Приложение N 1. Порядок предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства

Приложение N 1
утвержден
постановлением
Администрации
города Губкинского
от 27 декабря 2024 года N 3228

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" и определяет цели предоставления субсидий, порядок проведения конкурсного отбора заявок, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчётности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

1.2. Для реализации настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1.2.1. гранты в форме субсидий (далее - субсидии) - бюджетные средства, предоставляемые из городского бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) в целях их финансовой поддержки для реализации бизнес-планов;

1.2.2. участник отбора - начинающий субъект МСП (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), включенный в Единый реестр субъектов МСП в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом N 209-ФЗ, потенциально имеющий право на получение субсидии и с момента государственной регистрации которого на дату подачи заявки о предоставлении субсидии прошло не более 1 (одного) календарного года;

1.2.3. конкурсный отбор заявок (далее - конкурс) - процедура определения конкурсной комиссией по рассмотрению заявок и проведению отбора субъектов МСП (далее - конкурсная комиссия) соответствия участника отбора и представленной им заявки требованиям, установленным настоящим Порядком;

1.2.4. заявка на участие в конкурсе (далее - заявка) - комплект документов, предоставленный участником отбора для получения субсидии в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком;

1.2.5. получатель субсидии - субъект МСП, победитель конкурса, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии;

1.2.6. бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году на цели, указанные в пункте 1.3. настоящего Порядка;

1.2.7. организатор конкурса - отдел организации потребительского рынка Администрации города Губкинского, который обеспечивает организационно-техническое сопровождение конкурса, в соответствии с настоящим Порядком;

1.3. Целью предоставления субсидии является финансовая поддержка начинающих субъектов МСП на реализацию бизнес-планов.

1.4. Средства субсидии предоставляются на финансовое обеспечение следующих затрат:

- приобретение оборудования, программного обеспечения;

- аренда и/или покупка нежилого помещения (в том числе нестационарных объектов), земельного участка;

- приобретение мебели, расходных материалов и инвентаря, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей, самоходных машин категории АI);

- профессиональная переподготовка и повышение квалификации начинающего предпринимателя по профилю его деятельности (за исключением стоимости проезда к месту обучения и обратно, и проживания);

- реклама;

- доставка и транспортировка оборудования, мебели, инвентаря, расходных материалов, транспортных средств (за исключением легковых автомобилей, самоходных машин категории АI);

- приобретение франшизы или оплата обязательных платежей по франшизе (роялти, паушальный взнос).

1.5. Субсидии предоставляются субъектам МСП в рамках реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и развитие приоритетных направлений экономики", утвержденной постановлением Администрации города Губкинского от 30 декабря 2019 года N 2139.

1.6. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является Администрация города Губкинского (далее - Администрация города, Уполномоченный орган).

1.7. Сведения о субсидиях размещаются на Едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Единый портал) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации и на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.gubadm.ru) (далее - Официальный сайт).

2. Порядок проведения конкурса

2.1. Отбор осуществляется на основании заявок, направленных участниками отбора, путём проведения конкурса исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия.

2.2. Организатор конкурса не менее чем за 5 (пять) календарных дней до даты начала подачи (приёма) заявок, публикует на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки (https://promote.budget.gov.ru/) (далее - сайт отбора) и на Официальном сайте объявление о проведении отбора с указанием следующей информации:

- дата размещения объявления о проведении конкурса;

- сроки проведения конкурса, а также при необходимости информацию о возможности проведения нескольких этапов конкурса с указанием сроков и порядка их проведения;

- дата начала подачи и окончания приема заявок участников отбора, при этом дата окончания приема заявок не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса;

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Уполномоченного органа;

- результат предоставления субсидии;

- доменное имя сайта отбора;

- требования к участникам отбора, определенные в соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Порядка и к перечню документов, представляемых участниками отбора для подтверждения соответствия указанным требованиям;

- категории получателей субсидий и критерии оценки, показатели критериев оценки;

- порядок подачи участником отбора заявки и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявки;

