Приложение. Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Надымский район, муниципальных гарантий муниципального образования город Надым

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 02 июля 2019 года N 426

Порядок
предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Надымский район, муниципальных гарантий муниципального образования город Надым

1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет условия, порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования Надымский район, муниципальных гарантий муниципального образования город Надым (далее - муниципальная гарантия, муниципальные образования) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории муниципальных образований, для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами, условия исполнения и прекращения обязательств по предоставленной муниципальной гарантии, а также порядок учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий.

2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке

В настоящем Порядке применяются следующие понятия и термины:

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

структурное подразделение - отраслевое (функциональное) структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район, являющееся органом специальной компетенции и осуществляющее на территории муниципального образования исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных курируемых отраслях или сферах муниципального управления по соответствующей цели гарантирования.

3. Муниципальная гарантия

3.1. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

1) надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

2) возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

3.2. Не обеспечивается муниципальной гарантией исполнение обязательств принципала по уплате штрафов, комиссий, пеней за просрочку погашения основного долга по договору, заключенному между принципалом и бенефициаром, за просрочку уплаты процентов, иные санкции за невыполнение (ненадлежащее выполнение) обязательств принципала.

3.3. В муниципальной гарантии должны быть указаны положения, установленные пунктом 5 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.4. Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены заявителям:

1) находящимся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

2) имеющим просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);

3) имеющим неурегулированные обязательства, в том числе поручителей (гарантов) перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4) имеющим неустойчивое финансовое состояние, низкие показатели текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом;

5) ограниченным уставными документами в осуществлении заявленного вида деятельности;

6) сообщившим о себе недостоверные сведения;

7) на имущество которых наложен арест;

8) деятельность которых была приостановлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации;

9) не представившим документы согласно перечню, определенному муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования Надымский район, или представившим их с нарушениями;

10) в случаях, указанных в пункте 16 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Условия предоставления муниципальных гарантий

4.1. Муниципальные гарантии предоставляются на безвозмездной основе как с правом, так и без права регрессного требования гаранта к принципалу, и предусматривают субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству.

4.2. Муниципальные гарантии предоставляются на цели и в пределах общего объема предоставляемых муниципальных гарантий, указанных в программе муниципальных гарантий, утвержденной решением представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - Программа муниципальных гарантий), на основании правового акта Администрации муниципального образования Надымский район, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при соблюдении условий, установленных статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.3. При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных муниципальных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

4.4. Способом обеспечения исполнения регрессных обязательств по муниципальной гарантии могут быть:

1) банковские гарантии;

2) поручительства;

3) залог имущества стоимостью не менее 150 процентов от суммы (размера) предоставляемой муниципальной гарантии.

Предметом залога может служить имущество, принадлежащее принципалу на праве собственности в виде недвижимого имущества, основных средств (в том числе производственного оборудования, транспортных средств) с амортизацией не более 10 процентов на момент заключения договора залога имущества.

Передаваемое в залог имущество должно иметь высокую степень ликвидности.

Оценка рыночной стоимости имущества, передаваемого в качестве залога, осуществляется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В отчете об оценке должно быть дано заключение о степени ликвидности объекта оценки.

Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано принципалом от всех рисков утраты и повреждения на полную оценочную стоимость и остается в пользовании принципала.

Затраты на проведение оценки, оформление залога, страхования в пользу муниципальных образований несет получатель муниципальной гарантии (принципал).

Предметом залога не может являться имущество, которое:

1) находится в государственной и муниципальной собственности;

2) в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации не может являться предметом залога;

3) является предметом залога по другим договорам;

4) имущественные права (требования), неразрывно связанные с личностью кредитора;

5) иные права, уступка которых другому лицу запрещена законом.

4.5. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии, оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется Департаментом финансов Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Департамент финансов) в установленном им порядке.

4.6. Договор залога заключается между Департаментом муниципального имущества Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Департамент муниципального имущества) и залогодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оформление и заключение договора залога осуществляется одновременно с договором о предоставлении муниципальной гарантии.

4.7. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу, а также порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом.

5. Порядок предоставления муниципальных гарантий

5.1. От имени муниципальных образований муниципальные гарантии предоставляются Администрацией муниципального образования Надымский район.

5.2. Заявитель, претендующий на получение муниципальной гарантии, направляет в Администрацию муниципального образования Надымский район письменное заявление с приложением документов в соответствии с перечнем документов, предоставляемых заявителем в целях получения муниципальной гарантии муниципального образования согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Перечень документов). В заявлении указываются:

1) полное наименование заявителя, его юридический и фактический адреса (для юридических лиц), адрес регистрации (для индивидуального предпринимателя);

2) сумма гарантийного обязательства, срок действия муниципальной гарантии;

3) обоснование необходимости получения муниципальной гарантии;

4) цели, на которые предполагается использовать средства, полученные от гарантированного обязательства;

5) способ обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования к принципалу;

6) наименование и адрес бенефициара, которому будет предоставлена полученная муниципальная гарантия.

5.3. Администрация муниципального образования Надымский район в течение 3 рабочих дней с момента поступления документов заявителя направляет документы заявителя в структурное подразделение для рассмотрения.

5.4. Структурное подразделение в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов заявителя из Администрации муниципального образования Надымский район:

5.4.1. в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) следующие имеющиеся в их распоряжении документы (сведения):

а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя (поручителя, гаранта, бенефициара);

б) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении заявителя;

в) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в отношении заявителя (поручителя, гаранта);

г) справки налогового органа об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности заявителя (поручителя, гаранта) по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на 01 января текущего года и последнюю отчетную дату;

д) справку налогового органа о действующих расчетных (текущих) валютных и рублевых счетах заявителя (поручителя), открытых в кредитных организациях на последнюю отчетную дату;

е) копию разрешения на осуществление заявителем (поручителем) хозяйственной деятельности (в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено, что указанная деятельность осуществляется на основании разрешения) в отношении заявителя, поручителя;

ж) копию бухгалтерского отчета заявителя (поручителя) за последний отчетный год и на последнюю отчетную дату текущего года по формам бухгалтерской отчетности организаций, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации, с отметкой налогового органа о его принятии;

з) выписку из Единого государственного реестра недвижимости (при передаче в залог недвижимого имущества);

и) копию лицензии страховой компании или выписку из реестра лицензий на осуществление деятельности;

й) справку таможенного органа о том, что передаваемое в залог имущество прошло таможенное оформление (в случае передачи в залог имущества импортного производства).

Заявитель вправе самостоятельно представлять документы, указанные в позициях "г", "д", "ж" настоящего подпункта;

5.4.2. рассматривает представленные заявителем документы на предмет:

- комплектности и соответствия Перечню документов;

- отсутствия указанных в подпункте 3.4 настоящего Порядка оснований для отказа заявителю в предоставлении муниципальной гарантии;

- соответствия цели гарантирования целям, указанным в Программе муниципальных гарантий.

В случае несоответствия представленных заявителем документов требованиям комплектности и соответствия Перечню документов, структурное подразделение направляет заявителю уведомление об отказе в дальнейшем рассмотрении документов с указанием недостатков;

5.4.3. готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) предоставления муниципальной гарантии, в котором отражает социально-экономическую значимость, отсутствие (наличие) указанных в подпункте 3.4 настоящего Порядка оснований для отказа заявителю в предоставлении муниципальной гарантии, соответствие (несоответствие) цели гарантирования целям, указанным в Программе муниципальных гарантий;

5.4.4. в случае представления в качестве обеспечения регрессных требований муниципального образования во исполнение обязательств по муниципальной гарантии залога имущества направляет копии документов, указанных в подпункте 5.4.1 настоящего Порядка, в подпункте 1.3 Перечня документов на рассмотрение в Департамент муниципального имущества;

5.4.5. направляет заявление, документы, представленные заявителем и документы, полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия в Департамент финансов для проведения анализа финансового состояния заявителя. При предоставлении банковской гарантии, поручительства в качестве обеспечения исполнения регрессных требований муниципального образования во исполнение обязательств по муниципальной гарантии Департамент финансов проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручителя.

5.5. Департамент муниципального имущества в течение 7 рабочих дней рассматривает поступившие документы, проводит оценку соответствия передаваемого в залог имущества требованиям, установленным пунктом 4.4 настоящего Порядка, определяет уровень ликвидности передаваемого в залог имущества, готовит заключение о результатах оценки имущества и направляет заключение о результатах оценки имущества структурному подразделению.

Заключение о результатах оценки имущества должно содержать информацию о степени амортизации и ликвидности передаваемого в залог имущества, а также выводы о возможности либо невозможности принять в залог предлагаемое заявителем имущество.

5.6. Департамент финансов проводит анализ финансового состояния заявителя, оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства в течение 7 рабочих дней.

