Приложение 1. Подпрограмма "Внедрение энергоресурсосберегающих технологий на объектах бюджетной сферы и жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой"

Приложение 1
к муниципальной программе
муниципального образования
город Новый Уренгой
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности"

Паспорт подпрограммы "Внедрение энергоресурсосберегающих технологий на объектах бюджетной сферы и жилищного фонда муниципального образования город Новый Уренгой" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель	Департамент городского хозяйства Администрации города Новый Уренгой
Соисполнители подпрограммы	Информационно-аналитическое управление Администрации города Новый Уренгой
Цель подпрограммы	Перевод жилищного фонда и организаций бюджетной сферы муниципального образования город Новый Уренгой на энергосберегающий путь развития
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе. 2. Обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности жилищного фонда
Сроки реализации подпрограммы	I этап - 2014 - 2016 годы II этап - 2017 - 2021 годы
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы	1. Удельный расход электроэнергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека). 2. Удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади). 3. Удельный расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека). 4. Удельный расход горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека). 5. Доля органов местного самоуправления, организаций бюджетной сферы, муниципальных унитарных предприятий, в которых проведены энергетические обследования. 6. Удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади). 7. Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя). 8. Удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя). 9. Удельный расход электроэнергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади). 10. Удельный расход природного газа в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)
Ресурсное обеспечение подпрограммы (в том числе по годам реализации муниципальной программы)	Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2016 годы и на период до 2021 года составляет 14 147 тыс. руб., в том числе по годам: I этап: - 2014 год - 5 000 тыс. руб.; - 2015 год - 3 251 тыс. руб.; - 2016 год - 972 тыс. руб. II этап: - 2017 год - 1 164 тыс. руб.; - 2018 год - 1 195 тыс. руб.; - 2019 год - 855 тыс. руб.; - 2020 год - 855 тыс. руб.; - 2021 год - 855 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы из местного бюджета на 2014 - 2016 годы и на период до 2021 года составляет 14 147 тыс. руб., в том числе по годам: I этап: - 2014 год - 5 000 тыс. руб.; - 2015 год - 3 251 тыс. руб.; - 2016 год - 972 тыс. руб. II этап: - 2017 год - 1 164 тыс. руб.; - 2018 год - 1 195 тыс. руб.; - 2019 год - 855 тыс. руб.; - 2020 год - 855 тыс. руб.; - 2021 год - 855 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Снижение к концу 2021 года удельного расхода электроэнергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений до 310,0 кВт. в расчете на 1 человека. 2. Снижение к концу 2021 года удельного расхода тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений до 0,20 Гкал. в расчете на 1 общей площади. 3. Снижение к концу 2021 года удельного расхода холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений до 9,8 . в расчете на 1 человека. 4. Снижение к концу 2021 года удельного расхода горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений до 3,98 в расчете на 1 человека. 5. Обеспечение 100%-го охвата органов местного самоуправления, организаций бюджетной сферы, муниципальных унитарных предприятий энергетическими обследованиями до окончания реализации подпрограммы. 6. Снижение к концу 2021 года удельного расхода тепловой энергии в многоквартирных домах до 0,20 Гкал. в расчете на 1 общей площади. 7. Снижение к концу 2021 года удельного расхода холодной воды в многоквартирных домах до 31,70 в расчете на 1 жителя. 8. Снижение к концу 2021 года удельного расхода горячей воды в многоквартирных домах до 16,75 в расчете на 1 жителя. 9. Снижение к концу 2021 года удельного расхода электроэнергии в многоквартирных домах до 40,0 кВтч. в расчете на 1 общей площади. 10. Снижение к концу 2021 года удельного расхода природного газа в многоквартирных домах до 0,055 в расчете на 1 жителя

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организациях бюджетной сферы и жилищном фонде

Значительные объемы энергоресурсов и финансовых средств могут быть сэкономлены за счет мер по повышению энергоэффективности и модернизации зданий бюджетной сферы, за счет налаживания учета и повышения эффективности использования энергоресурсов.

Поэтому в течение 2010 - 2012 годов в муниципальном образовании город Новый Уренгой выполнялись мероприятия, направленные, в первую очередь, на обеспечение приборного учета потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями и проведение в них энергетических обследований (энергоаудита).

В 2010 году проведено энергетическое обследование МОУ СОШ N 5 и МДОУ "Ручеёк", а в течение 2011 - 2012 годов проведены энергетические обследования и разработаны энергетические паспорта для 66 организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления (всего обследовано 85 объектов) муниципального образования город Новый Уренгой.

В 2012 году степень оснащенности приборами учета объектов бюджетной сферы составила 100% (где имелась техническая возможность их установки).

По сравнению с 2009 годом в 2012 году потребление воды бюджетными организациями снизилось с 649 в год до 597 тыс. 3 (на 8%), тепловой энергии - снизилось со 118 тыс. Гкал в год до 75 тыс. Гкал (на 36%), электроэнергии - со 18772 тыс. кВтч в год - до 13738 тыс. кВтч (на 26,8%).

Для обучения руководителей бюджетных организаций основам энергосбережения и вовлечения их в процесс реализации политики энергосбережения в 2011 году был организован и проведен в городе Новый Уренгой выездной сертификационный семинар по теме: "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах бюджетной сферы".

В каждом бюджетном учреждении назначено лицо, ответственное за проведение политики энергосбережения в своем учреждении.

В 2011 году выполнена регистрация и подключение рабочих мест специалистов, ответственных за энергосбережение, во всех бюджетных учреждениях, органах Администрации города Новый Уренгой, являющихся учредителями бюджетных организаций, к программе АРМ "Мониторинг энергоэффективности. Регламентированная отчётность" (далее - АРМ МЭЭРО). Программа АРМ МЭЭРО разработана ФГУ "Российское энергетическое агентство" по указанию Минэнерго России в целях мониторинга исполнения муниципальными образованиями и бюджетными организациями требований законодательства об энергосбережении.

Ответственные за энергосбережение ежеквартально осуществляют мониторинг потребления энергоресурсов своим бюджетным учреждением и вносят сведения в электронном виде в государственную программу АРМ МЭЭРО, установленную на их рабочих местах.

Контроль за своевременным внесением сведений, а также за достоверностью и правильностью их внесения осуществляется ответственным по муниципалитету (специалистом Департамента городского хозяйства Администрации города). Помимо контрольных функций, ответственным по муниципалитету осуществляется внесение сведений о выполнении муниципальной программы в области энергосбережения в программу АРМ МЭЭРО (на основании приказа Минэнерго России от 30.06.2014 N 401 "Об утверждении порядка представления информации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" работа программы АРМ "Мониторинг энергоэффективности. Регламентированная отчётность" прекращена). Информация представляется посредством ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности http://www.gisee.ru.

Однако наряду с положительными тенденциями по переводу бюджетных организаций на энергосберегающий путь развития имеется и ряд нерешенных или не до конца решенных задач, которые предстоит решить в ближайшие годы.

Так, при выполнении работ в МБДОУ ДС ОВ "Солнышко" подрядной организацией было установлено отсутствие технической возможности установки единого узла учета в связи с наличием 12 обособленных вводов по теплу, 3 вводов холодного водоснабжения и 3 вводов горячего водоснабжения. В результате данный объект не был оснащен узлами учета.

Кроме МБДОУ ДС ОВ "Солнышко", подлежат оснащению вводными узлами учета еще 4 объекта бюджетной сферы:

- СДЮСШОР "Сибирские медведи", спортивный и тренажерный залы в п. Мостоотряд-93;

- МБОУ НШ ДС "Рябинка" в п. Мостоотряд-93;

- административное здание (ул. Октябрьская, 22, р. Коротчаево).

В рамках программы на вышеуказанных объектах будут установлены пять узлов учета (при существующей потребности в установке семи узлов учета или 21 прибор учета).

В предстоящий период необходимо завершить энергетические обследования организаций бюджетной сферы (самостоятельных юридических лиц) и провести энергоаудит в 24 бюджетных организациях, а начиная с 2015 года - организовать проведение плановых энергетических обследований бюджетных учреждений.

Кроме этого, при капитальном ремонте бюджетных учреждений планируется активнее применять современные технологии, направленные на экономию тепловой энергии объектами до 30%. Например, устанавливаемое при модернизации систем отопления оборудование автоматического регулирования температуры теплоносителя на вводе в здание, позволяет поддерживать температуру в помещениях на заданном уровне в зависимости от температуры наружного воздуха, экономя, таким образом, потребление тепловой энергии объектами до 20%. Управление системой отопления выполняет термоконтроллер. Экономия наиболее заметна в теплые (переходные) периоды отопительного сезона и может достигать 30%.

Население в муниципальном образовании город Новый Уренгой является значимым потребителем энергоресурсов, на его долю приходится 51,5% конечного потребления тепловой энергии, 68% потребления воды и 10% потребления электрической энергии.

В условиях роста тарифов на энергоносители возрастает актуальность проблемы экономного использования энергоресурсов в жилищной сфере города. При этом рациональный подход к использованию ресурсов потребителями позволяет получить экономию в среднем до 10 - 20%.

Мероприятия по повышению энергетической эффективности проводятся управляющими компаниями при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, а также в рамках выполнения работ по содержанию общего имущества. К этим мероприятиям относятся заделка межпанельных и компенсационных швов на жилых домах, утепление и ремонт наружных стен, кровли, замена оконных блоков, утепление чердаков и подвалов, установка механизмов автоматического закрывания на входных дверях.

Ресурсоснабжающие организации и управляющие компании информируют население о необходимости установки приборов учета и о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилых домов путем размещения информации в местах общего пользования, на оборотных сторонах квитанций на оплату за ЖКУ, а также на своих официальных сайтах.

В связи с переходом на 100-ную оплату жилья и коммунальных услуг население активно начало устанавливать индивидуальные (квартирные) приборы учёта коммунальных ресурсов.

Как показывает опыт, при проведении организациями, управляющими жилищным фондом, мероприятий по сокращению нерациональных расходов воды в жилых помещениях и переходе на расчёты с жителями за фактическое водопотребление, исходя из показаний счётчиков, население платит меньше, чем при расчётах по утвержденным нормативам.

В связи с тем, что затраты на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должны оплачивать собственники, это повышает роль общедомовых приборов учёта, с помощью которых возможно учесть весь объём горячей и холодной воды, потребленный домом, в том числе и на влажную уборку подъездов.

В 2012 году Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа были выделены средства на оснащение муниципального жилищного фонда индивидуальными и общедомовыми приборами учета. Однако поставленная задача была выполнена в части установки общедомовых приборов учета на 70%, индивидуальных приборов учета - на 45%.

Тем не менее совместные усилия органов местного самоуправления, управляющих компаний и активной части населения нашего города по внедрению энергосберегающих технологий и стремлению к рациональному использованию энергоресурсов привели к тому, что в 2012 году по сравнению с 2009 годом потребление воды в жилищном фонде с 8380 в год снизилось до 7245 в год или на 13,5%, тепловой энергии - с 994 тыс. Гкал в год снизилось до 769 тыс. Гкал или на 22,6%, электроэнергии - со 120645 тыс. кВтч в год - до 106 691 тыс. кВтч в год или на 11,6%.

Доля объемов электроэнергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных приборов учета, возросла с 8% в 2009 году до 33% в 2012 году. Доля отпуска электроэнергии, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных приборов учета, возросла не так значительно - с 91 до 93%, поскольку всегда была на высоком уровне.

Доля объемов тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных приборов учета, увеличилась с 34 до 56,3%.

Доля объемов воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных приборов учета, увеличилась с 44% до 65%, с использованием индивидуальных приборов учета - увеличилась с 45% до 75%.

Следует отметить, что граждане остаются наименее активными в части установки приборов учета потребления природного газа. Доля его потребления в многоквартирных домах остается по-прежнему низкой - всего 10%. Отчасти это объясняется высокой стоимостью работ по установке приборов учета газа, невысокой стоимостью газа, а также тем, что законодательство обязывает собственников жилищного фонда завершить оснащение его приборами учета газа к 1 января 2015 года.

Таким образом, основными направлениями по повышению энергетической эффективности организаций бюджетной сферы и жилищного фонда остаются следующие:

- обеспечение полного приборного учета всех потребляемых ресурсов;

- своевременное и регулярное проведение энергетических обследований для выявления потенциала энергосбережения;

- применение энергосберегающих технологий при выполнении капитального ремонта объектов и при их текущем содержании.

Раздел II. Перечень мероприятий и целевых индикаторов подпрограммы

2.1. Решение задачи "Обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе" планируется осуществлять посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы:

2.1.1. Установка приборов учета коммунальных ресурсов на объектах бюджетной сферы муниципальной собственности, в том числе разработка проектно-сметной документации.

В целях установки вводных приборов учета на объектах: МБДОУ ДС ОВ "Солнышко", МБОУ НШ ДС "Рябинка", СДЮСШОР "Сибирские медведи" (тренажерный зал и спортзал) в поселке Мостоотряд-93, а также в административном здании по адресу: ул. Октябрьская, 22 в районе Коротчаево будет разработана проектно-сметная документация и выполнена реконструкция подводящих систем тепло- и водоснабжения. В рамках программы будет установлено 15 приборов учета.

2.1.2. Организация проведения энергетических обследований (энергоаудита) организаций бюджетной сферы муниципального образования.

Будет организовано проведение энергетических обследований 24 организаций бюджетной сферы муниципального образования и органов местного самоуправления (самостоятельных юридических лиц).

Поскольку в соответствии с требованиями законодательства энергетические обследования необходимо проводить каждые пять лет, в 2015 году будет также проведено плановое обследование двух бюджетных организаций: МОУ СОШ N 5 и МДОУ "Ручеёк".

2.1.3. Модернизация систем отопления объектов бюджетной сферы с установкой оборудования автоматического регулирования параметров теплоносителя, в том числе разработка проектно-сметной документации.

Модернизация систем отопления будет выполнена в 9 бюджетных организациях:

- МБОУ С (К) ОШ N 18;

- МБОУ СОШ N 16;

- МБДОУ ДС КВ "Лада";

- МБДОУ ЦРР ДС "Елочка";

- МБОУ КСОШ N 13;

- Административное здание (ул. Индустриальная, 4);

- МАОУ прогимназия "Центр детства";

- МАОУ СОШ N 3;

- МБДОУ ДС КВ "Березка".

По четырем объектам имеется в наличии проектно-сметная документация. Стоимость выполнения работ остальных объектов определена ориентировочно и будет уточнена после разработки проектно-сметной документации на эти объекты.

2.1.4. Мониторинг потребления энергоресурсов бюджетными организациями и потребителями, внесение сведений в программу АРМ МЭЭРО.

Внесение сведений в программу АРМ МЭЭРО организовано следующим образом.

Ежеквартально ответственный за энергосбережение в бюджетной организации осуществляет сбор информации о потреблении объектами организации энергоресурсов, в том числе и о потреблении моторного топлива имеющимся автотранспортом, и до 20 числа месяца, следующего за отчетным, вносит сведения в электронном виде в программу АРМ МЭЭРО.

Кроме этого, данные сведения направляются ответственному по муниципалитету для использования при расчете целевых показателей реализации мероприятий муниципальной программы в области энергосбережения.

Ответственным по муниципалитету осуществляется сбор данных от:

- бюджетных организаций о потреблении энергоресурсов;

- управляющих компаний о потреблении энергоресурсов объектами жилищного фонда;

- ресурсоснабжающих организаций о потреблении ресурсов потребителями муниципального образования.

По результатам анализа поступивших данных (всего от 26 организаций) выполняется расчет соответствующих показателей по муниципальному образованию и обобщенный отчет также до 20 числа месяца, следующего за отчетным, вводится в программу АРМ МЭЭРО (на основании приказа Минэнерго России от 30.06.2014 N 401 "Об утверждении порядка представления информации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" работа программы АРМ МЭЭРО прекращена).

Информация представляется посредством ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности http://www.gisee.ru.

2.1.5. Организация распространения в СМИ тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Вовлечение в процесс энергосбережения жителей муниципального образования город Новый Уренгой и популяризация энергосбережения будет осуществляться через:

- средства массовой информации (информационно-просветительские программы о мероприятиях и способах энергосбережения и повыш