Раздел III. Стратегические направления развития муниципального образования город Губкинский до 2030 года

Раздел III. Стратегические направления развития муниципального образования город Губкинский до 2030 года

4. Перечень приоритетных стратегических направлений развития города Губкинского до 2030 года

Стратегические направления развития муниципального образования город Губкинский на период до 2030 года сгруппированы в четыре блока развития в соответствии со структурным построением целей и задач:

1) экономическое развитие;

2) накопление человеческого капитала;

3) создание комфортной среды жизнедеятельности;

4) эффективное муниципальное управление.

5. Стратегические цели (подцели) и задачи приоритетных направлений развития города Губкинского до 2030 года

5.1. Экономическое развитие

Экономика Губкинского неотделима от общих макроэкономических трендов. Как положительные, так и отрицательные тенденции в экономике ЯНАО и России в целом отражаются на муниципальном образовании.

Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утверждённой Постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14.12.2011 N 839, одной из приоритетных задач стратегического преобразования качества жизни населения в автономном округе определено развитие его экономического потенциала. Как обозначил во время своего визита в город Губкинский в июне 2018 года Губернатор ЯНАО Д.А. Артюхов: "Мы много сил вкладываем в проекты по благоустройству, в социальную инфраструктуру. Но основа развития муниципалитета - это всё же экономика!".

По результатам опроса населения на информационном ресурсе "Живём на Севере" признано наиболее приоритетным направлением города Губкинского признано экономическое развитие, которое должно формироваться на использовании ресурсно-сырьевого потенциала нефте- и газодобычи и в перспективе нефтегазопереработки. Важнейшим условием развития экономики муниципального образования, повышения его эффективности и конкурентоспособности является производственный потенциал нефтегазового комплекса.

Стержнем развития экономики муниципального образования должны стать инвестиции и инновации; участие в формировании цифровой экономики и реализации её отдельных направлений, повышении степени информированности и цифровой грамотности путём обеспечения обучения по вопросам регулирования криптовалют в России на BITCOIN/BLOKCHAIN для создания новых моделей бизнеса, торговли, логистики, производства в условиях, формируемых Правительством Российской Федерации, полной прозрачности ведения бизнеса (крупного, среднего и малого).Для этого в соответствии с приоритетами, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204, распоряжении Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 N 1632-р "Программа "Цифровая экономика Российской Федерации", необходимо: формировать положительный имидж территории; стимулировать процессы разработки и внедрения инноваций в экономику города; улучшать инвестиционный климат; осуществлять поддержку развития малого и среднего предпринимательства, стимулирование стартапов по созданию цифровых платформ (бизнес-модели, основанной на высоких технологиях, которая создаёт прибыль за счёт обмена между двумя и более независимыми группами участников; прототип электронной торговли и других услуг для малого и среднего бизнеса, позволяющих быстро выйти на внутренние и внешние рынки, а также быстро верифицировать партнёров и транзакции).

Исходя из этого, стратегической целью приоритетного направления экономического развития в Губкинском является обеспечение устойчивого развития экономического потенциала муниципального образования.

Приоритетными направлениями экономического развития города являются:

1) создание основы формирования системы управления стратегическим развитием муниципального образования;

2) стимулирование процессов разработки и внедрения инноваций в экономику города;

3) формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие инвестиционной деятельности;

4) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Достижение заявленной стратегической цели и реализация приоритетных направлений потребуют решения следующих задач:

1) повышение качества прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования;

2) создание условий для развития инновационной сферы, повышение информированности и цифровой грамотности населения;

3) формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города;

4) развитие предпринимательской активности населения, формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства в городе Губкинском;

5) информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Комплекс мер по реализации обозначенных выше задач должен обеспечить устойчивое экономическое развитие муниципального образования город Губкинский, основанное на диверсификации экономики, привлечении инвестиций и инноваций в экономику города, обеспечении повышения доступности и качества товаров и услуг, произведённых в цифровой экономике с использованием современных цифровых технологий, повышении инвестиционной и инновационной активности в городе, развитии малого и среднего предпринимательства, конкурентной среды.

Целевые индикаторы достижения целей и задач приоритетного направления приведены в Приложении 1 к настоящей Стратегии.

5.2. Накопление человеческого капитала

В последнее время всё большую актуальность приобретают вопросы стратегического планирования человеческих ресурсов. Социально-экономическое развитие страны и соответственно муниципального образования привело к формированию новой экономики - экономики знаний, инноваций, глобальных информационных систем. Основу этой новой экономики составляет человеческий капитал.

Человеческий капитал - это сформированный в результате инвестиций и накопленный человеком определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые рационально используются в процессе труда, содействуя росту его производительности и заработка. Активная и хорошо образованная молодежь, квалифицированные специалисты, креативные люди, способные создавать и внедрять инновации, обеспечивают возможность инновационного развития территории и тем самым создают социально-экономическую конкурентоспособность данной территории.

Исторические особенности развития Губкинского сформировали в городе менталитет "временного пребывания", когда Губкинский воспринимается транзитной точкой на пути к "настоящему дому", когда в городе появляются такие проблемы, как нехватка квалифицированных кадров и отток молодёжи, при этом ситуация осложняется расположением города в зоне со сложными климатическими условиями, а также относительной удалённостью от основных центров культуры, образования и разнообразного досуга.

В связи с вышеизложенным данный приоритет является актуальным для муниципального образования и направлен на развитие человеческого потенциала в городе и системы его воспроизводства, создание ключевых условий для подготовки кадров цифровой экономики. Направление включает в себя развитие отраслей:

социальной сферы: образование, культура, физическая культура и спорт, развитие туризма и обеспечение условий содержания культурно-досуговой активности;

демографическое развитие;

рынок труда и поддержка занятости, которые должны опираться на требования цифровой экономики.

Стратегической целью приоритетного направления "Накопление человеческого капитала" является создание условий для повышения качества жизни горожан посредством повышения качества и доступности социальных услуг, их ориентации на индивидуальные потребности получателей услуг, для обеспечения позиционирования города в качестве производственно-делового центра развития и оказания муниципальных услуг в области образования, культуры, спорта, туризма и молодежной политики; города, который занимает в процессе естественной конкуренции важную нишу в социально-экономическом разделении труда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Достижение заявленной стратегической цели и реализация приоритетных направлений (отраслей) потребуют выполнения следующих целей и задач в рамках муниципальных программ.

5.2.1. Цель - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и граждан муниципального образования город Губкинский.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

достижение современного качества образования;

улучшение условий обучения, модернизация образовательных технологий и программ;

создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от их проживания, состояния здоровья, социального статуса;

формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей, направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;

создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;

создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их социализацию;

создание системы выявления, поддержки и сопровождения одарённых детей;

обеспечение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет за счет строительства новых детских садов;

создание объектов образования на условиях муниципально-частного партнёрства (муниципальной концессии).

Ожидаемые результаты:

обеспечение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет;

получение документа об образовании всеми выпускниками 11 классов школ города;

повышение удовлетворённости населения предоставленными образовательными услугами в сфере образования, в общем количестве опрошенных;

обеспечение обучения школьников в первую смену до 100% к 2024 году.

5.2.2. Цель - обеспечение условий для реализации креативного потенциала населения, создание разнообразной и стимулирующей к творчеству культурной среды.

Обеспечивающие цели и задачи:

1) цель - сохранение и развитие культуры города Губкинского.

Задачи:

расширение многообразия культурной жизни, поддержка творческих коллективов и исполнителей города Губкинского;

создание условий для информационно - библиотечного обслуживания населения города Губкинского;

активизация социальной функции библиотек;

создание условий для музейного обслуживания населения города, популяризация музейных ценностей;

активизация социальной функции музея;

улучшение и модернизация материально-технической базы учреждений культуры;

совершенствование системы поддержки социально значимых культурных инициатив, проектов и программ;

создание безопасных и комфортных условий на объектах сферы культуры; создание условия для организации и проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры и др.;

2) цель - развитие музейного и библиотечного обслуживания. Обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам.

Задача - удовлетворение потребностей населения города в библиотечных и музейных услугах, повышение доступности и качества услуг и др.;

3) цель - создание условий для реализации творческого потенциала города.

Задача - удовлетворение потребностей населения города в услугах, оказываемых клубным учреждением культуры, повышение их доступности и качества и др.;

4) цель - организация управления в сфере культуры и искусства;

5) цель - повышение профессионального уровня работников сферы культуры.

Задача - организация обучения, подготовки и повышения квалификации работников сферы культуры и искусства;

6) цель - обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры путем решения задачи реализации мероприятий и усиления мер по безопасности и антитеррористической защищенности.

Ожидаемые результаты:

повышение качества оказываемых муниципальных услуг в сфере культуры и искусства;

предоставление возможности населению в получении услуг культуры и искусства, раскрытию творческого потенциала;

оптимизация и модернизация муниципальных учреждений культуры;

предоставление доступа к музейным и библиотечным ресурсам;

обеспечение свободного доступа населения к электронным библиотечным и музейным фондам посредством создания электронных библиотек, виртуальных выставок, размещения цифровых коллекций в сети Интернет и т.д.;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства;

повышение профессионального уровня работников сферы культуры и искусства, увеличение обеспечения отрасли профильными специалистами, повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

повышение уровня организации управления в сфере культуры и искусства;

улучшение антитеррористической защищённости и технической укреплённости объектов учреждений культуры и искусства;

увеличение числа посещений учреждений культуры и искусства города Губкинского в расчёте на одного жителя с 8,8 единиц в 2017 году до 10 единиц в 2024 году и 12 единиц в 2030 году.

5.2.3. Цель - создание условий для развития на территории города Губкинского физической культуры и спорта.

При выполнении обозначенной выше цели основными ориентирами в работе станут положения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 в сфере демографии. Предусматривается реализация следующих обеспечивающих целей и задач:

1) цель - создание условий для укрепления здоровья, физического воспитания, массовой физической культуры и спорта.

Задача - реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие физической культуры и массового спорта среди различных категорий граждан и групп населения города, в том числе ВФСК "ГТО";

2) цель - организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования город Губкинский.

Задачи:

привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

повышение спортивных результатов занимающихся физической культурой и спортом, спортсменов, членов сборных команд города при выступлениях на спортивных соревнованиях различного уровня;

3) цель - создание условий, направленных на повышение уровня обеспеченности современными объектами физической культуры и спорта (социальной сферы) муниципального образования город Губкинский. Обеспечение условий для отдыха и физического развития жителей города Губкинского на территориях, прилегающих к жилым домам.

Задачи:

повышение уровня обеспеченности современными объектами физической культуры и спорта;

установка новых и реконструкция существующих дворовых спортивных площадок;

4) цель - достижение качественной реализации мероприятий, направленных на обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта.

Задачи:

обеспечение деятельности муниципального учреждения - координатора по реализации физической культуры и спорта;

обеспечение эффективного выполнения муниципального задания в сфере физической культуры и спорта;

5) цель - стимулирование и социальная поддержка отдельных категорий работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта.

Задача: обеспечение жильем, компенсация найма жилых помещений на территории города отдельных категорий работников муниципальных учреждений.

Ожидаемые результаты:

рост количества жителей города систематически занимающихся физической культурой и спортом;

рост уровня обеспеченности муниципального образования спортивными сооружениями;

удовлетворённость населения условиями для занятий физической культурой и спортом;

достижение высоких спортивных результатов.

5.2.4. Цель - повышение эффективности реализации молодёжной политики в интересах социально-экономического развития города Губкинского, содействие развитию туристско-рекреационных услуг.

Обеспечивающие цели и задачи:

1) цель - содействие успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, развитие потенциала молодёжи города Губкинского.

Задачи:

формирование и укрепление духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры, реализация физического, интеллектуального и творческого потенциала молодёжи города Губкинского;

развитие детских и молодежных досуговых учреждений города Губкинского;

2) цель - повышение эффективности системы организации отдыха и оздоровления детей и учащейся молодёжи в городе Губкинском.

Задачи:

создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в каникулярное время, популяризации в молодежной среде здорового образа жизни;

организации экскурсионных, паломнических, культурно-образовательных поездок;

организации отдыха в оздоровительных и профилактических лагерях различной направленности на территории РФ и за ее пределами;

организации учебно-тренировочных походов;

3) цель - создание условий для развития внутреннего и въездного туризма в городе Губкинском.

Задачи:

создание новых туристских услуг, маршрутов, поддержка перспективных видов туризма;

совершенствование системы информационного обеспечения туристической индустрии;

4) цель - качественная реализация мероприятий по обеспечению доступности детей и молодёжи к услугам, оказываемым в сфере молодёжной политики в городе Губкинском.

Ожидаемые результаты:

обеспечение потребностей молодых людей в разносторонней самореализации и социализации;

формирование ценностных ориентаций здорового образа жизни и семейных ценностей у молодёжи;

повышение качества обслуживания населения в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

развитие социального и спортивно-оздоровительного туризма.

5.2.5. Цель - содействие в трудоустройстве несовершеннолетних граждан и незанятого населения, создание условий для обеспечения гарантий граждан и социальной защищенности в области легализации трудовой деятельности.

Обеспечивающие задачи:

обеспечение на рынке труда города занятости безработных граждан и граждан, ищущих работу, путём организации временных общественных работ;

содействие трудоустройству молодежи;

развитие и совершенствование деятельности мобильных трудовых отрядов;

организация работы и проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, направленной на недопущение неформальной занятости и легализацию заработной платы работников города;

создание условий для подготовки кадров цифровой экономики.

Ожидаемые результаты:

создание временных рабочих мест для безработных граждан, граждан, ищущих работу и несовершеннолетних, приобщение подростков к труду, приобретение ими профессиональных навыков, информирование граждан о возможных последствиях при получении нелегальной заработной платы;

введение системы по освоению гражданами базовых компетенций цифровой экономики.

5.2.6. Цель - сохранение здоровья и увеличение продолжительности жизни населения города Губкинского путём постоянного повышения уровня медицинских услуг.

Задачи:

формирование модели поведения, способствующей снижению развития заболеваний и сохранению здоровья населения, повышению ответственности за своё здоровье и жизнь;

повышение мотивации работодателей к сохранению здоровья работников, созданию условий труда, направленных на предупреждение развития социально значимых и профессионально обусловленных заболеваний;

развитие сопутствующей инфраструктуры: оптимальные транспортные развязки, заезды и выезды, достаточное количество парковочных мест при каждом стационаре и поликлинике;

создание условий для функционирования лечебно-профилактических учреждений различных форм собственности (негосударственный сектор), развития государственно-частного партнёрства, развития конкурентной среды в сфере оказания медицинской помощи, повышения её качества и доступности.

При выполнении поставленных задач основными ориентирами в работе станут положения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 в сфере здравоохранения.

Ожидаемые результаты:

увеличение доли предприятий независимо от их организационно-правовой формы, внедривших ведомственные (корпоративные) профилактические программы, направленные на продвижение здорового образа жизни;

увеличение количества размещенных в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Губкинского сведений о реализуемых мероприятиях по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, информации о социально значимых заболеваниях и заболеваниях, представляющих опасность для окружающих на территории города.

Целевые индикаторы достижения целей и задач приоритетного направления приведены в Приложении 1 к настоящей Стратегии.

5.3. Создание комфортной среды жизнедеятельности

Создание удобной, качественной, благоустроенной и комфортной среды, максимально приспособленной, прежде всего, для жителей, является одним из ключевых приоритетов деятельности местного самоуправления. Комфортная и качественная городская среда является мощным мотивом, во-первых для проживания в городе или переезда в него и, во-вторых, для посещения города как жителями близлежащих населенных пунктов, так и туристами. Комфортность среды жизнедеятельности - очень ёмкое понятие, в него входят:

благоприятная экологическая обстановка - развитие системы утилизации и переработки отходов, увеличение уровня благоустройства города;

факторы формирования комфортного жилья - создание условий для развития жилищного строительства в городе, в том числе индивидуального;

сохранение и развитие транспортной инфраструктуры;

модернизация и развитие коммунальной инфраструктуры;

повышение энергоэффективности;

повышение безопасности жизнедеятельности населения;

социальная поддержка граждан и развитие доступной среды.

Стратегической целью направления является создание наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения муниципального образования город Губкинский.

Достижение заявленной стратегической цели и реализации приоритетных направлений (отраслей) потребуют выполнение следующих целей и задач в рамках муниципальных программ.

5.3.1. Цель - формирование единых подходов к благоустройству городской территории, вовлечение населения в формирование и поддержание высокого качества городской среды, создание инфраструктуры с продуманным дизайном, учитывающей потребности всех жителей города.

Обеспечивающие задачи:

повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов муниципального образования город Губкинский;

повышение уровня благоустройства общественных территорий (парков, скверов и т.д.) муниципального образования город Губкинский.

Ожидаемые результаты: увеличение количества благоустроенных дворовых территорий города Губкинского; увеличение количества благоустроенных территорий общего пользования города Губкинского; соответствие территорий общего пользования города Губкинского критериям:

безопасность - соответствие нормативным требованиям, установленным для объектов благоустройства;

комфорт - обеспечение всестороннего доступа на личном, общественном транспорте, велосипеде, инвалидной коляске и пешком;

экологичность - наличие зелёных насаждений;

разнообразие - возможность выбора места отдыха.

5.3.2. Цель - совершенствование системы комплексного благоустройства территории муниципального образования город Губкинский.

Обеспечивающие задачи:

повышение уровня освещённости территории муниципального образования город Губкинский и обеспечение надежности работы её систем;

организация эффективной системы управления и функционирования комплекса природных и озелёненных территорий города для обеспечения благоприятной экологической среды проживания населения города;

благоустройство и сохранность мест захоронений умерших граждан и создание оптимальных условий для посещения и ухода за местами захоронений;

создание комплексной системы обращения с твёрдыми бытовыми и промышленными отходами на территории муниципального образования город Губкинский, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду и улучшить экологическую ситуацию в городе;

создание наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности населения;

совершенствование условий проживания населения и повышение уровня благоустройства дворовых территорий;

обеспечение организационных и управленческих функций по реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, экологии, транспорта, улично-дорожной сети;

благоустройство рекреационных зон и зон отдыха общегородского значения в муниципальном образовании город Губкинский;

восстановление (ремонт) повреждённых участков теплоизоляционного слоя наружных сетей тепловодоснабжения в микрорайонах города.

Ожидаемые результаты:

Повышение уровня благоустроенности города: приведение объектов благоустройства в соответствие с технико-эксплуатационными характеристиками; улучшение архитектурно-планировочного облика города; улучшение экологической обстановки и санитарно-гигиенических условий жизни в городе; создание безопасных и комфортных условий для проживания населения; улучшение микроклимата жилых и офисных помещений в холодные периоды года.

5.3.3. Цель - создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы города Губкинского, повышение уровня безопасности движения.

Обеспечивающие задачи:

обеспечение надлежащего уровня организации и содержания улично-дорожной сети, инженерных сооружений расположенных на ней;

повышение качества организации транспортного обслуживания населения в городе Губкинском;

повышение уровня обустройства улично-дорожной сети города, увеличение протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и объектов улично-дорожной сети с усовершенствованным типом покрытия.

Ожидаемые результаты: развитая транспортная система, обеспечивающая стабильное развитие города Губкинского; современная система обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети города Губкинского; комплексное развитие сетей ливневой канализации отведения талых и дождевых вод.

5.3.4. Цель - создание условий для повышения доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом, приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими безопасные и комфортные условия проживания для всех групп населения с сохранением адресной социальной поддержки категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Обеспечивающие цели и задачи:

1) цель - обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилье, создание условий для доступности жилья населению города Губкинского.

Задачи:

обеспечение условий для осуществления жилищных прав граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания (во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204);

привлечение специализированных организаций для обследования жилых помещений и подготовки заключений;

привлечение независимых оценщиков для проведения оценки жилых помещений, необходимых для совершения сделок;

обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, признанных непригодным для проживания и подлежащими сносу;

обеспечение условий для осуществления жилищных прав молодых семей, проживающих на территории муниципального образования город Губкинский;

обеспечение условий для осуществления жилищных прав граждан путем предоставления компенсации затрат по найму жилых помещений отдельным категориям граждан;

обеспечение условий для осуществления жилищных прав граждан путем предоставления специализированных жилых помещений;

обеспечение условий для осуществления жилищных прав граждан, нуждающихся в жилых помещениях, вставших на учет до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, нуждающихся в жилье;

обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) цель - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в жилищном фонде города Губкинского, внедрение и реализация модернизированных, инновационных и ресурсосберегающих технологий.

Задачи:

создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие со стандартами, обеспечивающими повышение уровня благоустройства жилья, комфортные условия проживания и повышение энергетической эффективности общего имущества многоквартирного дома. Капитальный ремонт многоквартирных домов;

ремонт муниципального жилищного фонда;

взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах;

капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

3) цель - обеспечение развития существующих территорий жилой застройки и освоения новых территорий под жилищное строительство на территории муниципального образования город Губкинский;

4) цель - создание условий для формирования необходимого количества земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, а также отдельным категориям граждан.

Задачи:

обеспечение опережающего развития инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для жилищного строительства;

строительство объектов инженерной инфраструктуры для обеспечения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, а также отдельным категориям граждан;

5) цель - комплексное освоение и устойчивое развитие территорий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения города.

Задача - обеспечение муниципального образования документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий;

6) цель - обеспечение качества и надежности предоставления жилищных услуг населению города Губкинского.

Задача - повышение эффективности и качества оказания услуг по содержанию и ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда;

7) цель - обеспечение качества и надежности предоставления жилищных услуг населению города Губкинского.

Задача - возмещение затрат по содержанию незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда;

8) цель - определение долгосрочной перспективы развития систем водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования город Губкинский;

9) цель - обеспечение готовности коммунальных систем жизнеобеспечения к осеннее - зимнему периоду;

10) цель - обеспечение выполнения органами местного самоуправления отдельных полномочий по организации электро-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения на территории муниципального образования город Губкинский;

11) цель - приведение лифтов в жилых многоквартирных домах в соответствие с требованиями нормативных документов по обеспечению их безопасной эксплуатации как объектов повышенной опасности.

