Приложение. Изменения, которые вносятся в некоторые постановления Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
Утверждены
постановлением Избирательной
комиссии Ямало-Ненецкого
автономного округа
от 1 февраля 2019 г. N 94/907-6

Изменения,
которые вносятся в некоторые постановления Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа

1. В Порядке учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, окружными телеканалом и радиоканалом, утвержденном постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 ноября 2010 года N 115/671:

1.1. в пункте 2.6. раздела II слова "в том числе посредством размещения заказа на проведение указанных работ в установленном законодательством Российской Федерации порядке" заменить словами "в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

1.2. в разделе VIII слова "на официальном Интернет-сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, а также направляются в уполномоченный орган для официального опубликования в окружных средствах массовой информации и размещения на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (уполномоченного органа)" заменить словами "на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направляются в уполномоченный орган для официального опубликования в окружных средствах массовой информации и размещения на официальном сайте Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. В Методике учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, окружными телеканалом и радиоканалом, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 ноября 2010 года N 115/672:

2.1. в подпункте 2.1.2. пункта 2.1. раздела II слова ", а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, в порядке, предусмотренном пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" исключить;

2.2. в пункте 3.1. раздела III слова "размещения заказа на проведение" заменить словами "осуществления закупки".

3. Внести в приложения N 1, 2, 3 утвержденные постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2018 года N 91/880-6 "Об утверждении программы обучения членов территориальных избирательных комиссий, членов и резерва составов участковых избирательных комиссий, а также других участников избирательного (референдумного) процесса в Ямало-Ненецком автономном округе на 2019 год" следующие изменения:

3.1. приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"

Приложение N 1
Утверждена
постановлением Избирательной
комиссии Ямало-Ненецкого
автономного округа
от 18 декабря 2018 г. N 91/880-6
(в редакции постановления
Избирательной комиссии Ямало-
Ненецкого автономного округа
от 01 февраля 2019 г. N 94/907-6)

I. Программа обучения членов территориальной избирательной комиссии в Ямало-Ненецком автономном округе в рамках подготовки к выборам в 2019 году

1.1. Цели и задачи программы

Программа обучения членов территориальной избирательной комиссии в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Программа) предполагает овладение членами территориальной избирательной комиссии знаниями в области избирательного законодательства и избирательного процесса. Программа носит прикладной характер, предполагает проведение плановых занятий в избирательной комиссии, а также плановое самостоятельное освоение учебного материала.

Цель Программы - повышение профессиональной квалификации членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса в области избирательного права и избирательного процесса.

Основные задачи Программы:

- расширение теоретических и прикладных знаний членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса о порядке подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, проведения референдумов, организации проведения голосования и установления итогов голосования участковыми избирательными комиссиями на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, на референдумах, в области обеспечения и защиты прав избирателей, участников референдума,

- создание условий для овладения особенностями взаимодействия территориальной избирательной комиссии с органами государственной власти, иными государственными органами и должностными лицами, с органами местного самоуправления и их должностными лицами, с представителями политических партий, избирательных объединений, наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными участниками избирательного процесса, процесса референдума.

Программа состоит из двух обучающих модулей:

1. Учебный модуль повышения квалификации председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии.

2. Учебный модуль повышения квалификации членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Важное место в Программе отводится изучению порядка подготовки и проведения голосования, установления итогов голосования участковой избирательной комиссией на выборах и референдумах, определения итогов голосования, а также контрольной проверке полученных знаний и навыков.

К организации обучения привлекаются члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, работники территориальной избирательной комиссии, специалисты в области избирательного права.

Процесс обучения предусматривает использование федеральных законов и законов Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативно-правовых актов Центральной избирательной комиссии, Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, территориальной избирательной комиссии, учебно-методических материалов, разработанных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа, территориальной избирательной комиссией.

Завершающей стадией обучения является тестирование (в том числе с использованием компьютерной программы).

II. Учебный модуль повышения квалификации председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии (12 часов)

N	Тема	часов	Виды занятий
			лекция	практическое занятие	самостоятельное изучение
2.1.	Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 51-ЗАО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа"; Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2006 года N 30-ЗАО "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе"	1			самоподготовка
2.2.	Статус и полномочия территориальной избирательной комиссии	0,5			самоподготовка
2.3.	Права и обязанности председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии	0,5			самоподготовка
2.4.	Документационное обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии	1	1
2.5.	Финансовое обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии	1	1
2.6.	Организация и порядок голосования на выборах и референдумах	2	1	1
2.7.	Информационное обеспечение выборов. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах		2
2.8.	Подсчет голосов и установление итогов голосования на избирательном участке (участке референдума) на выборах и референдумах	2	1	1
2.9.	Определения итогов голосования территориальной избирательной комиссией	1	1
2.10.	Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы"	0,5	0,5
2.11.	Ответственность участников избирательного процесса за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах	0,5	0,5
	Всего	12 час.	8 час.	2 час.	2 час.

