Приложение 2. Регламент работы ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и выборов в органы местного самоуправления 18 сентября 2016 года

Приложение 2
к постановлению
Избирательной комиссии
Свердловской области
от 8 июня 2016 г. N 11/97

Регламент
работы ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и выборов в органы местного самоуправления 18 сентября 2016 года

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан на основании статьи 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 94 Избирательного кодекса Свердловской области. Регламент определяет порядок работы регионального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" по Свердловской области (далее - ГАС "Выборы") при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и выборов в органы местного самоуправления 18 сентября 2016 года (далее - выборы).

1.2. Под работой ГАС "Выборы" в настоящем Регламенте понимается использование комплексов средств автоматизации (далее - КСА) ГАС "Выборы" Избирательной комиссией Свердловской области, территориальными избирательными комиссиями (далее - ТИК), окружными избирательными комиссиями (далее - ОИК) при подготовке и проведении выборов, в том числе при проведении регистрации (учета) избирателей, составлении списков избирателей, для оперативного получения, передачи и обработки информации, для подготовки данных об участии избирателей в выборах, о предварительных и окончательных итогах голосования, о результатах выборов, для размещения этих данных в сети Интернет.

1.3. Регламент устанавливает особенности работы системных администраторов (далее - СА) и определяет их взаимоотношения с руководителем и членами групп контроля за работой КСА ГАС "Выборы" соответствующих избирательных комиссий при выполнении следующих наиболее ответственных функций:

- обеспечение работы с нормативно-правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий (задача "Право");

- ввод, сбор и обработка сведений об избирательной кампании, включая ее наименование, даты начала и окончания, о сроке полномочий вновь избранных должностных лиц и другой информации, характеризирующей избирательную кампанию (задача "Избирательные кампании");

- ввод и обработка сведений о политических партиях и кандидатах, участвующих в выборах и представляющих сведения о себе в соответствии с Избирательным кодексом Свердловской области (задача "Кандидаты и избирательные объединения");

- ввод и обработка сведений о формировании и составе избирательных комиссий всех уровней, а также формирование удостоверений и других документов для участников избирательного процесса (задача "Кадры");

- учет и контроль поступления, расходования и возврата средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений (задача "Контроль избирательных фондов");

- ввод и обработка данных, связанных с информационным обеспечением выборов (задача "Агитация");

- ввод, коррекция и анализ сведений об избирателях, а также обработка запросов при проверке подписных листов (задача "Регистр избирателей, участников референдума");

- отображение и наглядное представление на картосхемах различной тематической и статистической информации по подготовке, ходу и результатам избирательных кампаний (задача "Картография");

- ввод, сбор и обработка сведений о движении избирательных бюллетеней и открепительных удостоверениях (задача "Документы строгой отчетности");

- ввод, сбор и обработка сведений об открытии участков для голосования, о ходе голосования (количестве проголосовавших) и об итогах голосования, результатах выборов (задачи "Итоги", "Избирательные кампании", "Кандидаты и избирательные объединения").

1.4. Председатель соответствующей избирательной комиссии несет ответственность за своевременность предоставления данных, необходимых для ввода в базу данных ГАС "Выборы".

1.5. СА несет ответственность за своевременность ввода в базу данных ГАС "Выборы", предоставленной ему информации.

2. Особенности работы системного администратора территориальной (окружной) избирательной комиссии

2.1. Ввод и обработка сведений о формировании и составе избирательных комиссий.

Председатель ТИК (ОИК) передает СА заверенный своей подписью список членов комиссии, в котором указывается фамилия, имя, отчество, полная дата рождения, место жительства, образование, место работы, кем выдвинут, номер и дата документа о назначении, а также копии решений вышестоящих комиссий о назначении членов окружных и участковых избирательных комиссий.

СА вводит в систему сведения о членах избирательных комиссий, делает контрольную распечатку, передает ее для сверки членам группы контроля за использованием комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - группа контроля) или председателю. После получения их разрешения делает выгрузку изменений базы данных для передачи на соответствующие КСА.

2.2. Ввод и обработка сведений о кандидатах, списках кандидатов.

Председатель ТИК (ОИК) передает СА сведения о кандидатах и избирательных объединениях, участвующих в выборах и предоставивших сведения о себе в соответствии с Избирательным кодексом Свердловской области, а также копии решений ТИК (ОИК) о регистрации или отказе в регистрации кандидатов, о заверении, регистрации, или отказе в регистрации списков кандидатов.