Ожидаемые результаты: будут обеспечены условия для осуществления гражданами права на жилье, созданы условия для доступности жилья населению города Губкинского, а также эффективного управления многоквартирными домами; улучшено техническое состояние жилищного фонда, ввиду чего снизится социальная напряженность в жилищном вопросе по городу Губкинскому; ожидается увеличение жилищного строительства в городе путем обеспечения земельных участков микрорайонах 16, 17, 18 инженерной инфраструктурой; обеспечение муниципального образования документами территориального планирования, градостроительного зонирования и документацией по планировке территорий; повышение удовлетворенности населения уровнем оказания жилищно-коммунальных услуг.

5.3.5. Цель - обеспечение условий перспективной застройки города Губкинского.

Задача - реализация мероприятий по объектам перспективной застройки города.

Ожидаемые результаты: обеспечение освоения инвестиций в обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой.

5.3.6. Цель - реализация потенциала энергосбережения и развитие систем коммунальной инфраструктуры города.

Задачи:

реализация мероприятий по энергосбережению в муниципальных учреждениях;

реализация мероприятий по комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры города.

Ожидаемые результаты: выполнение требований законодательства Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; снижение энергетических издержек, снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему; обеспечение 100% учета потребления энергетических ресурсов в муниципальном жилищном фонде; развитие систем коммунальной инфраструктуры города.

5.3.7. Цель - повышение уровня социальной защиты населения.

Повышению уровня социальной защиты населения будут способствовать задачи, определённые Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204. Обеспечивающие цели и задачи:

1) цель - содействие в сохранении положительной демографической динамики в муниципальном образовании город Губкинский.

Задача - реализация механизмов финансовой поддержки семей при рождении детей и популяризации культурных и семейных ценностей;

2) цель - обеспечение социальной защиты инвалидов и их интеграция в общество.

Задачи:

повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры города Губкинского для маломобильных групп населения;

обеспечение условий для социализации и интеграции инвалидов и пожилых граждан в общество.

Ожидаемые результаты: решение цели задач позволит обеспечить 100-процентную адаптацию приоритетных объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа; содействовать созданию условий для положительной демографической динамики.

5.3.8. Цель - повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на территории муниципального образования город Губкинский.

Обеспечивающие цели и задачи:

1) цель - обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на территории муниципального образования город Губкинский.

Задачи:

внедрение комплексной системы связи и передачи данных на территории муниципального образования город Губкинский;

активизация работы по профилактике правонарушений;

повышение эффективности деятельности ОМВД России по городу Губкинскому, укрепление материально-технической базы;

2) цель - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, а также снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших на территории города Губкинского.

Задача - повышение уровня безопасности дорожного движения;

3) цель - обеспечение предупреждения в общественных местах, жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Задача - создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Ожидаемые результаты: формирование необходимых условий по защите граждан от преступных посягательств, обеспечение безопасности и правопорядка, предупреждение проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Губкинский.

5.3.9. Цель - сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, потребления алкогольных напитков на территории муниципального образования город Губкинский, формирование в обществе ценностного отношения к здоровому образу жизни и антинаркотического, а также антиалкогольного мировоззрения.

Задача - реализация комплекса мероприятий профилактической направленности среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, молодёжи, и предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и употреблением алкоголя, в том числе целенаправленная информационно-просветительская работа с населением по антинаркотической и антиалкогольной пропаганде.

Ожидаемые результаты: увеличение доли подростков и молодёжи в возрасте от 11 до 26 лет, вовлечённых в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц; снижение количества детей и подростков, злоупотребляющих алкоголем и находящихся под профилактическим наблюдением.

5.3.10. Цель - обеспечение комплексной безопасности населения муниципального образования город Губкинский и контроля над рисками во всех сферах жизнедеятельности.

Обеспечивающие цели и задачи:

1) цель - снижение рисков и смягчение последствий аварий и стихийных бедствий в муниципальном образовании город Губкинский, повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи:

создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения с разрешением купания на территории города в летний период;

обеспечение информирования и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение реализации неотложных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города;

2) цель - повышение безопасности населения муниципального образования города Губкинский и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени оповещения населения и реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".

Задачи:

развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

поддержание в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Ожидаемые результаты: создание условий, при которых уровень различных угроз человеку минимален.

