Приложение 1. Обращение депутатов Екатеринбургской городской Думы в Законодательное Собрание Свердловской области

Приложение 1
к Решению
Екатеринбургской городской Думы
от 24 мая 2016 г. N 39

В Законодательное Собрание
Свердловской области

Обращение
депутатов Екатеринбургской городской Думы

Уважаемые депутаты Законодательного Собрания Свердловской области!

Основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, определяются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон).

На основании данного Закона объектами оценки выступают в том числе земельные участки, в отношении которых по результатам проведения государственной кадастровой оценки определяется их кадастровая стоимость.

В связи с тем, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими, физическими лицами, статьей 24.18 Закона предусмотрено создание комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В частности, часть пятая статьи 24.18 Закона определяет состав указанной комиссии. Органы местного самоуправления в состав данной комиссии не включены, соответственно, не имеют возможности участвовать в процессе пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, оказывать влияние на ее необоснованное снижение.

Между тем земельные платежи (земельный налог, арендная плата) в силу требований бюджетного законодательства в полном объеме поступают в местные бюджеты. Размеры данных платежей, в первую очередь, зависят от кадастровой стоимости земельных участков, необоснованное снижение которой неизбежно приводит к возникновению выпадающих доходов местных бюджетов.

В настоящее время в Свердловской области наблюдается тенденция массового пересмотра кадастровой стоимости земельных участков. В 2012 - 2015 годах в городе Екатеринбурге была пересмотрена кадастровая стоимость в отношении 505 земельных участков, предоставленных в аренду, 796 земельных участков, находящихся в частной собственности. Выпадающие доходы бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" за данный период составили более 1,5 млрд рублей.

Таким образом, кадастровая стоимость представляет собой ключевую характеристику земельного участка, и органы местного самоуправления непосредственно заинтересованы в участии в процедуре, предусматривающей пересмотр кадастровой стоимости.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления не наделены правом законодательной инициативы по внесению проектов федеральных законов. В связи с этим депутаты Екатеринбургской городской Думы предлагают рассмотреть возможность внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (Приложение 1.1), предусматривающего включение в состав комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости представителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

Приложение 1.1
к Обращению
депутатов Екатеринбургской городской Думы
в Законодательное Собрание
Свердловской области

Проект федерального закона
О внесении изменения в статью 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

Статья 1.

Внести в часть пятую статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) изменение, изложив ее в следующей редакции:

"В состав комиссии входят представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета) и подлежащие обязательной ротации не менее чем на семьдесят пять процентов один раз в три года представители предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков.".

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.