Приложение N 2. Порядок предоставления и расходования межбюджетной субсидии из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций (приобретение средств видеонаблюдения), в 2018 году

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 14 ноября 2018 года N 1162-П

Порядок
предоставления и расходования межбюджетной субсидии из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций (приобретение средств видеонаблюдения), в 2018 году

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру и условия предоставления и расходования межбюджетной субсидии из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций (приобретение средств видеонаблюдения), в 2018 году (далее - межбюджетная субсидия, муниципальное образование, автономный округ).

Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

уполномоченный орган - департамент образования автономного округа;

получатель межбюджетной субсидии - муниципальное образование в лице уполномоченного органа местного самоуправления.

2. Межбюджетная субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

2.1. письменное обязательство муниципального образования по выполнению показателей, предусмотренных соглашением, в сроки, установленные соглашением между уполномоченным органом и получателем межбюджетной субсидии о предоставлении межбюджетной субсидии (далее - соглашение), форма которого утверждается приказом уполномоченного органа в течение 10 дней с момента вступления в силу настоящего Порядка;

2.2. наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из окружного бюджета, в размере, определенном исходя из предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, утвержденного приказом департамента финансов автономного округа от 28 декабря 2017 года N 2901-07/233 (далее - приказ департамента финансов автономного округа);

2.3. наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется межбюджетная субсидия;

2.4. возврат муниципальным образованием средств в окружной бюджет в соответствии с пунктом 11 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 09 августа 2011 года N 579-П (далее - Порядок, N 579-П).

3. Целью предоставления межбюджетной субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций (приобретение средств видеонаблюдения) в 2018 году.

4. Предоставление межбюджетной субсидии осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных уполномоченному органу в сводной бюджетной росписи окружного бюджета в 2018 году на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка.

Общий объем межбюджетной субсидии, предоставляемый муниципальным образованиям (S), определяется по формуле:

,

где:

- объем межбюджетной субсидии, передаваемый бюджету муниципального образования.

Размер межбюджетной субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования (), определяется по формуле:

,

где:

V - сумма фактической потребности на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка;

К - предельный уровень софинансирования, установленный приказом департамента финансов автономного округа:

99% - для муниципального образования Приуральский район;

98% - для муниципальных образований город Лабытнанги, город Муравленко, Красноселькупский район;

94% - для муниципального образования Ямальский район;

93% - для муниципальных образований город Салехард, Пуровский район;

90% - для муниципального образования город Новый Уренгой.

5. Критерием отбора для предоставления межбюджетной субсидии является наличие в муниципальном образовании потребности в обеспечении антитеррористической защищенности образовательных организаций (приобретении средств видеонаблюдения) в 2018 году.

6. Оценка эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является межбюджетная субсидия, и соблюдения условий ее предоставления осуществляется уполномоченным органом на основании сравнения планируемых и достигнутых значений показателей результативности использования межбюджетной субсидии муниципальным образованием, установленных соглашением.

Показателем результативности использования межбюджетной субсидии является доля образовательных организаций муниципального образования, в которых установлены средства видеонаблюдения в целях обеспечения антитеррористической защищенности.

7. Предоставление межбюджетной субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого между уполномоченным органом и муниципальным образованием.

8. Соглашение должно содержать следующие положения:

1) общий объем расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется межбюджетная субсидия, размер предоставляемой межбюджетной субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего расходного обязательства за счет средств местного бюджета;

2) значения показателей результативности использования межбюджетной субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов, предусмотренных настоящим Порядком, и обязательство муниципального образования по их достижению;

3) обязательства муниципального образования по согласованию с уполномоченным органом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств окружного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

4) обязательства муниципального образования представлять заявки под фактическую потребность муниципального образования на дату совершения платежа;

5) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство данного муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется межбюджетная субсидия;

6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является межбюджетная субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования межбюджетной субсидии;

7) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

8) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования межбюджетной субсидии;

9) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Уполномоченный орган вправе включить в соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления межбюджетной субсидии.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования межбюджетной субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления межбюджетной субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае существенного сокращения размера межбюджетной субсидии.

