымский район до 15 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов.