Решение Екатеринбургской городской Думы от 24 мая 2016 г. N 14/50 "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 апреля 2008 года N 30/58 "Об утверждении Положения "О концессионных соглашениях, объектом которых является имущество муниципального образования "город Екатеринбург" (документ утратил силу)

Решение Екатеринбургской городской Думы от 24 мая 2016 г. N 14/50
"О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 апреля 2008 года N 30/58 "Об утверждении Положения "О концессионных соглашениях, объектом которых является имущество муниципального образования "город Екатеринбург"

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", рассмотрев Постановление Администрации города Екатеринбурга от 1 февраля 2016 года N 183 "О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 22.04.2008 N 30/58 "Об утверждении Положения "О концессионных соглашениях, объектом которых является имущество муниципального образования "город Екатеринбург", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:

1. Внести в Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 апреля 2008 года N 30/58 "Об утверждении Положения "О концессионных соглашениях, объектом которых является имущество муниципального образования "город Екатеринбург" с изменениями, внесенными Решениями Екатеринбургской городской Думы от 26 мая 2009 года N 9/5, от 29 марта 2011 года N 33/39, от 27 сентября 2011 года N 56/45, от 26 марта 2013 года N 13/73, (далее - Решение) следующие изменения:

1) абзац третий подпункта 1 пункта 2 Приложения 1 "Положение "О концессионных соглашениях, объектом которых является имущество муниципального образования "город Екатеринбург" к Решению (далее - Положение) изложить в следующей редакции:

"концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица; в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", концессионер должен соответствовать дополнительным требованиям;";

2) подпункт 1 пункта 4 Положения изложить в следующей редакции:

"1) разрабатывает и представляет для утверждения главе Администрации города Екатеринбурга перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, размещает утвержденный перечень объектов ежегодно не позднее 1 февраля на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а в случаях, перечисленных в части 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", размещает на указанных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о порядке получения копии подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения и водоотведения отчета о техническом обследовании имущества, предлагаемого к включению в объект концессионного соглашения;";

3) пункт 4 Положения дополнить подпунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1) определяет объекты концессионных соглашений, готовит документы, указанные в пункте 11 настоящего Положения, и представляет их для согласования в комиссию по согласованию условий конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - Комиссия);";

4) в подпункте 2 пункта 4 Положения слова "в ведении которых находятся соответствующие отрасли управления" заменить словами "осуществляющих полномочия по управлению отраслями местного хозяйства и социальной сферы, к которым относятся объекты концессионных соглашений";

5) пункт 4 Положения дополнить подпунктом 2-1 следующего содержания:

"2-1) предоставляет по запросу лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, объектом которого является имущество, указанное в части 1.2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", документы и материалы, перечисленные в пунктах 1, 4 - 8, 10 - 14 части 1.2 статьи 23 данного Федерального закона (в установленный данным Федеральным законом срок), а также сведения о составе имущества и обеспечивает доступ для ознакомления такого лица со схемой теплоснабжения, схемой водоснабжения и водоотведения;";

6) подпункт 3 пункта 4 Положения после слов "возможности заключения концессионных соглашений (далее - заключения)," дополнить словами "сведения о наличии ресурсного обеспечения, необходимого для заключения и исполнения концессионного соглашения на условиях, предложенных лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения,";

7) пункт 4 Положения дополнить подпунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1) в случае, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", в течение семи рабочих дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения направляет его в орган, осуществляющий регулирование цен (тарифов), для согласования содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования цен (тарифов), определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) и метода регулирования тарифов;";

8) в подпункте 5 пункта 4 Положения слово "иных" заменить словами "а также", слова "далее - лица, направившие предложения о заключении концессионных соглашений" заменить словами "далее - лица, выступившие с инициативой заключения концессионного соглашения";

9) подпункт 6 пункта 4 Положения изложить в следующей редакции:

"6) уведомляет руководителей территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга, руководителей екатеринбургских муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования "город Екатеринбург", а также лиц, выступивших с инициативой заключения концессионного соглашения, о невозможности заключения концессионных соглашений в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и настоящим Положением;";

10) пункт 4 Положения дополнить подпунктом 7-1 следующего содержания:

"7-1) предоставляет участникам конкурса, прошедшим предварительный отбор, исчерпывающий перечень сведений и документов об объекте концессионного соглашения в порядке, установленном пунктом 26 части 1 статьи 23 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а также доступ на объект концессионного соглашения;";

11) подпункт 8 пункта 4 Положения изложить в следующей редакции:

"8) уведомляет руководителей территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга, руководителей екатеринбургских муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования "город Екатеринбург", а также лиц, выступивших с инициативой заключения концессионного соглашения, о результатах рассмотрения их предложений;";

12) пункт 4 Положения дополнить подпунктами 8-1 и 8-2 следующего содержания:

"8-1) проводит с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, переговоры, связанные с подготовкой проекта концессионного соглашения (до направления предложения о заключении концессионного соглашения);

8-2) на основании решения Комиссии проводит с лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения, переговоры в форме совместных совещаний в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров;";

13) пункт 4 Положения дополнить подпунктом 11-1 следующего содержания:

"11-1) в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", рассматривает требования концессионера по изменению существенных условий концессионного соглашения, уведомляет концессионера о начале рассмотрения вопроса об изменении концессионного соглашения в рамках подготовки проекта решения о бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), предоставляет концессионеру мотивированный отказ в изменении существенных условий концессионного соглашения; на основании постановления Администрации города Екатеринбурга обращается в Федеральный антимонопольный орган за получением согласия на изменение существенных условий концессионного соглашения.";

14) пункт 5 Положения изложить в следующей редакции:

"5. Предложения о заключении концессионных соглашений поступают в ДУМИ.

Предложения о заключении концессионных соглашений без проведения конкурса должны содержать сведения, предусмотренные статьей 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях". ДУМИ выполняет следующие мероприятия:

направляет в территориальные, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Екатеринбурга запросы о возможности заключения концессионного соглашения;

в Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга и Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга - запросы о направлении в установленный ДУМИ срок предложений о порядке и условиях заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург" и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

проводит инвентаризацию и оценку муниципального имущества, подлежащего передаче концессионеру в соответствии с концессионным соглашением, а также имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга, Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга направляют в установленный ДУМИ срок свои предложения.";

15) Положение дополнить пунктом 5-1 следующего содержания:

"5-1. В течение 30 календарных дней со дня поступления предложений о заключении концессионных соглашений ДУМИ уведомляет лиц, выступивших с инициативой заключения концессионных соглашений, о невозможности их заключения в следующих случаях:

1) лицо, выступившее с инициативой заключения концессионного соглашения, не соответствует требованиям, перечисленным в части 4.11 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", или предложение о заключении концессионного соглашения, направленное таким лицом, не соответствует требованиям частей 4.2 и 4.3 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

2) деятельность лиц, выступивших с инициативой заключения концессионного соглашения, с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения не допускается в соответствии с федеральным законом, законом Свердловской области или правовым актом муниципального образования "город Екатеринбург";

3) объект концессионного соглашения изъят из оборота или ограничен в обороте;

4) объект концессионного соглашения не находится в собственности муниципального образования "город Екатеринбург";

5) объект концессионного соглашения не является свободным от прав третьих лиц, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

6) создание и (или) реконструкция объекта концессионного соглашения, за исключением случая, если объектами концессионного соглашения выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, не соответствуют программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "город Екатеринбург", муниципальным программам;

7) у муниципального образования "город Екатеринбург" отсутствует ресурсное обеспечение (в том числе средства бюджета муниципального образования "город Екатеринбург"), необходимое для заключения и исполнения концессионного соглашения на условиях, предложенных лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения (согласно заключению отраслевого (функционального) органа Администрации города Екатеринбурга);

8) объект концессионного соглашения не требует реконструкции (согласно заключению отраслевого (функционального) органа Администрации города Екатеринбурга);

9) создание объекта концессионного соглашения не требуется (согласно заключению отраслевого (функционального) органа Администрации города Екатеринбурга);

10) лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, отказалось от ведения переговоров по вопросу внесения изменений в условия концессионного соглашения, предусмотренных частью 4.8 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", либо в результате переговоров стороны не достигли согласия по условиям концессионного соглашения;

11) объектами концессионного соглашения выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, не соответствующие утвержденным схемам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

12) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. В течение 30 календарных дней со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашения ДУМИ уведомляет руководителя территориального, отраслевого (функционального) органа Администрации города Екатеринбурга, руководителя екатеринбургского муниципального унитарного предприятия или учреждения муниципального образования "город Екатеринбург", направившего такое предложение, о невозможности заключения концессионного соглашения по основаниям, перечисленным в подпунктах 3 - 9, 11, 12 абзаца седьмого настоящего пункта.";

16) в абзаце девятом пункта 7 Положения слова "в течение 30 календарных дней" исключить, слова "направивших предложения о заключении" заменить словами "выступивших с инициативами заключения";

17) пункт 8 Положения после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

"представитель Правового департамента Администрации города Екатеринбурга;";

18) абзац шестой пункта 11 Положения изложить в следующей редакции:

"Проекты документов, необходимых для принятия решения о заключении концессионного соглашения, разрабатывает ДУМИ.";

