Приложение 1. Информация "Об организации оздоровления, труда и отдыха детей и подростков муниципального образования "город Екатеринбург" в летний период 2016 года"

Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 24 мая 2016 г. N 38

Информация
"Об организации оздоровления, труда и отдыха детей и подростков муниципального образования "город Екатеринбург" в летний период 2016 года"

Основными регламентирующими документами по организации оздоровительной кампании в муниципальном образовании "город Екатеринбург" в летний период 2016 года являются:

Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области";

Постановление Правительства Свердловской области от 9 апреля 2015 года N 245-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области в 2015 - 2017 годах";

Постановление Администрации города Екатеринбурга от 23 марта 2016 года N 595 "Об организации оздоровления, труда и отдыха детей и подростков в 2016 году".

Координация деятельности по реализации мероприятий в рамках оздоровительной кампании 2016 года возложена на городскую оздоровительную комиссию, председателем которой является заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики.

В состав городской оздоровительной комиссии входят представители структурных подразделений Администрации города Екатеринбурга: Управления здравоохранения, Управления культуры, Управления образования, Управления по развитию физической культуры, спорта и туризма, Отдела по координации работы по профилактике наркомании, Департамента финансов, Комитета по молодежной политике и Комитета по товарному рынку, а также представители Центрального Екатеринбургского отдела территориального управления Роспотребнадзора по Свердловской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу и Государственного казенного учреждения "Екатеринбургский центр занятости" (далее - Центр занятости).

Управлением образования Администрации города Екатеринбурга своевременно проведена подготовительная работа по оказанию муниципальной услуги "предоставление путевок для летнего отдыха и оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием, санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия, в загородных стационарных оздоровительных лагерях": внесены изменения в Административный регламент предоставления данной услуги; проведен обучающий семинар для специалистов администраций районов, районных отделов образования, общеобразовательных организаций, ответственных за прием и регистрацию заявлений граждан.

В 2016 году планируется открытие 28 загородных оздоровительных лагерей (2015 год - 28; 2014 год - 28; 2013 год - 27), из них 16 муниципальных детских оздоровительных лагерей (лагерь "Буревестник" получил статус муниципального в марте 2016 года; детский оздоровительный лагерь "Космос" находится на капитальном ремонте).

Отличительной особенностью оздоровительной кампании 2016 года станет организация и проведение:

профильных смен (отрядов) - с творчески одаренными, социально активными детьми, активами детских и молодежных общественных объединений (20% от общего количества путевок в подведомственные муниципальные загородные детские оздоровительные лагеря);

профсоюзных смен (отрядов) - с детьми работников организаций -членов профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов) на базе муниципальных загородных оздоровительных лагерей (5% от общего количества путевок в подведомственные муниципальные загородные детские оздоровительные лагеря).

В 2016 году запланировано охватить организованными формами оздоровления, труда и отдыха 103 439 детей и подростков города Екатеринбурга, что составляет 81% от общего количества детей и подростков в возрасте от 6,5 до 18 лет, и позволит выполнить целевые показатели охвата отдыхом и оздоровлением детей и подростков, установленные Правительством Свердловской области (в 2015 году - 102 281 ребенок и подросток).

На организацию и проведение оздоровительной кампании в 2016 году выделено:

из бюджета города - 28,9 млн рублей (2015 год - 29,2 млн рублей; 2014 год - 26,8 млн рублей; 2013 год - 27,4 млн рублей);

из областного бюджета - 264,3 млн рублей (2015 год - 264,3 млн рублей; 2014 год - 249,9 млн рублей; 2013 год - 243,2 млн рублей).

Средства распределены между районами города пропорционально количеству проживающих детей и оздоровительных лагерей, находящихся на балансе района (лагеря с дневным пребыванием, санаторно-курортные лагеря - пропорционально количеству детей, проживающих на территории района; загородные оздоровительные лагеря - пропорционально проектной мощности лагерей).

В 2016 году продолжится реализация Муниципальной программы "Развитие материально-технической базы муниципальных детских оздоровительных лагерей в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2015 - 2017 годы", утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 1 декабря 2014 года N 3655 (далее - Программа). На реализацию Программы в 2016 году выделено:

из бюджета города - 41,5 млн рублей;

из областного бюджета - 10,8 млн рублей.

