Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение Городской Думы муниципального образования г. Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2014 г. N 54-Д "Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2030 года"
- Приложение 1. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2025 года
- Раздел 2. Цель, задачи и направления социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск
Раздел 2. Цель, задачи и направления социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск
Раздел 2
Цель, задачи и направления социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск
Основной целью Стратегии является обеспечение высокого качества жизни населения на основе удовлетворения потребностей граждан в материальном, социальном и духовном развитии, а также безопасной городской среде.
Приоритетными направлениями достижения поставленной цели являются:
1. Создание условий для устойчивого экономического развития на основе диверсификации экономики.
2. Накопление и развитие человеческого и социального капитала.
3. Создание комфортной и безопасной городской среды.
4. Повышение эффективности муниципального управления.
1. Создание условий для устойчивого экономического развития на основе диверсификации экономики
В соответствии со стратегической целью, на основе приоритетов социально-экономического развития города Ноябрьска и соответствующей им системе задач, разработаны стратегические направления развития отдельных отраслей городской экономики.
Развитие экономики муниципального образования планируется путем улучшения инвестиционного и предпринимательского климата и диверсификации экономики.
1.1. Развитие агропромышленного комплекса
1.1.1. Оценка достигнутых целей за 2012 - 2017 годы
Агропромышленный комплекс города Ноябрьска в крупном масштабе представлен муниципальным унитарным предприятием "Сельскохозяйственный комплекс "Ноябрьский" (далее - предприятие). Основное направление деятельности предприятия - развитие животноводства, разведение коров молочного направления для производства молочной продукции и производство продукции растениеводства.
Поголовье крупнорогатого скота предприятия с 2012 года по 2017 год увеличилось с 305 голов до 381 голов, численность фуражного стада - с 166 голов до 196 голов.
Поголовье кроликов с 2012 года по 2017 год увеличилось с 488 голов до 850 голов.
Объем выращенной продукции растениеводства с 2012 года по 2017 год увеличился с 9 415 кг до 9 916 кг.
1.1.2. Цель, задачи и направления Стратегии до 2030 года
Целью политики в сфере развития агропромышленного комплекса является достижение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1) развитие и сохранение отрасли животноводства;
2) развитие растениеводства;
3) развитие сельскохозяйственной кооперации;
4) развитие птицеводства;
5) повышение качества, конкурентоспособности и увеличение объемов продукции агропромышленного комплекса.
Решение задачи по сохранению и дальнейшему развитию отрасли животноводства планируется осуществить посредством:
1) создания современного комплекса по содержанию крупнорогатого скота с целью увеличения поголовья на 300 голов, переработки молока, мясопереработки;
2) увеличения производства молока путем роста надоя на фуражную корову вследствие проводимых селекционных работ и повышения качества энергетической ценности кормов.
Для развития отрасли растениеводства на территории муниципального образования планируется строительство тепличных комплексов с круглогодичным циклом выращивания овощей и овощной зелени на основе применения современных технологий. Предполагаемый объем выпуска продукции - не менее 4,0 тысяч тонн овощей и овощной зелени в год.
С целью развития сферы птицеводства на территории города Ноябрьска планируется ввод в эксплуатацию сельскохозяйственного комплекса с замкнутым циклом производства. Сельскохозяйственный комплекс будет производить мясо птицы и яйца. На основе отходов производства планируется выращивание шампиньонов, а также изготовление пилетов, которыми будет отапливаться сельскохозяйственный комплекс.
Для решения задачи по повышению качества, конкурентоспособности и увеличению объемов продукции агропромышленного комплекса будут проводиться модернизация и обновление материально-технической базы предприятий агропромышленного комплекса, оказываться поддержка малого и микробизнеса по производству сельскохозяйственной продукции.
1.1.3. Ожидаемые результаты развития агропромышленного комплекса
Реализация комплекса мер в сфере развития агропромышленного комплекса позволит достичь к 2030 году следующих основных результатов:
1) увеличить объем производства, расширить ассортимент производимых в городе Ноябрьске продовольственных товаров;
2) создать условия для глубокой переработки продукции сельского хозяйства путем реализации инвестиционных и инновационных проектов;
3) внедрить в производство современные технологии для получения продукции с высокой добавленной стоимостью;
4) обеспечить продовольственную безопасность.
1.2. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
1.2.1. Оценка достигнутых целей за 2012 - 2017 годы
С 2012 года в городе Ноябрьске функционирует муниципальное бюджетное учреждение "Бизнес-инкубатор" (далее - МБУ "Бизнес-инкубатор"), которое является деловым центром предпринимательства. МБУ "Бизнес-инкубатор" оказывает консультационно - информационную и имущественную поддержку, а также поддержку выставочной деятельности.
С 2012 по 2017 год организовано более 300 различных семинаров по актуальным вопросам ведения предпринимательства, в том числе с участием представителей контрольно-надзорных органов Ямало-Ненецкого автономного округа, органов исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, известных региональных бизнес-тренеров; предоставлено около 5 000 частных консультаций; сопровождено 38 бизнес-проектов, многие из которых успешно реализуются в настоящее время и получили местную или окружную финансовую поддержку.
За период с 2012 по 2017 год МБУ "Бизнес-инкубатор" оказана имущественная поддержка 115 предпринимателям посредством предоставления в аренду на льготных условиях нежилых помещений, оснащённых мебелью и техникой, позволяющая обеспечить ежегодно 79 рабочих мест для своих резидентов.
Проведено 5 выставок достижений субъектов малого и среднего предпринимательства города Ноябрьска. Ежегодно участие в данных мероприятиях принимают более 40 субъектов малого и среднего предпринимательства со всего Ямало-Ненецкого автономного округа, проходимость выставки составляет более 20 000 человек, выставочная площадь - более 1300 кв. м.
Ежегодно разрабатываются и реализуются востребованные предпринимательским сообществом мероприятия финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающие поддержку приоритетных видов экономической деятельности, социального предпринимательства, софинансирование затрат на модернизацию производства и т.п.
За период с 2012 по 2017 год финансовую поддержку получили 106 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 49 936,7 млн. руб.
Активно проводится работа по системному упрощению предпринимательской деятельности в сфере земельно-имущественных отношений и процедур в сфере строительства. Администрация города Ноябрьска установила льготные ставки арендной платы по договорам аренды муниципального имущества: в первый год аренды - 40% размера арендной платы, во второй - 60%, в третий - 80%, в четвертый и последующие годы - 100%.
В результате, несмотря на кризисные явления в экономике Российской Федерации, доля налоговых отчислений в бюджет муниципального образования от субъектов малого и среднего предпринимательства осталась на прежнем уровне и составляет 4%. Город Ноябрьск является одним из лидеров по количеству зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства среди муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа (по состоянию на 01.01.2018 их количество составляет 4 257 субъектов). За отчетный период, благодаря финансовой поддержке субъектам малого и среднего предпринимательства, создано 125 рабочих мест.
Город Ноябрьск стал эффективной площадкой для проведения крупных бизнес-мероприятий городского и окружного уровней. На территории муниципального образования ежегодно проходят региональный форум малого и среднего предпринимательства Ямала, окружной совет по развитию малого и среднего предпринимательства, городская выставка достижений бизнеса, которая уже приобрела межмуниципальный уровень, различные семинары, круглые столы.
1.2.2. Цель, задачи и направления стратегии до 2030 года
Целью развития предпринимательства в городе Ноябрьске является становление субъектов малого и среднего предпринимательства как одного из драйверов экономического роста, превратившегося в стабильный, самостоятельно развивающийся сектор экономики, не нуждающийся в финансовой поддержке.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) совершенствование условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; включая развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение доступности финансовых ресурсов для бизнеса;
2) стимулирование кооперации субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках решения поставленных задач для формирования единого пространства бизнес-сообщества в городе Ноябрьске реализуется проект по созданию Центра развития бизнеса под условным названием "Бизнес-класс" на базе Государственного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.3. Ожидаемые результаты развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Меры, направленные на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, позволят достичь следующих результатов:
1) обеспечить самозанятость граждан;
2) повысить качество и количество услуг населению;
3) развить производственный кластер;
4) развить социальное предпринимательство (в сферах образования, спорта, медицины);
5) диверсифицировать экономику (посредством развития конкурентных сфер бизнеса в целях ухода от сырьевой направленности экономики).
1.3. Развитие торговли и сферы потребительских услуг
1.3.1. Оценка достигнутых целей за 2012 - 2017 годы
Потребительский рынок города Ноябрьска имеет устойчивое состояние и характеризуется высокой насыщенностью товарами и услугами за счет развитой транспортно-логистической инфраструктуры. Учитывая климатические условия Ямало-Ненецкого автономного округа, удовлетворение спроса населения производится за счет товаров, произведенных и привезенных из других субъектов Российской Федерации и стран-импортеров.
Количество объектов розничной торговли, общественного питания и сферы услуг с 2012 года по 2017 год увеличилась с 1031 объекта до 1434 объектов.
На территории муниципального образования сформированы рыночная инфраструктура, позволяющая обеспечить население всеми видами продовольственных и промышленных товаров, достаточно широкий спектр услуг общественного питания и бытового обслуживания.
Обеспеченность жителей торговыми площадями составляет 91 436,5 м 2 или 105,1% от утвержденного норматива. Ежегодный прирост торговых площадей в среднем составляет 0,5%.
Отличительной чертой развития данной сферы является активное открытие на территории муниципального образования магазинов федеральных торговых сетей. На территории города размещены 10 объектов торговой сети "Монетка", 13 объектов торговой сети "Магнит", 18 объектов торговых объектов "Красное и белое", 7 объектов торговой сети "Пятерочка" и др.
В городе Ноябрьске открылся первый на Ямале сетевой ритейл "Лента", торговая площадь которого составляет более 5 тыс. кв. м. В общей сложности было создано 250 новых рабочих мест.
Торговые сети относятся к современным форматам торговли шаговой доступности, предлагают своим покупателям широкий ассортимент товаров, за счет своей высокой ценовой гибкости благоприятно влияют на формирование цен (сдерживают рост цен на свой ассортимент), способствуют повышению качества обслуживания населения, являются каналом сбыта выпускаемой продукции для ноябрьских производителей, в частности, производителей хлеба, хлебобулочных изделий, бутилированной воды, кваса.
Приход в город Ноябрьск известных брендов и федеральных торговых сетей - это существенный шаг в развитии потребительского рынка.
