Приложение N 1. Положение об эвакуационной комиссии по проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Ноябрьск

Приложение N 1
Утверждено
постановлением
Администрации города Ноябрьска
от 1 ноября 2018 г. N П-1138

Положение
об эвакуационной комиссии по проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Ноябрьск

I. Общие положения

1.1. Эвакуационная комиссия по проведению и обеспечению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - эвакуационная комиссия) является коллегиальным органом, образованным для обеспечения согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск, привлекаемых для проведения эвакуационных мероприятий (далее - организации), в целях организации и проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - чрезвычайные ситуации).

1.2. Эвакуационная комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа и Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами Администрации города Ноябрьска, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством председателя эвакуационной комиссии во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, структурными подразделениями Администрации города Ноябрьска, организациями.

II. Основные задачи эвакуационной комиссии

2.1. Разработка предложений по планированию и организации проведения эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях.

2.2. Координация деятельности эвакуационных комиссий организаций, расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск, при чрезвычайных ситуациях.

2.3. Участие в обеспечении согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, организаций при решении задач по вопросам эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях.

2.4. Анализ проводимых в муниципальном образовании город Ноябрьск мероприятий, связанных с организацией проведения эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях, разработка и принятие решений по улучшению работы.

2.5. Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования вопросов, связанных с проведением эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях.

2.6. Участие в рассмотрении вопросов об организации оповещения и информирования населения по вопросам проведения эвакуационных мероприятий.

2.7. Координация проведения мероприятий по подготовке пунктов временного размещения (далее - ПВР) для приема эвакуируемого населения и его первоочередного жизнеобеспечения.

2.8. Уточнение численности эвакуируемого населения, прибывающего в ПВР.

2.9. Получение данных о санитарно-эпидемиологической, радиационной и химической обстановке на территории района размещения эвакуируемого населения.

2.10. Информация о ходе приема и размещения эвакуируемого населения докладывается Главе Администрации города Ноябрьска - руководителю гражданской обороны муниципального образования город Ноябрьск.

III. Функции эвакуационной комиссии

3.1. В повседневной деятельности:

- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области организации проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и вносит в установленном порядке соответствующие предложения на рассмотрение Главе Администрации города Ноябрьска;

- координирует деятельность эвакуационных комиссий организаций, расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск, по повышению готовности к проведению эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях;

- принимает участие в учениях и тренировках по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации и рассредоточению населения в ПВР, по развертыванию лечебно-профилактических медицинских организаций, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- участвует в рассмотрении входящих в компетенцию эвакуационной комиссии вопросов на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Ноябрьск;

- заслушивает на заседаниях эвакуационной комиссии представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, организаций и спасательных служб Ноябрьского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - службы РСЧС) по вопросам проведения эвакуационных мероприятий;

- обеспечивает проведение мероприятий по подготовке к эвакуации и рассредоточению населения, его размещение; по развертыванию лечебных и других учреждений для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- принимает решения, обязательные для выполнения организациями.

3.2. В условиях чрезвычайной ситуации:

- уточняет время приведения в готовность ПВР, эвакуационных комиссий организаций, служб РСЧС;

- уточняет численность эвакуируемого населения;

- уточняет возможность проведения эвакуационных мероприятий, а также порядок и осуществление всех видов обеспечения эвакуационных мероприятий в зоне чрезвычайных ситуаций;

- организует оповещение и сбор эвакуационной комиссии и уточняет задачи по вопросам организации проведения эвакуационных мероприятий;

- обеспечивает взаимодействие с эвакуационными комиссиями организаций по вопросам обеспечения эвакуационных мероприятий, отселения и размещения пострадавшего населения, оказывает им всестороннюю помощь в проведении эвакуации населения, сельскохозяйственных животных.