В рамках реализации Программы в 2016 году запланировано:

строительство клуба-столовой, медицинского блока на территории Муниципального автономного учреждения детского оздоровительного лагеря (далее - МАУ ДОЛ) "Бригантина";

строительство спального корпуса, разработка проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта объектов инфраструктуры на территории Муниципального бюджетного учреждения детского оздоровительного лагеря (далее - МБУ ДОЛ) "Заря";

строительство медицинского блока на территории МБУ ДОЛ "Каменный цветок";

техническое перевооружение угольной котельной, кровли котельной, приобретение и установка дизель-генератора, пуско-наладочные работы, капитальный ремонт ограждения на территории МБУ ДОЛ "Красная гвоздика";

реконструкция сетей наружного электроснабжения (включая внеплощадочные сети), замена трансформаторной подстанции, установка дизель-генератора, пусконаладочные работы, строительство газовой котельной, капитальный ремонт корпусов, кровли здания клуба-столовой, актового зала, пола в корпусе, душевых, системы видеонаблюдения на территории МБУ ДОЛ "Спутник";

установка электрической подстанции и капитальный ремонт сетей наружного электроснабжения (включая внеплощадные сети) на территории МБУ "Детский оздоровительный лагерь имени Титова";

капитальный ремонт котельной с заменой двух котлов, теплообменника, насосов и бака-аккумулятора горячего водоснабжения, кровли, оборудования хлораторной подстанции очистки теплотрассы на территории в МБУ ДОЛ "Волна";

капитальный ремонт котельной с заменой котла, насосов, сетей электроснабжения, кровли и устройство ограждения на территории МБУ ДОЛ "имени А. Гайдара";

капитальный ремонт ограждения территории в МБУ ДОЛ "Приозерный";

капитальный ремонт спальных корпусов, столовой, клуба, трансформаторной подстанции, основной скважины, бактерицидных установок, замена наружного силового кабеля и осветительного оборудования, восстановление элементов благоустройства на территории МБУ ДОЛ "Рассветный";

капитальный ремонт пищеблока, замена ввода водопровода на территории МБУ ДОЛ "Мечта";

капитальный ремонт котельной с заменой котла, теплообменника насосного оборудования на территории МБУ ДОЛ "Изумруд";

замена наружных сетей водо-, теплоснабжения, капитальный ремонт оборудования газовой котельной и насосной станции на территории МБУ ДОЛ "Уральские самоцветы";

капитальный ремонт трех спальных корпусов, столовой, медицинского блока, общежития, прачечной, душевых, административного здания, склада, инженерных электрических сетей, сетей водопровода и водоотведения, ограждения территории МБУ ДОЛ "Космос";

разработка проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта объектов инфраструктуры на территории МБУ ДОЛ "Чайка".

Во всех районах города планомерно проводится подготовительная работа. Размещена конкурсная информация на право оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей. Объявлены конкурсы на организацию питания, доставку детей в лагеря, охрану загородных лагерей.

Целевые показатели, которые должны быть достигнуты в результате организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время:

охват отдыхом и оздоровлением детей (всего) - не менее 97 209 человек, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - не менее 9 721 человека, в том числе в условиях:

детских санаториев и санаторных оздоровительных лагерей круглогодичного действия - не менее 4 855 человек, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - не менее 485 человек, в том числе в санаторно-курортных организациях, расположенных на побережье Черного моря ("Поезд здоровья"), - 70 человек, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, -7 человек;

загородных оздоровительных лагерей - не менее 12 527 человек, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - не менее 1 252 человек;

оздоровительных лагерей дневного пребывания - не менее 23 567 человек, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - не менее 2 356 человек.

Другими формами отдыха будет охвачено не менее 56 260 человек, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - не менее 5 626 человек.

Для оказания материальной поддержки временно трудоустроенным несовершеннолетним из областного бюджета выделено 2 877,396 тыс. рублей. Временным трудоустройством планируется занять не менее 2 000 подростков города. Заработная плата подростков будет составлять от 5 000 до 7 000 рублей (устанавливается работодателем). Материальная поддержка от Центра занятости составит от 977, 5 до 1 466,25 рублей.

Стоимость путевок в муниципальные организации отдыха и оздоровления детей и подростков, расположенные на территории муниципального образования "город Екатеринбург", в 2016 году определена Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 23 марта 2016 года N 595 "Об организации оздоровления, труда и отдыха детей и подростков в 2016 году":

детский загородный оздоровительный лагерь (21 день) - не более 17 500 рублей (2015 год - 16 000 рублей; 2014 год - 12 000 рублей; 2013 год - 11 000 рублей):

детский оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей (18 дней) - не более 2 962 рублей (2015 год - 2 850 рублей; 2014 год - 2 430 рублей; 2013 год - 2 453 рубля);

в санатории окончательная стоимость путевки определится по результатам торгов.