Все возрастающую роль в жизни современного общества играет общественное питание. Структура общедоступной сети общественного питания разнообразна, состоит из объектов различного профиля - от предприятий быстрого обслуживания до ресторанов. В городе Ноябрьске функционирует 124 предприятия на 4 296 посадочных мест. Обеспеченность посадочными местами составила 100,5% или 40,2 места на 1000 жителей.
Трендом 2017 года в сфере общественного питания является открытие крупных объектов с количеством посадочных мест от 50 до 200.
Бытовые услуги являются неотъемлемой частью повседневной жизни жителей муниципального образования. В городе Ноябрьске осуществляют деятельность 334 объекта бытовых услуг. Обеспеченность рабочими местами предприятий бытового обслуживания на 1000 жителей составила 997,5 мест при нормативе 962.
1.3.2. Цель, задачи и направления стратегии до 2030 года
Целью развития сферы торговли и потребительских услуг являются повышение комфортности жизни для жителей и гостей города Ноябрьска за счет постоянного расширения структуры предоставляемых услуг и бесперебойное обеспечение потребителей широким ассортиментом качественных товаров по доступным ценам.
Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:
1) создание современной торговой инфраструктуры;
2) развитие и оказание новых, уникальных форматов и видов услуг.
Для решения задачи по созданию современной торговой инфраструктуры, принимая во внимание интересы жителей города Ноябрьска, требуется строительство торгово-развлекательного центра формата выходного дня.
С учетом транспортно-географического расположения территория муниципального образования является эффективной площадкой для развития федерального и регионального ритейла.
1.3.3. Ожидаемые результаты развития торговли и платных услуг населению
Реализация комплекса мер позволит обеспечить продовольственную безопасность населения, гарантирующую наличие на продовольственном рынке качественных продуктов питания в необходимых объемах и ассортименте, создание современной торговой инфраструктуры.
1.4. Развитие промышленного потенциала
1.4.1. Оценка достигнутых целей за 2012 - 2017 годы
В сентябре 2012 года запущен Вынгапуровский газоперерабатывающий завод. Производство создано на базе Вынгапуровской компрессорной станции с расширением существующих мощностей и углублением извлечения целевых фракций. Производительность завода по приёму попутного нефтяного газа (далее - ПНГ) составляет 2,8 млрд. м 2.
В марте 2016 года введена в строй вторая очередь Вынгапуровского газоперерабатывающего завода, расширившая инфраструктуру по сбору и переработке ПНГ в Ямало-Ненецком автономном округе. В рамках проекта произведено расширение мощностей Вынгапуровского газоперерабатывающего завода по приему ПНГ с 2,8 млрд. до 4,2 млрд. м 3/год со степенью извлечения целевых углеводородных фракций до 99%.
За счет средств частного инвестора в городе Ноябрьске введена в эксплуатацию линия по глубокой переработке вторичных полимеров производительностью 700 кг/час (320 тонн в месяц). Продукцией производства по переработке полимерных отходов является гранулят (гранулы полиэтилена высокого давления, гранулы полиэтилена низкого давления, гранулы полипропилена).
В промышленном секторе экономики города Ноябрьска лидирующую позицию в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами занимает отрасль добычи полезных ископаемых.
Динамика структуры объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами демонстрирует преодоление последствий кризисных явлений в Российской экономике. Доля отрасли добычи полезных ископаемых с 2014 года по 2017 год снизилась с 71% до 59% и в 2017 году составила 14,7 млрд. рублей. Доля отрасли обрабатывающих производств с 2014 года по 2017 год увеличилась с 8% до 18% и в 2017 году составила 4,5 млрд. рублей.
На территории муниципального образования в отрасли обрабатывающих производств осуществляют свою деятельность следующие промышленные предприятия: ООО "Римера-Сервис", АО "Новомет-Пермь", ООО "Шлюмберже Восток", ООО "Шоллер Блэкманн", ООО "Вагенборг Ойфилд Сервисез" и др.
Вместе с тем на протяжении ряда лет, исходя из рейтинга городов Ямало-Ненецкого автономного округа по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций, промышленный сектор экономики города Ноябрьска не занимает доминирующей позиции в промышленности округа.
1.4.2. Цель, задачи и направления стратегии до 2030 года
Целью в сфере развития промышленного потенциала является диверсификация экономики путем освоения новых видов промышленного производства.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1) создание условий для диверсификации экономики;
2) развитие промышленности по сортировке и переработке коммунальных отходов.
С целью решения задачи по созданию условий для диверсификации экономики планируется:
Создание на территории города Ноябрьска промышленного парка регионального значения, обеспеченного объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, с целью размещения производственных, административных, складских и иных помещений и сооружений, предназначенных для осуществления хозяйственной деятельности, в том числе промышленного производства резидентами регионального парка.
С учетом транспортной доступности и близкого соседства с крупным промышленным центром Ханты-Мансийского автономного округа - городом Сургутом, инфраструктура развития промышленного производства станет центром базирования организаций, продукция которых будет участвовать в дальнейшем освоении Арктики.
Стимулированию инвестиций в создание, модернизацию и расширение промышленного производства также будет способствовать активное использование такого инструмента как специальный инвестиционный контракт. Стабильные условия ведения бизнеса и налоговые льготы позволят наладить долгосрочные и взаимовыгодные отношения органов власти и ведущих компаний промышленного производства.
Решение задачи по развитию промышленности по сортировке, и переработке коммунальных отходов планируется путем строительства на территории города Ноябрьска мусоросортировочного завода для обработки, обезвреживания, утилизации и производства RDF-топлива. Мусоросортировочный завод будет перерабатывать отходы шести муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа, мощность его составит 100 000 тонн в год.
1.4.3. Ожидаемые результаты развития промышленного потенциала
Решение поставленных задач, направленных на развитие промышленного потенциала, позволит достичь к концу 2030 года следующих результатов:
1) увеличение доли обрабатывающей отрасли в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами;
2) реализацию новых инвестиционных проектов;
3) снижение доли отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме отходов;
4) создание новых рабочих мест.
2. Накопление и развитие человеческого и социального капитала
2.1. Развитие и модернизация сферы образования
2.1.1. Оценка достигнутых целей за 2012 - 2017 годы
Деятельность муниципальной системы образования города Ноябрьска осуществлялась в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами и была ориентирована на реализацию приоритетных направлений образовательной политики Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
В городе Ноябрьске образовательную деятельность осуществляют:
1) дошкольных образовательных учреждений - 28;
2) общеобразовательных учреждений - 14, в том числе 3 школы с углублённым изучением отдельных предметов, 1 гимназия (учреждение повышенного уровня), 9 средних общеобразовательные школы, 1 специальная (коррекционная) школа для учащихся с ограниченными возможностями здоровья;
3) детский дом "Семья" - 1;
4) учреждения дополнительного образования - 2 (Центр детского творчества, Центр интеллектуального развития "Ювента").
Проектная наполняемость муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет 5 921 место. Фактическая численность детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, составляет 7 915 человек, что превышает проектную наполняемость на 34%.
В дошкольных образовательных учреждениях, кроме 12-часового режима пребывания, продолжают работать группа с 13-часовым режимом пребывания, группа кратковременного пребывания (до 3,5 часов).
С целью обеспечения доступности дошкольного образования функционирует группа раннего возраста для детей с 2 месяцев до 1 года.
Обеспечена возможность самостоятельной постановки детей в электронную очередь для зачисления в дошкольное образовательное учреждение. В городе Ноябрьске полностью ликвидирована очередь в дошкольные образовательные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет. В списках очередности на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении состоит 2231 ребенок от 0 до 3 х лет, из них от 1,5 до 3 лет - 660 чел.
Проектная мощность общеобразовательных учреждений города Ноябрьска -10781 место, что составляет 812 мест на 1000 детей в возрасте от 7 до 17 лет. Фактически обучается 12 859 человек, что превышает проектную наполняемость на 19%.
На протяжении последних лет ведется планомерная работа по обеспечению в общеобразовательных учреждениях города условий для обучения всех обучающихся в одну смену. За эти годы путем перепрофилирования школьных площадей в учебные кабинеты в общеобразовательных учреждениях города дополнительно создано 375 учебных мест, приняты меры по рациональному использованию школьных площадей. Обучение только в одну смену ведется в 5 общеобразовательных учреждениях. В 8 общеобразовательных учреждениях обучение ведется в две смены. Доля обучающихся во вторую смену составила 23,1%.
Все общеобразовательные учреждения города Ноябрьска имеют широкополосный доступ к сети "Интернет", беспроводную сеть Wi-Fi на начальной ступени обучения, внедрена автоматизированная система "Сетевой город. Образование".
В рамках сетевого взаимодействия реализуются программы профильного уровня по физике, химии, биологии, информатики, истории, обществознанию, литературы. В сетевом взаимодействии участвуют 7 общеобразовательных учреждений.
Важным показателем оценки результативности деятельности общеобразовательного учреждения и системы образования в целом являются результаты государственной итоговой аттестации. В течение последних лет отмечается устойчивая положительная динамика по основным показателям.
По результатам государственной итоговой аттестации в 2017 году аттестат с отличием об основном общем образовании получили 36 девятиклассников, 67 выпускников 11 классов награждены медалью "За особые успехи в учении" (в 2012 году - 12 и 33 человека соответственно).
Высокие результаты итоговой аттестации и успехи наших учащихся во всероссийской олимпиаде школьников на протяжении последних лет зафиксированы на федеральном уровне.
Общий охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными общеразвивающими программами в городе Ноябрьске стабильно увеличивается на протяжении последних лет и составляет по итогам 2017 года 13464 человека, в том числе в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 7368 учащихся, в дошкольных образовательных учреждениях - 2630 воспитанников, на базе учреждений дополнительного образования - 3390 учащихся.
Наиболее востребованными направлениями в системе дополнительного образования являются художественное (40%), социально-педагогическое (39%), техническое (9%), физкультурно-спортивное (6%), естественно-научное (4%) и туристско-краеведческое (3%).
Наряду с развитием творческих и интеллектуальных способностей большое внимание в муниципальной системе дополнительного образования уделяется работе по профессиональной ориентации школьников.
Кроме того, в последние годы одним из приоритетов в воспитании является патриотическое воспитание детей и молодежи. С этой целью в образовательных учреждениях функционируют:
1) кадетских классов - 5, с охватом 120 кадетов;
2) объединений патриотической (военно-патриотической) направленности - 10, с охватом 349 учащихся в возрасте 7-18 лет;
3) детские организации - 22, с общим охватом 4830 обучающихся в возрасте 6-18 лет;
4) музеев - 4, музейных комнаты - 4, музейных уголков - 9, численность детей, занятых музейным делом, составляет 303 человека.