СА вводит в систему сведения о кандидатах, списках кандидатов и пересылает информацию в Избирательную комиссию Свердловской области.

2.3. Ввод, сбор и обработка сведений о движении документов строгой отчетности.

Председатель ТИК (ОИК) передает СА копии решений и актов ТИК (ОИК) о передаче документов строгой отчетности в нижестоящие комиссии.

При проведении выборов в органы местного самоуправления председатель ТИК передает СА также копии решений ТИК об изготовлении бланков избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений.

СА вводит в систему сведения о движении документов строгой отчетности, а также пересылает сведения в вышестоящие избирательные комиссии.

Порядок ввода информации, необходимой для учета движения открепительных удостоверений осуществляется в порядке, установленном Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 16.03.2016 N 328/1863-6 "О Порядке передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений" (в ред. Постановлений ЦИК России от 25.05.2016 N 8/74-7).

2.4. Ввод информации в задачу "Агитация".

Задача "Агитация" применяется при организации и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области.

Порядок ввода информации, необходимой для осуществления контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации с использованием КСА ГАС "Выборы", осуществляется в порядке, установленном Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14.02.2013 N 161/1192-6 "О Регламенте использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума" (в ред. Постановлений ЦИК России от 27.05.2014 N 232/1475-6, от 26.05.2015 N 284/1672-6).

2.5. Ввод информации в задачу "Контроль избирательных фондов".

Порядок ввода информации, необходимой для решения задач, связанных с учетом и контролем формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, осуществляется в порядке, установленном Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29.05.2013 N 176/1254-6 "О Регламенте использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для решения задач, связанных с учетом и контролем формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, фондов референдума".

2.6. Работа с задачей "Картография".

До дня голосования СА осуществляет настройку на отображение подготовки, хода и итогов избирательной кампании.

Сформированный набор тематических картосхем СА направляет в информационное управление на согласование.

По результатам выборов СА обеспечивает обновление созданных наборов тематических картосхем в автоматическом режиме и направляет их в Избирательную комиссию Свердловской области.

2.7. Ввод описателей протоколов территориальной (окружных) избирательных комиссий.

При проведении выборов в органы местного самоуправления СА согласовывает форму протоколов и сводных таблиц, контрольные и логические соотношения с председателем ТИК и начальником информационного управления Избирательной комиссии Свердловской области. После этого СА вводит в систему описатели протоколов и сводных таблиц территориальных (окружных) избирательных комиссий и пересылает сведения в вышестоящие избирательные комиссии.

2.8. Подготовка исходных данных для комплексов обработки избирательных бюллетеней.

В случае использования при голосовании технических средств подсчета голосов избирателей - комплексов обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) СА формирует исходные данные для всех участковых избирательных комиссий с наличием КОИБ и записывает их на сменные носители информации. Подготовленные носители с ключевой информацией СА передает председателю ТИК для их последующей передачи в участковые избирательные комиссии.

2.9. Формирование макета избирательного бюллетеня для комплексов обработки избирательных бюллетеней.

Формирования макета избирательного бюллетеня осуществляется в порядке, установленном постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 27.06.2013 N 19/133 "О Порядке изготовления избирательных бюллетеней на выборах в органы местного самоуправления в Свердловской области".

2.10. Ввод, сбор и обработка сведений об открытии участков для голосования и ходе голосования (количество избирателей, принявших участие в выборах).

Территориальная избирательная комиссия организует прием сведений из УИК об открытии участков, количестве избирателей, включенных в списки, количестве избирателей, принявших участие в выборах, и передает сведения СА.

СА вводит сведения в систему и пересылает сведения в вышестоящие избирательные комиссии. На каждое отчетное время СА распечатывает отчет о ходе голосования (о количестве избирателей, зарегистрированных и принявших участие в выборах по каждому УИК) в двух экземплярах, которые подписывают СА и член группы контроля за использованием ГАС "Выборы". Один экземпляр отчета СА хранит у себя, второй передает председателю ТИК.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.10. Ввод данных из протоколов УИК об итогах голосования.

