Решение Режевской Думы Свердловской области от 18 мая 2016 г. N 37 "Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации Режевского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Режевской Думы Свердловской области от 18 мая 2016 г. N 37
"Об утверждении Положения об Управлении образования Администрации Режевского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 2003, 8 октября, N 202), Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ред. от 02.03.2016), в целях обеспечения конституционных прав граждан на образование, государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования Режевского городского округа на уровне государственных нормативов, руководствуясь статьями 25, 40 Устава Режевского городского округа Режевская Дума решила:

1. Утвердить Положение об Управлении образования Администрации Режевского городского округа (прилагается).

2. Признать утратившим силу Положение об Управлении образования Администрации Режевского городского округа, утвержденное решением Режевской думы от 17.02.2012 г. N 22 (в редакции от 27.06.2012 г.).

3. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.

4. Разместить настоящее решение на официальном сайте Режевского городского округа.

5. Контроль выполнения настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по вопросам местного самоуправления.

Глава Режевского городского округа

А.В. Копалов

Положение
об Управлении образования Администрации Режевского городского округа
(утв. решением Режевской Думы Свердловской области от 18 мая 2016 г. N 37)

1. Общие положения

1.1. Управление образования Администрации Режевского городского округа (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации Режевского городского округа (далее - Администрация) в сфере образования в пределах установленных полномочий.

1.2. Управление наделяется правами юридического лица, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления или ином законном основании, лицевые счета, самостоятельный баланс, печать, штампы, бланки со своим наименованием и другие реквизиты в соответствии с действующим законодательством.

Организационно-правовая форма Управления - муниципальное казенное учреждение. Полное наименование - Управление образования Администрации Режевского городского округа. Сокращенное наименование: Управление образования.

1.3. Управление входит в структуру Администрации, Управление подотчетно и подконтрольно Главе Администрации Режевского городского округа. Общее руководство и координацию деятельности Управления осуществляет заместитель Главы Администрации Режевского городского округа по социальным вопросам. Непосредственное руководство Управлением осуществляет Начальник управления.

1.4. В своей деятельности Управление руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность на территории Режевского городского округа непосредственно и через учреждения, в том числе муниципальные (автономные, бюджетные, казенные) общеобразовательные учреждения, муниципальные (автономные, бюджетные, казенные) дошкольные образовательные учреждения, муниципальные (автономные, бюджетные) учреждения дополнительного образования и иные муниципальные (автономные, бюджетные, казенные) учреждения, осуществляющие деятельность в сфере образования (далее - учреждения)..

1.6. Управление является главным распорядителем бюджетных средств для организаций учреждений, подведомственных Управлению.

1.7. Место нахождения Управления образования - 623750, Свердловская область, город Реж, улица Красноармейская, дом 7а.

2. Основные цели и задачи Управления

2.1. Основной целью деятельности Управления является реализация полномочий Администрации в сфере образования, направленная на обеспечение прав граждан, проживающих на территории Режевского городского округа на общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование, дополнительное образование детей, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях и на организацию отдыха детей в каникулярное время.

2.2. К основным задачам Управления относятся:

1) создание единого образовательного пространства, обеспечивающего реализацию федеральных государственных образовательных стандартов, государственных образовательных стандартов;

2) реализация федеральных, областных, муниципальных и ведомственных целевых программ развития образования в рамках своей компетенции;

3) развитие сети муниципальных образовательных учреждений на территории Режевского городского округа.

3. Полномочия и функции Управления

3.1. К полномочиям Управления относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях Режевского городского округа (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях Режевского городского округа, учредителем которых является Управление (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

3) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями Режевского городского округа;

4) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных и подведомственных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

6) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных учреждений высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных учреждений;

7) организация отдыха детей в каникулярное время;

8) осуществление иных установленных Федеральными законами Российской Федерации полномочий в сфере образования.

3.2. В целях исполнения возложенных на него полномочий Управление выполняет следующие функции:

1) разрабатывает и представляет на утверждение Главы Администрации Режевского городского округа структуру управления муниципальной системой образования;

2) проводит комплексный анализ и прогнозирование состояния и перспектив развития образования Режевского городского округа, определяет задачи и приоритеты развития муниципальной системы образования, организует мониторинг системы образования;

3) осуществляет функции учредителя учреждений, утверждает их уставы, а также вносимые в них изменения;

4) осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета Режевского городского округа, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, участвует в формировании бюджета Режевского городского округа в части расходов на образование;

5) разрабатывает и реализует муниципальные программы в сфере образования с учетом социально-экономических, демографических и других особенностей Режевского городского округа, обеспечивает межведомственное взаимодействие при разработке и реализации муниципальных программ по содержанию зданий и сооружений учреждений, обустройству их территорий;

6) прогнозирует и планирует развитие сети образовательных учреждений;

7) разрабатывает проекты правовых актов Режевского городского округа (Администрации), регулирующие отношения в сфере образования, вносит проекты и иные предложения по вопросам, относящимся к ведению Управления, на рассмотрение должностными лицами;

8) назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных и подведомственных учреждений, заключает с ними трудовые договоры (эффективные контракты), применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

9) согласовывает Программы развития образовательных учреждений;

10) создает условия для обеспечения реализации образовательными учреждениями федеральных государственных образовательных стандартов;

11) организует и обеспечивает взаимодействие с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области;

12) координирует деятельность по организации обеспечения образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями и оборудованием;

13) координирует деятельность учреждений в целях осуществления государственной политики и реализации муниципальных программ в сфере образования, в части обеспечения прав граждан на выбор учреждения, осуществляющего образовательную деятельность, форм и уровня образования;

14) ведет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории Режевского городского округа;

15) формирует реестр муниципальных услуг (выполнения работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями, составляет ведомственный перечень муниципальных услуг (работ);

16) разрабатывает и утверждает административные регламенты оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в сфере образования;

17) формирует и утверждает муниципальное задание для учреждений в соответствии с предусмотренными их уставами основными видами деятельности, заключает с ними соглашения о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий;

18) разрабатывает порядок расчета нормативов финансовых затрат на предоставление учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ);

19) составляет бюджетную роспись Управления как главного распорядителя бюджетных средств, доводит показатели бюджетной росписи и кассового плана, лимиты бюджетных обязательств до подведомственных получателей бюджетных средств;

20) готовит и представляет в Финансовое управление Администрации Режевского городского округа сводную бюджетную отчетность по муниципальным образовательным и подведомственным учреждениям;

21) осуществляет учредительный, внутренний финансовый контроль деятельности учреждений;

22) регулирует в пределах своей компетенции (совместно и по согласованию с Управлением муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа) отношения собственности в муниципальной системе образования;

23) обеспечивает контроль проведения ремонта зданий, помещений учреждений и обустройства прилегающих к ним территорий;

24) обеспечивает комплекс мер в пределах своей компетенции по организации безопасного функционирования учреждений в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности;

25) организует работу по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных и других), расследование и учет несчастных случаев на производстве с работниками Управления, учреждений и обучающимися во время их пребывания в учреждениях;

26) координирует деятельность по организации питания обучающихся в образовательных учреждениях;

27) создает условия для организации бесплатного подвоза обучающихся к месту обучения и обратно между территориальными поселениями;

28) ведет учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня, проживающих на территории Режевского городского округа, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей;

29) осуществляет мероприятия по закреплению муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями Режевского городского округа;

30) в случае отсутствия мест в муниципальном образовательном учреждении на основании обращений родителей (законных представителей) детей, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня, проживающих на территории, за которой закреплено указанное муниципальное образовательное учреждение, оказывает содействие в решении вопросов устройства указанных детей в другое муниципальное образовательное учреждение;

31) ведет персонифицированный учет детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, не посещающих образовательные учреждения, организует мероприятия по обеспечению получения образования указанными детьми в формах, доступных им по состоянию здоровья и социальным показаниям;

32) разрешает прием детей в учреждения на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

33) обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия (по их заявлению) и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в учреждения, осуществляющие образовательную деятельность, по образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае прекращения деятельности образовательного учреждения, аннулирования соответствующей лицензии, лишения государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения ее срока действия, а также в случае приостановления действия лицензии или государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования;

34) совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Управление дает согласие на оставление учреждения до получения основного общего образования обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет;

35) принимает меры совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству не позднее чем в месячный срок;

36) обеспечивает совместно с родителями (законными представителями), получение несовершеннолетним обучающимся общего образования, отчисленными из образовательного учреждения, в качестве меры дисциплинарного взыскания, не позднее чем в месячный срок после отчисления;

37) оказывает помощь в пределах своей компетенции родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, по охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития;

38) координирует деятельность по реализации федерального государственного стандарта для детей с ограниченными возможностями здоровья на территории Режевского городского округа, обеспечивает открытие специальных классов, групп, контроль организации индивидуальных образовательных программ для детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) особыми образовательными потребностями в учреждениях;

39) в пределах своей компетенции создает необходимые условия для получения лицами с ограниченными возможностями здоровья без дискриминации качественного образования, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению этими лицами образования определенного уровня и определенной направленности, а также их социальному развитию, в том числе посредством организации инклюзивного образования;

40) осуществляет мероприятия по направлению детей с ограниченными возможностями здоровья в специальные (коррекционные) классы на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии с согласия родителей (законных представителей);

41) участвует в организации проведения государственной итоговой аттестации выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений в соответствии с приказами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства общего и профессионального образования Свердловской области;

42) организует и проводит на муниципальном уровне олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;

43) организует работу методической службы, методическое сопровождение педагогических работников образовательных учреждений;

44) анализирует состояние кадрового обеспечения образовательных учреждений, осуществляет подготовку, подбор и расстановку руководящих кадров, формирование их резерва, прогнозирование потребности муниципальной системы образования в педагогических кадрах, разработку и реализацию планов (проектов, программ) кадрового обеспечения;

45) утверждает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителей и руководителей учреждений, обеспечивает ее проведение;

46) организует деятельность учреждений по представлению к награждению работников отраслевыми и государственными наградами, обеспечивает иные виды поощрения работников муниципальной системы образования;

47) рассматривает и представляет в установленном порядке документы к награждению, поощрению обучающихся на муниципальном уровне;

48) обеспечивает совместно с учреждениями принцип открытости и доступности информации о системе образования, в том числе ежегодное опубликование итоговых (годовых) отчетов и размещение в сети "Интернет" на официальных сайтах Администрации, Управления;

49) организует сбор, обработку, анализ и представление в установленном порядке государственной статистической и бухгалтерской отчетности и (или) информации в области образования, обеспечивает ее достоверность, в том числе по запросам органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации и Свердловской области;

50) осуществляет в пределах своей компетенции контроль исполнения учреждениями действующего законодательства Российской Федерации, Свердловской области, правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы, регулирующие отношения в сфере образования, а также финансового контроля целевого использования учреждениями выделенных бюджетных средств, ведомственного контроля в сфере закупок для муниципальных нужд и нужд учреждений;

51) обеспечивает выполнение муниципальными образовательными и подведомственными учреждениями мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; принятие ими мер по профилактике терроризма, созданию безопасных условий и соблюдению требований охраны труда;

52) организует и проводит совещания, конференции, семинары, конкурсы и иные мероприятия учебно-воспитательного характера;

53) координирует деятельность учреждений в части соблюдения санитарно-гигиенических норм, предъявляемых к организации образовательного процесса, а также норм и правил охраны труда, пожарной безопасности;

54) обеспечивает предоставление в электронном виде услуг, предоставляемых Управлением, и услуг, предоставляемых муниципальными образовательными и подведомственными учреждениями, включенных в сводный перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями;

55) осуществляет контроль правильного и своевременного расследования и учета несчастных случаев, произошедших во время учебно-воспитательного процесса, а также выполнения мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай;

56) обеспечивает издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию решений, постановлений и других актов вышестоящих органов государственной власти и органов местного самоуправления;

57) осуществляет прием граждан по личным вопросам, рассмотрение жалоб, обращений и предложений;

58) организует и проводит в пределах своей компетенции организационно-содержательные мероприятия, направленные на духовно-нравственное, гражданско-патриотическое воспитание, воспитание трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к семье, окружающей природе, а также по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при взаимодействии всех субъектов профилактики, в том числе по профилактике зависимого поведения несовершеннолетних и развития асоциальных форм их поведения;