По результатам проведенных анализа финансового состояния заявителя, оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства готовит заключения о результатах оценки финансового состояния заявителя, надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства (далее - заключения о финансовом состоянии). Департамент финансов направляет поступившие документы и заключение о финансовом состоянии структурному подразделению.

5.7. Структурное подразделение по получению заключений от Департамента финансов и Департамента муниципального имущества направляет документы заявителя и заключения о финансовом состоянии, целесообразности (нецелесообразности) предоставления муниципальной гарантии, результатах оценки имущества в Администрацию муниципального образования Надымский район.

5.8. Администрация муниципального образования Надымский район принимает одно из решений о:

- предоставлении муниципальной гарантии заявителю;

- отказе заявителю в предоставлении муниципальной гарантии.

Решение об отказе в предоставлении муниципальной гарантии принимается в случаях:

- наличия оснований для отказа, установленных п. 3.4 настоящего Порядка;

- несоответствия обеспечения исполнения обязательств регрессных требований муниципального образования во исполнение обязательств по муниципальной гарантии, представленных заявителем, требованиям, установленным п. 4.4 настоящего Порядка.

При отказе заявителю в предоставлении муниципальной гарантии в адрес заявителя Администрацией Надымского района направляется уведомление об отказе в предоставлении муниципальной гарантии с указанием причин отказа.

5.9. В случае принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии:

5.9.1. Администрацией муниципального образования Надымский район не позднее 15 рабочих дней после поступления документов от структурного подразделения:

- принимается правовой акт, в котором указывается:

а) наименование принципала;

б) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

в) объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии;

г) срок действия муниципальной гарантии;

д) наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии.

- заключается договор о предоставлении муниципальной гарантии;

- подписывается и выдается муниципальная гарантия.

5.9.2. Департаментом муниципального имущества (при предоставлении в качестве обеспечения исполнения регрессных требований муниципального образования во исполнение обязательств по муниципальной гарантии залога имущества) не позднее 15 рабочих дней с момента принятия правового акта о предоставлении муниципальной гарантии заключает договор о залоге имущества.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

6. Условия исполнения и прекращения обязательств по предоставленной муниципальной гарантии

6.1. Гарантийный случай наступает при неисполнении принципалом обязательств перед бенефициаром в срок, установленный в договоре между бенефициаром и принципалом.

6.2. Условия предъявления бенефициаром требований к гаранту, признание их обоснованности, исполнение и прекращение обязательств по гарантии определяются статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.3. .В случае предоставления гарантии с правом регрессного требования к гаранту, исполнившему обязательство за принципала, переходят все права бенефициара в том объеме, в котором удовлетворены его требования. Гарант вправе требовать от принципала возмещения иных убытков, понесенных им в связи с исполнением обязательства, в порядке, установленном действующим законодательством.

Гарант принимает предусмотренные действующим законодательством меры по взысканию задолженности, в том числе путем обращения взыскания на обеспечение исполнения обязательств принципала.

6.4. Условия прекращения обязательства гаранта перед бенефициаром определяются статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Порядок учета предоставленных муниципальных гарантий

7.1. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга соответствующего бюджета и вносится в муниципальную долговую книгу муниципального образования Надымский район или муниципальную долговую книгу муниципального образования город Надым как вид долгового обязательства.

7.2. Департамент финансов ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполненных обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

7.3. При исполнении принципалом либо гарантом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг.

8. Контроль предоставленных муниципальных гарантий

8.1. Принципалы обязаны ежемесячно, не позднее 01-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Департамент финансов информацию об исполнении обязательств по договору (соглашению), которые обеспечиваются муниципальной гарантией (возврат основного долга, уплата процентов и неустойки (штрафов, пени), если таковая была начислена, при этом указываются дата перечисления и сумма перечисленных денежных средств), о размере задолженности по основному долгу, процентам, неустойке (штрафам, пени), если таковая была начислена, по состоянию на 01-е число каждого месяца, о мерах, принимаемых для погашения имеющейся задолженности. Информация представляется за подписями руководителя и главного бухгалтера принципала - юридического лица, либо подписью принципала - индивидуального предпринимателя, и заверяется печатью принципала.

8.2. Департамент муниципального имущества осуществляет контроль за состоянием залога. Принципал по состоянию на 01-е число каждого месяца представляет Департаменту муниципального имущества отчет о состоянии залога. В отчете указывается информация о содержании имущества, фактическом использовании, проведении строительных (ремонтных) работ. Информация представляется за подписями руководителя и главного бухгалтера принципала - юридического лица, либо подписью принципала - индивидуального предпринимателя, и заверяется печатью принципала.