При вводе в ГАС "Выборы" данных об итогах голосования, содержащихся в протоколах УИК, обязательно присутствуют председатель УИК (а в его отсутствие - заместитель председателя, секретарь или уполномоченный член УИК с правом решающего голоса), руководитель группы контроля. При вводе указанных данных вправе присутствовать и иные члены группы контроля.

СА, получив первый экземпляр протокола УИК, проверяет номер экземпляра, наличие в нем подписей всех членов УИК, печать, дату и время подписания протокола. В процессе ввода данных протоколов УИК автоматически проверяются контрольные соотношения между числовыми данными протоколов, чем обеспечивается контроль правильности внесенных в протоколы данных. Если контрольные соотношения между числовыми данными протоколов не нарушены, введенные из протоколов данные на экране дисплея визуально проверяются на соответствие протоколу присутствующими при вводе представителем УИК, СА и членом группы контроля. При соответствии вышеуказанных данных СА записывает в базу данных ГАС "Выборы" введенные данные из протоколов.

В случае нарушения контрольных соотношений на экране выдается сообщение об ошибке. СА передает протокол с нарушенными контрольными соотношениями руководителю группы контроля для соответствующей проверки.

После занесения данных протокола УИК в ГАС "Выборы" протокол выводится в виде компьютерной распечатки в двух экземплярах. Эти распечатки сверяются с первым экземпляром протокола УИК, если они соответствуют друг другу, то подписываются СА, руководителем группы контроля ТИК (ОИК), присутствующим при вводе, и председателем УИК (а в его отсутствие - заместителем председателя, секретарем или уполномоченным членом УИК с правом решающего голоса) с указанием даты и времени ввода.

В случае обнаружения технической ошибки после ввода данных протокола УИК в ГАС "Выборы", не замеченной ранее на экране при визуальной проверке, руководитель группы контроля или член группы контроля информирует о допущенной ошибке и ее причинах председателя ТИК (ОИК). Территориальная избирательная комиссия незамедлительно рассматривает вопрос и принимает мотивированное решение о корректировке протокола, находящегося в базе данных ГАС "Выборы".

Получив указанное решение, системный администратор в присутствии руководителя группы контроля и председателя УИК (а в его отсутствие - заместителя председателя, секретаря или уполномоченного члена комиссии с правом решающего голоса) исправляет допущенную ошибку. При этом в ГАС "Выборы" необходимо обязательно ввести описание причины внесения изменения (с использованием соответствующего справочника, классифицирующего виды корректировок), номер решения территориальной избирательной комиссии и дату его принятия, после чего делается повторная компьютерная распечатка данных протокола участковой комиссии в двух экземплярах.

Первый экземпляр компьютерной распечатки передается присутствующему при вводе данных председателю УИК (а в его отсутствие - заместителю председателя, секретарю или уполномоченному члену УИК с правом решающего голоса) и приобщается ко второму экземпляру протокола УИК. Второй экземпляр компьютерной распечатки остается у системного администратора ТИК.

Факт ввода данных из протокола УИК в ГАС "Выборы", соответствия этих данных первому экземпляру протокола и передачи компьютерной распечатки председателю УИК (а в его отсутствие - заместителю председателя, секретарю или уполномоченному члену УИК с правом решающего голоса) фиксируется в акте о соответствии данных, введенных в ГАС "Выборы", первому экземпляру протокола УИК.

На оборотной стороне первого экземпляра протокола УИК в правом нижнем углу СА ТИК ставит свою подпись, дату и время ввода данных протокола в систему.

После ввода данных протокола УИК СА в присутствии председателя данной УИК (а в его отсутствие - заместителя председателя, секретаря или уполномоченного члена УИК с правом решающего голоса) и члена группы контроля проверяет данные введенного протокола на соответствие данным о движении документов строгой отчетности, введенных в ГАС "Выборы" ранее. В случае выявления факта несоответствия указанных сведений устанавливается его причина и принимаются соответствующие меры по его устранению.

В случае применения в участковых избирательных комиссиях комплексов обработки избирательных бюллетеней СА в присутствии председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса и члена группы контроля вводит в ГАС "Выборы" данные протокола участковой комиссии с ключевого носителя информации и распечатывает их для сверки с первым экземпляром протокола участковой комиссии.

Если данные протокола участковой комиссии, содержащиеся в компьютерной распечатке с ключевого носителя информации, не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре протокола участковой комиссии, ТИК принимает мотивированное решение либо о проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем изб