III. Содержание учебного модуля повышения квалификации председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии

Тема 3.1. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 51-ЗАО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа" и Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2006 года N 30-ЗАО "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе"

3.1.1. Основные положения Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 51-ЗАО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа".

3.1.2. Основные положения Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2006 года N 30-ЗАО "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе", регламентирующие деятельность избирательных комиссий в период подготовки и проведения муниципальных выборов.

Тема 3.2. Статус и полномочия территориальной избирательной комиссии

3.2.1. Положение территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Российской Федерации.

3.2.2. Порядок формирования и полномочия территориальной избирательной комиссии.

3.2.3. Статус членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса.

Тема 3.3. Права и обязанности председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии

3.3.1. Статус и полномочия председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии.

3.3.2. Назначение председателя территориальной избирательной комиссии.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2.3. Избрание заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии.

3.3.4. Ответственность председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии за нарушения избирательного законодательства.

3.3.5. Досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя и секретаря территориальной избирательной комиссии.

Тема 3.4. Документационное обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии

3.4.1. Составление номенклатуры дел, формирование и оформление дел.

3.4.2. Организация делопроизводства: прием, регистрация и прохождение поступающей документации, оформление и рассылка исходящей документации.

3.4.3. Организация делопроизводства с использованием программного изделия "Дело" (ПИ "Дело")

3.4.4. Организация работы с заявлениями и обращениями граждан.

3.4.5. Оформление и учет решений территориальной избирательной комиссии, протоколов заседания территориальной избирательной комиссии.

3.4.6. Организация и порядок подготовки и передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума, архив.

3.4.7. Организация и порядок уничтожения документации территориальной избирательной комиссии, сроки хранения которой истекли в соответствии с действующим законодательством.

Тема 3.5. Финансовое обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии

3.5.1. Порядок финансирования территориальной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов и референдумов.

3.5.2. Смета расходов территориальной избирательной комиссии: порядок составления, утверждения и исполнения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.5.2. Финансовая документация при расходовании бюджетных средств территориальной избирательной комиссией.

3.5.3. Контроль за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных территориальной избирательной комиссии.

3.5.4. Порядок и сроки представления территориальной избирательной комиссией отчетных финансовых документов.

3.5.5. Правовые основы и содержание деятельности контрольно-ревизионной службы при территориальной избирательной комиссии.

Тема 3.6. Организация и порядок голосования на выборах и референдумах

3.6.1. Время голосования. Работа участковой избирательной комиссии до открытия избирательного участка, участка референдума. Порядок открытия избирательного участка, участка референдума.

3.6.2. Организация и порядок голосования: выдача избирательного бюллетеня для голосования; заполнение избирательного бюллетеня для голосования избирателем; замена испорченного избирательного бюллетеня для голосования; особые отметки в списке избирателей.

3.6.3. Голосование вне помещения для голосования в день голосования.

3.6.4. Голосование в местах временного пребывания.

3.6.5. Взаимоотношения членов избирательных комиссий с наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными участниками избирательного процесса, присутствующими на избирательном участке, участке референдума в день голосования, при проведении голосования вне помещения для голосования, при проведении досрочного голосования и при подсчете голосов избирателей, участников референдума.

3.6.6. Технические средства подсчета голосов (КОИБ).

3.6.7. Порядок организации видеонаблюдения в помещении для голосования в УИК, в помещении ТИК.

Тема 3.7. Информационное обеспечение выборов. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах

3.7.1. Информационное обеспечение выборов и референдумов. Информирование избирателей и участников референдума.

3.7.2. Организации телерадиовещания и периодических печатных изданий, используемые для информационного обеспечения выборов и референдумов. Опросы общественного мнения.

3.7.3. Предвыборная агитация. Агитационный период. Условия проведения предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума (на телевидении, радио, в периодических печатных изданиях, посредством публичных мероприятий).

3.7.4. Ограничения при проведении предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума.

Тема 3.8. Подсчет голосов и установление итогов голосования на избирательном участке, участке референдума на выборах и референдумах

3.8.1. Подготовка к подсчету голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума.

3.8.2. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума членами участковой избирательной комиссии и последовательность данного подсчета.

3.8.3. Порядок составления протокола (в том числе повторного) участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума.

3.8.4. Требования к оформлению протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования с применением технологии машиночитаемого кода (QR кода).

3.8.5. Рассмотрение заявлений и жалоб, поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и при подсчете голосов избирателей, участников референдума.

3.8.6. Порядок проведения итогового заседания участковой избирательной комиссии и подписания протокола об итогах голосования.

3.8.7. Порядок выдачи копий протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

3.8.8. Порядок представления участковой избирательной комиссией протоколов об итогах голосования в территориальную избирательную комиссию, комиссию референдума.

Тема 3.9. Определения итогов голосования территориальной избирательной комиссией на соответствующей территории

3.9.1. Организация доставки протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования в территориальную избирательную комиссию.

3.9.2. Организация приема в территориальной избирательной комиссии протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования и иной избирательной документации.