- порядок отзыва заявки, порядок ее возврата, определяющий в том числе основания для возврата заявки, порядок внесения изменений в заявку;

- правила рассмотрения и оценки заявок;

- порядок возврата заявки на доработку;

- порядок отклонения заявок, а также информацию об основаниях их отклонения;

- порядок оценки заявок, включающий критерии оценки, показатели критериев оценки, необходимую для представления участником отбора информацию по каждому критерию оценки, показателю критерия оценки, сведения, документы и материалы, подтверждающие такую информацию, сроки оценки заявок, а также информацию об участии или неучастии комиссии в оценке заявок;

- объем распределяемой субсидии в рамках конкурса, правила распределения субсидии по результатам конкурса, а также предельное количество победителей конкурса;

- порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- срок, в течение которого победитель (победители) конкурса должен подписать соглашение;

- условия признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся от заключения соглашения;

- сроки размещения протокола подведения итогов конкурса (документа об итогах проведения конкурса) на Едином портале, а также на Официальном сайте.

2.3. На 1 (первое) число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, участник отбора должен соответствовать следующим требованиям:

- участник отбора не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации);

- участник отбора не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

- участник отбора не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

- участник отбора не получает средства из городского бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, установленные пунктом 1.3. настоящего Порядка;

- участник отбора не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

- у участника отбора на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- у участника отбора отсутствует просроченная задолженность по возврату в городской бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед городским бюджетом;

- участник отбора, являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся участниками отбора.

2.4. Участник отбора подает заявку в электронном виде путем заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на сайте отбора, и присоединения электронных (сканированных) копий следующих документов:

- бизнес-план в соответствии с рекомендациями согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;

- резюме бизнес-плана в соответствии с рекомендациями согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку;

- заверенные субъектом МСП копии документов о праве собственности на объект потребительского рынка (недвижимого (движимого) имущества коммерческого назначения) и (или) договор аренды (субаренды) объекта, если объект находится в аренде (субаренде);

- копии документов, подтверждающих расходы на реализацию бизнес-плана в размере не менее 15% от запрашиваемой суммы субсидии;

- копию документа, подтверждающего прохождение обучения по направлению "Основы предпринимательской деятельности" или заверенная копия диплома среднего профессионального или высшего образования, подтверждающего наличие квалификации по направлению "Юриспруденция", или "Экономика", или "Финансы".

2.5. Электронные копии документов, включаемые в заявку, должны иметь распространенные открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения просмотра информации и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без специальных программных или технологических средств.

Фото и видеоматериалы, включаемые в заявку, должны содержать четкое и контрастное изображение высокого качества.

Заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника отбора или уполномоченного им лица.

Предоставление заявки и копий документов на бумажном носителе не предусмотрено.

2.6. Участники отбора, претендующие на получение субсидии, вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе.

2.7. Ответственность за полноту и достоверность информации и документов, содержащихся в заявке, а также за своевременность их представления несет участник отбора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. Датой и временем представления участником отбора заявки считаются дата и время подписания участником отбора указанной заявки с присвоением ей регистрационного номера на сайте отбора.

2.9. Внесение изменений в заявку или отзыв заявки осуществляется участником отбора в порядке, аналогичном порядку подачи заявки участником отбора, указанному в пункте 2.4 настоящего Порядка.

2.10. Участник отбора вправе направить в Администрацию города письменный запрос о разъяснении положений настоящего Порядка. Администрация города в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления указанного запроса направляет в письменной форме разъяснения в адрес участника отбора.

2.11. Организатор конкурса вправе внести изменения в объявление о проведение отбора, которое:

- осуществляется не позднее наступления даты окончания приема заявок участников отбора, при этом срок подачи участниками отбора заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения таких изменений, до даты окончания приема заявок указанный срок составлял не менее 10 (десяти) календарных дней;

- осуществляется после наступления даты начала приема заявок, при этом в объявление о проведении отбора включается положение, предусматривающее право участников отбора внести изменения в заявки.

Участники отбора, подавшие заявку, уведомляются о внесении изменений в объявление о проведении отбора не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в объявление о проведении отбора на сайте отбора.

