Приложение 1. Порядок реализации полномочий в сфере муниципально-частного партнерства на территории муниципального образования город Новый Уренгой

Приложение 1
к постановлению Администрации
города Новый Уренгой
от 14.12.2018 N 469

Порядок
реализации полномочий в сфере муниципально-частного партнерства на территории муниципального образования город Новый Уренгой

1. Общие положения

1.1. Порядок реализации полномочий в сфере муниципально-частного партнерства на территории муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения взаимодействия органов Администрации города Новый Уренгой при реализации полномочий в сфере муниципально-частного партнерства, координации деятельности при подготовке и реализации проектов муниципально-частного партнерства, мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве.

1.2. В целях реализации настоящего Порядка под отраслевым органом понимается орган Администрации города Новый Уренгой, к сфере деятельности которого относится объект соглашения о муниципально-частном партнерстве согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

1.3. Остальные термины и понятия, употребляемые в настоящем Порядке, используются в значениях, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно - частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ).

1.4. Ответственными за реализацию полномочий Администрации города Новый Уренгой, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона N 224-ФЗ, являются:

1.4.1. Отраслевой орган:

согласовывает публичному партнеру конкурсную документацию для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

оказывает содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве.

1.4.2. Департамент экономики Администрации города Новый Уренгой (далее - Департамент экономики):

обеспечивает координацию деятельности органов Администрации города Новый Уренгой при реализации полномочий в сфере

муниципально-частного партнерства;

ведет реестр заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

обеспечивает открытость и доступность информации о соглашениях о муниципально-частном партнерстве;

осуществляет мониторинг реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве;

представляет в орган исполнительной власти субъекта РФ результаты мониторинга реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные частью 2 статьи 18 Федерального закона N 224-ФЗ.

1.5. Взаимодействие с органом исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере муниципально-частного партнерства осуществляет Департамент экономики.

1.6. Контроль за деятельностью органов Администрации города Новый Уренгой при реализации полномочий в сфере муниципально-частного партнерства осуществляет заместитель Главы Администрации города по экономическим вопросам.

2. Разработка и рассмотрение предложений публичного партнера о реализации проекта муниципально-частного партнерства

2.1. В случае если инициатором проекта муниципально-частного партнерства является публичный партнер, разработку предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - предложение о реализации проекта) по форме о реализации проекта государственно - частного партнерства или проекта муниципального частного партнерства, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.15.2015 N 1386, осуществляет Департамент экономики.

По запросу Департамента экономики отраслевые органы и другие органы Администрации города Новый Уренгой обязаны представить информацию, необходимую для разработки предложения о реализации проекта.

2.2. Предложение о реализации проекта подлежит согласованию со следующими органами Администрации города Новый Уренгой:

отраслевым органом;

Управлением градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой;

Департаментом имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее - Департамент имущественных отношений);

Департаментом финансов Администрации города Новый Уренгой (далее - Департамент финансов);

Контрольноправовым департаментом Администрации города Новый Уренгой;

другими органами Администрации города Новый Уренгой (при необходимости).

2.3. После согласования предложения о реализации проекта Департамент экономики в течение 3 рабочих дней направляет его в орган исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченный Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона N 224-ФЗ, (далее - уполномоченный орган ЯНАО) для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

3. Разработка и рассмотрение предложений частного партнера о реализации проекта муниципально-частного партнерства

3.1. В случае если инициатором проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект) выступает лицо, которое может быть частным партнером (далее - инициатор проекта), предложение о реализации проекта направляется на рассмотрение в Департамент экономики и отраслевой орган.

3.2. В случае поступления предложения о проведении предварительных переговоров до поступления предложения о реализации проекта от частного партнера, рассмотрение такого предложения и принятие решения о проведении предварительных переговоров либо о невозможности проведения предварительных переговоров осуществляется Департаментом экономики совместно с отраслевым органом в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно - частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта" (далее - Приказ Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 864).

3.3. В случае принятия решения о проведении предварительных переговоров к участию в предварительных переговорах при необходимости привлекаются представители других органов Администрации города Новый Уренгой.

Участники предварительных переговоров вправе привлекать к проведению переговоров консультантов, представителей органов государственной власти, экспертов и иных лиц.

3.4. Проведение предварительных переговоров, оформление итогов предварительных переговоров осуществляются Департаментом экономии совместно с отраслевым органом в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 864.

3.5. Предложение о реализации проекта, представленное в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, в течение 30 дней рассматривает Департамент экономики совместно с отраслевым органом и с результатами рассмотрения направляет на согласование в Департамент финансов, Департамент имущественных отношений (в случае привлечения муниципального имущества), другие органы Администрации города Новый Уренгой (при необходимости).

Срок согласования органами Администрации города Новый Уренгой не должен превышать 30 дней.

3.6. Департамент экономики совместно с отраслевым органом при рассмотрении предложения о реализации проекта вправе инициировать проведение переговоров (далее - инициатор переговоров) путем направления инициатору проекта уведомления о необходимости проведения переговоров с указанием перечня интересующих вопросов, связанных с содержанием предложения о реализации проекта, а также формы проведения переговоров.