59) координирует деятельность учреждений в части организации работы по профилактике зависимостей, рискованного поведения, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних;

60) обеспечивает деятельность в сфере закупок для муниципальных нужд и нужд учреждений в том числе:

- согласование заявок закупок в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и внебюджетными источниками финансирования;

- реализацию функции заказчика закупок для муниципальных нужд, в том числе заключение договоров (контрактов), контроль их исполнения;

- подготовку соглашений о проведении совместных закупок учреждениями, анализ их целесообразности и эффективности;

- организацию работы по представлению по запросам контролирующих, надзорных и других органов государственной власти сводной информации по учреждениям в сфере закупок;

61) Иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными нормативными правовыми актами.

3.3. Для осуществления возложенных на него функций Управление имеет право:

1) заключать муниципальные контракты, договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

2) заключать и расторгать трудовые договоры с руководителями муниципальных образовательных и подведомственных учреждений;

3) создавать временные творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития системы образования в Режевском городском округе;

4) запрашивать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление полномочий;

5) инспектировать деятельность муниципальных образовательных учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

6) вносить на рассмотрение Главы Администрации Режевского городского округа предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

7) принимать участие в работе комиссий, рабочих групп, других совещательных органов Администрации в пределах своей компетенции;

8) осуществлять переписку с организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

9) иметь иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, необходимые для решения задач и исполнения полномочий Управления.

4. Организация работы Управления

4.1 Структура, предельная штатная численность и фонд оплаты труда Управления устанавливаются Главой Администрации Режевского городского округа.

4.2. Руководство Управлением осуществляется начальником Управления.

Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации Режевского городского округа по согласованию с заместителем Главы администрации по социальным вопросам.

Начальник Управления руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия.

4.3. Начальник Управления в своей деятельности подотчетен и подконтролен Главе Администрации Режевского городского округа.

4.4. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления;

2) действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех учреждениях, организациях и в отношениях с гражданами;

3) распределяет обязанности между работниками Управления;

4) издает по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, муниципальные правовые акты в форме распоряжений и приказов;

5) утверждает штатное расписание Управления в пределах установленного фонда оплаты труда, структуры Управления и установленной предельной штатной численности работников Управления, бюджетную смету расходов на содержание Управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения полномочий Управления;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Администрации Режевского городского округа предложения о награждении особо отличившихся работников Управления муниципальными наградами, наградами государственных органов власти;

7) организует работу по защите информации в Управлении;

8) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в Управлении;

9) подписывает документы в соответствии с муниципальными правовыми актами Режевского городского округа и компетенцией Управления, в том числе бухгалтерскую и статистическую отчетность Управления;

10) проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления, организует своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам деятельности Управления;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами Режевского городского округа.

4.5. Сотрудники Управления назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Главой Администрации Режевского городского округа по представлению Начальника Управления.

4.6. В случае временного отсутствия Начальника Управления выполнение его полномочий возлагается на заместителя начальника Управления.

5. Имущество и финансы Управления

5.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним основные и оборотные средства, финансовые ресурсы.

5.2. За Управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью Режевского городского округа. В отношении указанного имущества Управление в пределах, установленных действующим законодательством, осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии целями и задачами, указанными в настоящем Положении.

5.3. Земельные участки за Управлением закрепляются на праве постоянного (бессрочного) пользования.

5.4. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Режевского городского округа в пределах средств, утвержденных решением Режевской Думы о бюджете Режевского городского округа на соответствующий финансовый год.

5.5. Управление самостоятельно распоряжается финансовыми средствами в соответствии с бюджетной сметой в пределах ассигнований, выделенных из бюджета Режевского городского округа.

6. Реорганизация и прекращение деятельности Управления

6.1. Создание, реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области и нормативными правовыми актами Режевского городского округа.

6.2. При реорганизации или ликвидации Управления его работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Заключительные положения

7.1. В настоящее Положение могут быть внесены изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства.

7.2. Настоящее Положение, изменения и дополнения в него утверждаются решением Режевской Думы и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.