Приложение N 1. Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Арамильского городского округа

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
Арамильского городского округа
от 3 июня 2016 г. N 259

Положение
об организации транспортного обслуживания населения на территории Арамильского городского округа

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Арамильского городского округа (далее - Положение) регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом общего пользования на территории Арамильского городского округа.

2. Под организацией транспортного обслуживания населения понимается реализация комплекса мероприятий, направленных на удовлетворение потребности населения Арамильского городского округа в услугах по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении в границах муниципального образования.

3. Организация транспортного обслуживания населения, в том числе организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Арамильского городского округа осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти местного самоуправления в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством и настоящим Положением.

Целями настоящего Положения являются:

- удовлетворение потребности населения округа в пассажирских перевозках транспортом общего пользования, отвечающих требованиям безопасности;

- создание равных условий для функционирования рынка пассажирских перевозок транспортом общего пользования на территории округа.

4. Организация транспортного обслуживания населения основывается на следующих основных принципах:

- безопасность пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

- качество пассажирских перевозок автомобильным транспортом (в соответствии с номенклатурой показателей качества транспортных услуг на пассажирские перевозки ГОСТ Р 51004-96 и характеристики качества транспортных услуг, а также терминов и определений ГОСТ Р 51006-96);

- доступность пассажирских перевозок автомобильным транспортом;

- равенство доступа перевозчиков к участию в осуществлении пассажирских перевозок;

Понятия используемые в настоящем Положении применяются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13.03.2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных пассажирских перевозок и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в Федеральном законе от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в Федеральном законе от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Полномочия Администрации Арамильского городского округа по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и решению вопросов в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения и организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в границах Арамильского городского округа

1. Полномочиями по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, в том числе организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах Арамильского городского округа наделена Администрация Арамильского городского округа (далее - Администрация).

В целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания в границах Арамильского городского округа Администрация:

1) утверждает документ планирования регулярных перевозок, иные документы развития и оптимизации маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Арамильского городского округа;

2) разрабатывает и принимает правовые акты по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, в том числе организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах Арамильского городского округа;

3) определяет порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении, в том числе основания для отказа в установлении либо изменения данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов;

4) принимает решение об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

5) принимает решение об установлении вида регулярных перевозок на вновь устанавливаемых муниципальных маршрутах городского и пригородного сообщения, об изменении вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок в соответствии со статьей Федерального закона;

6) принимает решение об установлении в границах Арамильского городского округа остановочных пунктов, которые разрешается использовать в качестве начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильного транспорта и утверждает реестр остановочных пунктов, используемых при организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах;

7) разрешает включение остановочных пунктов, расположенных на дорогах местного значения в границах Арамильского городского округа, в качестве начальных, конечных и промежуточных остановочных пунктов в межмуниципальные и межрегиональные маршруты регулярных пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

8) устанавливает порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам и утверждает конкурсную документацию;

9) утверждают шкалу для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

10) утверждает документацию о проведении конкурса по закупке работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам Арамильского городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Федеральным законом;

11) устанавливает требования к осуществлению пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории Арамильского городского округа;

- требования, которым должны соответствовать экологические характеристики транспортных средств, которые предполагается использовать для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам;

- требования по обеспечению доступности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

12) устанавливает требования к перевозчикам, обслуживающим муниципальные маршруты регулярных перевозок о передаче информации о движении транспортного средства по маршруту аппаратной спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на транспортных средствах перевозчиков в Региональную навигационно-информационную систему;

13) устанавливает максимальное количество карт маршрута, выдаваемых перевозчикам, которые обслуживают муниципальные маршруты на основании заключенных до принятия Федерального закона договоров на транспортное обслуживание муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Арамильском городском округе.

Максимальное количество карт маршрута является результатом сложения количества карт маршрута, соответствующего количеству транспортных средств, указанных в договоре, и количества карт маршрута, выдаваемых для резерва транспортных средств, из расчета:

- муниципальный маршрут обслуживается не более 10-ти транспортными средствами - одна карта маршрута,

- муниципальный маршрут обслуживается не более 20-ти транспортными средствами - две карты маршрута,

- муниципальный маршрут обслуживается более 20-ти транспортными средствами - три карты маршрута.

14) утверждает в пределах компетенции органов местного самоуправления порядок организации контроля за осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в границах Арамильского городского округа.

15) осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Свердловской области в сфере организации транспортного обслуживания населения, в том числе организации регулярных перевозок;

16) осуществляет другие полномочия в сфере организации транспортного обслуживания населения и организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Функции органа уполномоченного на решение вопросов в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Арамильского городского округа осуществляет Администрация.

Для решения вопросов в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Арамильского городского округа Администрация:

1) осуществляет формирование единой маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок в городском сообщении (далее - ЕМС);

2) готовит предложения об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных пассажирских перевозок в городском сообщении;

3) проводит открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам, включенных в Единую маршрутную сеть городского транспорта Арамильского городского округа;

4) выдает свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и карты этих маршрутов;

5) определяет вид регулярных перевозок;

6) устанавливает график движения транспортных средств на маршрутах городского сообщения;

7) проводит мониторинг в сфере организации регулярных пассажирских перевозок;

8) осуществляет контроль за исполнением перевозчиками договора на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по регулярным муниципальным маршрутам городского сообщения, включенных в Единую маршрутную сеть городского транспорта Арамильского городского округа, путем проведения комиссионных проверок, в том числе с использованием данных получаемых от абонентских телематических терминалов ГЛОНАСС установленных перевозчиками на транспортных средствах, а также с использованием данных видеофиксации нарушений городской системы видеонаблюдения "Безопасный город";

9) прекращает действие свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом при наличии обстоятельств и в порядке, предусмотренных Федеральным законом;

10) обеспечивает строительство, обустройство, содержание и ремонт объектов транспортной инфраструктуры;

11) ведет реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок в городском сообщении;

12) ведет реестр остановочных пунктов маршрутов регулярных пассажирских перевозок в городском сообщении;

13) осуществляет взаимодействие с контрольно-надзорными органами в сфере транспорта;

14) организует обеспечение доступности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

3. Маршрутная сеть регулярных перевозок Арамильского городского округа

1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения Арамильского городского округа формируется маршрутная сеть регулярных перевозок на территории Свердловской области.

2. Формирование маршрутной сети регулярных перевозок на территории Арамильского городского округа осуществляется Администрацией.

3. Маршрутная сеть регулярных перевозок на территории Свердловской области включает:

1) муниципальные маршруты регулярных перевозок пассажиров и багажа городского сообщения, обслуживаемые автомобильным транспортом;

2) муниципальные маршруты регулярных перевозок пассажиров и багажа пригородного сообщения, обслуживаемые автомобильным транспортом.

4. Установление, изменение и отмена муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

1. Муниципальный маршрут регулярных перевозок пассажиров и багаж автомобильным транспортом устанавливается, изменяется или отменяется по инициативе Администрации, по предложению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа или осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а также по предложению общественных организаций указанных субъектов.

2. Решение об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа, обоснования принятого решения вносятся в документ планирования регулярных перевозок.

3. При установлении, изменении муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городском и пригородном транспортом Администрация включает в состав этого маршрута остановочные пункты из числа остановочных пунктов, включенных в реестр остановочных пунктов муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок в городском и пригородном сообщении.

4. Администрация согласует с ОГИБДД МО МВД России "Сысертский"

- схему движения транспортного средства по маршруту;

- расположение остановочных пунктов на маршруте.

5. В случае принятия решения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа Администрация уведомляет об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого отрочества, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по данному маршруту, не позднее десяти дней до дня включения указанного решения в силу.

В случае принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа, обслуживаемый автомобильным транспортом Администрация уведомляет об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по данному маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

6. Муниципальный маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа считается установленным или измененным со дня включения указанных в Федеральном законе сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом или изменения таких сведений в этом реестре.

7. Муниципальный маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа, обслуживаемый автомобильным транспортом, считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

8. Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (в том числе основания для отказав установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается Администрацией в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.

5. Организация регулярных перевозок пассажиров и багаж автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с применением регулируемого тарифа

1. В целях осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок с применением регулируемого тарифа Администрация заключает муниципальные контракты в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Предметом муниципального контракта в соответствие с федеральным законом является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которым заключен муниципальный контракт, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок с применением регулируемого тарифа, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком.

3. На срок действия муниципального контракта Администрация выдает карты маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в соответствие с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

6. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с применением нерегулируемого тарифа

1. В целях осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с применением нерегулируемого тарифа Администрация выдает свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и карты этих маршрутов.

2. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и карты этого маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом при наличии обстоятельств, предусмотренных федеральным законом.

3. Без проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и карты этого маршрута выдаются в случаях, указанных в федеральном законе.

4. Открытые конкурсы на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, проводятся в порядке, установленном законом.

Шкала для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту, регулярных перевозок пассажиров багажа автомобильным транспортом, устанавливается Администрацией Арамильского городского округа.

5. Свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и карты этих маршрутов оформляются, переоформляются и выдаются Администрацией.

6. Администрация прекращает действие свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом при наличии обстоятельств и в порядке, предусмотренном федеральным законом.

7. В случае досрочного прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом Администрация устанавливает порядок осуществления мероприятий, обеспечивающих непрерывное предоставление транспортных услуг населению, в соответствие с Федеральным законом.

8. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на основании договоров на транспортное обслуживание внутримуниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Арамильском городском округе, заключенных до принятия Федерального закона

1. Перевозчики, имеющие договоры на транспортное обслуживание внутримуниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Арамильском городском округе, заключенных до принятия Федерального закона, осуществляют транспортное обслуживание населения в порядке и на условиях, определенных указанными договорами.

2. Перевозчикам, имеющим договоры на транспортное обслуживание внутримуниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Арамильском городском округе, заключенных до принятия Федерального закона, выдаются карты маршрута на срок действия договоров.

3. Перевозчики, имеющие договоры на транспортное обслуживание внутримуниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Арамильском городском округе, заключенных до принятия Федерального закона, выполняют требования к перевозчикам, установленные настоящим Положением, в том числе передачу информации о движении транспортного средства по маршруту аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС GPS, установленной на транспортных средствах перевозчиков, в Региональную навигационно-информационную систему и предоставление ежеквартальных отчетов.

9. Изменение вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам

1. Изменение вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок допускается при условии, что возможность изменения вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по данным маршрутам предусмотрена и обоснована документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа.

2. Решение об изменении вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам принимается Администрацией.

3. В случае принятия решения об изменении вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту Администрация уведомляет об указанном решении юридические лица, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договоров простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по данному маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

4. В случае принятия решения об изменении вида регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту Администрация не позднее девяноста дней до дня вступления указанного решения в силу, организует заключение муниципального контракта, в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Настоящим Положением и муниципальным нормативно-правовыми актами.

10. Основания для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Администрация обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом при наступлении обстоятельств, установленных Федеральным законом, а также при наступлении хотя бы одного их следующих обстоятельств:

1) неоднократное в течение одного года привлечение водителей транспортных средств к уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту таких перевозок;

2) пять и более раз в течение одного года привлечение водителей транспортных средств к административной ответственности за нарушение правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту таких перевозок;

3) непредставление более десяти дней подряд аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на транспортном средстве, используемом для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту, информации о движении такого транспортного средства по указанному маршруту в Региональную навигационно-информационную систему транспортного комплекса Свердловской области (за исключением случая непредставления указанной информации по причине проведения в соответствующей навигационно-информационной системе профилактических и ремонтных работ).

11. Контроль за осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам

1. Администрация организует контроль за выполнением условий договоров на право осуществления пассажирских перевозок автобусами по регулярным муниципальным маршрутам городского и пригородного сообщения, заключенных до принятия Федерального закона, условий муниципального контракта, или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (за исключением тех условий, контроль за выполнением которых отнесен в соответствии с федеральным законом к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, или его территориальных органов).

2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, с которыми до принятия Федерального закона заключен договор на транспортное обслуживание внутримуниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Арамильском городском округе, либо заключен муниципальный контракт или которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом направляют в соответствии с Федеральным законом в Администрацию ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок. Форма и сроки направления этих отчетов устанавливаются Федеральным законом.

Порядок направления ежеквартальных отчетов, хранение анализа устанавливает Администрация.

3. Администрация организует проведение комиссионных проверок деятельности перевозчиков по осуществлению условий договоров на транспортное обслуживание внутримуниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Арамильском городском округе, заключенные до принятия Федерального закона, в том числе с помощью полученных данных видеофиксации нарушений городской системы видеонаблюдения "Безопасный город".

Порядок проведения проверок устанавливается Администрацией.