3.7. В случае если инициатор проекта направил уведомление об участии в переговорах, инициатор переговоров организует проведение переговоров в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 863 "Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно - частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта" (далее - Приказ Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 863).

3.8. К участию в переговорах привлекаются представители органов Администрации города Новый Уренгой (при необходимости).

Участники переговоров вправе привлекать к проведению переговоров консультантов, представителей органов государственной власти, экспертов и иных лиц.

3.9. Проведение переговоров, оформление итогов проведения переговоров осуществляются Департаментом экономики совместно с отраслевым органом в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 863.

3.10. В целях принятия Главой города Новый Уренгой решения, предусмотренного частью 5 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ, Департамент экономики представляет Главе города Новый Уренгой проект одного из следующих решений:

- о направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган ЯНАО проекта муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества (проект правового акта Администрации города Новый Уренгой);

- о невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ (проект уведомления).

3.11. В сроки и порядке, определенные в Федеральном законе N 224-ФЗ, со дня принятия Главой города Новый Уренгой одного из решений, указанных в пункте 3.10 настоящего Порядка, Департамент экономики направляет данное решение, оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) частному партнеру, а также размещает указанные документы и предложение на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.12. При принятии решения, указанного в подпункте 1 пункта 3.10 настоящего Порядка, в сроки и порядке, определенном в Федеральном законе N 224-ФЗ, предложение о реализации проекта, а также копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) направляются Департаментом экономики на рассмотрение в уполномоченный орган ЯНАО.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящем Порядке подпункт 1 пункта 3.10 отсутствует

4. Принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства

4.1. Решение о реализации проекта, подготовленное в соответствии с требованиями части 3 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ, принимается в форме правового акта Администрации города Новый Уренгой при наличии заключения уполномоченного органа ЯНАО об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе, в срок не позднее 60 дней со дня получения такого заключения.

4.2. Подготовка и согласование правового акта, указанного в пункте 4.1 настоящего Порядка, осуществляется Департаментом экономики.

4.3. Департамент экономики имеет право запрашивать у других органов Администрации города Новый Уренгой информацию, необходимую для подготовки правового акта, указанного в пункте 4.1 настоящего Порядка.

4.4. Утверждение уполномоченным органом ЯНАО отрицательного заключения является отказом от реализации проекта.

5. Организация конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве

5.1. Отраслевой орган обеспечивает организацию и проведение - конкурса на право заключения соглашения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ.

5.2. В случае, если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта, подготовленного частным партнером, отраслевой орган в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия правового акта, указанного в п. 4.1 настоящего Порядка, размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт для проведения торгов), определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой указанное решение в целях принятия заявлений в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения на условиях, предусмотренных указанным решением.

5.3. Для проведения конкурса правовым актом Администрации города Новый Уренгой создается конкурсная комиссия. Число членов конкурсной комиссии должно составлять не менее семи человек.

В состав конкурсной комиссии в обязательном порядке включаются:

- заместитель Главы Администрации города по экономическим вопросам;

- заместитель Главы Администрации города, курирующий сферу деятельности, в соответствии с которой планируется реализация соглашения о муниципально-частном партнерстве;

- начальник Департамента финансов Администрации города Новый Уренгой;

- начальник Департамента экономики Администрации города Новый Уренгой;

- начальник Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой;

- начальник Контрольноправового департамента Администрации города Новый Уренгой;

- начальник Управления градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой.

Секретарем конкурсной комиссии является специалист отраслевого органа.

6. Заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве

6.1. Соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - Соглашение) заключается в письменной форме по итогам проведения конкурса на право заключения соглашения с победителем конкурса или с лицом, имеющим право на заключение соглашения, в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ.

6.2. Организацию заключения соглашения, его изменение и прекращение обеспечивает отраслевой орган.

6.3. Отраслевой орган в течение пяти дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола.

6.4. Соглашение вступает в силу с момента его подписания, если иное не предусмотрено соглашением.

6.5. Хранение оригиналов заключенных соглашений осуществляет Контрольноправовой департамент Администрации города Новый Уренгой.

7. Осуществление контроля реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве

7.1. Контроль за исполнением Соглашения осуществляется отраслевым органом, другими органами Администрации города Новый Уренгой (при необходимости), юридическими лицами, выступающими на стороне публичного партнера, которые на основании соглашения имеют право беспрепятственного доступа на объект Соглашения и к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной Соглашением, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1490 "Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно - частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве".

7.2. Мониторинг соглашений, в которых публичным партнером является муниципальное образование город Новый Уренгой, осуществляется Департаментом экономики в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 27.11.2015 N 888 "Об утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно - частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве".

7.3. Отраслевой орган не позднее пяти дней с даты заключения Соглашения представляет в Департамент экономики сведения о Соглашении, необходимые для проведения мониторинга соглашений о муниципально-частном партнерстве.

8. Ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве

8.1. Реестр соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - Реестр) включает информацию о заключенных соглашениях.

8.2. Ведение и актуализацию Реестра осуществляет Департамент экономики.

8.3. Реестр формируется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

8.4. Реестр размещается на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой.