Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального жилищного контроля на 2019 год

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 07 февраля 2019 года N 55

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального жилищного контроля на 2019 год

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений, разработана во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Ямало-Ненецкого автономного округа в области жилищных отношений (далее - обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального жилищного контроля.

1.2. Целями программы являются:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов;

- обеспечение прозрачности контрольной деятельности и информационной открытости.

1.3. Задачами программы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества субъектов контроля, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;

- формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля;

- повышение правовой культуры руководителей подконтрольных субъектов.

1.4. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляется ответственными исполнителями на основании плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с разделом 3 Программы профилактики нарушений.

1.5. Виды и формы профилактических мероприятий:

- подготовка и размещение на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Официальный сайт) перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, путем разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

- обеспечение обобщения практики осуществления деятельности муниципального жилищного контроля и размещение на Официальном сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.

1.6. Срок реализации программы - 2019 год.

2. Аналитическая часть

2.1. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Надым, является отдел муниципального жилищного контроля Департамента муниципального хозяйства Администрации муниципального образования Надымский район (далее - орган муниципального жилищного контроля).

2.2. Подконтрольными субъектами органа муниципального жилищного контроля при осуществлении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении муниципального жилищного фонда являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на территории муниципального образования город Надым.

2.3. Общее количество подконтрольных субъектов - 5 (пять).

2.4. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля:

2.4.1. с целью недопущения нарушений обязательных требований подконтрольным субъектам необходимо выполнять комплекс мероприятий по ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирных и жилых домах в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 N 170, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, а также заключенных с собственниками договоров управления многоквартирными домами.

2.5. В 2018 году в целях профилактики нарушений обязательных требований органом муниципального жилищного контроля проведены следующие профилактические мероприятия:

2.5.1. на Официальном сайте размещены:

- нормативные правовые акты по организации муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Надым;

- нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю;

- рекомендации в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушений при осуществлении управления многоквартирными домами;

- руководство по соблюдению обязательных требований для подконтрольных субъектов в целях недопущения нарушений при осуществлении управления многоквартирными домами;

- обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля и перечень наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований и рекомендации в отношении мер, принимаемых подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушений, за 2018 год;

2.5.2. руководителям подконтрольных субъектов направлены рекомендации о необходимости организационных, технических мероприятий, направленных на обеспечение и соблюдение обязательных требований.

2.6. В 2018 году органом муниципального жилищного контроля проведены следующие мероприятия по контролю: 145 внеплановых и плановых проверок в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории муниципального образования город Надым. По результатам проверок выявлено 122 нарушения, выдано 65 предписаний, обязательных для исполнения, с указанием срока устранения выявленных нарушений законодательства.

2.7. Сведения о результатах профилактической работы за год размещаются в годовом докладе об осуществлении муниципального жилищного контроля.

3. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2019 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Размещение на Официальном сайте перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	обновление перечня по мере необходимости	должностные лица отдела муниципального жилищного контроля
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	в течение года (по мере необходимости)	должностные лица отдела муниципального жилищного контроля
3.	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на Официальном сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	II квартал IV квартал	должностные лица отдела муниципального жилищного контроля
4.	Выдача предостережений подконтрольным субъектам о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2007 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" , если иной порядок не установлен Федеральным законом	в порядки и сроки, установленные Административным регламентом осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Надым, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 20.06.2018 N 355	должностные лица отдела муниципального жилищного контроля

4. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,

на плановый период 2020 - 2021 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные должностные лица
1	2	3	4
1.	Актуализация размещенного на Официальном сайте перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	обновление перечня по мере необходимости	должностные лица отдела муниципального жилищного контроля
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	в течение года (по мере необходимости)	должностные лица отдела муниципального жилищного контроля
3.	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на Официальном сайте соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	II квартал IV квартал	должностные лица отдела муниципального жилищного контроля
4.	Выдача предостережений подконтрольным субъектам о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2007 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен Федеральным законом	в порядки и сроки, установленные Административным регламентом осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования город Надым, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 20.06.2018 N 355	должностные лица отдела муниципального жилищного контроля

5. Отчетные показатели эффективности Программы профилактики за 2018 год и проект отчетных показателей на 2019 - 2020 гг.

5.1. Для оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы профилактики нарушений в Программе устанавливаются отчетные показатели по итогам 2018 года, а также проект отчетных показателей на 2019 - 2020 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5
1.	Доля нарушений обязательных требований (N), ед.	0,84	0,82	0,80

6. Оценка эффективности Программы

6.1. С учетом проведенных органом муниципального жилищного контроля профилактических мероприятий ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам необходимости исполнения обязательных требований и наступления административных последствий при их несоблюдении, снижение числа нарушений законодательства подконтрольными субъектами обязательных требований.

6.2. Целевым показателем Программы является:

доля нарушений обязательных требований, которая определяется по формуле:

N = K : Р, где:

N - доля нарушений обязательных требований;

K - количество выявленных нарушений за календарный год;

Р - количество проведенных проверок в календарном году.

6.3. Показателем эффективности Программы является снижение доли нарушений обязательных требований по сравнению с предыдущим периодом.

6.4. Изменение уровня выявленных нарушений обязательных требований определяется по формуле:

Nр = 1 - Nог : Nпг, где:

Nр - результат изменения доли нарушений обязательных требований;

Nог - доля нарушений обязательных требований за отчетный год;

Nпг - доля нарушений обязательных требований за предыдущий год.

При значении показателя эффективности Программы больше либо равном 80% уровень эффективности реализации Программы является высоким.

При значении показателя эффективности Программы меньше 80% и больше либо равном 50% уровень эффективности реализации Программы является средним.

При значении показателя эффективности Программы меньше 50% уровень эффективности реализации Программы является низким.