2.1.2. Цель, задачи и направления стратегии до 2030 года
Главной целью деятельности системы образования является повышение доступности и качества общего образования (включая дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее общее), дополнительного образования в соответствии с изменяющимися запросами населения и задачами муниципального образования.
Для достижения цели по обеспечению образовательного потенциала населения города Ноябрьска с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 предусматривается решение следующих задач:
1) повышение доступности и качества дошкольного образования;
2) повышение доступности и качества общего образования;
3) повышение доступности и качества дополнительного образования;
4) поддержка и развитие одаренных и талантливых детей;
5) создание условий для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья;
6) развитие кадрового потенциала.
Решение задач по повышению доступности и качеству дошкольного образования планируется достичь за счет:
1) обеспечения доступности дошкольного образования для детей от 2 месяцев до 3 лет;
2) расширения и модернизации сети образовательных организаций, в том числе строительства дошкольных образовательных учреждений в микрорайонах "8", "В" и "П-6";
3) совершенствования развивающей предметно-пространственной среды в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
4) создания условий для обновления педагогических кадров и совершенствования профессионального мастерства педагогических кадров дошкольных образовательных учреждений;
5) организации взаимодействия с родителями (законными представителями) воспитанников в вопросах развития и образования детей;
6) создания единого информационного пространства с целью обеспечения доступа каждого жителя города Ноябрьска к максимально полному комплексу услуг в сфере образования на базе современных информационных технологий.
Решение задачи по повышению доступности и качества общего образования планируется путем:
1) реализации мероприятий, направленных на создание учебных мест, с целью ликвидации второй смены;
2) расширения сети образовательных организаций путем строительства общеобразовательного учреждения в микрорайоне "8" города Ноябрьска;
3) создания оптимальных условий для апробации федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования;
4) развития сетевого взаимодействия с организациями профессионального образования в рамках реализации проекта WorldSkills.
Решение задачи по повышению доступности и качества дополнительного образования планируется путем:
1) строительства современного здания Центра детского творчества и детского технопарка "Кванториум";
2) обеспечения качества и эффективности дополнительного образования детей в рамках реализации модели открытого образования;
3) совершенствования системы воспитания здорового и безопасного образа жизни среди обучающихся, системы физкультурных мероприятий для обучающихся и работников образовательных организаций;
4) развития молодежных движений и детских общественных организаций.
С целью развития и поддержки одаренных и талантливых детей планируется:
1) создание условий для организации индивидуального сопровождения одаренных детей и высокомотивированных учащихся через реализацию индивидуальных образовательных маршрутов, очно-заочное и дистанционное обучение на базе предметных (интенсивных) школ при ведущих ВУЗах, в городских предметных школах;
2) совершенствование работы по формированию навыков проектной и исследовательской деятельности обучающихся;
3) развитие системы отслеживания достижений и сопровождения одаренных детей на межведомственном уровне.
Решение задачи по созданию условий для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья планируется осуществить путем:
1) модернизации (реновации) образовательного пространства образовательных организаций;
2) развития системы ранней помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья детей, системы психолого-педагогической и социальной помощи в целях полноценного сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.
С целью развития кадрового потенциала планируется:
1) создание условий для непрерывного образования педагогов и их подготовки к осуществлению профессиональной деятельности в соответствии с требованиями профессионального стандарта "Педагог" на основе индивидуальных планов профессионального развития с учетом выявленных профессиональных дефицитов;
2) развитие профессиональной ориентации педагогов в предметной области, в том числе с использованием современных информационных технологий;
3) реализация вариативных программ профессионального роста для различных категорий учителей (для молодых педагогов, учителей-наставников, педагогов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью и т.д.).
2.1.3. Ожидаемые результаты развития сферы образования
Решение поставленных задач, направленных на развитие и модернизацию образования города Ноябрьска, позволит достичь к концу 2030 года следующих результатов:
1) полное обеспечение населения бесплатным дошкольным образованием;
2) обеспечение качественного доступного общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
3) доступность для всех категорий детей качественного воспитания, способствующего удовлетворению их индивидуальных потребностей, развитию творческих способностей, независимо от места проживания, материального положения семьи, состояния здоровья;
4) разработка и успешная реализация региональных и муниципальных целевых программ поддержки одаренных детей, создание условий для развития способностей в сфере образования, науки, культуры и спорта, в том числе за счет создания к 2024 году регионального центра выявления и поддержки детей, проявивших выдающиеся способности, путем реализации следующих мероприятий:
обеспечение свободного доступа населения города к услугам учреждений образования путем внедрения совершенных информационных технологий;
создание современной образовательной среды, нацеленной на подготовку граждан для цифровой экономики, в том числе за счет создания к 2030 году технопарка "Кванториум".
2.2. Развитие и модернизация сферы культуры
2.2.1. Оценка достигнутых целей за 2012 - 2017 годы
Для предоставления услуг в сфере культуры и искусства на территории города Ноябрьска осуществляют деятельность 8 учреждений - 5 бюджетных и 3 автономных, в том числе 2 учреждения дополнительного образования.
В период с 2012 по 2017 год сферой культуры проведена работа по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях государственной социальной политики" и от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".
Осуществлено поэтапное повышение средней заработной платы работников учреждений культуры и работников учреждений дополнительного образования, проведены оптимизационные мероприятия по сокращению сети учреждений культуры и искусства (реорганизация путем присоединения с сохранением направлений деятельности и объема выполняемых функций), сокращению штатной численности административно-управленческого персонала и сокращению штатной численности путем выведения непрофильных функций (вывод младшего обслуживающего персонала в муниципальное казенное учреждение, не являющееся учреждением культуры).
В отчетном периоде в сфере культуры произошли следующие изменения:
1) оптимизация учреждений культуры с 14 до 10 единиц: на 01 января 2018 года действовали 6 бюджетных, 3 автономных, 1 казенное учреждение;
2) в 2017 году в создано муниципальное автономное учреждение культуры "Парк культуры и отдыха" муниципального образования город Ноябрьск;
3) на базе МАУК "Городской Дворец культуры и кино "Русь" создан Ноябрьский городской театр;
4) среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры увеличилась на 144% - с 31 558,8 руб. до 76 880,2 руб., среднемесячная заработная плата педагогических работников дополнительного образования увеличилась на 30% - с 63 725,5 руб. до 85 139,7 руб.;
5) библиотечный фонд увеличился на 8% и составил 253, 2 тыс. экземпляров, число зарегистрированных пользователей увеличилось на 48% и составило 39,9 тыс. человек;
6) количество предметов музейного фонда увеличилось на 4% и составило 29,25 тыс. единиц, количество выставочных проектов увеличилось на 55% и составило 132 единицы, посещаемость музейных учреждений увеличилась на 55% и составила 88 867 посещений;
7) весь музейный и библиотечный фонд на 100% занесен в электронный каталог;
8) численность участников культурно-досуговых мероприятий с 2013 года по 2017 год увеличилась на 25%, достаточно высокая посещаемость населением города мероприятий является показателем качественного уровня, востребованности услуг населением;
9) количество клубных формирований оптимизировалось с 137 единиц до 129 единиц (число участников в них с 3 588 человек до 2 681 человек) по причине проведения актуализации направлений деятельности клубных формирований;
10) число учащихся учреждений дополнительного образования остается стабильным и составляет 1701 человек в рамках муниципального задания.
Ежегодно увеличивалось количество музейных выставочных проектов, созданных как с использованием собственных фондовых предметов и коллекций, так и с привлечением сторонних фондов. Особо следует отметить партнерские проекты, созданные совместно с учреждениями и организациями города Ноябрьска и округа, а также с привлечением частных коллекций.
Активная работа по привлечению читателей проводилась библиотеками города Ноябрьска. Число пользователей библиотек - показатель, отражающий степень востребованности населением библиотечных услуг, ежегодно увеличивается. По состоянию на 01.01.2018 он составил более 39%. Пропорционально росло количество посещений библиотек со 166 тыс. посещений в 2012 году до 229 тыс. посещений в 2017 году.
В отчетный период учреждения культурно-досугового типа осуществили переход от мелкомасштабных к инновационным крупномасштабным мероприятиям, увеличили спектр предоставляемых услуг населению.
Важным показателем работы учреждений дополнительного образования являлось участие их воспитанников в конкурсах, фестивалях и выставках различного уровня. Ежегодно более 500 учащихся становились лауреатами и дипломантами конкурсов различного уровня.
По-прежнему основной проблемой в сфере культуры города Ноябрьска остается износ зданий учреждений культуры и искусства, в связи с чем необходимо осуществление капитального ремонта существующих объектов.
Передача в оперативное управление адаптированного под образовательную деятельность здания по адресу: ул. Советская, д. 51, муниципальному бюджетному учреждению культуры "Культурно-спортивный комплекс "Ямал" позволила частично возобновить деятельность клубных формирований, но полностью удовлетворить спрос на оказываемые учреждением услуги затруднительно, так как в нем отсутствует концертный зал с большой вместимостью зрителей. Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр досуга "Нефтяник" является основной сценической площадкой из всех учреждений культуры нашего города, в котором проходят основные культурно-массовые мероприятия различного уровня.
Техническое оснащение учреждений также нуждается в существенном обновлении: износ основных материальных и технических активов достигает значительного уровня.
Для осуществления музейной деятельности проблемой является недостаток выставочных площадей и фондохранилищ.
Город Ноябрьск постоянно является культурной площадкой для большого количества мероприятий федерального, окружного и муниципального уровней.
2.2.2. Цель, задачи и направления стратегии до 2030 года
Целью в сфере культуры является сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия как фактора социально-экономического развития города Ноябрьска, сохранение и пропаганда культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям.
Для достижения цели предусмотрены следующие задачи:
1) сохранение социальной направленности, доступности услуг сферы культуры для населения города Ноябрьска посредством развития многофункциональных культурных центров на базе культурно-досуговых учреждений, позволяющих оказывать населению разнопрофильные культурные услуги;
2) последовательное изменение функций действующих учреждений культуры, организаций дополнительного образования в сфере культуры.