Прием заявлений от родителей (законных представителей) и профсоюзных организаций на предоставление путевок в загородные оздоровительные лагеря и лагеря с дневным пребыванием детей начался с 1 апреля 2016 года.

Услуга загородного отдыха востребована родителями - 1 апреля 2016 года было принято 13 328 заявлений в загородные оздоровительные лагеря.

Прием заявлений от родителей (законных представителей) и профсоюзных организаций на предоставление путевок в санаторно-курортные организации начался с 25 апреля 2016 года. Благодаря возможности подать заявление через единый портал государственных услуг (далее - ЕПГ) к 08.00 было подано уже 2 122 заявления.

По состоянию на 27 апреля 2016 года было принято 46 409 заявлений (2015 год - 39 140 заявлений):

ЕПГ - 15 445 заявлений;

многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - 4 970 заявлений;

лично - 25 994 заявления.

Открытие детских оздоровительных лагерей запланировано по графику с 1 по 8 июня 2016 года в соответствии с разрешением надзорных органов.

В настоящий момент проведена паспортизация всех лагерей, ведется подбор сотрудников и педагогического персонала, разрабатываются программы по воспитательной работе.

27 апреля 2015 года в Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области проведена защита программ воспитательной работы. Большое внимание летом 2016 года будет уделяться году Кино в России, юбилейной дате - 55-летию со дня первого полета человека в космос.

В соответствии с реестром лагерей с дневным пребыванием детей в муниципальном образовании "город Екатеринбург" в летний период 2016 года будет работать 124 общеобразовательные организации (далее - ОО) -133 смены:

1 смена - 115;

2 смена - 13;

3 смена - 5.

Железнодорожный район - 21 школа (ОО N 4, 30, 50, 75, 83, 104, 119, 122, 127, 129, 147, 148, 149, 155, 166, 170,174, 179, 183, 208, 221) (1 смена - 17; 2 смена - 2; 3 смена - 1);

Верх-Исетский район - 19 школ (ОО N 6, 9, 11, 12, 25, 29, 41, 57, 63, 69, 74, 116, 121, 141, 143, 163, 171, 174, 184) (1 смена - 16; 2 смена - 2; 3 смена - 1);

Ленинский район - школ (ОО N 5, 16, 55, 85, 93, 109, 140, 154, 161, 173, 181) (1 смена - 8; 2 смена - 5; 3 смена - 1);

Кировский район - 13 школ (ОО N 24, 35, 47, 82, 108, 125, 130, 134, 146, 157, 164, 176, 165) (1 смена - 17, 3 смена -1);

Октябрьский район - 19 школ (ОО N 7, 8, 13, 14, 15, 26, 28, 40, 53, 71, 60, 62, 76, 92, 94, 96, 97, 110, 210) (1 смена - 19);

Орджоникидзевский район - 19 школ (ОО N 46, 49, 72, 77, 81, 98, 99, 107, 112, 113, 114, 115, 117, 136, 138, 144, 167, 178, 205) (1 смена -18; 2 смена - 2);

Чкаловский район - 23 школы (ОО N 20, 21, 32, 39, 44, 52, 59, 61, 84, 86, 87, 91, 102, 105, 131, 132, 135, 137, 142, 156, 177, 180, 200) (1 смена - 20; 2 смена - 2; 3 смена - 1).

Открытие лагерей с дневным пребыванием детей запланировано на 1 июня 2016 года.

Ежегодно Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга вместе с подведомственными учреждениями реализует проект "Спортивное лето - 2016".

Всего разными формами оздоровления и отдыха в 2016 году планируется охватить 8 534 ребенка в возрасте от 6 до 18 лет, что составляет 37% от общей численности обучающихся в спортивных школах (2015 год - 8 253 человека).

Организация летнего отдыха обучающихся спортивных школ будет осуществляться по трем основным формам:

создание профильных спортивных отрядов на базе городских оздоровительных лагерей. Всего на площадках общеобразовательных организаций планируется охватить 3 446 детей и подростков (2015 год - 3 548 человек);

направление детей в загородные оздоровительные лагеря - 1 593 воспитанника (2015 год - 1 233 человека), из них 1 033 ребенка планируется отправить организованными группами в муниципальные лагеря и 653 ребенка -в загородные лагеря других ведомств;

проведение оздоровительных тренировочных сборов.

В соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 23 марта 2016 года N 595 "Об организации оздоровления, труда и отдыха детей и подростков в 2016 году" Управлению по развитию физической культуры, спорта и туризма Администрации города Екатеринбурга из бюджета города выделено 430 тыс. рублей (2015 год - 520 тыс. рублей).