Целевые индикаторы достижения целей и задач приоритетного направления приведены в Приложении 1 к настоящей Стратегии.

5.4. Эффективное муниципальное управление

Надежность муниципального управления заключается в его способности функционировать без дополнительного вмешательства, т.е. способности обеспечивать выполнение заданий в рамках установленных сроков и выделенных ресурсов. Приоритетное направление предусматривает качественное:

управление муниципальными финансами;

управление муниципальным имуществом;

совершенствование муниципального управления и муниципальной политики;

расширение использования информационно-коммуникационных технологий в муниципальном управлении и развитие информационного общества в городе.

Стратегической целью направления является создание оптимальных условий для развития и совершенствования муниципального управления.

Достижение заявленной стратегической цели и реализация приоритетных направлений (отраслей) потребуют выполнения следующих целей и задач в рамках муниципальных программ.

5.4.1. Цель - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Губкинского, создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами.

Обеспечивающие цели и задачи:

1) цель - качественный бюджетный процесс, включающий стадии планирования, исполнения, формирования отчетности и контроля, ориентированный на повышение качества управления муниципальными финансами.

Задача - осуществление нормативно-методического обеспечения и организации бюджетного процесса (планирование, исполнение, формирование отчетности, контроль), обеспечение прозрачности, надежности и безопасности бюджетной системы города Губкинского;

2) цель - повысить уровень технического оснащения бюджетного процесса в муниципальном образовании, создать условия для осуществления реформирования финансов города Губкинского.

Задача - обеспечение информационной, технической и консультационной поддержкой процесса реформирования муниципальных финансов;

3) цель - эффективное управление муниципальным долгом.

Задача - обеспечивать состояние структуры и объема муниципального долга на приемлемом и экономически обоснованном уровне.

Ожидаемые результаты: создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста муниципалитета, повышения уровня и качества жизни населения города за счет обеспечения долгосрочной сбалансированности, устойчивости и платежеспособности местного бюджета; создание условий для повышения эффективности финансового управления в городе Губкинском для оптимизации выполнения муниципальных функций, обеспечения потребностей горожан и общества в муниципальных услугах, увеличения их доступности и качества; формирование и исполнение программного бюджета на основе принципов бюджетирования ориентированного на результаты при осуществлении качественного внутреннего муниципального финансового контроля.

5.4.2. Цель - создание эффективной системы использования муниципального имущества и земель для устойчивого развития городского сообщества, обеспечивающего условия реализации его творческого потенциала.

Обеспечивающие цели и задачи:

1) цель - повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования город Губкинский, создание эффективной системы использования земель для реализации социальных задач, городских инфраструктурных проектов в совокупности с увеличением доходов городского бюджета за счет земельных платежей, а также вовлечение в хозяйственный оборот большего количества земельных ресурсов муниципального образования город Губкинский.

Задачи:

обеспечение условий для эффективного владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;

обеспечение условий для эффективного распоряжения земельными ресурсами, землеустройства и рационального использования территории муниципального образования город Губкинский;

2) цель - создание условий, направленных на реализацию единой градостроительной политики муниципального образования город Губкинский.

Задача - обеспечение муниципальных учреждений помещениями необходимыми для осуществления предоставления муниципальных услуг населению;

3) цель - качественная реализация программных мероприятий по обеспечению условий для эффективного управления муниципальным имуществом города.

Ожидаемые результаты: совершенствование системы учета муниципального имущества в реестре имущества муниципального образования; обеспечение формирования доходной части бюджета муниципального образования стабильными поступлениями от использования муниципального имущества и земельных ресурсов; оптимизация состава и структуры муниципального имущества; объекты муниципальной собственности будут дополнительно вовлечены в хозяйственный оборот; повышение эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью.

5.4.3. Цель - обеспечение устойчивого общественно-политического развития города Губкинского.

Обеспечивающие цели и задачи:

1) цель - создание условий для накопления и распространения уникального наследия коренных малочисленных народов Севера (далее - КМНС) на основе комплексного решения проблем духовного и национального развития, сохранение традиционного образа жизни.

Задачи:

сохранение и популяризация культурного наследия, пропаганда культурных ценностей КМНС;

повышение уровня образования КМНС;

сохранение традиционного образа жизни, обеспечение жизнедеятельности КМНС;

2) цель - формирование и укрепление многонационального и межконфессионального единства населения города.

Задача - повышение роли культурно-просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям, в формировании толерантного сознания;

3) цель - внедрение цифрового телерадиовещания и развитие телевидения и радиовещания в городе Губкинском.