3.9.3. Установление итогов голосования на территории территориальной избирательной комиссией. Требования к оформлению протокола и сводной таблицы территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.

3.9.4. Рассмотрение заявлений и жалоб, поступивших в территориальную избирательную комиссию в период, который начинается в день голосования и заканчивается в день составления территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования.

3.9.5. Порядок выдачи копий протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.

3.9.6. Порядок представления территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования на соответствующей территории и сводной таблицы в вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума.

Тема 3.10. Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы"

3.10.1. Нормативно-правовая база использования ГАС "Выборы".

3.10.2. Роль и место ГАС "Выборы" в избирательном процессе, основные функциональные комплексы и задачи.

3.10.3. Средства связи и передачи данных в ГАС "Выборы".

3.10.4. Обеспечение информационной безопасности и надежности ГАС "Выборы".

3.10.5. Основные направления использования ресурсов ГАС "Выборы" в период между избирательными кампаниями.

3.10.6. Использование ГАС "Выборы" в период избирательных кампаний по выборам органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Тема 3.11. Ответственность участников избирательного процесса за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

3.11.1. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений на решения и действия (бездействие) территориальной избирательной комиссии, ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме.

3.11.2. Общая характеристика юридической ответственности территориальной избирательной комиссии за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

3.11.3. Порядок и основания расформирования территориальной избирательной комиссии.

3.11.4. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме.

3.11.5. Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.

IV. Учебный модуль повышения квалификации членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса (14 часов)

N	Наименование	Всего часов	Виды занятий
			лекция	практическое занятие	самостоятельное изучение
4.1.	Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 51-ЗАО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа" Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2006 года N 30-ЗАО "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе"	0,5	0,5
4.2.	Система Избирательных комиссий в Российской Федерации. Правовой статус территориальной избирательной комиссии	0,5	0,5
4.3.	Права и обязанности члена территориальной избирательной комиссии	0,5	0,5
4.4.	Организация работы территориальной избирательной комиссии в межвыборный период	0,5	0,5
4.5.	Взаимодействие территориальных избирательных комиссий с политическими партиями, наблюдателями, представителями СМИ	1	1
4.6.	Организация работы избирательных комиссий в период проведения выборов	1	1
4.7.	Информационное обеспечение выборов. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах		2
4.8.	Финансовое обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии	1	1
4.9.	Составление и уточнение списков избирателей	1	0,5	0,5
4.10.	Применение ГАС "Выборы в деятельности территориальной избирательной комиссии	1	1
4.11.	Информирование избирателей. Предвыборная агитация. Ответственность за нарушение избирательного законодательства	1	1
4.12.	Организация и порядок голосования на выборах и референдумах.	1	0,5	0,5
4.13.	Подсчет голосов и установление итогов голосования на избирательном участке, участке референдума на выборах и референдумах	1	0,5	0,5
4.14.	Определения итогов голосования территориальной избирательной комиссией при проведении выборов, референдума на соответствующей территории	1	0,5	0,5
4.15.	Ответственность участников избирательного процесса за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах	1	0,5	0,5
4.16.	Тестирование
	Итого	14 час.	11,5 час.	2,5 час.

V. Содержание учебного модуля повышения квалификации членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса

Тема 5.1. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 51-ЗАО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа" и Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2006 года N 30-ЗАО "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе"

5.1.1. Основные положения Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года N 51-ЗАО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа".

5.1.2. Основные положения Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2006 года N 30-ЗАО "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе", регламентирующие деятельность избирательных комиссий в период подготовки и проведения муниципальных выборов.

Тема 5.2. Система Избирательных комиссий в Российской Федерации. Правовой статус территориальной избирательной комиссии

5.2.1. Избирательные комиссии в Российской Федерации.

5.2.2. Положение территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Российской Федерации.

5.2.3. Порядок формирования и полномочия территориальной избирательной комиссии. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии.

5.2.4. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию.

Тема 5.3. Права и обязанности члена территориальной избирательной комиссии

5.3.1. Порядок назначения членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса и совещательного голоса.

5.3.2. Права члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса и совещательного голоса.

5.3.3. Обязанности члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса и совещательного голоса.

5.3.4. Досрочное прекращение полномочий члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса и совещательного голоса.

Тема 5.4. Организация работы территориальной избирательной комиссии в межвыборный период

5.4.1. Основные направления взаимодействия территориальной избирательной комиссии с Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа в межвыборный период.

5.4.2. Взаимодействие территориальной избирательной комиссии с органами местного самоуправления, государственными органами, иными организациями.

5.4.3. Планирование работы территориальной избирательной комиссии.

5.4.4. Информационно-разъяснительная деятельность территориальной избирательной комиссии.

5.4.5. Работа территориальной избирательной комиссии по информированию о своей деятельности с использованием ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5.4.6. Разработка и реализация программ повышения правовой культуры. Планы информационно-разъяснительных мероприятий. Организация информирования избирателей о текущей деятельности территориальной избирательной комиссии.

5.4.7. Взаимодействие территориальной избирательной комиссии с участковыми избирательными комиссиями по вопросам повышения квалификации организаторов выборов (подготовка учебно-методических материалов).

5.4.8. Обеспечение прав различных категорий граждан (инвалиды, пенсионеры, впервые голосующие, сотрудники органов внутренних дел и др.) при организации и проведении выборов.

Тема 5.5. Взаимодействие территориальных избирательных комиссий с политическими партиями, наблюдателями, представителями СМИ

5.5.1. Взаимодействие территориальных избирательных комиссий с местными отделениями политических партий. Организация работы по повышению правовой культуры представителей политических партий.

5.5.2. Наблюдатели на выборах. Полномочия, права и обязанности, ограничения на работу наблюдателей. Статус, полномочия международных (иностранных) наблюдателей.

5.5.3. Основные направления и формы взаимодействия территориальной избирательной комиссии с представителями средств массовой информации.

5.5.4. Представители СМИ на избирательном участке: права и обязанности. Порядок аккредитации представителей СМИ. Порядок осуществления фото и видеосъемки на избирательном участке.

Тема 5.6. Организация работы избирательных комиссий в период проведения выборов

5.6.1. Назначение выборов в органы местного самоуправления.

5.6.2. Избирательные округа и избирательные участки.

5.6.3. Порядок и сроки выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований.

5.6.4. Порядок и сроки проверки достоверности сведений, представленных кандидатами.

5.6.5. Регистрация кандидата. Проверка соблюдения порядка выдвижения кандидата. Порядок проведения проверки подписей избирателей в подписных листах, поданных в поддержку выдвижения кандидата.

5.6.6. Аннулирование регистрации, отзыв кандидата.

5.6.7. Контроль за порядком формирования и расходованием средств избирательного фонда кандидата. Проверка финансовых отчетов кандидатов.

5.6.8. Рабочие группы, создаваемые при территориальной избирательной комиссии, их цели и задачи.

Тема 5.7. Информационное обеспечение выборов. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах

5.7.1. Информационное обеспечение выборов и референдумов. Информирование избирателей и участников референдума.

5.7.2. Организации телерадиовещания и периодических печатных изданий, используемые для информационного обеспечения выборов и референдумов. Опросы общественного мнения.

5.7.3. Предвыборная агитация. Агитационный период. Условия проведения предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума (на телевидении, радио, в периодических печатных изданиях, посредством публичных мероприятий).

5.7.4. Ограничения при проведении предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума.

Тема 5.8. Финансовое обеспечение деятельности территориальной избирательной комиссии

5.8.1. Порядок финансирования территориальной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов и референдумов.

5.8.2. Смета расходов территориальной избирательной комиссии: порядок составления, утверждения и исполнения.

5.8.3. Финансовая документация при расходовании бюджетных средств территориальной избирательной комиссией.

5.8.4. Контроль за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных территориальной избирательной комиссии.

5.8.5. Порядок и сроки представления территориальной избирательной комиссией отчетных финансовых документов.

Тема 5.9. Составление и уточнение списков избирателей

5.9.1. Порядок и сроки составления списков избирателей. Особенности составления списков избирателей при формировании отдельных книг в случаях, предусмотренных соответствующими нормативно-правовыми актами (в том числе при применении Порядка включения избирателей в список избирателей по месту нахождения)

5.9.2. Уточнение и порядок внесения изменений в список избирателей.

5.9.3. Особые отметки в списке избирателей.

5.9.4. Ознакомление избирателей со списком избирателей.

5.9.5. Передача списков избирателей в участковые избирательные комиссии.

Тема 5.10. Применение ГАС "Выборы" в деятельности территориальной избирательной комиссии

5.10.1. Основные направления деятельности избирательных комиссий, с использованием средств автоматизации ГАС "Выборы" в территориальной избирательной комиссии.

5.10.2. Специальное программное обеспечение ГАС "Выборы" для обеспечения деятельности избирательных комиссий.

5.10.3. Регистрация (учет) избирателей. Использование подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" ГАС "Выборы" в работе избирательных комиссий.

Тема 5.11. Информирование избирателей. Предвыборная агитация. Ответственность за нарушение избирательного законодательства

5.11.1. Информационное обеспечение выборов. Информирование избирателей и предвыборная агитация.

5.11.2. Предвыборная агитация. Формы, порядок и сроки проведения.

5.11.3. Взаимодействие территориальной избирательной комиссии со средствами массовой информации при информировании избирателей в период проведения выборов. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.

5.11.4. Проведение жеребьевки бесплатного эфирного времени, предоставляемого муниципальными (государственными) организациями телерадиовещания для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов, а также платного эфирного времени.

5.11.5. Осуществление контроля за проведением предвыборной агитации на территории избирательного округа. Оформление представлений по фактам нарушения избирательного законодательства, составление протоколов об административных правонарушениях.

5.11.6. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

Тема 5.12. Организация и порядок голосования на выборах и референдумах

5.12.1. Организация работы участковой избирательной комиссии по досрочному голосованию в труднодоступных районах, в помещении участковой избирательной комиссии.