Тренировочные сборы - основная форма работы ДЮСШ и СДЮСШОР в каникулярное время. Они открываются с целью создания благоприятных условий для продолжения непрерывного тренировочного процесса в летний период для достижения в дальнейшем спортивных результатов, укрепления здоровья, сохранности контингента обучающихся. К этой форме планируется привлечь 3 495 спортсменов (2015 год -3 472 спортсмена).

Проведя анализ востребованности форм оздоровления в спортивных школах, можно отметить, что 40% обучающихся от общего числа охваченных разными формами оздоровления в летний период планируется направить на учебно-тренировочные сборы, 41% -в городские лагеря, 19% - в загородные лагеря.

В период летней оздоровительной кампании этого года Управление культуры Администрации города Екатеринбурга реализует работу по следующим направлениям:

первое направление - организация летних творческих школ для детей и подростков (в том числе одаренных) по разным видам искусств.

В 2016 году на базах муниципальных бюджетных (автономных) учреждений культуры дополнительного образования, муниципальных бюджетных учреждений культуры, Муниципального автономного общеобразовательного учреждения культуры "Гимназия "Арт-Этюд" и Муниципального бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Екатеринбургская академия современного искусства" будут работать 34 летние творческие школы (2015 год - 22, 2014 год - 17, 2013 год - 7):

Верх-Исетский район - 1;

Кировский район - 3;

Ленинский район - 5;

Октябрьский район - 3;

Орджоникидзевский район - 5;

Чкаловский район - 2.

Второе направление - организация отдыха одаренных детей и подростков в структуре муниципальных городских и загородных оздоровительных лагерей.

В 2016 году планируется работа 24 профильных отрядов на базе городских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием в общеобразовательных школах Екатеринбурга для 483 детей:

Верх-Исетский район - 4 отряда (100 человек);

Железнодорожный район -2 отряда (50 человек);

Кировский район - 3 отряда (60 человек);

Ленинский район - 8 отрядов (133 человека);

Октябрьский район - 3 отряда (60 человек);

Чкаловский район - 4 отряда (80 человек).

В структуре загородных оздоровительных лагерей планируется организация 6 профильных смен для 415 детей.

В целом 1 577 детей и подростков (2015 год - 919, 2014 год - 500, 2013 год - 261) продолжат свое творческое развитие в летних творческих школах учреждений культуры, смогут создать за арт-смену новый творческий продукт, который в дальнейшем будет продемонстрирован на площадках городских мероприятий в День России, День города, День знаний.

На оздоровительных площадках в муниципальных учреждениях молодежной политики планируется оздоровить 2 140 детей и подростков. Данные оздоровительные отряды входят в состав оздоровительных лагерей общеобразовательных учреждений города, также в этом году на базе отряда "Каравелла" Центра внешкольной работы "Социум" Кировского района будут оздоровлены 260 детей, 20 детей войдут в состав отряда "Бригантина" Детско-юношеского центра "Спутник" Чкаловского района.

Также на базе учреждений молодежной политики будут организованы:

тематические смены для актива молодежи; смены организуются для активистов клубов по месту жительства (600 человек);

спортивно-оздоровительные лагеря (100 человек) и учебно-тренировочные сборы (106 человек) для воспитанников спортивных клубов;

туристические лагеря: традиционно воспитанники клуба "Эдельвейс" детско-юношеского центра "Вариант" примут участие в туристических, экологических походах и экспедициях (90 человек);

с целью оздоровления молодежи допризывного возраста запланирована организация 4 смен оборонно-спортивных лагерей (100 человек); МБУ дополнительного образования (далее - ДО) "Детско-юношеский центр "Юность" (Железнодорожный район) проводит оборонно-спортивный лагерь на базе в/ч 28331 (Верхняя Пышма), объединения Ленинского, Орджоникидзевского и Чкаловского районов города Екатеринбурга проводят лагеря на базе клубов по месту жительства;

поисковые лагеря: будет оказана финансовая и организационная поддержка поисковому отряду Октябрьского района МБУ ДО "Центр внешкольной работы "Спектр";

занятость подростков "группы риска" (235 человек): традиционно на базе всех учреждений различными формами занятости и оздоровления будут охвачены дети из неполных семей, подростки "группы риска", с ними будут проводиться тренинги, ролевые игры, дети будут заниматься трудовой деятельностью;

семейный лагерь: ежегодно 90 и более человек (родители с детьми), занимающиеся в семейном клубе "Юность" МБУ ДО "Детско-юношеский центр "Калейдоскоп", выезжают на турбазу Свердловской области, среди них многодетные, студенческие, неполные семьи;

новым для сферы молодежной политики в этом году станет проведение первой выездной смены сводного волонтерского отряда "Время "ВО!", которая пройдет в загородном оздоровительном лагере "Изумруд" Ленинского района города Екатеринбурга с 9 августа по 13 августа 2016 года; 120 человек станут участниками волонтерской смены, результатом которой станет создание "Детской карты города" (нанесение объектов, социально значимых для детей города Екатеринбурга);

запланировано в летний период проведение городского конкурса трудовых бригад, смотра-конкурса "Мой двор".