Решение задач планируется осуществить посредством:
1) создания единого информационного пространства с целью обеспечения доступа каждого жителя города Ноябрьска к максимально полному комплексу культурных услуг на базе современных информационных технологий;
2) формирования инновационных центров на базе библиотек, реализации проектов, направленных на повышение медиаграмотности населения, в том числе детей и юношества, развития дистанционных форм обслуживания населения города Ноябрьска на основе внедрения современных видов информационно-коммуникационных технологий;
3) совершенствования условий, обеспечивающих развитие культурных индустрий, социального партнерства в сфере культуры, повышения кадрового потенциала с целью модернизации сферы культуры города Ноябрьска, в том числе широкое привлечение общественных советов, профессиональных творческих союзов и общественных организаций;
4) продвижения информационных технологий, модернизации культурных пространств за счет современного мультимедийного музейного оборудования, в том числе завершения работы по внесению музейных коллекций в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации.
Современные реалии, запросы общества на высокое качество образования обуславливают необходимость существенных изменений в сфере творческого образования. К ним относится внедрение современных образовательных проектов, отвечающих современным образовательным потребностям населения, сохранение и укрепление кадрового состава.
На период до 2024 года основным вектором развития учреждений культуры и искусства на территории муниципального образования будет являться реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", реализация национального проекта "Культура" с федеральными проектами "Культурная среда", "Творческие люди", "Цифровая культура".
Будет осуществлена реализация национального проекта "Цифровая экономика": внедрение цифровых технологий в работу отрасли культуры, обеспечение возможности применения различных способов оплаты услуг, в т.ч. посредством онлайн-платежей и сайтов учреждений для потребителей услуг.
Продолжится развитие системы художественного образования, вывод ее на новый качественный уровень с учетом основных направлений Плана мероприятий ("дорожной карты") по перспективному развитию ДШИ на 2018 - 2022 годы, утвержденного Первым заместителем Министра культуры Аристарховым В.В. 24.01.2018, реализация Указа Президента Российской Федерации от 29.05.2017 N 240 "Об объявлении в Российской Федерации "Десятилетия детства".
На период до 2025 года планируется реализация муниципальной программы муниципального образования "Сохранение и развитие сферы культуры города Ноябрьска на 2014 - 2025 годы". Мероприятия данной программы по результатам оценки эффективности на протяжении нескольких лет признаются успешными.
Будет осуществлено совершенствование библиотечного дела в городе, преобразование общедоступных библиотек в центры инновационного роста, включая период реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по перспективному развитию общедоступных библиотек Российской Федерации на 2017 - 2021 годы, утвержденного Первым заместителем Министра культуры Аристарховым В.В. 27.04.2017.
Планируется продолжить повышение профессиональной компетенции педагогических и руководящих работников с учетом современных требований, укрепление материально-технической базы, ресурсного обеспечения организаций дополнительного образования.
Будет осуществлена работа по организации обучения специалистов - преподавателей, одаренной молодежи в ведущих творческих школах России, поиску и поддержке одаренных детей и молодежи, перспективных специалистов.
Для дальнейшего развития профессионального искусства города Ноябрьска будет продолжена работа по созданию и продвижению конкурентоспособных региональных культурных продуктов, внедрению современных информационных и управленческих технологий продвижения профессионального искусства, поддержке российских тенденций развития хорового, духового движения, концертной деятельности и академической музыки, организации виртуальных театральных площадок, виртуальных концертных залов в городе.
Ключевыми направлениями в решении задач будут являться:
1) организация и поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности, художественных промыслов и ремесел;
2) осуществление деятельности профессионального народного ансамбля танца в МБУК "ЦД "Нефтяник";
3) организация и развитие театральной деятельности, в том числе организация гастролей по муниципальным образованиям округа;
4) организация работы инклюзивной студии "Крылья" на базе МАУК "Городской Дворец культуры и кино "Русь";
5) организация работы театральной студии на базе МАУ ДО "Детская школа искусств им. П.И. Чайковского";
6) развитие парковой деятельности на территории города Ноябрьска в рамках проекта "Комфортная городская среда": создание условий для организации специализированных культурных зон и объектов, которые будут обладать признаками уникальности, формируемыми через использование природных, этнографических (музей под открытым небом, выставочные залы), географических (интерактивные культурные зоны) и культурологических характеристик города Ноябрьска и округа в целом.
С целью развития художественного образования, как одного из ключевых показателей социально-экономического развития, планируется приобретение нового здания художественного отделения МАУ ДО "Детская школа искусств им. П.И. Чайковского".
С целью расширения доступа к услугам культуры планируется реконструкция КСК "Ямал", предусматривающая наличие большого концертного зала-трансформера, малого театрально-концертного зала, зоны творческих объединений, коллективов, клубных формирований, развития и свободного творчества, что позволит проводить на территории муниципального образования деловые и культурные мероприятия регионального масштаба (фестивали, выставки, конгрессы, слеты, конкурсы и др.).
В рамках Федерального проекта "Цифровая культура" на базе МБУ ДО "Детская музыкальная школа N 2" им. В.А. Коха" планируется создание виртуального концертного зала.
В рамках Федерального проекта "Культурная среда" будут обновлены музыкальные инструменты в учреждениях дополнительного образования.
2.2.3. Ожидаемые результаты развития сферы культуры
Решение поставленных задач, направленных на развитие культуры, позволит к концу 2030 года достичь следующих основных результатов:
1) оптимизировать и модернизировать сеть муниципальных учреждений, осуществить ввод объектов учреждений культуры;
2) обеспечить свободный доступ населения города Ноябрьска к электронным библиотечным, музейным и фольклорным фондам посредством создания электронных библиотек, виртуальных выставок, размещения цифровых коллекций в сети "Интернет" и т.д.
3) обеспечить свободный доступ населения города Ноябрьска к услугам учреждений культуры путем внедрения совершенных информационных технологий;
4) создать условия для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, и полноценного межнационального культурного диалога;
5) увеличить численность одаренных детей, получающих возможность для совершенствования своих талантов посредством участия в профессиональных конкурсах российского и международного уровня, в творческих школах; сохранить сложившуюся в городе эффективную систему дополнительного образования в сфере культуры и искусства;
6) создать условия для укрепления гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации;
7) обеспечить детские музыкальные и школы искусств необходимыми инструментами, оборудованием и материалами;
8) увеличить количество посещений на сеансах национальных кинофильмов в кинозалах;
9) рост показателей библиотечно-библиографического обслуживания (в том числе посредством информатизации библиотек), культурно-просветительской работы, направленной, в первую очередь, на детскую и подростковую аудитории, создание безбарьерной среды;
10) создать виртуальные концертные залы на базе учреждений культуры и искусства муниципального образования;
11) обеспечить ускоренное внедрение цифровых технологий в сфере культуры.
2.3. Развитие сферы физической культуры и спорта
2.3.1. Оценка достигнутых целей за 2012 - 2017 годы
В отчетном периоде продолжена работа по реализации государственной политики в области физической культуры и спорта, направленная на дальнейшее развитие массовой физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни среди различных категорий населения муниципального образования, создание нормативно-правовых и организационных условий развития физической культуры и спорта, сохранение и преумножение кадрового потенциала отрасли.
С 2012 года количество спортивных сооружений увеличилось на 13% и составило в 2017 году 210 спортивных сооружений различных форм собственности и ведомственной принадлежности, в их числе 51 плоскостное спортивное сооружение, 95 спортивных залов, 7 плавательных бассейнов, 4 крытых спортивных объекта с искусственным льдом, 2 лыжные базы, 2 сооружения для стрелковых видов спорта, 49 других спортивных объектов. Отмечается активное развитие фитнес-клубов, вводятся в эксплуатацию новые частные бассейны.
Уровень обеспеченности населения города Ноябрьска спортивными сооружениями с 2012 года по 2017 год увеличился с 20% до 41,03% и составил:
1) плоскостными сооружениями - 33,5%;
2) спортивными залами - 83,8%;
3) плавательными бассейнами - 20%.
Сеть муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта составляет 7 учреждений, в их числе 3 учреждения дополнительного образования, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта.
С целью формирования устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой, а также развития массового спорта, на постоянной основе проводятся спортивно-массовые мероприятия городского, окружного и всероссийского уровней.
Численность горожан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, с 2012 года увеличилась на 63% и в 2017 году составила 37 583 человек, то есть 37% от общей численности населения города.
С 2016 года в городе Ноябрьске осуществляются мероприятия по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ВФСК "ГТО"). За время реализации ВФСК "ГТО" в муниципальном образовании проведено 71 физкультурное мероприятие, в которых приняли участие 9 563 человека, представлены к награждению знаками ВФСК "ГТО" 1056 человек.
Численность инвалидов, занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом, с 2012 года по 2017 год увеличилась на 93% и составила 611 человек или 17% от общей численности лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В ежегодном смотре-конкурсе "На лучшую постановку физическо-спортивной работы в Ямало-Ненецком автономной округе" город Ноябрьск регулярно входит в число призеров конкурса.
2.3.2. Цель, задачи и направления стратегии до 2030 года
Целью государственной политики в области физической культуры и спорта является создание условий, обеспечивающих возможность для жителей города Ноябрьска вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре.
Для достижения цели предусмотрено решение ряда задач:
1) повышение численности населения муниципального образования, занимающегося физической культурой и массовым спортом;
2) повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями;
3) подготовка спортивного резерва.
При выполнении поставленных задач основными ориентирами в работе станут положения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".
Решение задачи привлечения различных категорий населения города Ноябрьска к занятиям физической культурой и спортом будет обеспечено путем проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории города Ноябрьска, реализации ВФСК "ГТО".
Планируется повышение уровня программно-методического обеспечения учреждений физической культуры и спорта.
С целью обеспечения доступа каждого жителя города к максимально полному комплексу услуг в сфере физической культуры и спорта на базе современных информационных технологий планируется создание единого информационного пространства.
Создание условий для увеличения численности (доли) людей с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом.
Для сохранения кадрового потенциала сферы физической культуры будут сохранены меры социальной поддержки для молодых специалистов, осуществляющих свою профессиональную деятельность в муниципальных учреждениях спортивной направленности. Проведение обучающих семинаров, мастер-классов, реализация дополнительных профессиональных программ, программ дополнительного образования позволят повысить уровень квалификации работников сферы физической культуры.
Задача по повышению уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями неразрывно связана с развитием инфраструктуры физической культуры и спорта. В период до 2030 года за счет введения в эксплуатацию спортивных объектов всех типов планируется снизить дефицит спортивных сооружений.
С целью развития спортивно-оздоровительной индустрии и фитнеса будут продолжены субсидирование на возмещение затрат субъектам предпринимательства, предоставляющим услуги в сфере физической культуры, и работа по поддержке инвестиционных проектов в данной сфере.
Обязательным условием при планировании строительства спортивных сооружений является доступность этих объектов для людей с ограниченными возможностями здоровья.
