Приложение. Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования город Муравленко

Приложение
Утвержден постановлением
Администрации города Муравленко
от 18 февраля 2019 г. N 89

Порядок
выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования город Муравленко

I. Общие положения

1.1. Основаниями для разработки настоящего Порядка являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 2.07.2002 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013 N 444 "Об утверждении Методических рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 131-ФЗ следует читать как "от 6.10.2003"

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;

конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан, либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; основанных на искаженной и непроверенной информации; на неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;

этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;

диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.

1.3. К конфликтным ситуациям в сфере межнациональных отношений, требующим оперативного реагирования со стороны органов местного самоуправления муниципального образования город Муравленко (далее - конфликтные ситуации, муниципальное образование) относятся:

публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами либо группами граждан и представителями органов местного самоуправления муниципального образования;

конфликтные ситуации между этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает этнокультурные и религиозные интересы населения;

общественные акции протеста на национальной или религиозной почве, зафиксированные на территории муниципального образования;

открытые проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в муниципальных средствах массовой информации (далее - муниципальные СМИ).

II. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций

2.1. С целью выявления конфликтных ситуаций отдел информации и общественных связей Администрации города Муравленко - уполномоченный орган, ответственный за реализацию государственной национальной политики на территории муниципального образования, курирующий сферу межнациональных отношений и осуществляющий взаимодействие с национальными общественными объединениями (далее - уполномоченный орган), организует мониторинг состояния межнациональных отношений на территории муниципального образования (далее - мониторинг), задачами которого являются:

получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, информации о деятельности национально-культурных автономий, национальных и казачьих общественных объединений, религиозных организаций и групп, диаспор;

оценка и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.

2.2. Объектами мониторинга может быть влияющая на состояние межнациональных отношений деятельность:

органов местного самоуправления муниципального образования;

образовательных организаций;

учреждений культуры;

коммерческих организаций;

общественных объединений казаков;

религиозных организаций и религиозных групп;

групп лиц, представляющих интересы национальных объединений и диаспор; муниципальных СМИ;

отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений, в том числе в сети Интернет.

2.3. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликты и конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений:

экономические (уровень занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);

политические (представительство различных этнических общностей в органах местного самоуправления муниципального образования, формы реализации политических прав);

социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);

культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);

иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

2.4. Мониторинг проводится путем:

сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;

системной работы в региональном сегменте государственной информационной системы мониторинга состояния межнациональных и этнокон-фессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

проведения целевых опросов общественного мнения, определяющих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений;

иными методами, способствующими выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.

III. Порядок действий уполномоченного органа при наличии межнационального конфликта, выявлении конфликтной ситуации

3.1. В случае выявления информации о наличии межнационального конфликта, конфликтной ситуации, полученной в результате мониторинга или иным способом, уполномоченному органу необходимо:

3.1.1. незамедлительно информировать Главу города Муравленко и заместителя главы Администрации города, ответственного за реализацию государственной национальной политики в муниципальном образовании о наличии явной или формирующейся конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для ее предотвращения;

3.1.2. проинформировать о наличии межнационального конфликта, выявлении конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для их предотвращения, исполнительные органы государственной власти автономного округа, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в сферах реализации государственной национальной политики, противодействия терроризму и экстремизму;

3.1.3. установить связь с лидерами общественных объединений, в том числе национальных и казачьих, религиозных организаций, выяснить причину возникновения межнационального конфликта, конфликтной ситуации;

3.1.4. установить связь с правоохранительными органами и способствовать привлечению правоохранительных ведомств к анализу и урегулированию межнационального конфликта, конфликтной ситуации;

3.1.5. разработать план первоочередных мер по предотвращению негативного развития межнационального конфликта, конфликтной ситуации;

3.1.6. при участии заместителя главы Администрации города, проводить встречи с руководителями национальных объединений, лидерами религиозных организаций и групп, общественными и политическими деятелями, пользующимися авторитетом населения, руководителями организаций и учреждений по вопросам урегулирования межнационального конфликта, конфликтной ситуации;

3.1.7. установить, поддерживать и развивать связь с представителями муниципальных СМИ, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов, использования других методов;

3.1.8. организовать мониторинг освещения межнационального конфликта, конфликтной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к негативному развитию межнационального конфликта, конфликтной ситуации;

3.1.9. в целях предотвращения искаженного информационного освещения межнационального конфликта, конфликтной ситуации доводить до населения через муниципальные СМИ сведения об их развитии, деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, иных структур и ведомств по урегулированию и ликвидации межнационального конфликта, конфликтной ситуации.

IV. Порядок действий Главы города Муравленко в условиях межнационального конфликта, конфликтной ситуации

4.1. В случае возникновения межнационального конфликта, конфликтной ситуации Глава города Муравленко:

4.1.1. доводит информацию о возникновении на территории муниципального образования межнационального конфликта, конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для ее урегулирования должностному лицу, уполномоченному курировать сферу межнациональных отношений в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность в сферах реализации государственной национальной политики, противодействия терроризму и экстремизму;

4.1.2. принимает решение о необходимости:

личного участия в рассмотрении межнационального конфликта, конфликтной ситуации непосредственно на месте ее возникновения;

совместного обсуждения межнационального конфликта, конфликтной ситуации с представителями правоохранительных органов, заинтересованных территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальных СМИ, иных структур и ведомств;

4.1.3. принимает решение о необходимости созыва рабочей группы по вопросам комплексного рассмотрения причин развития межнационального конфликта, конфликтной ситуации, принятия мер по их урегулированию, ликвидации последствий (далее - рабочая группа).

Руководство и состав рабочей группы утверждается распоряжением Администрации города Муравленко.

V. Ликвидация последствий межнационального конфликта, конфликтной ситуации

5.1. Рабочая группа в составе Главы города Муравленко, заместителя главы Администрации города, уполномоченного органа, представителей правоохранительных органов, лидеров (представителей) национальных и религиозных общин - сторон конфликта, анализирует причины возникновения межнационального конфликта, конфликтной ситуации, определяет меры по ликвидации их последствий и осуществляет координацию деятельности по реализации указанных мер.

5.2. По итогам деятельности рабочая группа вырабатывает рекомендации (предложения) по профилактике и предотвращению возникновения аналогичных межнациональных конфликтов, конфликтных ситуаций.

5.3. Информация о результатах заседания рабочей группы направляется должностному лицу, уполномоченному курировать сферу межнациональных отношений в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность в сферах реализации государственной национальной политики, противодействия терроризму и экстремизму.