Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 марта 2019 г. N 711 "Об утверждении Порядка реализации полномочий в сфере муниципально-частного партнерства на территории муниципального образования город Салехард" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард от 29 марта 2019 г. N 711
"Об утверждении Порядка реализации полномочий в сфере муниципально-частного партнерства на территории муниципального образования город Салехард"

В целях реализации полномочий в сфере муниципально-частного партнерства, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Председателя Городской Думы города Салехарда от 08.06.2016 N 9-ПП "Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства", руководствуясь Уставом города Салехарда, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок реализации полномочий в сфере муниципально-частного партнерства на территории муниципального образования город Салехард.

2. Муниципальному казённому учреждению "Информационно-техническое управление" разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

3. Муниципальному бюджетному информационному учреждению "Редакция газеты "Полярный круг" опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города.

Глава Администрации города

И.Л. Кононенко

Утвержден
постановлением Администрации
города Салехарда
от 29 марта 2019 г. N 711

Порядок
реализации полномочий в сфере муниципально-частного партнерства на территории муниципального образования город Салехард

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в целях реализации полномочий в сфере муниципально-частного партнерства, координации деятельности структурных подразделений Администрации города Салехарда при рассмотрении и реализации проектов муниципально-частного партнерства, принятии решений о реализации проектов муниципально-частного партнерства, мониторинге реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве (далее - Порядок).

2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:

2.1. отраслевой орган - структурное подразделение Администрации города Салехарда, осуществляющее полномочия в сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта муниципально-частного партнерства (объекты в сфере образования - департамент образования Администрации города, объекты в сфере физической культуры и спорта - управление по физической культуре и спорту Администрации города, объекты культурной направленности - управление культуры и молодежной политики Администрации города, объекты социальной направленности - департамент по труду и социальной защите населения Администрации города, объекты жилищно-коммунальной сферы - департамент городского хозяйства Администрации города);

2.2. исполнительный орган - управление экономики Администрации города Салехарда;

2.3. уполномоченный орган - департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. Остальные термины и понятия, употребляемые в настоящем Порядке, используются в значениях, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ).

4. Ответственные за реализацию полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона N 224-ФЗ:

4.1. обеспечение координации деятельности структурных подразделений Администрации муниципального образования город Салехард при реализации полномочий в сфере муниципально-частного партнерства - первый заместитель Главы Администрации города;

4.2. организация рассмотрения предложения о реализации проекта муниципально-частного партнерства (далее - предложение о реализации проекта), осуществление мониторинга реализации Соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее - Соглашение); ведение реестра заключенных Соглашений; обеспечение открытости и доступности информации о Соглашениях; представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации Соглашения - исполнительный орган;

4.3. иные полномочия в сфере муниципально-частного партнерства осуществляются структурными подразделениями Администрации города Салехарда в соответствии с настоящим Порядком.

5. Инициатором проектов муниципально-частного партнерства от лица публичного партнера выступает отраслевой орган.

II. Разработка и рассмотрение предложений о реализации проекта муниципально-частного партнерства

6. Разработку предложения о реализации проекта, в случае если инициатором проекта муниципально-частного партнерства является публичный партнер, направление предложения о реализации проекта на рассмотрение Председателю Городской Думы города Салехарда (далее - Председатель Городской Думы), а также организацию последующего направления в уполномоченный орган, в целях оценки эффективности проекта, и определения его сравнительного преимущества, осуществляет отраслевой орган.

7. В случае если инициатором проекта муниципально-частного партнерства выступает лицо, которое может быть частным партнером, предложение о реализации проекта, разработанное в соответствии с требованиями Федерального закона N 224-ФЗ, направляется на рассмотрение в исполнительный орган.

8. Исполнительный орган организует рассмотрение предложения о реализации проекта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

9. В случае поступления предложения о проведении предварительных переговоров от инициатора проекта до направления указанного предложения публичному партнеру рассмотрение данного предложения и принятие решения о проведении предварительных переговоров либо о невозможности проведения предварительных переговоров осуществляется исполнительным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности.

10. В случае если инициатор проекта направил уведомление об участии в переговорах после направления предложения о реализации проекта публичному партнеру, исполнительный орган организует проведение переговоров в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности.

11. К участию в переговорах, предусмотренных настоящим разделом, могут привлекаться представители отраслевого органа, департамента финансов Администрации города (далее - департамент финансов), департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города (далее - департамента строительства, архитектуры и земельных отношений), управления имущественных отношений Администрации города (далее - управление имущественных отношений), других структурных подразделений Администрации города, а также консультанты, компетентные государственные органы, эксперты и иные лица.

12. Проведение переговоров, оформление итогов переговоров осуществляются исполнительным органом в соответствии с установленным порядком.

13. По результатам рассмотрения направленного инициатором проекта предложения о реализации проекта, не позднее семидесяти дней со дня поступления такого предложения Глава Администрации города направляет на рассмотрение Председателю Городской Думы одно из следующих решений, подготовленных исполнительным органом:

13.1. о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества (оформляемое муниципальным правовым актом Председателя Городской Думы);

13.2. о невозможности реализации проекта в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона N 224-ФЗ (оформляемое соответствующим письмом).

14. В срок не позднее десяти дней со дня принятия Председателем Городской Думы одного из решений, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, исполнительный орган организует направление данного решения, оригиналов протоколов (в случае, если эти переговоры были проведены) инициатору проекта, а также размещение указанных документов и предложение о реализации проекта на официальном сайте муниципального образования город Салехард в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

15. При принятии решения, указанного в подпункте 13.1 пункта 13 настоящего Порядка, в срок, не превышающий десять дней со дня его принятия, исполнительный орган организует направление предложения о реализации проекта, а также копии протоколов (в случае, если эти переговоры были проведены) на рассмотрение в уполномоченный орган.

III. Принятие решения о реализации проекта, заключение соглашения и мониторинг реализации соглашений

16. Решение о реализации проекта принимается в форме муниципального правового акта Председателя Городской Думы о реализации проекта муниципально-частного партнерства при наличии положительного заключения уполномоченного органа, в срок не позднее шестидесяти дней со дня получения такого заключения.

17. Подготовка и внесение на рассмотрение Председателя Городской Думы проекта муниципального правового акта, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, осуществляются исполнительным органом.

18. Отдел договорной работы (контрактной службы) управления делами Администрации города (далее - отдел договорной работы управления делами) проводит правовую экспертизу Соглашения и совместно с отраслевым органом организует согласование Соглашения с департаментом финансов, департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений, управлением имущественных отношений, исполнительным органом.

19. Управление муниципального заказа и торговли Администрации города (далее - управление муниципального заказа и торговли) размещает решение, указанное в пункте 16 настоящего Положения, в срок, не позднее десяти дней, со дня его принятия, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации https://torgi.gov.ru и на официальном сайте муниципального образования город Салехард в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях принятия заявлений в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения Соглашения.

20. Отраслевой орган не позднее одного дня с даты поступления конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения Соглашения направляет её на согласование в исполнительный орган, департамент финансов, департамент строительства, архитектуры и земельных отношений, управление имущественных отношений.

21. Организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения, в том числе в целях замены частного партнера (далее - конкурс), осуществляет управление муниципального заказа и торговли.

22. Направление протокола о результатах проведения конкурса, проекта соглашения победителю конкурса осуществляет управление муниципального заказа и торговли.

23. Проведение переговоров в форме совместных совещаний с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении Соглашения в соответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ, в целях обсуждения условий Соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров, осуществляет исполнительный орган совместно с отраслевым органом, осуществляющим полномочия в сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта муниципально-частного партнерства, с обязательным приглашением членов Проектной команды по реализации проектов муниципально-частного партнерства (в том числе концессионных и инвестиционных соглашений) на территории муниципального образования город Салехард, утвержденной муниципальным нормативным правовым актом (далее - Проектная команда).

24. После заключения Соглашения и согласования прилагаемого протокола переговоров Председателем Городской Думы отраслевой орган в течение десяти дней направляет подписанное Соглашение в отдел договорной работы управления делами.

25. Исполнительный орган осуществляет мониторинг реализации Соглашения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности.

IV. Иные полномочия в сфере муниципально-частного партнерства

26. Иные полномочия, предусмотренные в рамках Федерального закона N 224-ФЗ, распределяются между структурными подразделениями Администрации города следующим образом:

26.1. Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений:

26.1.1. осуществление подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории, по образованию земельного участка или земельных участков (в случае если Соглашением предусмотрено осуществление публичным партнером соответствующих обязательств);

26.1.2. осуществление расходов на создание частным партнером объекта Соглашения (в случае, если соответствующий элемент Соглашения предусмотрен решением о реализации проекта, Соглашением);

26.1.3. компенсация осуществленных в соответствии с Соглашением затрат частного партнера в случае досрочного прекращения Соглашения в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона N 224-ФЗ на стадии создания объекта Соглашения.

26.2. Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений, управление имущественных отношений:

26.2.1. предоставление частному партнеру предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной Соглашением, объектов недвижимого имущества (в том числе земельный участок или земельные участки) и (или) недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой, а также осуществление необходимых действий для обеспечения возникновения у частного партнера права владения и пользования таким имуществом.

26.3. Управление имущественных отношений:

26.3.1. обеспечение регистрации права собственности муниципального образования город Салехард на объект Соглашения, включение объекта Соглашения в реестр собственности муниципального образования.

26.4. Отраслевой орган:

26.4.1. осуществление финансирования расходов на эксплуатацию и (или) техническое обслуживание объекта Соглашения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (в случае, если соответствующий элемент Соглашения предусмотрен решением о реализации проекта, Соглашением);

26.4.2. осуществление эксплуатации или технического обслуживания объекта Соглашения (в случае если осуществление публичным партнером соответствующих обязательств предусмотрено решением о реализации проекта, Соглашением);

26.4.3. компенсация осуществленных в соответствии с Соглашением затрат частного партнера в случае досрочного прекращения Соглашения в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона N 224-ФЗ в период эксплуатации.

26.5. Отраслевой орган, отдел договорной работы управления делами, проектная команда:

26.5.1. рассмотрение предложения частного партнера по изменению существенных условий Соглашения (в случае если реализация соглашения стала невозможной в установленные сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении соглашения, а также если вступившими в законную силу решениями суда или федерального антимонопольного органа установлена невозможность исполнения установленных Соглашением обязательств вследствие принятия решений, осуществления действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц).

26.6. Отраслевой орган, департамент строительства, архитектуры и земельных отношений, проектная команда:

26.6.1. осуществление контроля соблюдения частным партнером условий Соглашения;

26.6.2. оказание частному партнеру содействия в получении обязательных для достижения целей Соглашения разрешений и (или) согласований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

26.7. Исполнительный орган:

26.7.1. организация предоставления инициатору проекта материалов и информации, необходимых для разработки предложения о реализации проекта.