В современных условиях развитие профессионального спорта является важным политическим, социальным и экономическим фактором.
С целью подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд муниципального образования Ямало-Ненецкого автономного округа и Российской Федерации продолжится модернизация сети учреждений спортивной направленности для выстраивания вертикально-ориентированной системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации. В рамках модернизации системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации в городе Ноябрьске будет осуществлен переход учреждений дополнительного образования, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, в статус спортивных учреждений нового типа - учреждений, осуществляющих спортивную подготовку.
2.3.3. Ожидаемые результаты развития сферы физической культуры и спорта
Решение поставленных задач, направленных на развитие сферы физической культуры и спорта, позволит достичь к концу 2030 года следующих основных результатов:
1) повышение уровня здоровья населения города Ноябрьска;
2) создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом;
3) обеспечение свободного доступа населения города к услугам учреждений физической культуры и спорта путем внедрения совершенных информационных технологий;
4) выстраивание эффективной системы подготовки спортивного резерва в муниципальном образовании.
2.4. Развитие сферы молодежной политики
2.4.1. Оценка достигнутых целей за 2012 - 2017 годы
Учреждения сферы молодежной политики города Ноябрьска работают над созданием особой социокультурной среды для творческого, личностного и профессионального самоопределения детей и молодежи с учетом их особенностей, интересов и возможностей.
Объектами реализации выступают 10 муниципальных бюджетных учреждений, представляющих многофункциональные центры по работе с молодежью. В структуре функционируют 7 клубов по месту жительства, удобно расположенных в шаговой доступности по микрорайонам города.
Накоплен значительный опыт в организации временного трудоустройства несовершеннолетних. Ежегодно создаются рабочие места для несовершеннолетних в возрасте от 14-18 лет в свободное от учебы время. В связи с востребованностью данного направления ежегодно увеличивается количество трудовых отрядов, которое с 2012 года по 2017 год возросло с 1 до 15 отрядов.
Введена система распределения рабочих мест для несовершеннолетних в автоматическом режиме через АИС "Трудоустройство".
На территории города Ноябрьска и за его пределами ежегодно организованно отдыхают и получают оздоровление более 5 000 детей и молодежи.
На базе учреждений сферы молодежной политики функционируют 149 кружков, секций и общественные объединения.
Посещение учреждений сферы молодежной политики детьми, молодежью, молодыми семьями и семьями, имеющим несовершеннолетних детей, с 2012 года по 2017 год увеличилось с 4 493 человек до 4 892 человек.
В культурно-досуговых, интеллектуальных, гражданско-патриотических, физкультурно-оздоровительных и других мероприятиях за 2017 год приняли участие 131 671 человек.
Организованы и проведены многочисленные мероприятия по всем направлениям государственной молодежной политики. Самыми яркими и важными для города стали:
1) межмуниципальный молодежный форум "Территория СеВера";
2) городской праздник "Ноябрьск - город, в котором живет детство";
3) праздничные мероприятия, посвященные Дню молодежи;
4) открытые городские соревнования по картингу "Северный вираж";
5) II Открытый съезд молодежных советов "Молодежь Ямала - общение без границ!".
С целью демонстрации положительных достижений воспитанников, обмена опытом по развитию и продвижению основных направлений государственной молодежной политики, талантливая и активная молодежь города Ноябрьска приняла участие во Всероссийском молодежном робототехническом фестивале "Робофест" (г. Москва), в первенстве Уральского федерального округа по скалолазанию (г. Тюмень), в открытых соревнованиях по картингу (г. Новый Уренгой, г. Нефтеюганск), в открытых соревнованиях по автомобильному спорту (г. Сургут, г. Тюмень); участие в играх КВН (г. Анапа), участие в национальном конкурсе "Золотая игла" высшая лига (г. Москва), в открытом фестивале по брейк-дансу (г. Казань).
2.4.2. Цель, задачи и направления стратегии до 2030 года
Целью в сфере молодежной политики является создание благоприятных условий, обеспечивающих системное и комплексное развитие успешности молодых людей города Ноябрьска, которая включает пять слагаемых успеха - здоровье, образование, экономическая независимость, защищенность, ответственность.
Для достижения цели предусмотрено решение ряда задач, в том числе определенных Указом Президента Российский Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года":
1) создание условий для молодой семьи как основы общества;
2) расширение возможностей учреждений сферы молодежной политики города Ноябрьска для самореализации и саморазвития молодежи;
3) формирование культуры здорового образа жизни у молодежи;
4) развитие молодежного и детского отдыха и оздоровления;
5) развитие гражданского сектора для молодежи;
6) содействие занятости молодежи и развитие молодежного предпринимательства.
7) совершенствование системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи;
8) реализация комплекса мер по социализации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
9) создание условий для информационного, кадрового и методического обеспечения реализации молодежной политики.
Деятельность муниципальных бюджетных учреждений сферы молодежной политики основана на реализации 19 проектных линий соотносимых с основами государственной молодежной политики: "Молодежная семья", "Снижение рисков семейного неблагополучия", "Успех в твоих руках", "Здоровый досуг", "Молодежный туризм", "Доброволец", "Старт карьеры", "Экономическая самостоятельность", "Диалог", "Шаг навстречу", "Гражданская культура и самоорганизация молодежи", "Социальная интеграция", "Молодежная информационная сеть" и др.
Для решения задачи по созданию условий для молодой семьи как основы общества в рамках следующих проектных линий в сфере молодежной политики планируется:
1) развитие сети молодежных семейных клубов на базе учреждений по работе с молодежью;
2) организация городских массовых мероприятий, направленных на пропаганду ответственного отношения к созданию семьи и родительству;
3) формирование системы обучения молодых семей ведению домохозяйства, воспитанию детей, семейным отношениям, семейному бизнесу;
4) снижение числа молодых семей, находящихся в социально-опасном положении;
5) оказание психологической поддержки населению и молодежи города Ноябрьска.
Для решения задачи расширения возможностей для самореализации и саморазвития молодежи планируется:
1) выявление и поддержка талантливой молодежи;
2) поощрение молодежи за социально-значимую деятельность, имеющую значение для развития города Ноябрьска;
3) создание специального фонда поддержки талантливой молодежи и системы поощрения (премий, стипендий, грантов).
Формированию культуры здорового образа жизни у молодежи будет способствовать:
1) увеличение численности молодых людей, позиционирующих здоровый образ жизни через расширение возможностей занятий физкультурой, организацию семейного досуга и отдыха;
2) увеличение численности молодых людей, занимающихся экстремальными видами спорта (скалолазание, ледолазание, паркур, воркаут, слэклайн, айс-кросс и др.);
3) организация и проведение городских и региональных мероприятий по экстремальным видам спорта;
4) увеличение численности молодых людей, пропагандирующих культуру здорового питания и физической активности, популяризацию эффективных методик здорового питания;
5) информирование населения о туристических маршрутах Ямало-Ненецкого автономного округа;
6) вовлечение молодежи города в туристические мероприятия (соревнования, слеты, походы выходного дня, учебно-тренировочные сборы, сплавы и т.д.);
7) создание фрироуп-парка.
Для решения задачи развития молодежного и детского отдыха и оздоровления планируется оздоровление детей и молодежи города Ноябрьска через организацию отдыха в местных, региональных, федеральных и международных детских центрах и профильных тематических сменах.
Решению задачи по развитию гражданского сектора для молодежи будет способствовать:
1) увеличение численности активных молодых людей, вовлеченных в решение насущных проблем общества;
2) увеличение числа и активизация деятельности молодежных и детских организаций и объединений;
3) выявление, поддержка и продвижение социально-значимых инициатив молодежи;
4) вовлечение молодежи в эффективные модели и формы участия в управлении общественной жизнью (молодежные советы, молодежные тематические съезды, поддержка молодежного парламентаризма).
Для содействия занятости молодежи и развития молодежного предпринимательства планируются:
1) внедрение форм и технологий профессионального и социально-правового просвещения и ориентирования молодежи; помощи в планировании и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда;
2) Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и общественных работ для молодежи;
3) развитие деятельности студенческих трудовых отрядов;
4) обучение практике эффективного менеджмента и основам предпринимательской деятельности молодых предпринимателей;
5) содействие молодым предпринимателям в продвижении бизнес-проектов.
С целью совершенствования системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи планируется:
1) повышение гражданско-патриотического сознания молодого поколения города через деятельность поискового движения, организацию военных инсталляций, музейных комнат, организацию встреч с представителями ветеранских организаций, поездки в подшефные воинские подразделения; организацию и проведение военно-спортивных мероприятий и мероприятий к памятным датам военной истории России;
2) популяризация добровольческой деятельности молодежи;
3) увеличение волонтерской помощи молодежи различным слоям населения города на основе принципа "равный-равному";
4) создание региональной площадки для взаимодействия религиозных и этнических молодежных объединений на базе учреждения сферы молодежной политики;
5) улучшение толерантного поведения молодежи.
Для реализации комплекса мер по социализации молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, планируется:
1) уменьшение численности "незанятой" молодежи через внедрение экспериментального проекта "Street worker" (уличный социальный работник), в рамках которого будет осуществляться вовлечение молодежи города Ноябрьска в досуговые учреждения посредством внедрения специалистов по социальной работе с молодежью в неорганизованные группы молодежи, в том числе мигрантов;
2) обучение работников учреждений сферы молодежной политики технологии "Street worker";
3) расширение спектра деятельности молодежных клубов и объединений по интересам, создание зон свободного общения молодежи на базе учреждений сферы молодежной политики.
Созданию условий для информационного, кадрового и методического обеспечения реализации молодежной политики будет способствовать:
1) привлечение молодежи города в профессии сферы молодежной политики;
2) достижение высокого уровня качества работы специалистов учреждений молодежной политики через организацию различных форм повышения квалификации;
3) создание системы информационно-консалтинговой помощи молодежи;
4) продвижение IT-технологий в организации работы с молодежью, создание медиапространства как инструмента информирования, развития и воспитания молодого поколения, получение "обратной связи" об эффективности деятельности муниципальной молодежной политики, организация работы молодежного медиацентра.