3.3. С получением муниципального правового акта Администрации города Ноябрьска о проведении эвакуационных мероприятий (в режиме чрезвычайной ситуации) координирует мероприятия:

- по развертыванию и организации работы ПВР;

- по поддержанию постоянной связи с эвакуационными органами организаций и службами РСЧС;

- по действиям эвакуационных комиссий организаций по оповещению и сбору эвакуируемого и рассредоточиваемого населения и отправке их в ПВР;

- по сбору и обобщению информации о ходе эвакуации, о количестве эвакуируемого населения для доклада Главе Администрации города - руководителю гражданской обороны муниципального образования город Ноябрьск и в вышестоящую эвакуационную комиссию;

- по организации взаимодействия с соответствующими службами РСЧС по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий.

IV. Права эвакуационной комиссии

4.1. Запрашивать в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, организаций, необходимые материалы и информацию, которые связаны с проведением эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций.

4.2. Привлекать для участия в своей работе (по согласованию с их руководителями) представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, а также организаций.

4.3. Взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, организациями.

4.4. Заслушивать на заседаниях эвакуационной комиссии представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, а также организаций независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы в установленной сфере деятельности.

4.5. Вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения Главы Администрации города Ноябрьска.

4.6. Информировать о своей деятельности заинтересованных лиц и организации.

4.7. Права, обязанности и ответственность членов эвакуационной комиссии:

4.7.1. Члены эвакуационной комиссии обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

4.7.2. Члены эвакуационной комиссии имеют право:

- выступать на заседаниях эвакуационной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию эвакуационной комиссии, и требовать в случае необходимости проведения голосования по данным вопросам;

- голосовать на заседаниях эвакуационной комиссии;

- знакомиться с документами и материалами эвакуационной комиссии, непосредственно касающимися деятельности эвакуационной комиссии;

- привлекать по согласованию с председателем эвакуационной комиссии в установленном порядке сотрудников и специалистов других организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью эвакуационной комиссии;

- излагать в случае несогласия с решением эвакуационной комиссии в письменной форме особое мнение не позднее 1 дня с момента проведения заседания эвакуационной комиссии, которое подлежит отражению в протоколе заседания комиссии и прилагается к его решению.

4.7.3. Члены эвакуационной комиссии обязаны:

- организовывать в рамках своей компетенции подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение эвакуационной комиссии;

- организовать в рамках своей компетенции выполнение решений эвакуационной комиссии;

- выполнять требования нормативных правовых актов, устанавливающих правила организации работы эвакуационной комиссии;

- в день, когда стало известно о невозможности личного участия в предстоящем заседании эвакуационной комиссии (по причине убытия в отпуск, командировку и т.п.), письменно информировать председателя эвакуационной комиссии о сроках отсутствия и назначении своего представителя с представлением его контактных данных для оповещения.

В случае временной нетрудоспособности члена эвакуационной комиссии информирование осуществляет должностное лицо, исполняющее обязанности члена комиссии, в день, когда стало известно о временной нетрудоспособности члена эвакуационной комиссии.

4.7.4. В случае нарушения членом эвакуационной комиссии регламента работы комиссии, решением эвакуационной комиссии ему выносится официальное замечание. Замечание фиксируется в протоколе заседания эвакуационной комиссии с указанием причин его вынесения. Выписка из протокола либо копия протокола направляется представителю нанимателя (работодателю) члена эвакуационной комиссии в срок, установленный пунктом 5.10 настоящего Положения, для решения вопроса о необходимости привлечения к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8. Председатель эвакуационной комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью эвакуационной комиссии;

- утверждает план работы эвакуационной комиссии на год, повестку заседания, регламент заседания эвакуационной комиссии, протокол заседания эвакуационной комиссии, отчет о деятельности эвакуационной комиссии за год;

- определяет порядок проведения и проводит заседания эвакуационной комиссии, принимает решения о проведении заседаний эвакуационной комиссии при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов;

- представляет эвакуационную комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции.

В случае экстренной необходимости сбор членов эвакуационной комиссии проводится на базе муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская службу муниципального образования город Ноябрьск" либо, по решению Главы Администрации города Ноябрьска или председателя эвакуационной комиссии, в другом месте.

В период временного отсутствия председателя эвакуационной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя эвакуационной комиссии.

4.9. Заместитель председателя эвакуационной комиссии:

- организует подготовку плана работы эвакуационной комиссии и контроль за его реализацией;

- осуществляет подготовку проведения заседаний эвакуационной комиссии;

- исполняет обязанности председателя эвакуационной комиссии в период его отсутствия.