19) пункт 13 Положения изложить в следующей редакции:

"13. По итогам рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения, а также предложений, поступивших от руководителей территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Екатеринбурга, руководителей екатеринбургских муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования "город Екатеринбург", Комиссия принимает одно из следующих решений:

о возможности проведения конкурса и заключения по его итогам концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на иных условиях (не установленных в предложении о заключении концессионного соглашения) и о необходимости их доработки;

о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием основания для отказа в заключении концессионного соглашения.";

20) в абзаце первом пункта 14 Положения слова "о согласовании предложений о заключении концессионного соглашения" исключить;

21) абзацы третий и четвертый пункта 14 Положения изложить в следующей редакции:

"Если Комиссия приняла решение о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на иных условиях (не установленных в предложении о заключении концессионного соглашения) и о необходимости их доработки:

перечень условий концессионного соглашения, подлежащих доработке;";

22) в абзаце первом пункта 15 Положения слова "о согласовании предложений о заключении концессионного соглашения" заменить словами "о возможности проведения конкурса и заключения по его итогам концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях";

23) абзац пятый пункта 15 Положения изложить в следующей редакции:

"Указанные постановления Администрации города Екатеринбурга подлежат размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

24) Положение дополнить пунктами 15-1, 15-2 следующего содержания:

"15-1. В ходе рассмотрения поступивших в ДУМИ предложений о заключении концессионных соглашений без проведения конкурса в соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" Комиссия принимает одно из следующих решений:

о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях;

о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на иных условиях;

о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением с указанием основания отказа. Решение Комиссии должно быть принято не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления в ДУМИ предложения о заключении концессионного соглашения.

15-2. Решения Комиссии, предусмотренные пунктом 15-1 настоящего Положения, являются основанием для подготовки постановлений Администрации города Екатеринбурга о возможности (о невозможности) заключения концессионных соглашений. Проекты постановлений Администрации города Екатеринбурга готовит и согласовывает ДУМИ.

Предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановление Администрации города Екатеринбурга о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем те, которые содержатся в предложении о заключении концессионного соглашения, является основанием для начала ведения между ДУМИ и лицом, обратившимся с инициативой заключения концессионного соглашения, переговоров об условиях концессионного соглашения. Порядок проведения переговоров об условиях концессионного соглашения между ДУМИ и лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения, определяется правовым актом Администрации города Екатеринбурга.";

25) пункт 16 Положения изложить в следующей редакции:

"16. Лицо, с которым будет заключено концессионное соглашение, определяется по итогам открытого конкурса, проводимого в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионные соглашения заключаются без проведения конкурса в следующих случаях:

если конкурс объявлен несостоявшимся в соответствии с частью 6 статьи 27 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"; в этом случае концедент вправе вскрыть конверт с единственной представленной заявкой на участие в конкурсе и рассмотреть эту заявку; если конкурс объявлен несостоявшимся в соответствии с частью 7 статьи 32 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"; в этом случае концедент вправе рассмотреть представленное только одним участником конкурса конкурсное предложение и в случае его соответствия требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, принять решение о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении;

если в 45-дневный срок со дня размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения о заключении концессионного соглашения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"; в этом случае с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса.";

26) пункт 17 Положения изложить в следующей редакции:

"17. При наличии основания для заключения концессионного соглашения, предусмотренного частью 4.10 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", ДУМИ обеспечивает подготовку и согласование постановления Администрации города Екатеринбурга о заключении концессионного соглашения с лицом, выступившим с инициативой его заключения, на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), а также обеспечивает заключение концессионного соглашения в срок, определенный частью 4.10 статьи 37 данного Федерального закона. При наличии основания для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, предусмотренного частью 4.9 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", ДУМИ готовит и согласовывает постановление Администрации города Екатеринбурга о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения и обеспечивает проведение конкурса в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.";

27) абзацы девятнадцатый и двадцатый пункта 19 Положения изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" сообщение о проведении конкурса, сообщение о результатах проведения конкурса, конкурсная документация, сообщение о внесении изменений в конкурсную документацию, разъяснение конкурсной документации размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Сообщение о проведении конкурса, сообщение о результатах проведения конкурса, сообщение о внесении изменений в конкурсную документацию также подлежат официальному опубликованию в официальном печатном издании и размещению на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенных постановлением Администрации города Екатеринбурга.";

28) абзац второй пункта 20 Положения изложить в следующей редакции:

"В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" все протоколы Конкурсной комиссии подлежат размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в течение трех календарных дней со дня их подписания.".

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы", на официальном сайте Екатеринбургской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.egd.ru).

4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по муниципальной собственности (Мелехин С.В.).

Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы

Е.В. Ройзман