5.12.2. Организация работы территориальной избирательной комиссии по выдаче, учету, сохранности, передачи в участковые избирательные комиссии открепительных удостоверений, бюллетеней для голосования.

5.12.3. Время голосования. Работа участковой избирательной комиссии до открытия избирательного участка, участка референдума. Порядок открытия избирательного участка, участка референдума.

5.12.4. Организация и порядок голосования: выдача бюллетеня для голосования; заполнение бюллетеня для голосования избирателем; замена испорченного бюллетеня для голосования; особые отметки в списке избирателей.

5.12.5. Организация работы территориальной избирательной комиссии в период досрочного голосования избирателей.

5.12.6. Голосование вне помещения для голосования в день голосования.

5.12.7. Голосование в местах временного пребывания.

5.12.8. Взаимоотношения членов избирательных комиссий с наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными участниками избирательного процесса, присутствующими на избирательном участке, участке референдума в день голосования, при проведении голосования вне помещения для голосования, при проведении досрочного голосования и при подсчете голосов избирателей, участников референдума.

Тема 5.13. Подсчет голосов и установление итогов голосования на избирательном участке, участке референдума на выборах и референдумах

5.13.1. Порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума членами участковой избирательной комиссии и последовательность данного подсчета.

5.13.2. Требования к оформлению протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования с применением технологии машиночитаемого кода (QR кода).

5.13.3. Порядок выдачи копий протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования.

Тема 5.14. Определения итогов голосования территориальной избирательной комиссией при проведении выборов, референдума на соответствующей территории

5.14.1. Организация приема в территориальной избирательной комиссии протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования и иной избирательной документации.

5.14.2. Установление итогов голосования территориальной избирательной комиссией. Требования к оформлению протокола и сводной таблицы территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.

5.14.3. Рассмотрение заявлений и жалоб, поступивших в территориальную избирательную комиссию в период, который начинается в день голосования и заканчивается в день составления территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования.

5.14.4. Порядок выдачи копий протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.

5.14.5. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.

Тема 5.15. Ответственность участников избирательного процесса за нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

5.15.1. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений на решения и действия (бездействие) территориальной избирательной комиссии, ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме.

5.15.2. Общая характеристика юридической ответственности территориальной избирательной комиссии за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах

5.15.3. Порядок и основания расформирования территориальной избирательной комиссии.

5.15.4. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме.

5.15.5. Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах.

5.15.6. Противодействие коррупции и урегулирование конфликтов интересов в период подготовки и проведения выборов различного уровня.

".

3.2. приложение N 2 изложить в следующей редакции:

"

Приложение N 2
Утверждена
постановлением Избирательной
комиссии Ямало-Ненецкого
автономного округа
от 18 декабря 2018 г. N 91/880-6
(в редакции постановления
Избирательной комиссии Ямало-
Ненецкого автономного округа
от 01 февраля 2019 г. N 94/907-6)

I. Программа обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе в рамках подготовки к выборам в 2019 году

Программа обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых избирательных комиссий в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Программа) разработана с учетом выборов в органы местного самоуправления, которые будут проходить в органы местного самоуправления 3 марта 2019 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019 году.

Актуальность Программы обусловлена прежде всего необходимостью формирования и подготовки квалифицированных кадров участковых избирательных комиссий (далее - УИК) в области избирательного права и избирательного процесса. Учебно-тематический план предложен для обучения как председателей, заместителей председателей и секретарей УИК, так и иных членов УИК с правом решающего голоса.

Предметами изучения Программы являются действующее законодательство о выборах в органы местного самоуправления и практика их применения в ходе избирательных кампаний.

Целью Программы является подготовка квалифицированных кадров участковых избирательных комиссий к организации и проведению муниципальных выборов.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- ознакомление слушателей с правовыми основами избирательного права и процесса;

- изучение основных понятий избирательного права и избирательного процесса;

- приобретение навыков работы участковых избирательных комиссий в период подготовки выборов, в день голосования, при подсчете голосов избирателей и установлении итогов голосования;

- формирование и развитие умения работать с нормативными актами и методическими материалами;

- овладение навыками взаимодействия с политическими партиями, наблюдателями, представителями средств массовой информации, общественными организациями и иными участниками избирательного процесса.

В результате освоения Программы слушатель должен:

знать: принципы российского избирательного права, состояние современного отечественного законодательства о выборах в части полномочий УИК, права и обязанности субъектов избирательного процесса. порядок совершения избирательных действий и процедур. применительно к работе УИК, порядок рассмотрения избирательных споров и меры юридической ответственности, примеряемые к правонарушителям за нарушение норм избирательного права;

уметь: совершать юридические действия в точном соответствии с законом применительно к деятельности УИК, принимать решения в исключительных и экстремальных ситуациях.

Категория слушателей: председатели, заместители председателей, секретари участковых избирательных комиссий, иные члены участковых избирательных комиссий, резерв составов участковых избирательных комиссий.

Форма обучения - очная (не менее 6 часов *(1)) и заочная, в том числе дистанционная.

Общий объем часов:

10,5 часов - для председателей, заместителей председателей, секретарей УИК;

7 часов - для иных членов УИК;

4 часа для резерва составов УИК.

Лекционные занятия (либо самоподготовка на основе интерактивных курсов):

3 часа - для председателей, заместителей председателей, секретарей УИК, иных членов УИК, резерва составов УИК;

2 часа - для иных членов участковых избирательных комиссий;

3 часа - для резерва составов участковых избирательных комиссий (дистанционно).

Практические занятия либо самоподготовка:

7,5 часов - для председателей, заместителей председателей, секретарей участковой избирательной комиссии;

5 часа - для иных членов участковых избирательных комиссий;

1 часа - для резерва составов участковых избирательных комиссий.

Тестирование: 1 час (с использованием Учебно-методического комплекса для членов участковых и территориальных избирательных комиссий "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации").

II. Учебно-тематический план для обучения председателей, заместителей председателей и секретарей УИК

N п/п	Обучающие темы	Кол-во часов	Лекции	Практические занятия
2.1.	Правовые основы проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа и выборов в органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном в 2019 году	1	1
2.2.	Подготовка к работе УИК на выборах	0,5		0,5
2.3.	Работа УИК в ходе избирательной кампании с момента начала осуществления избирательных действий до дня, предшествующего дню голосования. Работа со списком избирателей	1		1
2.4.	Работа УИК в день, предшествующий дню голосования	0,5	0,5
2.5.	Работа УИК в день голосования: организация голосования в день голосования в помещении для голосования, а также вне помещения для голосования	1	0,5	0,5
2.6.	Подсчет голосов избирателей, составление протокола УИК об итогах голосования, итоговое заседание УИК, выдача копий протокола УИК об итогах голосования, представление протокола УИК об итогах голосования и иной избирательной документации в ТИК	1,5		1,5
2.7.	Порядок проведения досрочного голосования в помещении УИК.	1		1
2.8.	Порядок проведения досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях (при проведении данного вида голосования)	1		1
2.9.	Действия членов УИК в конфликтных и экстремальных ситуациях	1		1
2.10.	Обеспечение избирательных прав избирателей - инвалидов.	0,5	0,5
2.11.	Рассмотрение УИК обращений (жалоб) граждан. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах	0,5	0,5
2.12.	Итоговое тестирование	1		1
	Итого:	10,5	3	7,5

III. Учебно-тематический план для обучения всех членов УИК с правом решающего голоса

N п/п	Обучающие темы	Кол-во часов	Лекции	Практические занятия
3.1.	Работа УИК в ходе избирательной кампании с момента начала осуществления избирательных действий до дня голосования	1,5	1	0,5
3.2.	Работа УИК в день голосования: организация голосования в день голосования в помещении для голосования, а также вне помещения для голосования	1	0,5	0,5
3.3.	Подсчет голосов избирателей, составление протокола УИК об итогах голосования,	1,5	0,5	1
3.4.	Порядок проведения досрочного голосования в помещении УИК.	1		1
3.5.	Порядок проведения досрочного голосования в труднодоступных и отдалённых местностях (при условии проведения данного вида голосования)	1		1
3.6.	Итоговое тестирование	1		1
	Итого:	7	2	5

IV. Структура учебной программы для председателей, заместителей председателей и секретарей УИК

Тема 4.1. Правовые основы проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа и выборов в органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе в 2019 году

4.1.1. Законодательство, регламентирующее проведение выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа и выборов в органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе в 2019 году.

4.1.2. Избирательные системы, применяемые при проведении выборов в Ямало-Ненецком автономном округе в 2019 году.

4.1.3. Порядок назначения выборов и основные этапы избирательной кампании.

4.1.4. Избирательные округа.

4.1.5. Участие политических партий в выборах.

4.1.6. Агитационный период.

Тема 4.2. Подготовка к работе УИК на выборах

4.2.1. Общие рекомендации членам УИК. Специфика работы председателя УИК, заместителя председателя УИК, секретаря УИК.

4.2.2. Основные действия председателя УИК в ходе избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе.

4.2.3. План работы УИК в период избирательных кампаний в 2019 году.

4.2.4. Распределение обязанностей между членами УИК с правом решающего голоса в период избирательных кампаний в 2019 году.

4.2.5. График работы членов УИК с правом решающего голоса в период избирательных кампаний в 2019 году.

Тема 4.3. Работа УИК в ходе избирательной кампании с момента начала осуществления избирательных действий до дня, предшествующего дню голосования

4.3.1. График дежурств членов УИК с правом решающего голоса для проведения досрочного голосования в помещении УИК избирательного участка.

4.3.2. Прием заявлений избирателей о голосовании вне помещения для голосования. Ведение реестра заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования.

4.3.3. Работа УИК со списком избирателей. Уточнение списка избирателей. Предоставление списка избирателей для ознакомления избирателям.