Изменение способа отбора получателей субсидий не допускается.

2.12. Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок, установленного в объявлении о проведении отбора на сайте отбора открывается доступ уполномоченному органу, а также конкурсной комиссии к поданным участниками отбора заявкам для их рассмотрения и последующей оценки.

2.13. Уполномоченный орган не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем окончания приема заявок, установленного в объявлении о проведении отбора, подписывает протокол вскрытия заявок, автоматически сформированный на сайте отбора, и подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью председателя конкурсной комиссии.

Протокол вскрытия заявок размещается на едином портале не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем его подписания.

2.14. Заявка признается надлежащей, если она соответствует требованиям, указанным в объявлении о проведении отбора, и при отсутствии оснований для отклонения заявки.

2.15. Решения о соответствии заявки и участника отбора требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка, принимаются конкурсной комиссией единожды на даты получения результатов проверки представленных участником отбора информации и документов, поданных в составе заявки, по результатам:

- автоматической проверки по данным государственных информационных систем, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возможности автоматической проверки);

- проверки факта проставления участником отбора в электронном виде отметок о соответствии требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка посредством заполнения соответствующих экранных форм на сайте отбора (в случае отсутствия технической возможности осуществления автоматической проверки на сайте отбора).

2.16. Заявка отклоняется в случае наличия следующих оснований для отклонения заявки:

- несоответствие участника отбора требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка;

- непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в объявлении о проведении отбора;

- несоответствие представленных документов и (или) заявки требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;

- недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных в составе заявки.

2.17. При рассмотрении заявки члены конкурсной комиссии оценивают каждую заявку в соответствии с критериями оценки, утвержденными приложением N 3 к настоящему Порядку, отдельно по каждой заявке.

Победители конкурса определяются по итогам наибольшей суммы набранных баллов. В случае если две и более заявки имеют одинаковое количество баллов, очерёдность предоставления субсидий устанавливается в зависимости от даты и времени поступления заявки.

2.18. По результатам конкурса после рассмотрения заявок не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня окончания срока рассмотрения заявок, подготавливается протокол рассмотрения заявок, включающий информацию о количестве поступивших и рассмотренных заявок, а также информацию по каждому участнику отбора о признании его заявки надлежащей или об отклонении его заявки с указанием оснований для отклонения.

2.19. Протокол рассмотрения заявок формируется на сайте отбора автоматически на основании результатов рассмотрения заявок и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комиссии, а также размещается на едином портале не позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания.

2.20. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:

- по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки;

- по результатам рассмотрения заявок отклонены все заявки.

2.21. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, указанная заявка рассматривается в порядке, установленном в настоящем разделе.

2.22. Протокол подведения итогов отбора формируется на сайте отбора автоматически на основании результатов определения победителей отбора и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комиссии, а также размещается на едином портале не позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания.

2.23. Протокол должен содержать следующую обязательную информацию:

- дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

- дата, время и место оценки заявок;

- об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

- об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки;

- последовательность оценки заявок участников отбора, присвоенные заявкам участников значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок, принятое решение о присвоении заявкам порядковых номеров на основании результатов оценки;

- наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему (им) субсидии.

2.24. Решение о предоставлении субсидии получателю субсидии принимается постановлением Администрации города.

2.25. Организатор конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты принятия решения о представлении субсидии включает сведения о получателях субсидии в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа, который размещается на Официальном сайте.

2.26. В случае выделения в текущем финансовом году дополнительных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган вправе без проведения процедур отбора предоставить субсидию участникам отбора, признанным победителями.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Условиями предоставления субсидии являются:

3.1.1. соответствие получателя субсидии на первое число месяца, в котором планируется заключение соглашения требованиям, установленным в пункте 2.3 настоящего Порядка;

3.1.2. согласие получателя субсидии, лиц получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Уполномоченным органом в отношении их проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, а также на проверки органами муниципального финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение.

3.2. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного по типово