2.4.3. Ожидаемые результаты развития сферы молодежной политики
Решение поставленных задач, направленных на развитие сферы молодежной политики, позволит достичь к концу 2030 года следующих основных результатов:
1) увеличение численности детей и молодежи молодых семей, семей с несовершеннолетними детьми, вовлеченных на постоянной основе в кружки, секции и общественные объединения учреждений сферы молодежной политики;
2) увеличение количества мероприятий в рамках муниципальных заданий подведомственных муниципальных бюджетных учреждений по основным направлениям государственной молодежной политики;
3) сохранение количества участий детей и молодежи, молодых семей, семей с несовершеннолетними детьми в мероприятиях в рамках муниципальных заданий подведомственных муниципальных бюджетных учреждений по основным направлениям государственной молодежной политики;
4) обеспечение количества организованных и проведенных мероприятий городского (и выше) уровня муниципальными бюджетными учреждениями сферы молодежной политики;
5) обеспечение количества участий детей и молодежи учетной категории в профилактических мероприятиях, направленных на предупреждение безнадзорности, правонарушений, преступности, алкоголизма, наркомании, экстремистских проявлений;
6) увеличение и сохранение численности детей и молодежи в возрасте от 7 до 22 лет, проживающих на территории города Ноябрьска, охваченных отдыхом;
7) сохранение численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, временно трудоустроенных.
2.5. Социальная защита населения
2.5.1. Оценка достигнутых целей за 2012 - 2017 годы
В сфере социальной защиты населения продолжилась работа, направленная на выполнение комплекса социально-значимых мероприятий для населения, в их числе:
1) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным, окружным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим малоимущим гражданам;
3) начисление и выплата пособий на детей различным категориям семей;
4) предоставление жилищно-коммунальных выплат и субсидий;
5) защита прав граждан в сфере охраны здоровья и опеки над недееспособными.
В результате проведенного анализа наблюдается выполнение постепенных задач в области социальной политики, что позволяет поддерживать стабильное социальное положение малообеспеченных слоев населения и льготных категорий граждан.
С 2012 по 2017 год меры социальной поддержки получили более 29 тысяч граждан города Ноябрьска.
За период с 2012 по 2017 год в городе Ноябрьске более чем в 1,5 раза увеличился объем денежных ассигнований направленных на выплату мер социальной поддержки различным категориям граждан от более 900 млн. руб. в 2012 году, до более 1 млрд. 400 млн. руб. в 2017 году.
Ежегодно численность неработающих пенсионеров и инвалидов увеличивается, и, как следствие, увеличивается число получателей "ямальской компенсации": на сегодняшний день число получателей составляет более 16 тыс. Учитывая экономическую стабильность нашего региона, комфорт и социальную привлекательность города Ноябрьска для жизни, отток данной категории населения на постоянное место жительства за его пределы стал крайне незначителен.
В социально ориентированной политике, проводимой ЯНАО и РФ в целом, уделяется большое внимание поддержке многодетных семей. Сложившаяся система мер социальной поддержки многодетных семей достаточно разнообразна и установлена как на государственном, так на региональном и местном уровнях. Так, за период с 2012 по 2017 годы произошло увеличение численности многодетных семей с 644 семей до 1429. За данный период объем финансирования социальных выплат увеличился почти в 2 раза, от более 19 млн. рублей в 2012 году до более 37 млн. рублей в 2017 году.
За период с 2012 по 2017 год управлением социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска реализованы мероприятия более чем на 7 миллиардов рублей.
На базе управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска организована работа социальной регистратуры, целью которой является реорганизация контактного контура между специалистами, оказывающими услуги, и получателями услуг.
2.5.2. Цель, задачи и направления стратегии до 2030 года
Целью в сфере социальной защиты населения является повышение уровня и качества жизни, обеспечение социальной стабильности отдельных категорий граждан города Ноябрьска.
Достижению цели по повышению уровня социальной защиты населения будет способствовать решение ряда задач, определенных в том числе Указом Президента Российский Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а именно:
1) обеспечение социальной защиты инвалидов и их интеграция в общество;
2) повышение качества жизни граждан старшего поколения;
3) обеспечение финансовой поддержки семей, имеющих детей;
4) обеспечение мерами социальной поддержки граждан города Ноябрьска, имеющих доход ниже прожиточного минимума.
Решение задачи по социальной защите инвалидов и их интеграции в общество будет осуществляться за счет обеспечения равного доступа ко всем сферам жизнедеятельности.
Доступность объектов и услуг для особой категории населения будет обеспечена путем адаптации объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
Планируется реализация мер по обеспечению доступа инвалидов к объектам информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы.
Для реализации прав людей с ограниченными возможностями здоровья на образование, труд, медико-социальное обслуживание, досуг и занятия адаптивным спортом будет расширен перечень специальных мероприятий, реализуемых в рамках целевых программ.
Не менее важным направлением является комплексная реабилитация и абилитация инвалидов.
Для обеспечения доступности, качества и результативности реализации реабилитационных мероприятий в городе Ноябрьске будет создана система комплексной реабилитации и абилитации всех категорий инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включающая в себя институт ранней помощи и сопровождения для детей раннего возраста с ограниченными возможностями и их семей.
С целью повышения продолжительности, уровня и качества жизни, степени социальной защищенности людей старшего поколения, активизации участия в жизни общества предусматриваются меры по дальнейшему развитию инфраструктуры организаций социального обслуживания, внедрению инновационных и информационно-цифровых технологий для повышения качества социальных услуг.
Будет продолжена работа по повышению уровня обеспечения доступности социальных услуг для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов.
Также планируются мероприятия по увеличению объема предоставляемых социальных услуг гражданам старшего поколения негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями.
Выполнение государственных обязательств по социальной поддержке пожилых граждан будет обеспечиваться за счёт социальных выплат, повышения качества и доступности предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, совершенствования законодательства.
Финансовая поддержка семей, имеющих детей позволит повысить уровень жизни семей, имеющих детей и решить задачу снижения общего уровня бедности, т.к. среди малообеспеченных групп населения преобладают семьи с детьми, а самыми высокими рисками бедности отличаются именно многодетные семьи.
В рамках решения задачи по улучшению материального положения малообеспеченной категории граждан муниципального образования, повышению степени социальной защищенности, улучшению качества жизни, планируется реализация комплекса мер по оказанию адресной социальной помощи малоимущим и социально не защищенным категориям граждан.
2.5.3. Ожидаемые результаты
Решение поставленных задач, направленных на повышение уровня социальной защиты населения города Ноябрьска, позволит достичь следующих основных результатов:
1) обеспечить получение гражданами старшего поколения доступных и качественных социальных услуг в соответствии с их нуждаемостью, в том числе в электронном виде;
2) обеспечить 100-процентную адаптацию приоритетных объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа;
3) обеспечить условия, способствующие восстановлению (формированию) навыков и способностей инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в целях их социальной адаптации, включая интеграцию в общество;
4) обеспечить мерами социальной поддержки граждан города Ноябрьска, имеющих доход ниже прожиточного минимума.
3. Создание комфортной и безопасной городской среды
3.1. Развитие жилищно-коммунального комплекса и энергетики
3.1.1. Оценка достигнутых целей за 2012 - 2017 годы
В городе Ноябрьске осуществляет свою деятельность Ноябрьская парогазовая электростанция (далее - Ноябрьская ПГЭ) - первая парогазовая электростанция в Ямало-Ненецком автономном округе и один из крупных источников электрической и тепловой энергии в округе.
Генерация электрической энергии составляет в среднем 974 млн кВт часов в год, электрическая мощность - 119,57 МВт, тепловая мощность - 95 Гкал/ч.
Ноябрьская ПГЭ начала работу в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с сентября 2016 года. За 2017 год произведено 413 тыс. Гкал тепловой энергии. Покупателем выработанной тепловой энергии является АО "Энерго-Газ-Ноябрьск".
Повышена надежность электроснабжения микрорайонов, проведена модернизация существующих и строительство новых трансформаторных подстанций и сетей электроснабжения. Повышена надежность теплоснабжения города путем регулировки гидравлических режимов магистральных тепловых сетей и центральных тепловых пунктов. Модернизирована городская котельная КВГМ-100. Введены в эксплуатацию 6 блочно-модульных поселковых котельных. Проведена реконструкция наиболее изношенных участков магистральных канализационных коллекторов. В мкр. "Вынгапуровский" введена в эксплуатацию станция очистки подземных вод.
В городе Ноябрьске реализуются инвестиционные программы по развитию систем теплоснабжения и электроснабжения города.
Заключены 2 концессионных соглашения:
1) между Ямало-Ненецким автономным округом, муниципальным образованием город Ноябрьск и АО "Энерго-Газ-Ноябрьск" в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения города Ноябрьска (за исключением микрорайона Вынгапуровский) на период 2018 - 2037 годы, предусматривающее вложение в создание и реконструкцию объекта соглашения 1 711,933 млн. рублей;
2) между Ямало-Ненецким автономным округом, муниципальным образованием город Ноябрьск и ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения города Ноябрьска (микрорайон Вынгапуровский) на период 2017 - 2022 годы, предусматривающее вложение в реконструкцию объекта соглашения 17,294 млн. рублей.
3.1.2. Цель, задачи и направления стратегии до 2030 года
Целью в сфере жилищно-коммунального комплекса и энергетики является обеспечение надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса в соответствии с планируемыми потребностями развития муниципального образования.
Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:
1) инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем;
2) перспективное планирование развития коммунальных систем;
3) разработка мероприятий по строительству, комплексной реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры;
4) внедрение системы энергетического менеджмента на основе IT-технологий, в том числе по созданию цифровых технологий в системах коммунальной инфраструктуры и внедрению интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством на базе цифровых технологий (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года");
5) развитие газораспределительных сетей и повышение уровня газификации муниципального образования.
Для решения задачи по инженерно-технической оптимизации коммунальных систем планируется выполнение следующих мероприятий:
1) теплоснабжение - замещение тепловой мощности котельной ДЕ-16 центральным тепловым пунктом, технического перевооружения схемы аварийного топливоснабжения котельной КВГМ-100, автоматизации котельной КВГМ-100 (котлы 2-5) с реконструкцией газовой обвязки и оборудования, обустройства системы оборотного водоснабжения в котельной КВГМ-100, перевода резервуаров хранения аварийного запаса нефти котельных КВГМ-100 и ДЕ-16 на дизельное топливо, модернизации системы автоматики котельной N 1 мкр. "Вынгапуровский", установки частотных преобразователей на насосное оборудование котельной N 1 мкр. "Вынгапуровский", установки приборов учета потребления энергоресурсов в котельных мкр. "Вынгапуровский", перевод котельного оборудования котельной Ноябрьск-1 на водогрейный режим работы.
2) водоснабжение - автоматизация 1-й очереди городского водозабора;
3) водоотведение - модернизация и телемеханизации насосного парка КНС-2 и КНС-5.