Задачи:

повышение качества выпускаемых в телеэфир материалов;

повышение квалификации работников для работы в новом цифровом формате HDTV;

повышение эффективности деятельности электронного СМИ в муниципальном образовании для освещения реализации социально-экономического, общественно-политического и культурного развития муниципального образования город Губкинский;

обеспечение мер в области социальной защиты работников;

4) цель - развитие печатных СМИ и полиграфии в городе Губкинском.

Задачи:

совершенствование профессионального уровня и мастерства работников муниципальных печатных СМИ;

укрепление материально-технической базы редакций средств массовой информации с целью улучшения качества предоставления услуг населению муниципального образования;

повышение привлекательности печатного издания, качества типологических и содержательных характеристик, создание индивидуального облика;

повышение эффективности деятельности печатного СМИ и полиграфии в муниципальном образовании для освещения реализации социально-экономического развития муниципального образования город Губкинский;

обеспечение мер социальной поддержки;

создание и распространение информационных материалов о муниципальном образовании в периодических печатных изданиях, сетевых изданиях и электронных СМИ;

5) цель - информационно-аналитическое обеспечение деятельности Главы города, органов местного самоуправления города Губкинского для принятия эффективных управленческих решений.

Задачи:

осуществление мониторинга социально-экономической и общественно-политической (электоральной) ситуации в городе Губкинском;

изучение мнений и оценок населения по актуальным темам для Главы города и органов местного самоуправления города Губкинского;

6) цель - создание эффективных условий развития телевещания на территории муниципального образования город Губкинский.

Задача - расширение телевещания на территории муниципального образования с целью обеспечения более широкого доступа граждан к информационным источникам;

7) цель - создание благоприятных условий для развития социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНО) и повышения активности населения города в решении общественно значимых вопросов.

Задача - оказание финансовой поддержки СОНО.

Ожидаемые результаты: устойчивое общественно-политическое развитие города Губкинского, основанное на создании условий для накопления и распространения уникального наследия КМНС, укреплении межконфессионального единства населения города, повышении эффективности деятельности городских СМИ для освещения реализации социально-экономического развития города, повышении активности населения города в решении общественно значимых вопросов.

5.4.4. Цель - совершенствование муниципального управления, повышение его эффективности.

Обеспечивающие цели и задачи:

1) цель - развитие и совершенствование муниципальной службы в городе Губкинском.

Задача - обеспечение повышения профессионального уровня муниципальной службы;

2) цель - повышение эффективности деятельности Администрации города по реализации своих полномочий в целях повышения качества решения вопросов местного значения и переданных государственных полномочий, исходя из интересов населения муниципального образования город Губкинский.

Задача - решение вопросов местного значения и вопросов по переданным государственным полномочиям на территории муниципального образования город Губкинский;

3) цель - создание условий для бесперебойного функционирования органов местного самоуправления.

Задача - материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления.

Ожидаемые результаты: создание целостной системы муниципальной службы и формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления.

5.4.5. Цель - расширение использования информационно-коммуникационных технологий в муниципальном управлении и развитие информационного общества в городе.

Задачи:

формирование информационного пространства города;

повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления;

обеспечение стабильного функционирования муниципальных информационных ресурсов, вычислительной техники, обеспечение технической защиты информации;

создание системы защиты информации;

развитие муниципальной информационно-телекоммуникационной сети органов местного самоуправления, муниципальных учреждений;

совершенствование и развитие программных, технических средств и технологических условий организации деятельности органов местного самоуправления;

обновление теоретических и практических знаний, совершенствование навыков специалистов сферы информационных технологий и связи органов местного самоуправления.

При выполнении поставленных задач основными ориентирами в работе станут положения указов Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" и от 07.05.2018 N 204 в сфере цифровой экономики.

Ожидаемые результаты: построение единого информационного пространства; обеспечение перехода на цифровые носители вместо бумажных; повышение эффективности муниципального управления посредством внедрения информационных технологий; повышение информационной открытости органов местного самоуправления муниципального образования за счет внедрения информационных технологий; повышение надежности информационно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления города; обеспечение необходимого уровня информационной безопасности в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города; повышение уровня профессиональной компетенции специалистов в области информационных технологий; сокращение сроков прохождения разрешительных (административных) процедур в сфере земельных отношений и строительства, увеличение доходной части бюджета, в том числе поступления неналоговых платежей от использования муниципального имущества и городских земель.

Целевые индикаторы достижения целей и задач приоритетного направления приведены в Приложении 1 к настоящей Стратегии.