Таким образом, в течение лета различными формами оздоровления, занятости подростков будет охвачено 5 843 человека.

В апреле 2016 года в Управлении здравоохранения Администрации города Екатеринбурга проведены рабочие совещания с главными врачами детских больниц на тему "О задачах подготовительного периода к оздоровлению детей летом 2016 года". На базе МБУ "ССМП" обучено 112 врачей и фельдшеров по вопросам оказания медицинской помощи детям при неотложных состояниях.

Загородные оздоровительные лагеря закреплены за детскими больницами для медицинского обеспечения оздоровления и отдыха детей и подростков. За взрослыми лечебно-профилактическими учреждениями закреплены загородные оздоровительные лагеря для проведения медицинских осмотров персонала, направляемого на работу в эти лагеря.

В летний период 2016 года запланирован выезд в оздоровительные лагеря "Центра здоровья" МАУ ДГП N 13 с целью консультирования по сохранению и укреплению здоровья детей. В настоящее время идет согласование выездов Центра здоровья с районными оздоровительными комиссиями и детскими больницами, которые будут обслуживать оздоровительные лагеря.

Городским центром медицинской профилактики для городских и загородных оздоровительных лагерей подготовлена литература, информационный материал по профилактике инфекционных заболеваний, травматизма, укусов клещей.

Вопросы социальной поддержки горожан отражены в Постановлении Администрации города Екатеринбурга от 23 марта 2016 года N 595 "Об организации оздоровления, труда и отдыха детей и подростков в 2016 году":

сохранен бесплатный проезд в городском общественном транспорте для организованных групп детей, отдыхающих в городских лагерях;

организовано бесплатное посещение муниципальных музеев и зоопарка группами детей, отдыхающими в лагерях с дневным пребыванием, созданными на базе общеобразовательных школ, в течение всего летнего периода;

руководителям муниципальных детских оздоровительных лагерей рекомендовано установить заработную плату педагогическим работникам на уровне средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей, установленной "Дорожной картой".

Традиционно летом 2016 года состоятся:

городской смотр-конкурс на лучшее учреждение по организации оздоровления, труда и отдыха детей и подростков;

городской фестиваль загородных оздоровительных лагерей "Новая звезда";

спартакиада загородных оздоровительных лагерей и лагерей с дневным пребыванием детей;

будут организованы профильные, профсоюзные, оборонно-спортивные смены (отряды) на базе загородных оздоровительных лагерей и лагерей с дневным пребыванием детей.

Для осуществления организации оздоровительного отдыха и занятости детей и подростков муниципального образования "город Екатеринбург" в летний период 2016 года необходимо решение следующих задач:

своевременное проведение конкурсных мероприятий на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков;

проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о порядке организации отдыха и оздоровления детей;

качественная подготовка материально-технической базы лагерей к приему детей, развитие и рациональное использование базы оздоровительных лагерей;

обеспечение охраны детских оздоровительных лагерей силами сотрудников частных охранных предприятий за счет средств городского бюджета;

проведение акарицидной обработки территории загородных оздоровительных лагерей;

обеспечение проведения бактериологического, паразитологического и вирусологического обследования персонала, направляемого для работы в муниципальные организации отдыха и оздоровления детей;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, исключение неблагоприятного воздействия производственных факторов при привлечении к работам несовершеннолетних;

организация вовлечения детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в программы организованного отдыха, оздоровления и занятости;

выполнение в полном объеме целевых показателей оздоровления детей и подростков:

обеспечение отдыха и оздоровления за счет различных источников финансирования (80% от общего числа обучающихся в образовательных организациях);

обеспечение отдыха и оздоровления детей в условиях санаторно-курортных учреждений, загородных оздоровительных лагерей за счет различных источников финансирования (13,5% от общего числа обучающихся в образовательных организациях);

приобретение путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на побережье Черного моря, в рамках проекта "Поезд здоровья" за счет средств, предусмотренных на организацию отдыха и оздоровления детей в условиях санаторно-курортных организаций в соответствии с заявками.