Для решения задачи по перспективному планированию развития коммунальных систем, с целью планомерного развития западных микрорайонов города, в том числе для предоставления земельных участков многодетным семьям, планируется строительство в микрорайонах "П-10", "П-14", "П-15", "П-18", "ИЖС" сетей электроснабжения и тепловодоснабжения.
Относительно мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры планируется выполнение следующих мероприятий.
В отношении системы теплоснабжения, начиная с 2019 года, в соответствии со схемой теплоснабжения города Ноябрьск на 2012 - 2027 годы, предусматривается выполнение следующих ключевых мероприятий:
1) строительства автоматизированной газовой котельной в мкр. "10";
2) строительства блочно-модульных котельных взамен устаревших в микрорайонах города;
3) строительства ЦТП взамен устаревших, с увеличением мощности;
4) строительства и реконструкции сетей теплоснабжения для подключения новых потребителей.
В отношении системы водоснабжения, начиная с 2019 года, в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения города Ноябрьска на 2014 - 2027 годы, предусматривается выполнение следующих ключевых мероприятий:
ГАРАНТ:
См. Актуализированную схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2027 годы, утвержденную постановлением Администрации города Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2022 г. N П-1260
1) установки системы частотного регулирования насосного оборудования городского водозабора, что обеспечит снижение энергопотребления оборудования, оптимальный режим его работы и увеличит срок службы и надежность;
2) внедрения единой автоматизированной системы контроля и управления городским водозабором с созданием диспетчерского пункта: телемеханизация позволит оптимизировать использование скважин по объему добычи воды и использование насосов по фактической наработке; использование данной системы переведет городской водозабор на новый, более современный уровень работы: модернизирует, улучшит и облегчит работу персонала;
3) реконструкции станции очистки подземных вод производительностью 75 тыс. м 3/сут.: планируется автоматизация всех процессов очистки воды и строительство комплекса механического обезвоживания осадка с использованием современных технологий; цель мероприятия - сокращение потребления электроэнергии, потребления воды на собственные нужды, потребления реагентов, увеличение срока службы и надежности оборудования;
4) реконструкции магистрального водовода от городского водозабора в ППУ-изоляции (пенополиуретан) с греющим кабелем, с целью исключения промерзания водовода.
В отношении системы водоотведения, в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения города Ноябрьска на 2014 - 2027 годы, планируется выполнение следующих ключевых мероприятий:
1) реконструкции бестраншейным методом с использованием современных материалов в связи с предельным износом канализационных коллекторов;
2) строительства канализационной насосной станции КНС-3 производительностью 1200 м 3/час взамен изношенных КНС-3а и КНС-3б: КНС-3 будет располагаться под землей и работать полностью в автоматическом режиме с передачей сигналов датчиков на пульт управления; цель мероприятия - сокращение штата обслуживающего персонала, потребления электроэнергии, ремонтных материалов, транспортных расходов и нематериальных активов.
Внедрение системы электронного менеджмента решит следующие задачи:
1) сокращение времени на сбор, обработку, передачу и выдачу информации;
2) оперативное отслеживание информации об энергопотреблении по всем точкам учета, видам энергоресурсов, объектам инфраструктуры;
3) анализ данных об энергопотреблении за любой промежуток времени в разрезе всех точек учета, объектов инфраструктуры и видов энергоресурсов;
4) мониторинг ключевых показателей эффективности энергопотребления с целью оценки эффективности предприятия и отдельных служб и выявления проблемных участков и причин их возникновения.
Для решения задачи по развитию газораспределительных сетей и повышения уровня газификации города Ноябрьска запланированы мероприятия по строительству сетей газораспределения высокого и низкого давления, строительству газораспределительных пунктов.
В рамках программы планируется достижение следующих показателей:
1) увеличение годового объема (прирост) потребления природного газа;
2) увеличение протяженности (строительства) газопроводов, отводов.
3.1.3. Ожидаемые результаты развития жилищно-коммунального комплекса и энергетики
По итогам решения поставленных задач планируется достичь следующих результатов:
1) повысить энергобезопасность города;
2) обеспечить комплексное и сбалансированное развитие систем энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
3) обеспечить нормативное качество питьевой воды и очистки стоков;
4) создать непрерывно функционирующую систему энергетического менеджмента на основе современных информационных технологий и оптимизировать использование всех видов энергоресурсов;
5) повысить уровень газификации и обеспечить доступность услуг газоснабжения для промышленных потребителей и населения муниципального образования.
3.2. Развитие транспортной системы
3.2.1. Оценка достигнутых целей за 2012 - 2017 годы
Аэропорт города Ноябрьска является транспортной артерией южной части Ямало-Ненецкого автономного округа. Являясь частной собственностью, ОАО "Аэропорт Сургут" ежегодно обслуживает порядка 219 тыс. человек. На протяжении последних лет выявлен факт оттока пассажиров и грузоперевозок, по сравнению с 2015 годом в 2017 году количество рейсов снизилось на 3%, численность пассажиров - на 7%.
Перевозку пассажиров наземным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования осуществляют два предприятия - муниципальное унитарное предприятие "Пассажирские перевозки" муниципального образования город Ноябрьск (обслуживает 14 маршрутов по регулируемым тарифам) и общество с ограниченной ответственностью "РУЗИ" (обслуживает 4 маршрута по нерегулируемым тарифам).
Присутствие на рынке пассажирских перевозок коммерческих перевозчиков обусловлено необходимостью развития здоровой конкуренции в субъектах Российской Федерации.
Основную часть работы по перевозке пассажиров выполняет муниципальное унитарное предприятие "Пассажирские перевозки" муниципального образования город Ноябрьск. Техника оснащена системами GPSГЛОНАСС, осуществляется серьезный контроль за техническим состоянием автобусов. В связи с приобретением новой техники износ имеющего транспортного парка снизился с 92% до 86%.
Предприятие закупило новую технику, отвечающую всем современным требованиям безопасности и комфорта. Приобретены низкопольные автобусы, разработанные с учетом потребностей маломобильных групп населения. Транспорт оснащен надежным, качественным оборудованием, электронным табло, климат-контролем и системой оповещения.
В 2017 году совершено 146 669 рейсов, перевезено 2 282,6 тыс. пассажиров.
3.2.2. Цель, задачи и направления стратегии до 2030 года
Целью в сфере транспортной системы является сбалансированное развитие эффективной транспортной инфраструктуры, повышение доступности городских микрорайонов и города в целом.
Основные усилия будут направлены на усиление роли города Ноябрьска в транспортно-логистической системе Ямало-Ненецкого автономного округа.
Наличие автомобильного, железнодорожного и воздушного сообщений делает город Ноябрьск открытым для различных транспортных потоков, создает условия для развития транспортно-логистической системы.
Для дальнейшего развития транспортно-логистической системы необходимо:
1) провести реконструкцию аэропорта с последующей его модернизацией, с целью обеспечения не только пассажирских авиаперевозок, но также приема и отправления большегрузных самолетов и усиления роли города как транспортно-логистического комплекса;
2) провести ремонт участка автомобильной дороги, связывающего город Ноябрьск с южными регионами Российской Федерации;
3) восстановить транспортно-эксплуатационное состояние дорог и дорожных сооружений до уровня, позволяющего обеспечить соблюдение нормативных требований;
4) продолжить развитие в городе пассажирского транспорта общего пользования как муниципального, так и коммерческого;
5) внедрить систему АСОП (автоматизированная система оплаты проезда).
Система АСОП позволит пассажиру оплатить проезд в муниципальном транспорте, используя банковскую карту любой платежной системы.
6) Повысить эффективность управления дорожным хозяйством и улучшить результативность работы дорожных предприятий, в том числе путем стимулирования внедрения новых материалов, оборудования и передовых технологий для снижения удельных затрат выполнения дорожных работ, улучшения их качества.
3.2.3. Ожидаемые результаты развития транспортной системы
Решение задач, направленных на развитие транспортной системы, позволит достичь к концу 2030 года основных результатов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности территории за счет:
1) реконструкции аэропорта Ноябрьска, открытия новых рейсов и маршрутов, востребованных населением;
2) усиления роли города Ноябрьска в транспортно-логистической системе Ямало-Ненецкого автономного округа, что позволит сделать более удобным и доступным обеспечение материальными ресурсами город Ноябрьск и регион в целом, обеспечит продовольственную безопасность, позволит создать новые рабочие места, будет способствовать росту товарооборота и увеличению налогового потенциала;
3) внедрить автоматическую систему оплаты проезда, что обеспечит полноту сбора платы за проезд, исключение неправомерного использования льготных проездов билетов, ввод в обращение новых более удобных видов проездных билетов на основе бесконтактных смарт-карт, автоматизированный сбор и учет объективных данных по всем операциям продажи и контроля проездных билетов.
3.3. Развитие городской среды
3.3.1. Оценка достигнутых целей за 2012 - 2017 годы
За период с 2012 по 2017 годы на территории муниципального образования построено 231 947 кв. м жилья. Обеспеченность жильем на одного жителя достигла 19,15 кв. м на человека, показатель по Ямало-Ненецкому автономному округу составляет 20,7 кв. м.
За отчетный период расселены 3 269 семей в жилые помещения, переданные в муниципальную собственность из окружной собственности и в рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве между Некоммерческой организацией "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа". Предоставлена выкупная стоимость 174 собственникам жилых помещений за изымаемое при переселении жилое помещение.
С 2012 по 2017 годы признаны аварийными и подлежащими сносу 639 домов. Произведен снос (демонтаж) 403 расселенных строений.
Мероприятия по расселению граждан из аварийного жилья и его сносу не утрачивают свою актуальность в настоящее время в связи с включением в реестр вновь признанных аварийных жилых помещений.
С целью улучшений жилищных условий за отчетный период более 600 молодых семей получили социальные выплаты на приобретение жилья. В рамках программы по переселению граждан из районов Крайнего Севера, реализуемой Некоммерческой организацией "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа", за отчетный период 1417 семей получили жилые помещения в мкр. "Ямальский-1" и "Ямальский-2" города Тюмени.
В рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Формирование современной городской среды" благоустроено 35 дворовых территорий и 19 общественных территорий. Выполнена реконструкция привокзальной площади. Выполнены работы по ремонту внутриквартальных проездов на 67 дворовых территориях, освещению 25 дворовых территорий, выполнена замена скамеек и урн.
Обустроено 3 площадки для выгула животных. Определены 87 дворовых территорий, в отношении которых предоставлены субсидии на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий.
На 6 междворовых территориях построены многофункциональные игровые и спортивные площадки с современным оборудованием.
Ведется реконструкция парка культуры и отдыха города Ноябрьска.
3.3.2. Цель, задачи и направления стратегии до 2030 года
Основной целью в развитии городской среды является создание условий для комфортного проживания жителей города Ноябрьска.
Для ее достижения предусматривается решение следующих задач:
1) увеличение объемов жилищного строительства;
2) обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;
3) выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан;
4) формирование в муниципальном образовании современной городской инфраструктуры.
Для решения задачи по увеличению объемов жилищного строительства в 2019 году планируется ввести в эксплуатацию 4 жилых дома общей площадью 8,6 тыс. кв. м., в 2020 году - 4 жилых дома общей площадью 13,58 тыс. кв. м и сохранение ежегодного уровня ввода жилья до 2030 года.
Такого результата планируется достичь как за счет мер государственной поддержки, так и путем предоставления земельных участков в безвозмездное пользование под строительство жилых домов в районах, обеспеченных коммунальной инфраструктурой и комфортной городской средой; устранения административных барьеров при реализации проектов по жилищному строительству, в том числе разрешительных процедур.
Решение задачи по увеличению объемов строительства планируется путем:
1) освобождения от аварийного жилья земельных участков, обеспеченных необходимой инфраструктурой;
2) увеличения темпов строительства в городе Ноябрьске;
3) выдачи земельных участков многодетным семьям;
4) сноса расселенных аварийных жилых строений;
5) реализации мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
Во исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года" будет продолжена реализация мероприятий по переселению граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
Задачи по выполнению обязательств перед категориями граждан по обеспечению жильем в рамках государственных и муниципальных жилищных программ будут решаться путем предоставления жилых помещений в соответствии с действующим законодательством либо путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в собственность.
Государственная поддержка граждан, желающих выехать из автономного округа в районы с благоприятными климатическими условиями, осуществляется путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
Решение задачи по формированию в муниципальном образовании современной городской инфраструктуры планируется путем:
1) реконструкции парка культуры и отдыха города Ноябрьска. Данное мероприятие позволит муниципальному образованию стать центром активного туризма и развлечений не только для жителей города, но и ближайших муниципальных образований;
2) обновления улично-дорожной сети и благоустройства придомовых парковок;
3) повышения качества освещения, в том числе путем внедрения современных систем управления городским наружным освещением.
3.3.3. Ожидаемые результаты развития городской среды
Решение задач, направленных на улучшение создание условий для комфортного проживания жителей города Ноябрьска, позволит достичь к концу 2030 года следующих основных результатов:
1) нарастить темпы жилищного строительства;
2) снизить объемы аварийного жилья;
3) выполнить государственные обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;
4) развить инженерную инфраструктуру для жилищного строительства;
5) повысить уровень благоустройства территорий города.
В результате реализации первоочередных мероприятий по формированию комфортной городской среды к 2022 году планируется благоустроить 433 дворовые территории исходя из минимального перечня работ и 16 общественных территорий, что выведет на современный уровень качество городской среды и улучшит внешний облик территории города.
3.4. Обеспечение безопасности граждан
3.4.1. Оценка достигнутых целей за 2012 - 2017 годы
На территории муниципального образования в отчетном периоде введена в эксплуатацию муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения "МАСЦО", зона охвата данной системы составляет более 50% территории муниципального образования.
В рамках развития и эксплуатации муниципальной системы видеонаблюдения на территории города Ноябрьска установлены и участвуют в уличном наблюдении 42 видеокамеры, которые участвуют в обеспечении общественной безопасности в местах массового скопления людей и на перекрестках уличной дорожной сети города Ноябрьска.
Ежегодно проводятся работы по расширению и модернизации оконечного оборудования (камер видеонаблюдения) муниципальной системы видеонаблюдения.
С целью приема вызовов по единому номеру "112" на номер оперативных дежурных муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Ноябрьск" организованы каналы передачи данных в режиме телефонии на основе технологии IP-VPN со службами экстренного реагирования "01", "02", "03", АО "Энерго-Газ-Ноябрьск", Ноябрьский ПСО филиал "Ямалспас".
Для обеспечения безопасности населения на общественном транспорте в 2016 году проведен монтаж оборудования, в том числе навигационных терминалов, комплекта видеонаблюдения на пассажирском транспорте МУП "Пассажирские перевозки".
3.4.2. Цель, задачи и направления стратегии до 2030 года
Целью политики в сфере обеспечения безопасности граждан является сохранение высокого уровня комплексной безопасности населения города Ноябрьска.
Для достижения указанной цели предусмотрено решение следующих задач:
1) обеспечение безопасности и правопорядка, защита граждан от преступных посягательств, проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования, внедрение современных технологий в сфере комплексной безопасности;
2) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности;
3) совершенствование регулирования миграционных процессов;
4) сокращение масштабов потребления алкогольных напитков, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории города Ноябрьска, формирование ценностного отношения к здоровому образу жизни, антинаркотического и антиалкогольного мировоззрения у населения.
Реализация задач по обеспечению безопасности и правопорядка, защите граждан от преступных посягательств, проявлений терроризма и экстремизма на территории города Ноябрьска будет обеспечена за счет:
1) совершенствования взаимодействия органов власти всех уровней в профилактике различных правонарушений с особым акцентом на подростковую среду и сферу незаконного оборота наркотиков;
2) развития интеллектуальных систем видеонаблюдения в жилых зонах, транспортных узлах, на улицах и в общественных местах;
3) внедрения инновационных подходов и информационно-цифровых технологий в сферу профилактики правонарушений и противодействия преступности;
4) обеспечения антитеррористической защищенности и противодействия проявлениям экстремизма, повышения эффективности деятельности подразделений органов внутренних дел, отвечающих за общественную безопасность;
5) поддержки участия общественных формирований и граждан в правоохранительной деятельности;
6) внедрения инновационных и информационно-цифровых технологий для повышения правовой грамотности населения, информирования об угрозах общественной безопасности, защиты граждан от преступных посягательств и профилактики правонарушений;
7) усиления борьбы с мобильными и сетевыми мошенничествами;
8) повышения безопасности дорожного движения и предотвращения дорожно-транспортных происшествий, особенно со смертельным исходом, а также с участием детей.
Будет продолжено создание новых систем обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в городе, а также развитие существующих, в том числе комплексной интегрированной системы безопасности, систем видеонаблюдения, систем оповещения населения, комплексов фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения, системы спутникового мониторинга на территории города Ноябрьска, системы мониторинга объектов жилищно-коммунального хозяйства и лесных пожаров и иных.
Для решения задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности будет повышаться оперативность реагирования аварийно-спасательных и противопожарных формирований при оказании помощи населению. Будет продолжена работа по укреплению их материально-технической базы, совершенствованию методов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров, в том числе с использованием новых современных технологий и оборудования.
С целью предупреждения лесных пожаров будет осуществляться авиационное патрулирование лесов, а также мероприятия по устройству минерализованных полос, установке и размещению стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, установка шлагбаумов, устройства преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности.
Совершенствование регулирования миграционных процессов в городе Ноябрьске будет осуществляться путем реализации мер по противодействию незаконной миграции, предусматривающих профилактику, предупреждение и пресечение нарушений миграционного законодательства.
С целью сокращения масштабов потребления алкогольных напитков, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории муниципального образования, формирования ценностного отношения к здоровому образу жизни населения муниципального образования планируется реализация различных форм антиалкогольной и антинаркотической профилактической деятельности, направленных на пропаганду здорового образа жизни; повышение квалификации специалистов сферы профилактики, лечение и медицинская реабилитация наркопотребителей.
3.4.3. Ожидаемые результаты в сфере обеспечения безопасности граждан
Решение поставленных задач, направленных на обеспечение безопасности граждан города Ноябрьска, позволит достичь к концу 2030 года следующих основных результатов:
1) снизить уровень преступности в муниципальном образовании;
2) снизить уровень смертности от дорожно-транспортных происшествий в муниципальном образовании;
3) снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров;
4) сократить площадь лесных пожаров.
4. Повышение эффективности муниципального управления
4.1. Оценка достигнутых целей за 2012 - 2017 годы
С целью реализации единой информационной политики проведены мероприятия по освещению актуальных вопросов развития города Ноябрьска (жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, демография, обеспечение безопасности и др.), деятельности органов местного самоуправления.
Для изучения ситуации в сферах жизнедеятельности муниципального образования проводятся исследования, представляющие собой форму взаимодействия власти с населением.
Успешно реализовался проект "Открытый город" по работе мобильных консультационных пунктов.
Для обеспечения прозрачности и открытости бюджетного процесса разработан Интернет-ресурс "Бюджет для граждан".
4.2. Цель, задачи и направления стратегии до 2030 года
Целью повышения эффективности муниципального управления является обеспечение максимального вовлечения горожан в процесс принятия решений на муниципальном уровне, общественный контроль результатов и планов развития города, обеспечение открытости деятельности органов муниципальной власти.
Для достижения целей, направленных на развитие информационного общества предусмотрено решение ряда задач, в том числе определенных Указом Президента Российский Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы":
1) разработку и внедрение информационных платформ для обеспечения взаимодействия органов муниципальной власти, граждан и организаций;
2) реализацию принципов и инструментов "открытого муниципалитета", увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде; обеспечение максимальной простоты и узнаваемости для пользователей интерфейсов предоставления муниципальных услуг в электронном виде;
3) развитие Интернет-портала "Бюджет для граждан";
4) постоянное обучение персонала и повышение квалификации сотрудников органов муниципальной власти;
5) внедрение отечественного программного обеспечения;
6) оказание государственных муниципальных услуг в электронном виде;
7) внедрение цифровой трансформации городской инфраструктуры для улучшения качества управления городскими ресурсами, вовлечение граждан в процессы управления городом, повышения экологической и безопасной среды и обеспечения инновационной инфраструктуры.
4.3. Ожидаемые результаты в сфере повышения эффективности муниципального управления
Решение поставленных задач, направленных на повышение эффективности муниципальным управлением, позволит достичь следующих результатов:
1) повышение открытости, прозрачности и результативности деятельности органов местного самоуправления;
2) повышение эффективности управления муниципальными финансами;
3) повышение эффективности взаимодействия Администрации города Ноябрьска с населением;
4) обеспечение информационной безопасности путем внедрения отечественного программного обеспечения;
5) цифровизация отраслевых задач в сферах жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры и градостроительства посредством технологий "Интернет вещей", участие в развитии региональной геоинформационной системы (ГИС).