9. Соглашение, подписанное уполномоченным органом, в течение 5 рабочих дней после утверждения формы соглашения направляется в адрес получателя межбюджетной субсидии. Получатель межбюджетной субсидии в течение 10 рабочих дней с момента его получения подписывает соглашение и направляет его уполномоченному органу.

10. Получатель межбюджетной субсидии направляет в уполномоченный орган заявку на предоставление межбюджетной субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявка) под фактическую потребность муниципального образования на дату совершения платежа пропорционально объему установленного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, но не позднее 20 числа текущего месяца.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента поступления заявки в адрес уполномоченного органа осуществляет перечисление межбюджетной субсидии в бюджет муниципального образования в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на соответствующий период в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью окружного бюджета под фактическую потребность муниципального образования на дату совершения платежа пропорционально объему установленного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования.

При завершении операций по исполнению бюджета в конце текущего финансового года уполномоченный орган осуществляет перечисление межбюджетной субсидии в бюджет муниципального образования с учетом ожидаемой фактической потребности на последнюю дату совершения платежа в текущем финансовом году в соответствии с Порядком, N 579-П.

11. Межбюджетная субсидия является целевой и расходуется на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка.

12. Получатель межбюджетной субсидии отражает полученные средства в соответствии с Порядком определения перечня и кодов целевых статей расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из окружного бюджета в 2018 году и плановом периоде 2019 и 2020 годов, утвержденным приказом департамента финансов автономного округа от 20 ноября 2017 года N 2901-07/197.

13. Расходование межбюджетной субсидии осуществляется в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.

14. Получатель межбюджетной субсидии ежеквартально, не позднее 10-го числа, следующего за отчетным периодом, представляет в уполномоченный орган отчет об использовании межбюджетной субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, реестр первичных документов, прилагаемых к отчету об использовании межбюджетной субсидии, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и не позднее 31 декабря текущего года - отчет о достигнутых значениях показателей результативности использования межбюджетной субсидии по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

15. В случае установления факта нецелевого использования межбюджетной субсидии муниципальное образование обязано вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению, в течение 10 рабочих дней с момента получения требования уполномоченного органа и (или) органа государственного финансового контроля автономного округа. Требование уполномоченного органа о возврате межбюджетной субсидии направляется в течение 30 рабочих дней с момента установления факта нецелевого использования межбюджетной субсидии. В случае невозврата межбюджетной субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в окружной бюджет, в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетной субсидии и обязательств по целевому и эффективному использованию межбюджетной субсидии осуществляются по предложению уполномоченного органа в соответствии с Порядком, N 579-П.

17. Средства межбюджетной субсидии, не использованные получателем межбюджетной субсидии в текущем финансовом году, подлежат возврату в окружной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования межбюджетной субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления межбюджетной субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в окружной бюджет до 01 июня года, следующего за годом предоставления межбюджетной субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер межбюджетной субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования;

k - коэффициент возврата межбюджетной субсидии;

m - количество показателей результативности использования межбюджетной субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования межбюджетной субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования межбюджетной субсидии.

19. Коэффициент возврата межбюджетной субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования межбюджетной субсидии.

При расчете коэффициента возврата межбюджетной субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования межбюджетной субсидии.

20. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования межбюджетной субсидии, определяется:

20.1. для показателей результативности использования межбюджетной субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования межбюджетной субсидии, - по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования межбюджетной субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования межбюджетной субсидии, установленное соглашением;

20.2. для показателей результативности использования межбюджетной субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования межбюджетной субсидии, - по формуле:

.

21. Контроль за соблюдением условий предоставления межбюджетной субсидии осуществляется уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти автономного округа.

22. Получатель межбюджетной субсидии несет ответственность за нецелевое использование средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа.