Приложение. Положение о проекте "Развитие инициатив на территории муниципалитета"

Приложение
Утверждено постановлением
Администрации города Ноябрьска
от 22 мая 2019 г. N П-373

Положение
о проекте "Развитие инициатив на территории муниципалитета"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля, 4 сентября 2020 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи и порядок реализации проекта "Развитие инициатив на территории муниципалитета", условия участия общественно значимых проектов в отборе, порядок рассмотрения, оценки и принятия решений по результатам их рассмотрения.

1.2. Для целей Положения используются следующие понятия:

- благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

- инициативное бюджетирование - совокупность разнообразных, основанных на гражданской инициативе практик по решению вопросов местного значения при непосредственном участии граждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств, а также последующем контроле за реализацией отобранных проектов;

- инициатор проектного предложения - житель, группа населения, проживающие на территории муниципального образования, общественная организация, осуществляющая деятельность на территории муниципального образования;

- объекты благоустройства - территории муниципального образования, имеющие различное функциональное назначение, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга, площадки для выгула и дрессировки собак; площадки автостоянок; улицы (в том числе пешеходные) и дороги; парки, скверы, иные зеленые зоны; площади, и другие территории; технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны; контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов;

- общественно значимый проект - проект по строительству, капитальному ремонту объектов инфраструктуры, благоустройству территории, созданию объектов и реализации мероприятий в социально-культурной сфере, определенный населением в качестве приоритетного, направленный на решение вопросов местного значения и улучшение качества жизни населения, включающий объемы, сроки его осуществления и предложения об источниках его финансирования (далее - проектное предложение);

- объекты инфраструктуры - социальные объекты и объекты коммунального хозяйства, предназначенные для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения;

- проект "Развитие инициатив на территории муниципалитета" (далее - Проект) - комплекс мероприятий, направленных на организацию участия населения муниципального образования город Ноябрьск (далее - население, муниципальное образование) в решении вопросов местного значения;

- специальные группы населения - лица с ограниченными возможностями здоровья, проживающие на территории муниципального образования.

1.3. Целями Проекта являются:

- определение при непосредственном участии жителей муниципального образования (далее - жители) проектных предложений, в том числе адаптированных для специальных групп населения для их последующей реализации на территории муниципального образования;

- вовлечение населения в решение вопросов местного значения;

- развитие механизмов инициативного бюджетирования.

1.4. Задачами Проекта являются:

- создание нового механизма взаимодействия населения муниципального образования (далее - население) и органов местного самоуправления муниципального образования (далее - органы местного самоуправления) по решению вопросов местного значения;

- повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия бюджетных решений;

- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;

- повышение информированности и финансовой грамотности населения;

- повышение заинтересованности населения в решении вопросов местного значения путем их непосредственного участия в реализации мероприятий в денежной и (или) неденежной форме.

Информация об изменениях:

Пункт 1.5 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2020 г. N П-180

См. предыдущую редакцию

1.5. В рамках Проекта рассматриваются проектные предложения, оценочная стоимость реализации каждого из которых за счет бюджетных источников не превышает 10 миллионов рублей. При этом стоимость самого проектного предложения не ограничивается.

1.6. В структуре стоимости проектного предложения могут быть средства физических и (или) юридических лиц, привлекаемые инициатором проектного предложения в виде безвозмездных поступлений на реализацию проектного предложения.

Физические и юридические лица могут привлекаться для выполнения неоплачиваемых работ, выделения материалов и оборудования. Объем этих работ и услуг оценивается в денежной форме по действующим ставкам, тарифам и нормам.

1.7. Объем средств бюджета муниципального образования на реализацию проектных предложений утверждается решением Городской Думы муниципального образования "О бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период".

1.8. Проектные предложения могут быть направлены на различные виды работ: строительство, реконструкция, капитальный ремонт, текущий ремонт, благоустройство территории, приобретение оборудования при наличии соответствующей указанным видам работ технической документации (проектно-сметная документация, локальная смета, прайс-листы), на объекты и реализацию мероприятий в социально-культурной сфере.

1.9. Объект или территория реализации проектного предложения должны находиться в собственности муниципального образования.

1.10. Проектные предложения, направленные на решение вопросов, связанных с хозяйственной деятельностью юридических и физических лиц, не рассматриваются.

II. Организация подготовки и реализации Проекта

2.1. Организатором подготовки и реализации Проекта является департамент финансов Администрации города Ноябрьска (далее - организатор).

Организатор:

- определяет сроки проведения этапов Проекта и извещает о них участников Проекта;

- обеспечивает информирование населения о подготовке и ходе реализации Проекта;

- осуществляет организационное обеспечение деятельности межведомственной комиссии по вопросам реализации проекта "Развитие инициатив на территории муниципалитета" (далее межведомственная комиссия);

- обеспечивает прием, учет и хранение документов, поступающих в ходе подготовки и реализации Проекта;

- обеспечивает необходимую методическую и техническую поддержку инициаторам проектных предложений при проведении этапов реализации Проекта;

- размещает проектные предложения на информационном ресурсе "Живем на Севере" в целях обсуждения проектных предложений и голосования по ним;

ГАРАНТ:

Действие абзацев девятого - одиннадцатого пункта 2.1 раздела II Положения приостановлено:

до 1 января 2021 г. - Постановлением Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2020 г. N П-1297

- обеспечивает проведение открытого голосования по проектным предложениям, подсчет голосов и обнародование результатов открытого голосования;

- создает условия для участия делегатов в собрании делегатов, в открытом обсуждении и голосовании;

- обеспечивает участие делегатов от общественных организаций инвалидов, расположенных на территории муниципального образования, в собрании делегатов (далее - делегаты от организаций инвалидов).

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2020 г. N П-180

См. предыдущую редакцию

2.2. Инициатор проектного предложения:

- направляет заявку на участие в проекте "Развитие инициатив на территории муниципалитета" организатору согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

ГАРАНТ:

Действие абзацев третьего - пятого пункта 2.2 раздела II Положения приостановлено:

до 1 января 2021 г. - Постановлением Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2020 г. N П-1297

- осуществляет заблаговременное информирование населения о назначении собраний жителей для обсуждения и выдвижения проектных предложений и обеспечивает их проведение;

- организует выборы делегатов на собрание делегатов;

- осуществляет подготовку протоколов и фото и видеоматериалов собраний жителей для обсуждения и выдвижения проектных предложений, подтверждающих участие населения в подготовке проектных предложений для реализаций в рамках Проекта, и представляет их организатору;

- подготавливает документы, подтверждающие стоимость проектного предложения для реализации в рамках Проекта;

- направляет проектное предложение в межведомственную комиссию по вопросам реализации проекта "Развитие инициатив на территории муниципалитета" (далее - межведомственная комиссия);

- направляет проектное предложение организатору для размещения на информационном ресурсе "Живем на Севере" в целях обсуждения проектного предложения и голосования по нему..

2.3. Межведомственной комиссией проводится экспертиза, целью которой является определение соответствия заявленного проектного предложения следующим критериям:

1) соответствие полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

2) наличие технической документации, позволяющей оценить стоимость и возможность реализации проектного предложения в предполагаемые сроки (срок реализации проектного предложения не может превышать двух лет, начиная с очередного финансового года);

3) нахождение объектов, включая объекты землепользования, на которые направлено проектное предложение, в собственности муниципального образования;

4) соответствие проектного предложения утвержденным правилам благоустройства, планам развития территории муниципального образования и действующим муниципальным программам;

5) реализация проектного предложения не влечет негативного воздействия на окружающую среду.

2.4. Межведомственная комиссия осуществляет следующие функции:

- рассматривает проектные предложения и проводит их экспертизу;

- запрашивает у структурных подразделений Администрации города Ноябрьска заключения по проектным предложениям, содержащие выводы о возможности и целесообразности их реализации;

- принимает решение о возможности реализации рассматриваемых проектных предложений;

- определяет главных распорядителей бюджетных средств в целях реализации проектных предложений;

- проводит оценку проектных предложений по перечню критериев оценки согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.5. Решения межведомственной комиссии принимаются простым большинством голосов при кворуме в две третьих от утвержденного состава комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

2.6. Комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления муниципального образования, иными органами и организациями, а также привлекать экспертов для проведения специализированной экспертизы по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

2.7. В состав межведомственной комиссии входят должностные лица Администрации города Ноябрьска.

В работе межведомственной комиссии могут принимать участие представители общественности, органов местного самоуправления муниципального образования, в том числе по их предложениям.

Состав межведомственной комиссии утверждается распоряжением Администрации города Ноябрьска.

III. Информирование населения о Проекте

С целью широкого информирования населения о Проекте организатор обеспечивает распространение информационных материалов в местах массового посещения граждан, через официальный сайт Администрации города Ноябрьска, портал "Бюджет для граждан города Ноябрьска" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и другие средства массовой информации.

ГАРАНТ:

Раздел IV (в редакции постановления Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2020 г. N П-1297) применяется по 31 декабря 2020 г. включительно, с 1 января 2021 г. применяется в редакции, действовавшей до 4 сентября 2020 г.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен. - Постановление Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2020 г. N П-1297

См. предыдущую редакцию

IV. Порядок реализации Проекта

4.1. На первом этапе реализации Проекта проводится первичный отбор проектных предложений на собраниях членов общественных организаций, собраниях жителей по месту жительства.

Решением собраний членов общественных организаций, собраний жителей по месту жительства определяются проектные предложения с оценочной стоимостью реализации не более 10 миллионов рублей за счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск.

4.2. На втором этапе реализации Проекта межведомственная комиссия в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения проектного предложения от инициатора проектного предложения, проводит экспертизу представленных проектных предложений, по результатам которой формирует заключение в порядке, установленном пунктом 2.3 настоящего Положения.

По проектным предложениям межведомственной комиссией также проводится оценка по перечню критериев оценки согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Результаты, полученные по итогам проведенной оценки, конвертируются организатором в баллы согласно пункту 1 приложения N 3 к настоящему Положению.

4.3. На третьем этапе реализации Проекта инициатор проектного предложения в письменной форме обращается к организатору для организации обсуждения выдвинутых проектных предложений на информационном ресурсе "Живем на Севере и открытых площадках муниципального образования (далее - открытая площадка Проекта).

Результаты голосования, организованного в ходе обсуждения выдвинутых проектных предложений на информационном ресурсе "Живем на Севере" и открытых площадках Проекта, рассчитываются организатором и конвертируются в баллы согласно пункту 2 приложения N 3 к настоящему Положению.

4.4. Победителем Проекта признается проектное предложение, получившее наибольшее количество баллов по сумме баллов, набранных:

- по результатам оценки проектных предложений по перечню критериев, установленных приложением N 1 к настоящему Положению;

- по результатам голосования за выдвинутые проектные предложения на информационном ресурсе "Живем на Севере" и открытых площадках Проекта.

4.5. Итоги Проекта и информация о проектных предложениях победителей обнародуются организатором на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня подведения результатов голосования.

4.6. На четвертом этапе реализации Проекта главный распорядитель бюджетных средств, ответственный за реализацию победившего проектного предложения, обеспечивает его реализацию, в том числе разработку проектно-сметной документации, включая изыскательские, проектные, экспертные работы в соответствии с условиями муниципальных контрактов на выполнение необходимых видов работ (оказание услуг) для реализации проектного предложения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.