4.10. Секретарь эвакуационной комиссии:

- осуществляет созыв заседаний эвакуационной комиссии, оповещает членов эвакуационной комиссии и приглашенных на заседания эвакуационной комиссии, обеспечивает проведение ее заседаний в установленный срок;

- осуществляет подготовку необходимых документов и аналитических материалов к заседанию эвакуационной комиссии;

- оформляет протокол эвакуационной комиссии, осуществляет контроль за выполнением решений, зафиксированных в протоколе.

В период временного отсутствия секретаря эвакуационной комиссии его обязанности исполняет секретарь комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Ноябрьск.

V. Организация деятельности эвакуационной комиссии

5.1. Эвакуационная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом, утверждаемым ее председателем.

5.2. Заседания эвакуационной комиссии проводятся на плановой основе (далее - плановые заседания). Возможны внеочередные и экстренные заседания эвакуационной комиссии при возникновении необходимости срочного или безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции эвакуационной комиссии.

Внеочередные заседания - заседания, проводимые по вопросам эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях, не включенным в годовой план работы эвакуационной комиссии и требующим их рассмотрения и принятия решения по ним до даты проведения ближайшего планового заседания.

Экстренные заседания - заседания, проводимые по вопросам эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях, требующим безотлагательного рассмотрения и поставленным перед эвакуационной комиссией за 2 рабочих дня и ранее до даты, необходимой для принятия решения.

5.3. Инициатор внеочередного либо экстренного заседания письменно обращается в адрес председателя эвакуационной комиссии для внесения на рассмотрение вопроса (перечня вопросов) для обсуждения.

5.4. Внеочередное и экстренное заседания проводятся по решению председателя эвакуационной комиссии, который определяет порядок работы внеочередного либо экстренного заседания эвакуационной комиссии и назначает дату и время проведения ее заседания.

5.5. По вопросам, требующим срочного (внеочередные заседания) или безотлагательного (экстренные заседания) рассмотрения, решения могут приниматься ограниченным составом эвакуационной комиссии, но не менее одной третьей от общего состава эвакуационной комиссии.

5.6. Подготовка материалов к заседанию эвакуационной комиссии осуществляется под контролем секретаря эвакуационной комиссии представителями тех территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, руководителями организаций, к ведению которых относятся вопросы повестки дня заседания.

Материалы должны быть представлены в эвакуационную комиссию не позднее чем:

- за 10 рабочих дней до даты проведения планового заседания;

- за 3 рабочих дня до даты проведения внеочередного заседания;

- в день проведения экстренного заседания.

5.7. Эвакуационная комиссия правомочна принимать решения, если на плановом заседании присутствует не менее двух третьих членов эвакуационной комиссии при обязательном участии членов эвакуационной комиссии - представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, руководителей организаций, к ведению которых относятся вопросы повестки дня заседания эвакуационной комиссии.

5.8. Решения эвакуационной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов эвакуационной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя эвакуационной комиссии.

5.9. Решения эвакуационной комиссии оформляются протоколом не позднее чем в течение 5 рабочих дней с даты проведения планового заседания эвакуационной комиссии. При проведении внеочередного и экстренного заседаний протокол оформляется в течение 1 рабочего дня.

При необходимости подготавливаются проекты постановлений, распоряжений Администрации города Ноябрьска.

5.10. Копия протокола эвакуационной комиссии в течение 10 рабочих дней после его подписания направляется в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск, руководителям организаций, к ведению которых относятся вопросы, рассмотренные на заседании эвакуационной комиссии.

5.11. Решения эвакуационной комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск организаций.

5.12. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности эвакуационной комиссии осуществляет управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска.

5.13. Стационарным пунктом управления эвакуационной комиссии является большой зал заседаний Администрации города Ноябрьска, расположенный по адресу: 629807, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, улица Ленина, дом 47, 3-й этаж. При необходимости по решению Главы Администрации города Ноябрьска или председателя эвакуационной комиссии стационарный пункт управления эвакуационной комиссии располагается в другом месте.