Приложение N 1. Положение о проведении окружного конкурса на звание "Лучшая народная дружина"

Приложение N 1
Утверждено
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 6 марта 2019 г. N 200-П

Положение
о проведении окружного конкурса на звание "Лучшая народная дружина"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения окружного конкурса на звание "Лучшая народная дружина" (далее - конкурс), состав участников, систему оценки участников конкурса и условия определения победителя конкурса, порядок предоставления и использования субсидии в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.2. Участниками конкурса являются следующие народные дружины:

- народные дружины, созданные на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", включенные в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности; народные дружины, созданные на территории автономного округа в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" из числа членов казачьих обществ, в том числе являющиеся структурными подразделениями казачьих обществ, включенные в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности.

1.3. Организатором конкурса является департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа (далее - департамент).

II. Цели и задачи конкурса

2.1. Конкурс проводится в целях:

2.1.1. пропаганды добровольного участия граждан в охране общественного порядка, повышения престижа деятельности народных дружин;

2.1.2. повышения роли общественных объединений в защите прав и личной безопасности граждан.

2.2. Основными задачами конкурса являются:

2.2.1. повышение доверия населения к деятельности народных дружин по охране общественного порядка;

2.2.2. пропаганда правовых знаний по вопросам охраны общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, защиты прав и интересов граждан;

2.2.3. совершенствование взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами, функционирующими на территории автономного округа;

2.2.4. выявление, изучение, обобщение и распространение передового опыта в организации деятельности народных дружин;

2.2.5. выявление лучшей народной дружины, добившейся наиболее значительных результатов в:

- содействии органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам, функционирующим на территории автономного округа, в охране общественного порядка;

- участии в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;

- участии в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

- распространении правовых знаний, разъяснении норм поведения в общественных местах.

III. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурс проводится в один этап с 20 апреля по 20 июня.

3.2. Информация о проведении конкурса и начале приёма заявок на участие в конкурсе размещается на интернет-сайте департамента (http://dpv.yanao.ru/) (далее - интернет-сайт) не позднее 20 апреля.

Для участия в конкурсе народные дружины представляют в департамент по адресу электронной почты департамента (dvzimy@yanao.ru) с пометкой "Окружной конкурс на звание "Лучшая народная дружина" скан-электронные копии с последующим подтверждением на бумажном носителе на адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Матросова, д. 7, корп. 1, следующих конкурсных материалов (далее - конкурсные материалы):

- заявка на участие в окружном конкурсе на звание "Лучшая народная дружина" (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- оценочный лист на участие в окружном конкурсе на звание "Лучшая народная дружина" (далее - оценочный лист) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

3.3. К заявке на участие в конкурсе прилагаются следующие документы:

3.3.1. копия устава народной дружины;

3.3.2. список членов народной дружины;

3.3.3. справка, заверенная кредитной организацией, о наличии расчетного счета, полученная не ранее чем за один месяц до дня подачи конкурсных материалов.

3.4. Конкурсные материалы принимаются со дня размещения на интернет-сайте сведений о проведении конкурса и приёме заявок на участие в конкурсе до 19 мая включительно.

3.5. Конкурсные материалы, поступившие в адрес департамента, регистрируются в день поступления.

3.6. После регистрации конкурсных материалов в правом нижнем углу лицевой стороны первого листа заявки проставляется регистрационный штамп с указанием места регистрации, присвоенного регистрационного номера и даты регистрации.

3.7. Основаниями для отказа в рассмотрении конкурсных материалов является пропуск срока, указанного в пункте 3.4 настоящего Положения, представление неполного пакета конкурсных материалов, предусмотренных пунктами 3.2 - 3.3 настоящего Положения.

Уведомление об отказе в рассмотрении конкурсных материалов направляется на электронный адрес народной дружины, указанный в заявке, не позднее 10 рабочих дней с момента поступления конкурсных материалов в департамент.

3.8. В случае отказа в рассмотрении конкурсных материалов по основаниям представления неполного пакета конкурсных материалов, предусмотренных пунктами 3.2 - 3.3 настоящего Положения, народная дружина вправе дополнить пакет конкурсных материалов и повторно направить в департамент конкурсные материалы до окончания срока, предусмотренного пунктом 3.4 настоящего Положения.

3.9. Конкурсные материалы в течение одного года со дня завершения конкурса возвращаются участнику конкурса по письменному заявлению.

До истечения этого срока конкурсные материалы хранятся в архиве департамента, после чего подлежат уничтожению в порядке, предусмотренном правовым актом департамента.

Участником конкурса письменное заявление о возвращении конкурсных материалов направляется в департамент по адресу: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Матросова, д. 7, корп. 1.

После регистрации в день поступления письменного заявления о возвращении конкурсных материалов в правом нижнем углу лицевой стороны первого листа проставляется регистрационный штамп с указанием места регистрации, присвоенного регистрационного номера и даты регистрации.

Конкурсные материалы направляются участнику конкурса в течение 30 календарных дней с момента регистрации в департаменте письменного заявления о возвращении конкурсных материалов.

3.10. Конкурс не проводится, если в комиссию по проведению окружных конкурсов на звания "Лучшая народная дружина" и "Лучший народный дружинник" (далее - комиссия) поступило менее трёх заявок на участие в конкурсе.

Уведомление об отмене конкурса размещается на интернет-сайте не позднее 30 мая.

IV. Критерии оценки участников конкурса

4.1. Критериями оценки участников конкурса являются:

- количество выходов членов народной дружины на охрану общественного порядка;

- участие народной дружины в обеспечении охраны общественного порядка при проведении общественных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий;

- количество административных правонарушений, выявленных народной дружиной совместно с сотрудниками органов внутренних дел автономного округа (полиции) и иных правоохранительных органов, на 1 000 человек населения обслуживаемого участка;

- количество преступлений, выявленных народной дружиной совместно с сотрудниками органов внутренних дел автономного округа (полиции) и иных правоохранительных органов, на 1 000 человек населения обслуживаемого участка;

- участие народной дружины совместно с сотрудниками органов внутренних дел автономного округа (полиции) и иных правоохранительных органов, функционирующих на территории автономного округа, в профилактических рейдах;

- участие народной дружины в работе с несовершеннолетними и неблагополучными семьями, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел автономного округа;

- количество выступлений народной дружины в средствах массовой информации по вопросам профилактики правонарушений.

V. Подведение итогов, определение победителя конкурса и участников, занявших второе, третье и последующие места в конкурсе

5.1. Контроль за порядком проведения конкурса и подведение итогов осуществляет комиссия, состав которой утверждается постановлением Правительства автономного округа.

5.2. Комиссия:

- заслушивает на своих заседаниях информацию о ходе конкурса;

- оценивает конкурсные материалы, в том числе осуществляет проверку достоверности сведений, содержащихся в оценочном листе;

- определяет победителя, участников, занявших второе, третье и последующие места в конкурсе.

5.3. Организацию и руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии.

В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

5.4. Заседание комиссии считается состоявшимся, если в его работе принимают участие не менее трёх членов.

5.5. Председатель комиссии не позднее 21 мая назначает дату, место и время проведения заседания комиссии.

5.6. Информация о дате, месте и времени проведения заседания комиссии направляется членам комиссии не позднее 2 рабочих дней со дня назначения даты, указанной в пункте 5.5 настоящего Положения.

5.7. Результаты конкурса определяются из расчёта суммы набранных баллов согласно оценочным листам.

5.8. Каждому участнику конкурса на основании суммы набранных баллов присваивается (относительно других по мере уменьшения суммы набранных баллов) порядковый номер.

5.9. В конкурсе присуждаются первое, второе, третье и последующие места.

5.10. В случае выявления факта недостоверности сведений в конкурсных материалах участнику конкурса не присваивается порядковый номер и место не присуждается.

5.11. Победителем конкурса признается участник конкурса, которому присвоен порядковый номер 1.

5.12. Участниками, занявшими второе и третье места, признаются участники конкурса, которым присвоены номера 2 и 3 соответственно.

5.13. При равенстве количества баллов у двух и более участников конкурса преимущество отдается участнику конкурса, конкурсные материалы которого поступили раньше (определяется по дате регистрации конкурсных материалов) в департамент, а в случае, когда даты совпадают, - по номеру, за которым зарегистрированы конкурсные материалы.

5.14. Обеспечение деятельности комиссии осуществляет секретарь комиссии.

5.15. Секретарь комиссии:

- обеспечивает размещение информации о проведении конкурса и начале приёма заявок на участие в конкурсе на интернет-сайте;

- осуществляет приём конкурсных материалов от участников конкурса для проведения их оценки;

- направляет уведомления об отказе в рассмотрении конкурсных материалов;

- по поручению председателя комиссии направляет в адрес членов комиссии информацию о дате, месте и времени проведения заседания комиссии;

- составляет и рассылает копии протоколов заседания комиссии и размещает информацию о результатах конкурса на интернет-сайте.

5.16. Итоги конкурса подводятся комиссией до 20 июня. В день проведения заседании комиссии председатель комиссии подписывает протокол заседания комиссии. Протокол заседания комиссии носит рекомендательный характер.

5.17. Копия протокола заседания комиссии направляется в адрес Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по автономному округу в течение 3 рабочих дней со дня подписания.

5.18. Информация о результатах конкурса в течение 7 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии размещается на интернет-сайте.

VI. Предоставление и использование субсидии

6.1. Департамент в срок не более 7 рабочих дней со дня заседания комиссии принимает решение о предоставлении субсидий победителю и участникам, занявшим второе и третье места, в форме приказа департамента.

6.2. Субсидия выплачивается в следующих размерах:

- за первое место - 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей;

- за второе место - 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей;

- за третье место - 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.

6.3. Департамент в соответствии с приказом департамента заключает с победителем и участниками, занявшими второе и третье места (далее - получатель субсидии), соглашения в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов автономного округа (далее - соглашение).

6.4. Соглашение заключается не позднее 30 календарных дней со дня завершения конкурса.

6.5. Условия предоставления субсидии:

6.5.1. признание народной дружины победителем или участником, занявшим второе или третье место, в соответствии с протоколом заседания комиссии;

6.5.2. заключение соглашения;

6.5.3. запрет приобретения за счет полученных средств субсидии, предоставленной в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидии, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Положением;

6.5.4. согласие получателя субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками), исполнителями по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договору на осуществление департаментом и государственными органами финансового контроля автономного округа проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

6.5.5. получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, представляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

6.5.6. получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, не должен получать средства из окружного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами автономного округа на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения.

6.6. Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии:

6.6.1. несоблюдение условий предоставления субсидий;

6.6.2. недостаток средств бюджетных ассигнований, предусмотренных законом автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке департаменту на цели, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения;

6.6.3. выявление факта несоответствия представленных конкурсных материалов требованиям, определенным пунктами 3.2 - 3.3 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, недостоверности представленных сведений в конкурсных материалах.

6.7. Департамент передает получателю субсидии денежные средства в размере и сроки, определенные соглашением, путем перечисления денежных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке на расчетный счет в соответствии со справкой, указанной в подпункте 3.3.3 пункта 3.3 настоящего Положения.

6.8. Предоставленная субсидия должна быть использована в сроки, предусмотренные соглашением. Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока действия соглашения обязан возвратить в окружной бюджет неизрасходованную часть субсидии.

6.9. Субсидия предоставляется в целях финансовой поддержки победителя и участников, занявших второе и третье места в конкурсе, и направляется на следующие виды расходов:

6.9.1. оплата труда;

6.9.2. оплата товаров, работ, услуг;

6.9.3. арендная плата;

6.9.4. уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

6.10. За счёт предоставленной субсидии получателю субсидии запрещается осуществлять расходы:

6.10.1. связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

6.10.2. на поддержку политических партий и избирательных кампаний;

6.10.3. на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

6.10.4. на фундаментальные научные исследования;

6.10.5. на уплату штрафов;

6.10.6. на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции.

VII. Контроль за целевым использованием субсидии

7.1. Исполнительные органы государственной власти автономного округа не вправе вмешиваться в деятельность получателя субсидии, не связанную с расходованием субсидии, предусмотренной настоящим Положением. Не считается вмешательством в деятельность получателя субсидии осуществление контроля со стороны исполнительных органов государственной власти автономного округа за целевым использованием субсидии.

7.2. Департамент осуществляет обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии путем организации текущего и последующего контроля.

7.3. Текущий контроль осуществляется в ходе использования субсидии методом камеральной проверки получателя субсидии.

7.4. Последующий контроль осуществляется в течение 3 лет после проведения соответствующих мероприятий по расходованию субсидии методом камеральной или выездной проверки получателя субсидии.

7.5. Результаты камеральной или выездной проверки оформляются актом проверки.

7.6. Получатель субсидии обязан представлять в департамент итоговый отчет и отчет о расходовании субсидии в письменном виде по формам и в сроки, установленные соглашением.

7.7. Ответственность за достоверность представленных в департамент отчётов несет получатель субсидии.

7.8. Органы государственного финансового контроля автономного округа осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

VIII. Ответственность

8.1. В случае выявления нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии департамент в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушений составляет соответствующий акт с указанием выявленных нарушений и сроков их устранения получателем субсидии (далее - акт) и направляет копию акта получателю субсидии.

В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в акте, департаментом в течение 5 рабочих дней со дня истечения сроков, указанных в акте, принимается решение о возврате в окружной бюджет предоставленной субсидии, оформляемое приказом департамента.

Копия приказа вместе с требованием о возврате субсидии в окружной бюджет, содержащим сумму, срок возврата, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, реквизиты банковского счета, на который должна быть перечислена субсидия (далее - требование), направляется посредством почтовой связи в адрес получателя субсидии в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о возврате в окружной бюджет предоставленной субсидии.

8.2. Получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в течение 7 дней со дня получения требования.

В случае если получатель субсидии не перечислит сумму субсидии в окружной бюджет в размере и (или) в срок, указанные в требовании, взыскание суммы субсидии осуществляется в судебном порядке.

Департамент в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет исковое заявление в суд о возврате субсидии в окружной бюджет.