4.3.4. Основные формы и методы информационно-разъяснительной работы УИК о предстоящих выборах в границах своего избирательного участка.

4.3.5. Работа участковой избирательной комиссии по осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации на территории избирательного участка.

4.3.6. Обеспечение избирательных прав граждан, являющихся инвалидами, граждан, находящихся в местах временного пребывания.

Тема 4.4. Работа УИК в день, предшествующий дню голосования

4.4.1. Распределение обязанностей членов УИК с правом решающего голоса в день голосования.

4.4.2. Оборудование помещения для голосования, готовность помещения для голосования к проведению голосования.

4.4.3. Оформление информационного стенда в помещении для голосования.

4.4.4. Работа УИК с избирательными бюллетенями в день, предшествующий дню голосования. Действия, связанные с завершением работы УИК со списком избирателей.

4.4.5. Установка видеонаблюдения и настройка трансляции изображения в сети Интернет (при условии применения).

Тема 4.5. Работа УИК в день голосования: организация голосования в день голосования в помещении для голосования, а также вне помещения для голосования

4.5.1. Действия председателя УИК в день голосования при открытии помещения для голосования. Порядок действий, производимых с конвертами досрочно проголосовавших в помещении УИК.

4.5.2. Организация голосования в день голосования в помещении для голосования.

4.5.3. Организация голосования вне помещения для голосования.

4.5.4. Взаимодействие УИК с наблюдателями и представителями СМИ, иными лицами, имеющими право присутствовать в помещении для голосования в день голосования.

4.5.5. Порядок осуществления фото и видеосъемки на избирательном участке.

Тема 4.6. Подсчет голосов избирателей, составление протокола УИК об итогах голосования, итоговое заседание УИК, выдача копий протокола УИК об итогах голосования, представление протокола УИК об итогах голосования и иной избирательной документации в ТИК

4.6.1. Основные действия председателя УИК, его заместителя, секретаря УИК после окончания времени голосования.

4.6.2. Подсчет голосов избирателей, составление протокола УИК об итогах голосования.

4.6.3. Проведение итогового заседания УИК.

4.6.4. Выдача копий протоколов УИК об итогах голосования с использованием машиночитаемого кода.

4.6.5. Представление протокола УИК об итогах голосования и иной избирательной документации в ТИК.

4.6.6. Основания и порядок составления протокола УИК с отметкой "Повторный" и "Повторный подсчет голосов".

Тема 4.7. Порядок проведения досрочного голосования в помещении УИК

4.7.1. Подготовка помещения и документации к проведению досрочного голосования.

4.7.2. Алгоритм действий члена УИК при проведении досрочного голосования в помещении УИК.

4.7.3. Информирование ТИК о количестве проголосовавших досрочно.

Тема 4.8. Порядок проведения досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях (при проведении данного вида голосования)

4.8.1. Основания проведения досрочного голосования в труднодоступной и отдаленной местности.

4.8.2. Информирование избирателей.

4.8.3. Лица, имеющие право присутствовать при досрочном голосовании.

4.8.4. Оборудование места проведения досрочного голосования.

4.8.5. Порядок досрочного голосования.

4.8.6. Составление акта.

4.8.7. Выполнение отметок в списке избирателей в случае использования при досрочном голосовании выписки из списка избирателей.

4.8.8. Хранение переносного ящика с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей.

4.8.9. Информирование ТИК о количестве проголосовавших досрочно.

Тема 4.9. Действия членов УИК в конфликтных и экстремальных ситуациях

4.9.1. Фиксация наблюдателем нарушений в день голосования на выборах, референдуме.

4.9.2. Понятие и классификация избирательных споров.

4.9.3. Решение конфликтных ситуаций, возникших на избирательном участке.

4.9.4. Обеспечение безопасности на избирательном участке.

4.9.5. Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами.

4.9.6. Действия в чрезвычайных ситуациях (пожар, наводнение, аварии коммунальных сетей, угроза взрыва).

Тема 4.10. Обеспечение избирательных прав избирателей-инвалидов

4.10.1. Работа по уточнению сведений об избирателях-инвалидах.

4.10.2. Особенности взаимодействия членов участковых избирательных комиссий с избирателями-инвалидами. Этика общения.

4.10.3. Оборудование избирательных участков для голосования избирателей с ограниченными физическими возможностями.

Тема 4.11. Рассмотрение УИК обращений (жалоб) граждан. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах

4.11.1. Избирательные споры. Порядок приёма и рассмотрения обращений, заявлений, жалоб в участковых избирательных комиссиях о нарушениях избирательного законодательства.

4.11.2. Шаблоны ответов на типичные жалобы, поступающие в участковую избирательную комиссию.

4.11.3. Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства.

4.11.4. Обзор и анализ жалоб, поступивших в участковые избирательные комиссии в период проведения предшествующих избирательных кампаний.

V. Структура учебной программы для всех членов УИК с правом решающего голоса (в том числе резерва составов УИК)

Тема 5.1. Работа УИК в ходе избирательной кампании с момента начала осуществления избирательных действий до дня голосования

5.1.1. Прием заявлений избирателей о голосовании вне помещения для голосования. Ведение реестра заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования.

5.1.2. Работа УИК с избирательными бюллетенями при подготовке их к проведению досрочного голосования и голосования в единый день голосования.

5.1.3. Работа УИК со списком избирателей. Уточнение списка избирателей. Предоставление списка избирателей для ознакомления избирателям.

5.1.4. Работа УИК по информированию избирателей.

5.1.5. Контроль за проведением предвыборной агитации на территории избирательного участка.

5.1.6. Обеспечение избирательных прав граждан, являющихся инвалидами, граждан, находящихся в местах временного пребывания.

Тема 5.2. Работа УИК в день голосования: организация голосования в день голосования в помещении для голосования, а также вне помещения для голосования

5.2.1. Организация голосования в день голосования в помещении для голосования.

5.2.2. Организация голосования вне помещения для голосования.

Тема 5.3. Подсчет голосов избирателей, составление протокола УИК об итогах голосования

5.3.1. Подсчет голосов избирателей.

5.3.2. Составление протокола УИК об итогах голосования.

Тема 5.4. Порядок проведения досрочного голосования в помещении УИК

5.4.1. Подготовка помещения и документации к проведению досрочного голосования

5.4.2. Алгоритм действий члена УИК при проведении досрочного голосования в помещении УИК.

5.4.3. Информирование ТИК о количестве проголосовавших досрочно.

Тема 5.5. Порядок проведения досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях (при проведении данного вида голосования)

5.5.1. Основания проведения досрочного голосования в труднодоступной и отдаленной местности

5.5.2. Информирование избирателей.

5.5.3. Лица, имеющие право присутствовать при досрочном голосовании.

5.5.4. Оборудование места проведения досрочного голосования.

5.5.5. Порядок досрочного голосования.

5.5.6. Составление акта.

5.5.7. Выполнение отметок в списке избирателей в случае использования при досрочном голосовании выписки из списка избирателей.

5.5.8. Хранение переносного ящика с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей.

5.5.9. Информирование ТИК о количестве проголосовавших досрочно.

*(1) 1 академический час=45 минут

".

3.3. приложение N 3 изложить в следующей редакции:

"

Приложение N 3
Утверждены
постановлением Избирательной
комиссии Ямало-Ненецкого
автономного округа
от 18 декабря 2018 г. N 91/880-6
(в редакции постановления
Избирательной комиссии Ямало-
Ненецкого автономного округа
от 01 февраля 2019 г. N 94/907-6)

Тематические планы
для обучения представителей других категорий участников избирательного (референдумного) процесса (представителей политических партий, СМИ, правоохранительных органов, кандидатов, наблюдателей)

I. Тематический план для обучения представителей политических партий, кандидатов

N	Тема	Количество часов
1.1	Региональные и муниципальные выборы в Ямало-Ненецком автономном округе: общий информационный обзор	1
1.2.	Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов
1.3.	Информирование избирателей. Предвыборная агитация	1
1.4.	Юридическая ответственность за нарушение законодательства о выборах

II. Тематический план для обучения представителей средств массовой информации

N	Тема	Количество часов
2.1.	Региональные и муниципальные выборы в Ямало-Ненецком автономном округе: общий информационный обзор	1
2.2.	Требования к проведению предвыборной агитации в печатных СМИ и на телевидении. Деятельность СМИ по проведению информирования избирателей о выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа и выборах в органы местного самоуправления
2.3.	Аккредитация представителей СМИ

III. Тематический план для обучения представителей правоохранительных органов

N	Тема	Количество часов
3.1.	Региональные и муниципальные выборы в Ямало-Ненецком автономном округе: общий информационный обзор	1
3.2.	Организация взаимодействия представителей правоохранительных органов и участковых избирательных комиссий в целях: обеспечения безопасности на избирательном участке; пресечения незаконной предвыборной агитации в границах избирательного участка; обеспечения сохранности избирательной документации; порядок удаления из помещения для голосования лиц, нарушивших закон
3.3.	Предупреждение и пресечение нарушений в сфере предвыборной агитации: требования к изготовлению и распространению печатных агитационных материалов; требования к проведению публичных агитационных мероприятий в форме собраний, взаимодействие правоохранительных органов и избирательных комиссий при выявлении фактов нарушения правил предвыборной агитации; привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах	1

IV. Тематический план для обучения наблюдателей

N	Тема	Количество часов
4.1.	Региональные и муниципальные выборы в Ямало-Ненецком автономном округе: общий информационный обзор	2
4.2.	Наблюдатели: статус, полномочия, порядок назначения, взаимодействие с участковой избирательной комиссией в день голосования, ответственность.
4.3.	Права и обязанности участников наблюдения в день голосования

".

4. В Положении о наградах и поощрениях в Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденном постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 июня 2011 года N 5/22-5:

4.1. абзац четвертый пункта 2.2 после слов "автономного округа" дополнить словами ", за организацию и проведение отдельных мероприятий".